-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Біореактоp у зборі
Тендер Prozorro UA-2026-07-23-008010-a
Призупинено
1 791 564.17
UAH без ПДВ
Період оскарження:
23.07.2026 14:52 - 29.07.2026 00:00
Скарга
Задоволена, очікує виконання
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
1ab07e7dbfff40a08d678a5859def295
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-07-23-008010-a.a1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 1.1._(для зручності сприйняття).docx 28.07.2026 18:29
- Таблиця відстуність конкуренції.docx 28.07.2026 18:29
- Порівняльна таблиця Вимоги Замовника- Пропозиція Скаржника .docx 28.07.2026 18:29
- СКАРГА.docx 28.07.2026 18:29
- sign.p7s 28.07.2026 18:31
- рішення від 30.07.2026 № 9232.pdf 30.07.2026 15:44
- інформація про резолютивну частину рішення від 07.08.2026 №9565.pdf 10.08.2026 14:20
- рішення від 07.08.2026 №9565.pdf 12.08.2026 12:58
- Пояснення по суті скарги UA-2026-07-23-008010-a.a1.docx 03.08.2026 16:05
- Пояснення по суті скарги UA-2026-07-23-008010-a.a1.docx.asice 03.08.2026 16:05
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.07.2026 18:41
Дата розгляду скарги:
07.08.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
30.07.2026 15:46
Дата прийняття рішення по скарзі:
12.08.2026 12:58
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
0f52aaa38e814aa08841e22f424a9439
Заголовок пункту скарги:
Незаконні, дискримінаційні вимоги тендерної документації, що встановлені Замовником порушують права Скаржника на участь у цій закупівлі, на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, добросовісну конкуренцію, недискримінацію його як учасника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Проаналізувавши тендерну документацію затверджену Рішенням уповноваженої особи № 249/02 від 23.07.2026 р., що опублікована 23.07.2026 року на Prozorro (Далі — тендерна документація, Документація), ТОВ «ЮНІЛАБ» вважає, що її умови порушують вимоги Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон), Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) та право ТОВ «ЮНІЛАБ» на участь у цих відкритих торгах з особливостями, зокрема:
Частиною 4 статті 22 Закону встановлено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації Учасників.
Відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» мета процедури закупівлі полягає в забезпеченні рівних та недискримінаційних умов для кожного потенційного учасника, а також досягнення найбільшої економічної ефективності та економі витрачання державних коштів. Законом встановлено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах.
Незаконні, дискримінаційні вимоги тендерної документації, що встановлені Замовником порушують права Скаржника на участь у цій закупівлі, на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, добросовісну конкуренцію, недискримінацію його як учасника:
Згідно вимог ч. 1 Розділу ІІІ до Тендерної документації, Перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в додатку 1 до тендерної документації.
Згідно ч. 6 Розділу ІІІ до Тендерної документації, технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в Додатку 1.1 до тендерної документації;
у тендерній документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні “або еквівалент”.
Відповідно до вимог п. 2 Додатку 1 до Тендерної документації, Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації.
Документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі.
Учасник у складі тендерної пропозиції надає підписане технічне завдання (специфікація) за формою, викладеною в додатку 1.1 до тендерної документації.
Згідно вимог Додатку 1.1 до тендерної документації
У разі, якщо нижче міститься посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва - читати «або еквівалент»".
