-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
-
Донорські кошти
Обладнання для навчального кабінету фізики (код ДК 021:2015:38340000-0 Прилади для вимірювання величин)
Тендер Prozorro UA-2026-07-23-010543-a
Призупинено
241 410.83
UAH без ПДВ
Період оскарження:
23.07.2026 16:31 - 28.07.2026 00:00
Скарга
Задоволена, очікує виконання
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
b58cdb0020b044f09d339fb67bddd456
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-07-23-010543-a.a1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Декларація про відповідність UA.191.D.2653-26 від 16.07.2026-2-5_ЦВКК_до 15.07.2027.pdf 27.07.2026 17:19
- Закон України Про систему громадського здоров'я.pdf 27.07.2026 17:20
- ISO 9001_2018_UA.MQ.250613.04-25.pdf 27.07.2026 17:20
- ЗУ Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення.pdf 27.07.2026 17:20
- ТУ ЦВКК.pdf 27.07.2026 17:20
- Сертифікат відповідності UA.PN.191.2790-26 від 16.07.2026-1_ЦВКК_ДО_15.07.2027.pdf 27.07.2026 17:21
- Скарга.docx 27.07.2026 17:21
- Скарга.pdf 27.07.2026 17:21
- Цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету фізики Elizlabs.pdf 27.07.2026 17:21
- Тех. пасп. Dr.STEM.pdf 27.07.2026 17:21
- ISO 14001_2015_UA.ES.250613.03-25.pdf 27.07.2026 17:21
- Лист виробника.pdf 27.07.2026 17:21
- sign.p7s 27.07.2026 17:41
- Рішення від 29.07.2026 №9173.pdf 29.07.2026 16:10
- Інформація про резолютивну частину рішення від 06.08.2026 № 9525.pdf 07.08.2026 12:19
- рішення від 06.08.2026 № 9525.pdf 11.08.2026 15:08
- Пояснення.docx 02.08.2026 14:50
Дата прийняття скарги до розгляду:
27.07.2026 17:43
Дата розгляду скарги:
06.08.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
29.07.2026 16:11
Дата прийняття рішення по скарзі:
11.08.2026 15:08
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
21e75db0af6d48dfb9160506999a9129
Заголовок пункту скарги:
Порушення №1
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Замовником у Додатку 1 до тендерної документації встановлено, що
№ Назва обладнання Технічні характеристики К-сть, шт.
1 Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс з фізики (датчики) Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс (далі ЦВКК), який складається з набору датчиків, з’єднувальних проводів, спеціального програмного забезпечення та супроводжується методичними вказівками до використання. ЦВКК використовується для проведення демонстраційних і лабораторних робіт та робіт фізичного практикуму при вивченні фізики. Датчики ЦВКК підключаються до USB-порту комп’ютера напряму або через звичайний USB-концентратор та мають можливість виводу даних на екран комп’ютера в реальному часі. Завдяки великій частоті вимірів ЦВКК дозволяє спостерігати і вивчати швидкісні процеси, що іноді неможливо зробити аналоговими вимірювальними приладами. Також дозволяє записувати данні на довгому проміжку часу для довготривалих експериментів. ЦВКК комплектується персональним комп'ютером у форм-факторі планшетного ПК, який повністю настроєний до роботи.
Характеристики ЦВКК:
Можливість збору даних в режимі реального часу.
Можливість збору даних одночасно з великої кількості датчиків.
Кілька режимів відображення даних: графіки, таблиці і цифровий вигляд.
Частота вимірів в залежності від сенсора – до 100 000 за секунду.
Роздільна здатність замірів – 12 біт.
Автоматичне розпізнавання датчиків.
Зовнішній індикатор роботи.
Програмне забезпечення:
Автоматичне розпізнання датчиків.
Збір і відображення даних в режимі реального часу.
Декілька режимів відображення даних.
Експорт та імпорт даних.
Побудова графіків та таблиць.
Настройка всіх датчиків в одному вікні.
Багатомовний інтерфейс програмного забезпечення.
Методичне забезпечення:
Методичні вказівки до використання кожного датчика.
Інструкція з експлуатації.
Комплект датчиків:
Датчик напруги.
Діапазон вимірювань: не менше ± 25 В.
Точність: не гірше ± 5 %.
Максимальна вхідна напруга: не менше 300 В.
Калібрування: не вимагає калібрування.
Датчик струму.
Діапазон: не менше ± 2,5 А.
Вхідний струм: змінний або постійний струм.
Точність: не гірше ± 5 %.
Максимальний вхідний струм: не менше 4 A.
Датчик температури.
Діапазон: не вужче -55 °С - +125 °С.
Точність: не гірше ± 2 %.
Чутливий елемент: розташований усередині наконечника датчика.
Калібрування: не вимагає калібрування.
Датчик температури (термопара).
Діапазон: не вужче -270°C – 1200 °C.
Точність: не гірше ± 3 %.
Калібрування: не вимагає калібрування.
Датчик тиску.
Діапазон: не вужче 20 - 400 кПа.
Точність: не гірше ± 5 % .
Калібрування: не вимагає калібрування.
Мікрофонний датчик.
Частотний діапазон: не вужче 100 Гц – 10 000 Гц.
Датчик освітленості.
Діапазон: не вужче 0 – 180 000 Лк.
Точність: не гірше ± 4 %.
Спектральний діапазон: видиме світло.
Датчик магнітного поля.
Чутливість: не менше ± 0,1 мТл, не менше ±130 мТл.
Точність: не гірше ± 8 %.
Калібрування: поставляється повністю відкалібрований.
Датчик руху (відстані).
Діапазон: не вужчий 0,3 м - 4 м.
Точність: не гірше 5 %.
Калібрування: не вимагає калібрування.
Фотоворота.
Вимірює час, необхідний об’єкту для проходження під аркою датчика.
Датчик сили.
Діапазони: не менше -50 Н до +50 Н.
Точність: не гірше ± 5%.
Калібрування: поставляється повністю відкалібрований.
Калібрування датчика також можливе в рамках програмного забезпечення.
Датчик рівня звукового тиску.
Діапазон вимірювань: не вужче 45 дБ - 110 дБ.
Точність вимірювань датчика повинна бути не менше 5 дБ.
Діапазон реєстрованих датчиком частот повинен бути не менше 100 Гц - 10000 Гц.
Датчик прискорення
Діапазон: не менше ± 16 g .
Точність: не гірше ± 0,05 g.
Датчик вологості.
Вимірює відносну вологість від 0% - 100%.
Точність вимірювань датчика не гірше 5%.
Датчик ультрафіолетового випромінювання.
Діапазон: не менше 0-100 Вт/м2.
Довжина хвиль: не менше 290-390 нм.
Датчик температури навколишнього середовища.
Температура: від -30°С до +80 °С.
Точність: не гірше ± 2% .
Калібрування: не вимагає калібрування.
Датчик кута повороту.
Діапазони вимірювань: без обмежень.
Максимальна частото - 50 Гц.
Роздільна здатність -0,6°.
Датчик заряду.
Діапазони вимірювань:±50 нКл.
Похибка: не більше ±0.1нКл.
Вхідний струм: не більше 100 фА.
Вхідна ємність: 47 нФ.
Максимально допустима вхідна напруга: ±35 В.
Комплектація:
Набір програмного забезпечення – 1шт;
Інструкція до використання – 1 шт;
Електронний освітній ресурс – 1 шт;
Набір USB-проводів – 4 шт;
Персональний комп'ютер форм-фактор планшетний ПК – 1 шт;
Датчик напруги – 2 шт;
Датчик струму – 2 шт;
Датчик температури – 1 шт;
Датчик температури (термопара) – 1 шт;
Датчик тиску – 1 шт;
Мікрофонний датчик – 1 шт;
Датчик освітленості – 1 шт;
Датчик магнітного поля – 1 шт;
Датчик руху (відстані) – 1 шт;
Датчик фотоворота – 1 датчик з двома сенсорами;
Датчик сили – 1 шт;
Датчик рівня звукового тиску – 1 шт;
Датчик прискорення – 1 шт;
Датчик відносної вологості – 1 шт;
Датчик ультрафіолетового випромінювання – 1 шт;
Датчик температури навколишнього середовища – 1 шт;
Датчик кута повороту (обертального руху) – 1 шт;
Датчик заряду – 1 шт.
Гарантія від виробника: не менше 24 місяців.
Електронний освітній ресурс з предмету фізики (термін дії ліцензії не менше 12 місяців), який повинен включати:
- методичні рекомендації з фізики щодо виконання лабораторних робіт відповідно до чинної навчальної програми Міністерства освіти і науки України для загальноосвітніх навчальних закладів;
- інтерактивні завдання;
- віртуальні експерименти для вивчення явищ з курсу фізики;
- відеоматеріали з теоретичними відомостями та рекомендаціями щодо виконання експериментів;
ЕОР повинен мати захист та керування авторськими правами (підтримка функцій DRM). 1
Скаржник повідомляє, що нижче перелічені технічні характеристики та вимоги до предмета закупівлі (також виділені курсивом у таблиці), функціонально об’єднані в одному товарі створюють умови, за яких повністю закрити потреби Замовника зможе лише той виробник , продукція якого відповідає усім вимогам одномоментно, що звужує конкуренцію та порушує принципи, визначені в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
- Частота вимірів в залежності від сенсора – до 100 000 за секунду;
- імпорт даних;
- Максимальна вхідна напруга: не менше 300 В;
- Діапазон: не вужче -270°C – 1200 °C;
- Діапазон: не вужче 20 - 400 кПа;
- Діапазон: не вужче 0 – 180 000 Лк;
- Діапазони: не менше -50 Н до +50 Н;
- Датчик рівня звукового тиску.
Діапазон вимірювань: не вужче 45 дБ - 110 дБ.
Точність вимірювань датчика повинна бути не менше 5 дБ.
Діапазон реєстрованих датчиком частот повинен бути не менше 100 Гц - 10000 Гц;
- Датчик прискорення
Діапазон: не менше ± 16 g .
Точність: не гірше ± 0,05 g;
- Довжина хвиль: не менше 290-390 нм;
- Температура: від -30°С до +80 °С;
- Датчик кута повороту.
Діапазони вимірювань: без обмежень.
Максимальна частото - 50 Гц.
Роздільна здатність -0,6°;
- Датчик заряду.
Діапазони вимірювань:±50 нКл.
Похибка: не більше ±0.1нКл.
Вхідний струм: не більше 100 фА.
Вхідна ємність: 47 нФ.
Максимально допустима вхідна напруга: ±35 В;
- Електронний освітній ресурс з предмету фізики (термін дії ліцензії не менше 12 місяців), який повинен включати:
- методичні рекомендації з фізики щодо виконання лабораторних робіт відповідно до чинної навчальної програми Міністерства освіти і науки України для загальноосвітніх навчальних закладів;
- інтерактивні завдання;
- віртуальні експерименти для вивчення явищ з курсу фізики;
- відеоматеріали з теоретичними відомостями та рекомендаціями щодо виконання експериментів;
ЕОР повинен мати захист та керування авторськими правами (підтримка функцій DRM).
За сукупністю всіх технічних вимог Замовника, Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс з фізики (датчики) відповідає лише одному виробнику - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “ЕЛІЗ ЛАБС”(документальне підтвердження надається). В такому разі, в даній закупівлі зможуть взяти участь тільки ті Учасники, що запропонують товар на якому буде реалізований функціонал конкретного виробника. Так як, Замовником встановлено вимоги до предмету закупівлі таким чином, що всім технічним вимогам Замовника в сукупності відповідає продукція даного виробника.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження надається).
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно з Додатком 1 до тендерної документації.
Подібний підхід свідчить про комплексне звуження конкуренції в розумінні статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки технічні вимоги Замовника штучно звужують ринок лише до одного програмного комплексу або його похідного, позбавляючи інших учасників можливості на рівних умовах запропонувати альтернативний функціонал. У практиці публічних закупівель дискримінацією визнається не лише формальна вимога, яка прямо називає конкретний товар, а й будь-яка умова, яка призводить до обмеження кола учасників через надмірну деталізацію, нетипові чи унікальні характеристики, або вимоги, виконання яких об’єктивно можливе лише обмеженим колом осіб.
Враховуючи вищевикладене, Скаржник наполягає, що зазначені дії Замовника є системними, узгодженими та спрямованими на створення переваг виключно для одного визначеного суб’єкта, та на фактичне недопущення інших добросовісних учасників до участі в закупівлі. Викладені Замовником у тендерній документації вимоги підтверджують, що йдеться не про технічну похибку чи одиничне перевищення меж допустимого, а про свідоме правове конструювання дискримінаційної закупівлі.
№ Назва обладнання Технічні характеристики К-сть, шт.
1 Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс з фізики (датчики) Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс (далі ЦВКК), який складається з набору датчиків, з’єднувальних проводів, спеціального програмного забезпечення та супроводжується методичними вказівками до використання. ЦВКК використовується для проведення демонстраційних і лабораторних робіт та робіт фізичного практикуму при вивченні фізики. Датчики ЦВКК підключаються до USB-порту комп’ютера напряму або через звичайний USB-концентратор та мають можливість виводу даних на екран комп’ютера в реальному часі. Завдяки великій частоті вимірів ЦВКК дозволяє спостерігати і вивчати швидкісні процеси, що іноді неможливо зробити аналоговими вимірювальними приладами. Також дозволяє записувати данні на довгому проміжку часу для довготривалих експериментів. ЦВКК комплектується персональним комп'ютером у форм-факторі планшетного ПК, який повністю настроєний до роботи.
Характеристики ЦВКК:
Можливість збору даних в режимі реального часу.
Можливість збору даних одночасно з великої кількості датчиків.
Кілька режимів відображення даних: графіки, таблиці і цифровий вигляд.
Частота вимірів в залежності від сенсора – до 100 000 за секунду.
Роздільна здатність замірів – 12 біт.
Автоматичне розпізнавання датчиків.
Зовнішній індикатор роботи.
Програмне забезпечення:
Автоматичне розпізнання датчиків.
Збір і відображення даних в режимі реального часу.
Декілька режимів відображення даних.
Експорт та імпорт даних.
Побудова графіків та таблиць.
Настройка всіх датчиків в одному вікні.
Багатомовний інтерфейс програмного забезпечення.
Методичне забезпечення:
Методичні вказівки до використання кожного датчика.
Інструкція з експлуатації.
Комплект датчиків:
Датчик напруги.
Діапазон вимірювань: не менше ± 25 В.
Точність: не гірше ± 5 %.
Максимальна вхідна напруга: не менше 300 В.
Калібрування: не вимагає калібрування.
Датчик струму.
Діапазон: не менше ± 2,5 А.
Вхідний струм: змінний або постійний струм.
Точність: не гірше ± 5 %.