«№ п/п – 1;
Найменування- Біореактоp у зборі
Технічні характеристики (вимоги)
Біореактоp proSET One у зборі, з одностінним резервуаром об'ємом 3 л, з нагрівальною основою, у комплекті з охолоджувачем Есо Chiller та помпою HIBLOW HP-60 для нагнітання повітря
CSFS-06-D03P-220 - Біореактор proSET One у зборі, з одностінним резервуаром об’ємом 3 л, з нагрівальною основою
Застосування - Для аеробних та анаеробних мікробних (бактерій, дріжджів), таких як E.coli;
Діапазон робочого об'єму - 500 мл – 10 л;
Об’єм сумісних резервуарів- 3–10 л;
Сумісність зі скляними резервуарами різного типу, придатними для автоклавування - так;
Кількість резервуарів, що керуються, на контролер - 1 шт.;
Кількість резервуарів, що можна контролювати за допомогою програмного забезпечення -Макс. 16;
Кількість перистальтичних насосів - 3 шт.;
Зовнішній насос - У комплекті;
Двигун змішування - Безщітковий двигун;
Діапазон швидкості - Тип Раштона: 30–1200 об/хв (3, 5 л); 30–1000 об/хв (10 л) Лопать з нахилом:
30–300 об/хв;
Перемішувач - Тип Раштона; з нахиленими лопатями;
Подвійна система нагрівання- 1. Система терморегулювання: вбудований теплообмінник (нагрівач потужністю 550 Вт, насос для циркуляції холодоносія); 2. Система сухого нагрівання (нагрівальний блок);
Діапазон температур - Від 5 °C вище температури холодоносія до 90 °C;
Нагрівання - Нагрівальним блоком;
Охолодження - Зовнішній охолоджувач;
Аерація - L-подібний або кільцевий диспенсер;
Діапазон рН - 0 - 14 (2-12 для максимальної точності);
Роздільна здатність - 0,01 рН;
Датчик - Електрод, заповнений гелем, придатний до автоклавування;
Діапазон контролю розчиненого кисню - 0-200%,контрольований діапазон:0-100%, налаштовується;
Роздільна здатність контролю розчиненого кисню - 0,1%;
Датчик- Полярорганічний сенсор розчиненого кисню, придатний до автоклавування;
Датчик піни - Захист з нержавіючої сталі марки 316L з ізольованою PTFE трубкою, налаштовуваний контроль чутливості;
Контролер із сенсорним екраном - 8" інтерактивний кольоровий дисплей;
Програмне сховище - До 59 994 робочих програм;
Порт з'єднання -Віддалений програмний контроль за допомогою технології Ethernet. Передача даних через порт USB Аналоговий порт AUX для розширення системи;
Збереження логів -До 100 файлів моніторингу процесів;
Гараритні розміри - Основа: ШхД = 9,84''х20,08'' (250 мм х 510 мм), В = 19,69'' (500 мм);
Напруга в мережі - 110 В/220 В; 50/60 Гц, 10 А;
Вага - Приблизно 28 кг ;
Резервуар у комплекті - Одностінний резервуар з плоским дном та нагрівальним елементом (включає скляний корпус, кришку, Т-подібну ручку, 2 адаптери для датчиків та нагрівальний елемент);
Тип резервуара- Одностінний резервуар із рівним дном та нагрівальною основою (серія FS-V-D);
Матеріал - Боросилікатне скло / нержавіюча сталь 316L для кришки та всіх з'єднань (співвідношення В:Д: 2:1);
Робочий об'єм - 3 л;
Загальний об'єм Δ- 3,7 л;
CHILL-ECOPLUS - Охолоджувач Eco Chiller для біореакторів proSET, 1000 Вт
Регулювання температури - від 0 °C до +100 °C;
Стабільність температури- ±0,5 °C при 20 °C;
Точність температури - ±0,5 °C при 20 °C;
Матеріал камери - Нержавіюча сталь 304;
Регулятор - PID-регулювання, датчик PT100;
Потужність охолодження (Етанол середньої концентрації) - 1900 БТЕ/год при 0 °C;
Пропускна здатність насоса (л/хв) -5,5 л/хв;
Об'єм циркуляції -Цикли роботи системи охолодження з продуктивністю до 5,5 л/хв із затримкою відновлення роботи після відключення електроенергії;
Тип циркуляції- Примусова циркуляція струменевого потоку, доступ через зовнішній контур;
Продуктивність насоса, тиск потоку (бар) - 0,19 бар;
Ємність ванни - 10 л;
Холодоагент - Холодоагенти без вмісту ХФУ — R134a;
Робоча температура - +20 - +40 °C;
Робоча вологість - Макс. 80%;
Номінальна напруга - 220 В; 50 Гц, 8 А;
Вага - Приблизно 50 кг;
Захисний пристрій:
- Індикація самодіагностики несправностей
- Електронний тепловий запобіжник від перегріву з кроком 0,1 °C
- Захист компресора з затримкою відновлення роботи
Потужність - 1000 Вт;
CSFS-HP-60-220 – Помпа HIBLOW HP-60 для нагнітання повітря, 220 В
Застосування -Низькочастотне терапевтичне обладнання та інша медична й наукова апаратура;
Номінальний тиск - 147 мбар;
Максимальний тиск - 235 мбар;
Потужність -51 Вт;
Об'єм повітряного потоку - 60 л/хв;
Вага - 7 кг;
Одиниця виміру – шт.
Кількість - 1
Всього- шт.- 1.
Ціна пропозиції Учасника має включити всі витрати, в тому числі, транспортні витрати, прибуток, а також всі інші податки та збори (страхування, сплату митних тарифів, податків, зборів тощо).»
Вимоги Додатку 1.1. додаються додатково до Скарги для зручності у формі таблиці.
Зауважимо, що у Додатку 1.1 до тендерної документації зазначено: "У разі, якщо нижче міститься посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва - читати «або еквівалент»".