Максимальний вхідний струм: не менше 4 A.
Датчик температури.
Діапазон: не вужче -55 °С - +125 °С.
Точність: не гірше ± 2 %.
Чутливий елемент: розташований усередині наконечника датчика.
Калібрування: не вимагає калібрування.
Датчик температури (термопара).
Діапазон: не вужче -270°C – 1200 °C.
Точність: не гірше ± 3 %.
Калібрування: не вимагає калібрування.
Датчик тиску.
Діапазон: не вужче 20 - 400 кПа.
Точність: не гірше ± 5 % .
Калібрування: не вимагає калібрування.
Мікрофонний датчик.
Частотний діапазон: не вужче 100 Гц – 10 000 Гц.
Датчик освітленості.
Діапазон: не вужче 0 – 180 000 Лк.
Точність: не гірше ± 4 %.
Спектральний діапазон: видиме світло.
Датчик магнітного поля.
Чутливість: не менше ± 0,1 мТл, не менше ±130 мТл.
Точність: не гірше ± 8 %.
Калібрування: поставляється повністю відкалібрований.
Датчик руху (відстані).
Діапазон: не вужчий 0,3 м - 4 м.
Точність: не гірше 5 %.
Калібрування: не вимагає калібрування.
Фотоворота.
Вимірює час, необхідний об’єкту для проходження під аркою датчика.
Датчик сили.
Діапазони: не менше -50 Н до +50 Н.
Точність: не гірше ± 5%.
Калібрування: поставляється повністю відкалібрований.
Калібрування датчика також можливе в рамках програмного забезпечення.
Датчик рівня звукового тиску.
Діапазон вимірювань: не вужче 45 дБ - 110 дБ.
Точність вимірювань датчика повинна бути не менше 5 дБ.
Діапазон реєстрованих датчиком частот повинен бути не менше 100 Гц - 10000 Гц.
Датчик прискорення
Діапазон: не менше ± 16 g .
Точність: не гірше ± 0,05 g.
Датчик вологості.
Вимірює відносну вологість від 0% - 100%.
Точність вимірювань датчика не гірше 5%.
Датчик ультрафіолетового випромінювання.
Діапазон: не менше 0-100 Вт/м2.
Довжина хвиль: не менше 290-390 нм.
Датчик температури навколишнього середовища.
Температура: від -30°С до +80 °С.
Точність: не гірше ± 2% .
Калібрування: не вимагає калібрування.
Датчик кута повороту.
Діапазони вимірювань: без обмежень.
Максимальна частото - 50 Гц.
Роздільна здатність -0,6°.
Датчик заряду.
Діапазони вимірювань:±50 нКл.
Похибка: не більше ±0.1нКл.
Вхідний струм: не більше 100 фА.
Вхідна ємність: 47 нФ.
Максимально допустима вхідна напруга: ±35 В.
Комплектація:
Набір програмного забезпечення – 1шт;
Інструкція до використання – 1 шт;
Електронний освітній ресурс – 1 шт;
Набір USB-проводів – 4 шт;
Персональний комп'ютер форм-фактор планшетний ПК – 1 шт;
Датчик напруги – 2 шт;
Датчик струму – 2 шт;
Датчик температури – 1 шт;
Датчик температури (термопара) – 1 шт;
Датчик тиску – 1 шт;
Мікрофонний датчик – 1 шт;
Датчик освітленості – 1 шт;
Датчик магнітного поля – 1 шт;
Датчик руху (відстані) – 1 шт;
Датчик фотоворота – 1 датчик з двома сенсорами;
Датчик сили – 1 шт;
Датчик рівня звукового тиску – 1 шт;
Датчик прискорення – 1 шт;
Датчик відносної вологості – 1 шт;
Датчик ультрафіолетового випромінювання – 1 шт;
Датчик температури навколишнього середовища – 1 шт;
Датчик кута повороту (обертального руху) – 1 шт;
Датчик заряду – 1 шт.
Гарантія від виробника: не менше 24 місяців.
Електронний освітній ресурс з предмету фізики (термін дії ліцензії не менше 12 місяців), який повинен включати:
- методичні рекомендації з фізики щодо виконання лабораторних робіт відповідно до чинної навчальної програми Міністерства освіти і науки України для загальноосвітніх навчальних закладів;
- інтерактивні завдання;
- віртуальні експерименти для вивчення явищ з курсу фізики;
- відеоматеріали з теоретичними відомостями та рекомендаціями щодо виконання експериментів;
ЕОР повинен мати захист та керування авторськими правами (підтримка функцій DRM). 1
Скаржник повідомляє, що нижче перелічені технічні характеристики та вимоги до предмета закупівлі (також виділені курсивом у таблиці), функціонально об’єднані в одному товарі створюють умови, за яких повністю закрити потреби Замовника зможе лише той виробник , продукція якого відповідає усім вимогам одномоментно, що звужує конкуренцію та порушує принципи, визначені в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
- Частота вимірів в залежності від сенсора – до 100 000 за секунду;
- імпорт даних;
- Максимальна вхідна напруга: не менше 300 В;
- Діапазон: не вужче -270°C – 1200 °C;
- Діапазон: не вужче 20 - 400 кПа;
- Діапазон: не вужче 0 – 180 000 Лк;
- Діапазони: не менше -50 Н до +50 Н;
- Датчик рівня звукового тиску.
Діапазон вимірювань: не вужче 45 дБ - 110 дБ.
Точність вимірювань датчика повинна бути не менше 5 дБ.
Діапазон реєстрованих датчиком частот повинен бути не менше 100 Гц - 10000 Гц;
- Датчик прискорення
Діапазон: не менше ± 16 g .
Точність: не гірше ± 0,05 g;
- Довжина хвиль: не менше 290-390 нм;
- Температура: від -30°С до +80 °С;
- Датчик кута повороту.
Діапазони вимірювань: без обмежень.
Максимальна частото - 50 Гц.
Роздільна здатність -0,6°;
- Датчик заряду.
Діапазони вимірювань:±50 нКл.
Похибка: не більше ±0.1нКл.
Вхідний струм: не більше 100 фА.
Вхідна ємність: 47 нФ.
Максимально допустима вхідна напруга: ±35 В;
- Електронний освітній ресурс з предмету фізики (термін дії ліцензії не менше 12 місяців), який повинен включати:
- методичні рекомендації з фізики щодо виконання лабораторних робіт відповідно до чинної навчальної програми Міністерства освіти і науки України для загальноосвітніх навчальних закладів;
- інтерактивні завдання;
- віртуальні експерименти для вивчення явищ з курсу фізики;
- відеоматеріали з теоретичними відомостями та рекомендаціями щодо виконання експериментів;
ЕОР повинен мати захист та керування авторськими правами (підтримка функцій DRM).
За сукупністю всіх технічних вимог Замовника, Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс з фізики (датчики) відповідає лише одному виробнику - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “ЕЛІЗ ЛАБС”(документальне підтвердження надається). В такому разі, в даній закупівлі зможуть взяти участь тільки ті Учасники, що запропонують товар на якому буде реалізований функціонал конкретного виробника. Так як, Замовником встановлено вимоги до предмету закупівлі таким чином, що всім технічним вимогам Замовника в сукупності відповідає продукція даного виробника.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження надається).
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно з Додатком 1 до тендерної документації.
Подібний підхід свідчить про комплексне звуження конкуренції в розумінні статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки технічні вимоги Замовника штучно звужують ринок лише до одного програмного комплексу або його похідного, позбавляючи інших учасників можливості на рівних умовах запропонувати альтернативний функціонал. У практиці публічних закупівель дискримінацією визнається не лише формальна вимога, яка прямо називає конкретний товар, а й будь-яка умова, яка призводить до обмеження кола учасників через надмірну деталізацію, нетипові чи унікальні характеристики, або вимоги, виконання яких об’єктивно можливе лише обмеженим колом осіб.
Враховуючи вищевикладене, Скаржник наполягає, що зазначені дії Замовника є системними, узгодженими та спрямованими на створення переваг виключно для одного визначеного суб’єкта, та на фактичне недопущення інших добросовісних учасників до участі в закупівлі. Викладені Замовником у тендерній документації вимоги підтверджують, що йдеться не про технічну похибку чи одиничне перевищення меж допустимого, а про свідоме правове конструювання дискримінаційної закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету фізики Elizlabs.pdf
-
Повʼязаний документ:
Цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету фізики Elizlabs.pdf
-
-
Назва доказу:
Тех. пасп. Dr.STEM.pdf
-
Повʼязаний документ:
Тех. пасп. Dr.STEM.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
У зв’язку з викладеним, Скаржник просить усунути порушення шляхом виключення дискримінаційних вимог, наведених у додатку 1 до тендерної документації.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
61a379a160844ed9b32dda8d82e73f63
Заголовок пункту скарги:
Порушення №2
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
У Додатку 1 до тендерної документації Замовником установлено вимогу, відповідно до якої потенційні учасники повинні надати у складі тендерних пропозицій такі документи:
«Копію титульної сторінки технічних умов на виробництво навчальних кабінетів фізики (технічні умови мають бути внесені до бази даних «технічні умови України»)»
Скаржник повідомляє, що вимога Замовника надати технічні умови на виробництво навчальних кабінетів фізики є дискримінаційною, оскільки обмежує конкуренцію для спеціалізованих виробників.
Український виробник може виробляти лише цифрові вимірювальні комплекси, або цифрові вимірювальні комплекси для кабінетів фізики і не мати продукції для кабінетів фізики окремо, тим більше в сукупності із засобами навчання та обладнанням для навчальних кабінетів та STEM-лабораторій. Обов’язкова наявність технічних умов для усіх напрямів одночасно виключає такого виробника з участі в даній закупівлі.
Скаржник планує брати участь у закупівлі, однак не може виконати вимогу Замовника щодо надання титульної сторінки технічних умов, що охоплюють одночасно виробництво навчальних кабінетів фізики, оскільки його технічні умови розроблені лише для комплексу цифрового вимірювального комп’ютерного (ЦВКК), що включає кабінети фізики, але у назві комплексу відсутня сукупність для усіх засобів та комплексів, визначених Замовником (документальне підтвердження надається). Скаржник вважає, що це дискримінаційна умова та безпідставне звуження кола потенційних учасників.
Окрім, цього Скаржник зазначає, що законодавець не передбачив обов’язковість детальної назви виробу у технічних умовах, що повинно ототожнювати товар, що виробляється. Основний зміст, несе наповнення документу та відповідність законодавчим нормам, тому Скаржник наголошує, що має змогу підтвердити вимоги Замовника саме, в частині відповідності товару, який є предметом закупівлі, усім нормативно-правовим документам, пов’язаним із безпосередньо його виробництвом (про що свідчать надані технічні умови), проте, не може використати даний документ для задоволення вимог Замовника, оскільки, останнім було деталізовано його назву.
Виконати вказані технічні вимоги зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар одного виробника.
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
Враховуючи вищенаведене, вимагаємо видалити у тендерній документації дискримінаційні вимоги характеристики як такі, що є дискримінаційними:
«Копію титульної сторінки технічних умов на виробництво навчальних кабінетів фізики (технічні умови мають бути внесені до бази даних «технічні умови України»)»
Скаржник повідомляє, що вимога Замовника надати технічні умови на виробництво навчальних кабінетів фізики є дискримінаційною, оскільки обмежує конкуренцію для спеціалізованих виробників.
Український виробник може виробляти лише цифрові вимірювальні комплекси, або цифрові вимірювальні комплекси для кабінетів фізики і не мати продукції для кабінетів фізики окремо, тим більше в сукупності із засобами навчання та обладнанням для навчальних кабінетів та STEM-лабораторій. Обов’язкова наявність технічних умов для усіх напрямів одночасно виключає такого виробника з участі в даній закупівлі.
Скаржник планує брати участь у закупівлі, однак не може виконати вимогу Замовника щодо надання титульної сторінки технічних умов, що охоплюють одночасно виробництво навчальних кабінетів фізики, оскільки його технічні умови розроблені лише для комплексу цифрового вимірювального комп’ютерного (ЦВКК), що включає кабінети фізики, але у назві комплексу відсутня сукупність для усіх засобів та комплексів, визначених Замовником (документальне підтвердження надається). Скаржник вважає, що це дискримінаційна умова та безпідставне звуження кола потенційних учасників.
Окрім, цього Скаржник зазначає, що законодавець не передбачив обов’язковість детальної назви виробу у технічних умовах, що повинно ототожнювати товар, що виробляється. Основний зміст, несе наповнення документу та відповідність законодавчим нормам, тому Скаржник наголошує, що має змогу підтвердити вимоги Замовника саме, в частині відповідності товару, який є предметом закупівлі, усім нормативно-правовим документам, пов’язаним із безпосередньо його виробництвом (про що свідчать надані технічні умови), проте, не може використати даний документ для задоволення вимог Замовника, оскільки, останнім було деталізовано його назву.
Виконати вказані технічні вимоги зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар одного виробника.
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
Враховуючи вищенаведене, вимагаємо видалити у тендерній документації дискримінаційні вимоги характеристики як такі, що є дискримінаційними:
×
-
Назва доказу:
ТУ ЦВКК.pdf
-
Повʼязаний документ:
ТУ ЦВКК.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Враховуючи вищенаведене, вимагаємо видалити у тендерній документації дискримінаційні вимоги характеристики як такі, що є дискримінаційними: «Копію титульної сторінки технічних умов на виробництво навчальних кабінетів фізики (технічні умови мають бути внесені до бази даних «технічні умови України»)».
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
cd6805343fbd424e8b0210e5036a378b
Заголовок пункту скарги:
Порушення № 3
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
У Додатку 1 до тендерної документації Замовником установлено вимогу, відповідно до якої потенційні учасники повинні надати у складі тендерних пропозицій такі документи:
«Копію висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на обладнання навчальних кабінетів фізики, що підтверджує відповідність засобів навчання та обладнання навчальних кабінетів санітарному законодавству України, виданий установою, що має на це відповідні повноваження»
Оскільки, згідно з чинним законодавством України, вимога замовника щодо надання учасниками висновку науково-санітарно-епідеміологічної експертизи є неправомірною та дискримінаційною. Це обумовлено тим, що така процедура більше не передбачена законодавством, а також відсутністю нормативно встановленої процедури отримання подібного висновку.
Раніше процедура проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи регулювалася Законом України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» від 24.02.1994 № 4004-XII. Однак, цей закон втратив чинність з 1 жовтня 2023 року на підставі Закону України «Про систему громадського здоров’я» від 06.09.2022 № 2573-IX. Новий закон не передбачає проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи та видачі відповідних висновків. Таким чином, з жовтня 2023 року процедура отримання висновку СЕС є недоступною та не передбачена чинним законодавством.