Разом з тим, Замовником у цьому ж додатку фактично наведено повне комерційне найменування конкретного обладнання та каталожні номери його складових (proSET One, CSFS-06-D03P-220, CHILL-ECOPLUS, HIBLOW HP-60), а також встановлено сукупність технічних характеристик, яка повністю відтворює технічну специфікацію зазначеного обладнання.
Саме по собі використання формулювання «або еквівалент» не усуває дискримінаційного характеру технічної специфікації, якщо її зміст фактично унеможливлює пропонування еквівалентної продукції інших виробників.
Таким чином, Замовник лише формально використовує вираз «або еквівалент», оскільки саме сукупність встановлених вимог у Додатку 1.1. до тендерної документації унеможливлює пропонування товари інших виробників, які забезпечують такий самий функціонал та не поступається за технічними й експлуатаційними характеристиками.
Скаржником проведено аналіз ринку товару, що є предметом закупівлі. За результатами аналізу встановлено, що технічна специфікація Замовника фактично повністю відтворює технічну специфікацію продукції одного виробника.
На підтвердження цього Скаржником проведено порівняльний аналіз технічних характеристик біореакторів та допоміжного обладнання (що є складовими предмету закупівлі) провідних світових виробників, зокрема Eppendorf (Німеччина), Sartorius (Німеччина), Infors HT (Швейцарія), а також інших виробників аналогічного обладнання.
Проведений аналіз підтверджує, що зазначені виробники мають необхідний Замовнику товар, який має аналогічне функціональне призначення, забезпечують культивування аеробних та анаеробних мікроорганізмів, підтримують контроль рН, розчиненого кисню, температури, перемішування, аерації та інших технологічних параметрів, тобто повністю придатні для виконання тих самих завдань, що і предмет закупівлі.
Разом із тим жоден із досліджених виробів інших виробників не відповідає одночасно всій сукупності технічних характеристик, визначених Замовником. Зазначене стосується всіх складових предмета закупівлі, а саме біореактора, системи охолодження та помпи для нагнітання повітря. Усі відмінності стосуються окремих конструктивних або технічних параметрів, які жодним чином не впливають на функціональне призначення обладнання, його експлуатаційні характеристики чи придатність для використання відповідно до потреб Замовника.
Скаржник має можливість запропонувати Біореактоp NOBIO-5GB у зборі, з одностінним резервуаром об'ємом 5л, з нагрівальною основою, у комплекті з охолоджувачем Чиллером INO-DC-0510 та Повітряним компресор LP60 для нагнітання повітря, який за своїм функціональним призначенням повністю відповідає потребам Замовника. При цьому за окремими технічними характеристиками зазначене обладнання навіть перевищує вимоги тендерної документації, зокрема має чотири перистальтичні насоси замість трьох, сенсорний дисплей 10" замість 8", більш продуктивний циркуляційний насос, більшу продуктивність компресора (помпи) та інші покращені технічні характеристики.
Незважаючи на це, Скаржник позбавлений можливості подати тендерну пропозицію виключно через те, що запропоноване обладнання не відтворює окремі конструктивні особливості конкретної моделі, зазначеної Замовником.
Враховуючи наведене вбачається, що саме сукупність встановлених Замовником технічних характеристик, а не функціональні потреби предмета закупівлі, безпідставно звужує коло потенційних учасників (виробників) до одного виробника. Також, за таких обставин використання у тендерній документації формулювання «або еквівалент» має виключно формальний характер, оскільки жодне інше обладнання, яке широко використовується у науковій та лабораторній практиці і виконує ті самі функції, не відповідає одночасно всій сукупності встановлених Замовником характеристик.
На підтвердження викладеного до Скарги додаються порівняльні таблиці технічних характеристик обладнання провідних світових виробників, які наочно підтверджують відсутність на ринку альтернативного обладнання, що одночасно відповідало б усім технічним вимогам, визначеним Замовником.
На нашу думку, що Замовник не вправі формувати технічну специфікацію (вимоги до предмету закупівлі) таким чином, щоб їх сукупність відповідала продукції лише одного виробника, оскільки це призводить до необґрунтованого обмеження конкуренції та позбавляє інших учасників можливості запропонувати еквівалентне обладнання. При цьому жоден учасник (у т.ч. Скаржник) не зобов'язаний перебувати у господарських чи інших відносинах із конкретним виробником або його офіційним дистриб'ютором для участі у процедурі закупівлі.
Таким чином, технічна специфікація сформована таким чином, що фактичну можливість подати тендерну пропозицію має лише один учасник (виробник), тоді як інші потенційні учасники (у т.ч. Скаржник), безпідставно обмежені в участі у закупівлі.