Враховуючи вищезазначене, вимога замовника щодо надання учасниками висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на обладнання навчальних кабінетів фізики, хімії, біології, математики та STEM-лабораторії є незаконною та дискримінаційною. Вона суперечить принципам публічних закупівель, зокрема принципам добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, закріпленим у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Крім того, відповідно до частини 11 статті 26 цього Закону, замовник не має права вимагати від учасників надання документів, не передбачених законодавством. Відповідно, включення такої вимоги до тендерної документації порушує права учасників та обмежує конкуренцію.
Відповідно до Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи - документ установленої форми, що засвідчує відповідність (невідповідність) об'єкта державної санітарно-епідеміологічної експертизи медичним вимогам безпеки для здоров'я і життя людини, затверджується відповідним головним державним санітарним лікарем і є обов'язковим для виконання власником об'єкта експертизи.
Відповідно до Прикінцевих та перехідних положень Закону України №2573-IX від 06.09.2022 "Про систему громадського здоров'я":
1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та вводиться в дію через 12 місяців з дня набрання ним чинності.
2. Визнати такими, що втратили чинність з дня введення в дію цього Закону, зокрема Закон України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" (Відомості Верховної Ради України, 1994 р., № 27, ст. 218 із наступними змінами).
Враховуючи викладене, наведені вище положення Документації в частині надання висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на обладнання навчальних кабінетів фізики, хімії, біології, математики та STEM-лабораторії суперечать положенням чинного законодавства, що не дає можливості учасникам належним чином підготувати свої Пропозиції.
«Копію висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на обладнання навчальних кабінетів фізики, що підтверджує відповідність засобів навчання та обладнання навчальних кабінетів санітарному законодавству України, виданий установою, що має на це відповідні повноваження»
Оскільки, згідно з чинним законодавством України, вимога замовника щодо надання учасниками висновку науково-санітарно-епідеміологічної експертизи є неправомірною та дискримінаційною. Це обумовлено тим, що така процедура більше не передбачена законодавством, а також відсутністю нормативно встановленої процедури отримання подібного висновку.
Раніше процедура проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи регулювалася Законом України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» від 24.02.1994 № 4004-XII. Однак, цей закон втратив чинність з 1 жовтня 2023 року на підставі Закону України «Про систему громадського здоров’я» від 06.09.2022 № 2573-IX. Новий закон не передбачає проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи та видачі відповідних висновків. Таким чином, з жовтня 2023 року процедура отримання висновку СЕС є недоступною та не передбачена чинним законодавством.
Враховуючи вищезазначене, вимога замовника щодо надання учасниками висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на обладнання навчальних кабінетів фізики, хімії, біології, математики та STEM-лабораторії є незаконною та дискримінаційною. Вона суперечить принципам публічних закупівель, зокрема принципам добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, закріпленим у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Крім того, відповідно до частини 11 статті 26 цього Закону, замовник не має права вимагати від учасників надання документів, не передбачених законодавством. Відповідно, включення такої вимоги до тендерної документації порушує права учасників та обмежує конкуренцію.
Відповідно до Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи - документ установленої форми, що засвідчує відповідність (невідповідність) об'єкта державної санітарно-епідеміологічної експертизи медичним вимогам безпеки для здоров'я і життя людини, затверджується відповідним головним державним санітарним лікарем і є обов'язковим для виконання власником об'єкта експертизи.
Відповідно до Прикінцевих та перехідних положень Закону України №2573-IX від 06.09.2022 "Про систему громадського здоров'я":
1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та вводиться в дію через 12 місяців з дня набрання ним чинності.
2. Визнати такими, що втратили чинність з дня введення в дію цього Закону, зокрема Закон України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" (Відомості Верховної Ради України, 1994 р., № 27, ст. 218 із наступними змінами).
Враховуючи викладене, наведені вище положення Документації в частині надання висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на обладнання навчальних кабінетів фізики, хімії, біології, математики та STEM-лабораторії суперечать положенням чинного законодавства, що не дає можливості учасникам належним чином підготувати свої Пропозиції.
×
-
Назва доказу:
ЗУ Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення.pdf
-
Повʼязаний документ:
ЗУ Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення.pdf
-
-
Назва доказу:
Закон України Про систему громадського здоров'я.pdf
-
Повʼязаний документ:
Закон України Про систему громадського здоров'я.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Враховуючи вищевикладене, Скаржник просить зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, в частині виключення дискримінаційних вимог, а саме: «Копію висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на обладнання навчальних кабінетів фізики, що підтверджує відповідність засобів навчання та обладнання навчальних кабінетів санітарному законодавству України, виданий установою, що має на це відповідні повноваження»
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
020b851b72864708971b472b9db24156
Заголовок пункту скарги:
Порушення №4
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
У Додатку 1 до тендерної документації Замовником установлено вимогу, відповідно до якої потенційні учасники повинні надати у складі тендерних пропозицій такі документи:
«Наявність грифу МОН «РЕКОМЕНДОВАНО» або «СХВАЛЕНО» на ЕОР з фізики - у складі пропозиції необхідно надати копію підтверджуючого документа, виданого уповноваженим органом, а також посилання на сайт ЕОР».
Скаржник повідомляє, що станом на сьогодні Порядок надання грифів навчальній літературі та навчальним програмам, затверджений наказом Міністерства освіти і науки від 20.07.2020 № 931, що передбачав обов’язковість отримання грифів для спеціалізованого програмного забезпечення втратив чинність (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1119-20#Text). Натомість актуальним є Порядок здійснення експертизи, надання грифів навчальній літературі та навчальним програмам, що затверджений наказом Міністерства освіти і науки від 05.06.2023 № 675 (далі по тексту – Порядок).
Порядок визначає механізм здійснення експертизи, надання навчальній літературі та навчальним програмам грифів «Рекомендовано Міністерством освіти і науки України» та «Схвалено для використання в освітньому процесі», «Допущено до використання в освітньому процесі під час апробації». Відповідно до п. 4 цього Порядку об’єктами грифування є: електронний підручник, електронні навчальні посібники, навчальні, навчально-практичні посібники, навчально-методичні посібники, підручники. Гриф «Схвалено для використання в освітньому процесі» надається всім об’єктам грифування, що визначені Порядком, крім тих, що визначені на підставі ст. 75 Закону України «Про освіту» та навчальної літератури, яка бере участь в апробації під час освітнього процесу.
З огляду на зазначене, ЕОР з фізики не належать до переліку об’єктів грифування, передбачених вищезазначеним Порядком. Отже, отримання грифу «Схвалено для використання в освітньому процесі» для спеціального програмного забезпечення не передбачено жодним чинним нормативно-правовим актом. А, отже, відсутність такого грифу, не може розцінюватися як факт встановлення не відповідності загальноприйнятим стандартам для використання у сфері освіти.
Також, звертаємо Вашу увагу, що державна наукова установа «Інститут модернізації змісту освіти» у межах своїх повноважень, діє відповідно до Положення, затвердженого наказом МОН від 07.11.2017 № 1442. Згідно з цим документом, ІМЗО проводить експертизу виключно навчальної літератури та навчальних програм та не здійснює надання грифів, висновків чи довідок у формулюванні «схвалено/рекомендовано для використання в закладах загальної середньої освіти» стосовно спеціального програмного забезпечення навчального призначення.
Вимога Замовника щодо обов’язкової наявності грифа МОН “Рекомендовано” або “Схвалено” на ЕОР з фізики є необґрунтованою, оскільки ЕОР, що постачається у складі цифрового вимірювального комп’ютерного комплексу, за своєю суттю є програмним забезпеченням до обладнання. Чинним законодавством України не встановлено обов’язку отримання грифа МОН на програмне забезпечення, яке використовується для роботи з цифровим вимірювальним обладнанням. Грифування передбачене для навчальної літератури та навчальних програм, а не для будь-якого програмного забезпечення або електронного додатку, що супроводжує лабораторне обладнання.
Тому, отримання та подання зазначеного документу є об’єктивно неможливим.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, але Скаржник має змогу поставити тільки товар - Цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс, що виготовляється ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ». До скарги додається лист від виробника ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» з інформацією про те, що у ЕОР з фізики відсутній гриф МОН «РЕКОМЕНДОВАНО» або «СХВАЛЕНО» згідно чинного законодавства України. Тому відсутня можливість виконати вимоги тендерної документації:
«Наявність грифу МОН «РЕКОМЕНДОВАНО» або «СХВАЛЕНО» на ЕОР з фізики - у складі пропозиції необхідно надати копію підтверджуючого документа, виданого уповноваженим органом, а також посилання на сайт ЕОР» (документальне підтвердження додається до скарги).
Виконати вказані технічні вимоги зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар одного виробника.
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
«Наявність грифу МОН «РЕКОМЕНДОВАНО» або «СХВАЛЕНО» на ЕОР з фізики - у складі пропозиції необхідно надати копію підтверджуючого документа, виданого уповноваженим органом, а також посилання на сайт ЕОР».
Скаржник повідомляє, що станом на сьогодні Порядок надання грифів навчальній літературі та навчальним програмам, затверджений наказом Міністерства освіти і науки від 20.07.2020 № 931, що передбачав обов’язковість отримання грифів для спеціалізованого програмного забезпечення втратив чинність (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1119-20#Text). Натомість актуальним є Порядок здійснення експертизи, надання грифів навчальній літературі та навчальним програмам, що затверджений наказом Міністерства освіти і науки від 05.06.2023 № 675 (далі по тексту – Порядок).
Порядок визначає механізм здійснення експертизи, надання навчальній літературі та навчальним програмам грифів «Рекомендовано Міністерством освіти і науки України» та «Схвалено для використання в освітньому процесі», «Допущено до використання в освітньому процесі під час апробації». Відповідно до п. 4 цього Порядку об’єктами грифування є: електронний підручник, електронні навчальні посібники, навчальні, навчально-практичні посібники, навчально-методичні посібники, підручники. Гриф «Схвалено для використання в освітньому процесі» надається всім об’єктам грифування, що визначені Порядком, крім тих, що визначені на підставі ст. 75 Закону України «Про освіту» та навчальної літератури, яка бере участь в апробації під час освітнього процесу.
З огляду на зазначене, ЕОР з фізики не належать до переліку об’єктів грифування, передбачених вищезазначеним Порядком. Отже, отримання грифу «Схвалено для використання в освітньому процесі» для спеціального програмного забезпечення не передбачено жодним чинним нормативно-правовим актом. А, отже, відсутність такого грифу, не може розцінюватися як факт встановлення не відповідності загальноприйнятим стандартам для використання у сфері освіти.
Також, звертаємо Вашу увагу, що державна наукова установа «Інститут модернізації змісту освіти» у межах своїх повноважень, діє відповідно до Положення, затвердженого наказом МОН від 07.11.2017 № 1442. Згідно з цим документом, ІМЗО проводить експертизу виключно навчальної літератури та навчальних програм та не здійснює надання грифів, висновків чи довідок у формулюванні «схвалено/рекомендовано для використання в закладах загальної середньої освіти» стосовно спеціального програмного забезпечення навчального призначення.
Вимога Замовника щодо обов’язкової наявності грифа МОН “Рекомендовано” або “Схвалено” на ЕОР з фізики є необґрунтованою, оскільки ЕОР, що постачається у складі цифрового вимірювального комп’ютерного комплексу, за своєю суттю є програмним забезпеченням до обладнання. Чинним законодавством України не встановлено обов’язку отримання грифа МОН на програмне забезпечення, яке використовується для роботи з цифровим вимірювальним обладнанням. Грифування передбачене для навчальної літератури та навчальних програм, а не для будь-якого програмного забезпечення або електронного додатку, що супроводжує лабораторне обладнання.
Тому, отримання та подання зазначеного документу є об’єктивно неможливим.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, але Скаржник має змогу поставити тільки товар - Цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс, що виготовляється ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ». До скарги додається лист від виробника ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» з інформацією про те, що у ЕОР з фізики відсутній гриф МОН «РЕКОМЕНДОВАНО» або «СХВАЛЕНО» згідно чинного законодавства України. Тому відсутня можливість виконати вимоги тендерної документації:
«Наявність грифу МОН «РЕКОМЕНДОВАНО» або «СХВАЛЕНО» на ЕОР з фізики - у складі пропозиції необхідно надати копію підтверджуючого документа, виданого уповноваженим органом, а також посилання на сайт ЕОР» (документальне підтвердження додається до скарги).
Виконати вказані технічні вимоги зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар одного виробника.
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
×
-
Назва доказу:
Лист виробника.pdf
-
Повʼязаний документ:
Лист виробника.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Враховуючи вищевикладене, Скаржник просить зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, в частині виключення дискримінаційних вимог, а саме: «Наявність грифу МОН «РЕКОМЕНДОВАНО» або «СХВАЛЕНО» на ЕОР з фізики - у складі пропозиції необхідно надати копію підтверджуючого документа, виданого уповноваженим органом, а також посилання на сайт ЕОР».
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
450328b20ec84e7b84ad4cf62c335e8b
Заголовок пункту скарги:
Порушення №5
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
У Додатку 1 до тендерної документації Замовником установлено вимогу, відповідно до якої потенційні учасники повинні надати у складі тендерних пропозицій такі документи:
«Копію виданого уповноваженим органом сертифікату про відповідність навчальних кабінетів фізики вимогам ДСТУ ЕN щодо обладнання електромагнітної сумісності».
Замовником встановлено вимогу щодо надання копії сертифіката відповідності навчальних кабінетів фізики вимогам ДСТУ EN щодо обладнання електромагнітної сумісності.
Водночас предметом закупівлі є цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс (ЦВКК), а не навчальний кабінет фізики як комплексний виріб чи завершене технічне рішення. Виробники, які здійснюють виробництво виключно цифрових вимірювальних комп'ютерних комплексів, об'єктивно не можуть надати сертифікат відповідності саме навчального кабінету фізики, оскільки вони не є виробниками такого об'єкта сертифікації.
Документальним підтвердженням відповідності запропонованого товару є сертифікат відповідності, виданий безпосередньо на цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс, який підтверджує відповідність продукції вимогам стандартів щодо електромагнітної сумісності та інших застосовних технічних регламентів. Зокрема, на підтвердження цього існує сертифікат відповідності на ЦВКК, виданий уповноваженим органом оцінки відповідності, яким підтверджено відповідність цифрового вимірювального комп'ютерного комплексу вимогам низки стандартів ДСТУ EN, у тому числі стандартам з електромагнітної сумісності.
Таким чином, вимога щодо надання сертифіката саме на навчальний кабінет фізики не пов'язана безпосередньо з предметом закупівлі та штучно звужує коло потенційних учасників лише до виробників комплексних кабінетів, виключаючи виробників окремих цифрових вимірювальних комп'ютерних комплексів, продукція яких повністю відповідає технічним та безпековим вимогам.