Дії Замовника щодо встановлення дискримінаційних вимог суперечать принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону, зокрема принципам добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників, максимальної економії та ефективності, відкритості і прозорості на всіх стадіях закупівель, вимогам ст. 22 Закону та порушують порядок проведення торгів.
Зауважимо, що встановлені Замовником технічні вимоги не є об'єктивно необхідними для досягнення мети закупівлі, а їх сукупність безпідставно звужує коло потенційних учасників до одного виробника, чим порушує права та законні інтереси Скаржника на участь у процедурі закупівлі на рівних, відкритих і конкурентних умовах.
Частиною 4 статті 22 Закону встановлено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації Учасників.
Відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» мета процедури закупівлі полягає в забезпеченні рівних та недискримінаційних умов для кожного потенційного учасника, а також досягнення найбільшої економічної ефективності та економі витрачання державних коштів. Законом встановлено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах.
Незаконні, дискримінаційні вимоги тендерної документації, що встановлені Замовником порушують права Скаржника на участь у цій закупівлі, на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, добросовісну конкуренцію, недискримінацію його як учасника:
Згідно вимог ч. 1 Розділу ІІІ до Тендерної документації, Перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в додатку 1 до тендерної документації.
Згідно ч. 6 Розділу ІІІ до Тендерної документації, технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в Додатку 1.1 до тендерної документації;
у тендерній документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні “або еквівалент”.
Відповідно до вимог п. 2 Додатку 1 до Тендерної документації, Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації.
Документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі.
Учасник у складі тендерної пропозиції надає підписане технічне завдання (специфікація) за формою, викладеною в додатку 1.1 до тендерної документації.
Згідно вимог Додатку 1.1 до тендерної документації
У разі, якщо нижче міститься посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва - читати «або еквівалент»".
«№ п/п – 1;
Найменування- Біореактоp у зборі
Технічні характеристики (вимоги)
Біореактоp proSET One у зборі, з одностінним резервуаром об'ємом 3 л, з нагрівальною основою, у комплекті з охолоджувачем Есо Chiller та помпою HIBLOW HP-60 для нагнітання повітря
CSFS-06-D03P-220 - Біореактор proSET One у зборі, з одностінним резервуаром об’ємом 3 л, з нагрівальною основою
Застосування - Для аеробних та анаеробних мікробних (бактерій, дріжджів), таких як E.coli;
Діапазон робочого об'єму - 500 мл – 10 л;
Об’єм сумісних резервуарів- 3–10 л;
Сумісність зі скляними резервуарами різного типу, придатними для автоклавування - так;
Кількість резервуарів, що керуються, на контролер - 1 шт.;
Кількість резервуарів, що можна контролювати за допомогою програмного забезпечення -Макс. 16;
Кількість перистальтичних насосів - 3 шт.;
Зовнішній насос - У комплекті;
Двигун змішування - Безщітковий двигун;
Діапазон швидкості - Тип Раштона: 30–1200 об/хв (3, 5 л); 30–1000 об/хв (10 л) Лопать з нахилом:
30–300 об/хв;
Перемішувач - Тип Раштона; з нахиленими лопатями;
Подвійна система нагрівання- 1. Система терморегулювання: вбудований теплообмінник (нагрівач потужністю 550 Вт, насос для циркуляції холодоносія); 2. Система сухого нагрівання (нагрівальний блок);
Діапазон температур - Від 5 °C вище температури холодоносія до 90 °C;
Нагрівання - Нагрівальним блоком;
Охолодження - Зовнішній охолоджувач;
Аерація - L-подібний або кільцевий диспенсер;
Діапазон рН - 0 - 14 (2-12 для максимальної точності);
Роздільна здатність - 0,01 рН;
Датчик - Електрод, заповнений гелем, придатний до автоклавування;
Діапазон контролю розчиненого кисню - 0-200%,контрольований діапазон:0-100%, налаштовується;
Роздільна здатність контролю розчиненого кисню - 0,1%;
Датчик- Полярорганічний сенсор розчиненого кисню, придатний до автоклавування;
Датчик піни - Захист з нержавіючої сталі марки 316L з ізольованою PTFE трубкою, налаштовуваний контроль чутливості;