Отже, зазначена вимога є дискримінаційною, оскільки безпідставно обмежує конкуренцію, порушує принципи недискримінації учасників та пропорційності, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а також не відповідає частині четвертій статті 22 Закону, відповідно до якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
«Копію виданого уповноваженим органом сертифікату про відповідність навчальних кабінетів фізики вимогам ДСТУ ЕN щодо обладнання електромагнітної сумісності».
Замовником встановлено вимогу щодо надання копії сертифіката відповідності навчальних кабінетів фізики вимогам ДСТУ EN щодо обладнання електромагнітної сумісності.
Водночас предметом закупівлі є цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс (ЦВКК), а не навчальний кабінет фізики як комплексний виріб чи завершене технічне рішення. Виробники, які здійснюють виробництво виключно цифрових вимірювальних комп'ютерних комплексів, об'єктивно не можуть надати сертифікат відповідності саме навчального кабінету фізики, оскільки вони не є виробниками такого об'єкта сертифікації.
Документальним підтвердженням відповідності запропонованого товару є сертифікат відповідності, виданий безпосередньо на цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс, який підтверджує відповідність продукції вимогам стандартів щодо електромагнітної сумісності та інших застосовних технічних регламентів. Зокрема, на підтвердження цього існує сертифікат відповідності на ЦВКК, виданий уповноваженим органом оцінки відповідності, яким підтверджено відповідність цифрового вимірювального комп'ютерного комплексу вимогам низки стандартів ДСТУ EN, у тому числі стандартам з електромагнітної сумісності.
Таким чином, вимога щодо надання сертифіката саме на навчальний кабінет фізики не пов'язана безпосередньо з предметом закупівлі та штучно звужує коло потенційних учасників лише до виробників комплексних кабінетів, виключаючи виробників окремих цифрових вимірювальних комп'ютерних комплексів, продукція яких повністю відповідає технічним та безпековим вимогам.
Отже, зазначена вимога є дискримінаційною, оскільки безпідставно обмежує конкуренцію, порушує принципи недискримінації учасників та пропорційності, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а також не відповідає частині четвертій статті 22 Закону, відповідно до якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
×
-
Назва доказу:
Сертифікат відповідності UA.PN.191.2790-26 від 16.07.2026-1_ЦВКК_ДО_15.07.2027.pdf
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат відповідності UA.PN.191.2790-26 від 16.07.2026-1_ЦВКК_ДО_15.07.2027.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Враховуючи вищевикладене, Скаржник просить зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, в частині виключення дискримінаційних вимог, а саме: «Копію виданого уповноваженим органом сертифікату про відповідність навчальних кабінетів фізики вимогам ДСТУ ЕN щодо обладнання електромагнітної сумісності».
Порядковий номер пункту скарги:
6
Номер:
02a30886c82745dc8967f3b9a60e4f3d
Заголовок пункту скарги:
Порушення №6
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
У Додатку 1 до тендерної документації Замовником установлено вимогу, відповідно до якої потенційні учасники повинні надати у складі тендерних пропозицій такі документи:
«Копію виданої уповноваженим органом декларації про відповідність навчальних кабінетів фізики вимогам технічних регламентів електромагнітної сумісності обладнання та низьковольтного електричного обладнання»
Дана вимога є дискримінаційною, оскільки предметом закупівлі є цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс (ЦВКК), а не навчальний кабінет фізики як комплексний виріб. Виробники, які спеціалізуються на виробництві цифрових вимірювальних комп'ютерних комплексів, не здійснюють виробництво навчальних кабінетів фізики в цілому, а тому не можуть отримати декларацію про відповідність саме на навчальний кабінет фізики.
При цьому відповідність предмета закупівлі вимогам чинного законодавства підтверджується декларацією про відповідність, оформленою безпосередньо на цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс, яка засвідчує його відповідність вимогам Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1067 від 16.12.2015, та Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1077 від 16.12.2015. Надана декларація також містить перелік застосованих стандартів ДСТУ EN, які підтверджують відповідність ЦВКК встановленим вимогам.
Отже, виробники цифрових вимірювальних комп'ютерних комплексів мають можливість документально підтвердити відповідність саме запропонованого товару вимогам технічних регламентів, однак не можуть надати декларацію, видану на інший об'єкт – навчальний кабінет фізики.
Таким чином, вимога щодо надання декларації про відповідність саме навчального кабінету фізики є такою, що не пов'язана безпосередньо з предметом закупівлі, безпідставно обмежує коло потенційних учасників та порушує принципи недискримінації учасників і добросовісної конкуренції, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а також вимоги частини четвертої статті 22 Закону щодо недопустимості встановлення дискримінаційних умов тендерної документації.
«Копію виданої уповноваженим органом декларації про відповідність навчальних кабінетів фізики вимогам технічних регламентів електромагнітної сумісності обладнання та низьковольтного електричного обладнання»
Дана вимога є дискримінаційною, оскільки предметом закупівлі є цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс (ЦВКК), а не навчальний кабінет фізики як комплексний виріб. Виробники, які спеціалізуються на виробництві цифрових вимірювальних комп'ютерних комплексів, не здійснюють виробництво навчальних кабінетів фізики в цілому, а тому не можуть отримати декларацію про відповідність саме на навчальний кабінет фізики.
При цьому відповідність предмета закупівлі вимогам чинного законодавства підтверджується декларацією про відповідність, оформленою безпосередньо на цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс, яка засвідчує його відповідність вимогам Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1067 від 16.12.2015, та Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1077 від 16.12.2015. Надана декларація також містить перелік застосованих стандартів ДСТУ EN, які підтверджують відповідність ЦВКК встановленим вимогам.
Отже, виробники цифрових вимірювальних комп'ютерних комплексів мають можливість документально підтвердити відповідність саме запропонованого товару вимогам технічних регламентів, однак не можуть надати декларацію, видану на інший об'єкт – навчальний кабінет фізики.
Таким чином, вимога щодо надання декларації про відповідність саме навчального кабінету фізики є такою, що не пов'язана безпосередньо з предметом закупівлі, безпідставно обмежує коло потенційних учасників та порушує принципи недискримінації учасників і добросовісної конкуренції, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а також вимоги частини четвертої статті 22 Закону щодо недопустимості встановлення дискримінаційних умов тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
Декларація про відповідність UA.191.D.2653-26 від 16.07.2026-2-5_ЦВКК_до 15.07.2027.pdf
-
Повʼязаний документ:
Декларація про відповідність UA.191.D.2653-26 від 16.07.2026-2-5_ЦВКК_до 15.07.2027.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Враховуючи вищевикладене, Скаржник просить зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, в частині виключення дискримінаційних вимог, а саме: «Копію виданої уповноваженим органом декларації про відповідність навчальних кабінетів фізики вимогам технічних регламентів електромагнітної сумісності обладнання та низьковольтного електричного обладнання»
Порядковий номер пункту скарги:
7
Номер:
a7726ce702d24ed8840a0332820d2a94
Заголовок пункту скарги:
Порушення №7
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
У Додатку 1 до тендерної документації Замовником установлено вимогу, відповідно до якої потенційні учасники повинні надати у складі тендерних пропозицій такі документи:
ISO 9001:2015 «Системи управління якістю» та сертифікату ISO 14001: 2015 «Системи екологічного управління» виробника навчальних кабінетів;
Зазначена вимога є дискримінаційною, оскільки предметом закупівлі є цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету фізики, а не навчальний кабінет фізики як єдиний комплексний виріб. Виробники ЦВКК можуть мати належним чином сертифіковані системи управління якістю та екологічного управління, сфера дії яких охоплює виробництво цифрових вимірювальних комплексів, навчального обладнання, комп’ютерної техніки та відповідного програмно-апаратного оснащення, однак вони не є виробниками навчальних кабінетів у цілому.
Документальним підтвердженням цього є сертифікат системи управління якістю відповідно до ДСТУ EN ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015), виданий виробнику ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ». Сфера сертифікації охоплює, зокрема, виробництво комп’ютерів, мультимедійного та інтерактивного обладнання, навчально-комп’ютерних комплексів, цифрових вимірювальних комп’ютерних комплексів, STEM-лабораторій та інших засобів навчання.
Аналогічно наданий сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 підтверджує впровадження виробником системи екологічного управління у відповідній сфері виробництва навчального, комп’ютерного та вимірювального обладнання.
Отже, виробник запропонованого ЦВКК має сертифіковані системи управління, які безпосередньо поширюються на виробництво предмета закупівлі. Проте через формулювання вимоги — «виробника навчальних кабінетів» — такий виробник може бути безпідставно позбавлений можливості взяти участь у закупівлі лише тому, що він не виготовляє навчальний кабінет як комплексний об’єкт.
Сертифікати ISO 9001 та ISO 14001 засвідчують функціонування систем управління конкретного суб’єкта господарювання у визначеній сфері діяльності, а не відповідність окремого товару чи комплекту товарів. Тому для оцінки спроможності виробника належним підтвердженням має бути сертифікат, сфера дії якого охоплює виробництво запропонованого обладнання, зокрема ЦВКК, а не виключно виробництво «навчальних кабінетів».
Скаржник планує взяти участь у цій закупівлі та запропонувати цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс, виробник якого має чинні сертифікати ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015, сфера дії яких безпосередньо охоплює виробництво цифрових вимірювальних комп’ютерних комплексів та іншого навчального обладнання.
Проте встановлена Замовником вимога сформульована в контексті надання сертифікатів саме виробника навчальних кабінетів. Скаржник та виробник запропонованого ним товару не є виробниками навчальних кабінетів як комплексного об’єкта, оскільки спеціалізуються на виробництві окремого виду товару — цифрових вимірювальних комп’ютерних комплексів.
Унаслідок такого формулювання Скаржник не може виконати вимогу Замовника у буквальному вигляді, незважаючи на наявність у виробника сертифікованих систем управління якістю та екологічного управління, які поширюються безпосередньо на виробництво запропонованого предмета закупівлі.
Вимога у чинній редакції не має об’єктивного та пропорційного зв’язку з предметом закупівлі, штучно звужує коло учасників до суб’єктів, у сертифікатах яких буквально зазначено виробництво навчальних кабінетів, та створює необґрунтовані переваги окремим виробникам. Це порушує принципи добросовісної конкуренції, недискримінації учасників і пропорційності, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а також частину четверту статті 22 Закону.
ISO 9001:2015 «Системи управління якістю» та сертифікату ISO 14001: 2015 «Системи екологічного управління» виробника навчальних кабінетів;
Зазначена вимога є дискримінаційною, оскільки предметом закупівлі є цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету фізики, а не навчальний кабінет фізики як єдиний комплексний виріб. Виробники ЦВКК можуть мати належним чином сертифіковані системи управління якістю та екологічного управління, сфера дії яких охоплює виробництво цифрових вимірювальних комплексів, навчального обладнання, комп’ютерної техніки та відповідного програмно-апаратного оснащення, однак вони не є виробниками навчальних кабінетів у цілому.
Документальним підтвердженням цього є сертифікат системи управління якістю відповідно до ДСТУ EN ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015), виданий виробнику ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ». Сфера сертифікації охоплює, зокрема, виробництво комп’ютерів, мультимедійного та інтерактивного обладнання, навчально-комп’ютерних комплексів, цифрових вимірювальних комп’ютерних комплексів, STEM-лабораторій та інших засобів навчання.
Аналогічно наданий сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 підтверджує впровадження виробником системи екологічного управління у відповідній сфері виробництва навчального, комп’ютерного та вимірювального обладнання.
Отже, виробник запропонованого ЦВКК має сертифіковані системи управління, які безпосередньо поширюються на виробництво предмета закупівлі. Проте через формулювання вимоги — «виробника навчальних кабінетів» — такий виробник може бути безпідставно позбавлений можливості взяти участь у закупівлі лише тому, що він не виготовляє навчальний кабінет як комплексний об’єкт.
Сертифікати ISO 9001 та ISO 14001 засвідчують функціонування систем управління конкретного суб’єкта господарювання у визначеній сфері діяльності, а не відповідність окремого товару чи комплекту товарів. Тому для оцінки спроможності виробника належним підтвердженням має бути сертифікат, сфера дії якого охоплює виробництво запропонованого обладнання, зокрема ЦВКК, а не виключно виробництво «навчальних кабінетів».
Скаржник планує взяти участь у цій закупівлі та запропонувати цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс, виробник якого має чинні сертифікати ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015, сфера дії яких безпосередньо охоплює виробництво цифрових вимірювальних комп’ютерних комплексів та іншого навчального обладнання.
Проте встановлена Замовником вимога сформульована в контексті надання сертифікатів саме виробника навчальних кабінетів. Скаржник та виробник запропонованого ним товару не є виробниками навчальних кабінетів як комплексного об’єкта, оскільки спеціалізуються на виробництві окремого виду товару — цифрових вимірювальних комп’ютерних комплексів.
Унаслідок такого формулювання Скаржник не може виконати вимогу Замовника у буквальному вигляді, незважаючи на наявність у виробника сертифікованих систем управління якістю та екологічного управління, які поширюються безпосередньо на виробництво запропонованого предмета закупівлі.
Вимога у чинній редакції не має об’єктивного та пропорційного зв’язку з предметом закупівлі, штучно звужує коло учасників до суб’єктів, у сертифікатах яких буквально зазначено виробництво навчальних кабінетів, та створює необґрунтовані переваги окремим виробникам. Це порушує принципи добросовісної конкуренції, недискримінації учасників і пропорційності, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а також частину четверту статті 22 Закону.
×
-
Назва доказу:
ISO 14001_2015_UA.ES.250613.03-25.pdf
-
Повʼязаний документ:
ISO 14001_2015_UA.ES.250613.03-25.pdf
-
-
Назва доказу:
ISO 9001_2018_UA.MQ.250613.04-25.pdf
-
Повʼязаний документ:
ISO 9001_2018_UA.MQ.250613.04-25.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Враховуючи вищевикладене, Скаржник просить зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, в частині виключення дискримінаційних вимог, а саме: «ISO 9001:2015 «Системи управління якістю» та сертифікату ISO 14001: 2015 «Системи екологічного управління» виробника навчальних кабінетів».
Запити Органу оскарження
Номер:
cb0b8f653e884b40b0e09970606f0510
Тема запиту:
Пояснення
Текст запиту:
ПОЯСНЕННЯ ЗАМОВНИКА
щодо скарги ФОП Шумик Інна Павлівна за процедурою закупівлі UA-2026-07-23-010543-a
У зв'язку з обмеженням максимально допустимого обсягу тексту в електронній системі закупівель повний текст пояснень неможливо розмістити безпосередньо в полі для введення. У зв'язку з цим Замовник додає повний текст пояснень окремим файлом, який є невід'ємною частиною цих пояснень.
Дата опублікування:
02.08.2026 14:50