Контролер із сенсорним екраном - 8" інтерактивний кольоровий дисплей;
Програмне сховище - До 59 994 робочих програм;
Порт з'єднання -Віддалений програмний контроль за допомогою технології Ethernet. Передача даних через порт USB Аналоговий порт AUX для розширення системи;
Збереження логів -До 100 файлів моніторингу процесів;
Гараритні розміри - Основа: ШхД = 9,84''х20,08'' (250 мм х 510 мм), В = 19,69'' (500 мм);
Напруга в мережі - 110 В/220 В; 50/60 Гц, 10 А;
Вага - Приблизно 28 кг ;
Резервуар у комплекті - Одностінний резервуар з плоским дном та нагрівальним елементом (включає скляний корпус, кришку, Т-подібну ручку, 2 адаптери для датчиків та нагрівальний елемент);
Тип резервуара- Одностінний резервуар із рівним дном та нагрівальною основою (серія FS-V-D);
Матеріал - Боросилікатне скло / нержавіюча сталь 316L для кришки та всіх з'єднань (співвідношення В:Д: 2:1);
Робочий об'єм - 3 л;
Загальний об'єм Δ- 3,7 л;
CHILL-ECOPLUS - Охолоджувач Eco Chiller для біореакторів proSET, 1000 Вт
Регулювання температури - від 0 °C до +100 °C;
Стабільність температури- ±0,5 °C при 20 °C;
Точність температури - ±0,5 °C при 20 °C;
Матеріал камери - Нержавіюча сталь 304;
Регулятор - PID-регулювання, датчик PT100;
Потужність охолодження (Етанол середньої концентрації) - 1900 БТЕ/год при 0 °C;
Пропускна здатність насоса (л/хв) -5,5 л/хв;
Об'єм циркуляції -Цикли роботи системи охолодження з продуктивністю до 5,5 л/хв із затримкою відновлення роботи після відключення електроенергії;
Тип циркуляції- Примусова циркуляція струменевого потоку, доступ через зовнішній контур;
Продуктивність насоса, тиск потоку (бар) - 0,19 бар;
Ємність ванни - 10 л;
Холодоагент - Холодоагенти без вмісту ХФУ — R134a;
Робоча температура - +20 - +40 °C;
Робоча вологість - Макс. 80%;
Номінальна напруга - 220 В; 50 Гц, 8 А;
Вага - Приблизно 50 кг;
Захисний пристрій:
- Індикація самодіагностики несправностей
- Електронний тепловий запобіжник від перегріву з кроком 0,1 °C
- Захист компресора з затримкою відновлення роботи
Потужність - 1000 Вт;
CSFS-HP-60-220 – Помпа HIBLOW HP-60 для нагнітання повітря, 220 В
Застосування -Низькочастотне терапевтичне обладнання та інша медична й наукова апаратура;
Номінальний тиск - 147 мбар;
Максимальний тиск - 235 мбар;
Потужність -51 Вт;
Об'єм повітряного потоку - 60 л/хв;
Вага - 7 кг;
Одиниця виміру – шт.
Кількість - 1
Всього- шт.- 1.
Ціна пропозиції Учасника має включити всі витрати, в тому числі, транспортні витрати, прибуток, а також всі інші податки та збори (страхування, сплату митних тарифів, податків, зборів тощо).»
Вимоги Додатку 1.1. додаються додатково до Скарги для зручності у формі таблиці.
Зауважимо, що у Додатку 1.1 до тендерної документації зазначено: "У разі, якщо нижче міститься посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва - читати «або еквівалент»".
Разом з тим, Замовником у цьому ж додатку фактично наведено повне комерційне найменування конкретного обладнання та каталожні номери його складових (proSET One, CSFS-06-D03P-220, CHILL-ECOPLUS, HIBLOW HP-60), а також встановлено сукупність технічних характеристик, яка повністю відтворює технічну специфікацію зазначеного обладнання.
Саме по собі використання формулювання «або еквівалент» не усуває дискримінаційного характеру технічної специфікації, якщо її зміст фактично унеможливлює пропонування еквівалентної продукції інших виробників.
Таким чином, Замовник лише формально використовує вираз «або еквівалент», оскільки саме сукупність встановлених вимог у Додатку 1.1. до тендерної документації унеможливлює пропонування товари інших виробників, які забезпечують такий самий функціонал та не поступається за технічними й експлуатаційними характеристиками.
Скаржником проведено аналіз ринку товару, що є предметом закупівлі. За результатами аналізу встановлено, що технічна специфікація Замовника фактично повністю відтворює технічну специфікацію продукції одного виробника.
На підтвердження цього Скаржником проведено порівняльний аналіз технічних характеристик біореакторів та допоміжного обладнання (що є складовими предмету закупівлі) провідних світових виробників, зокрема Eppendorf (Німеччина), Sartorius (Німеччина), Infors HT (Швейцарія), а також інших виробників аналогічного обладнання.
Проведений аналіз підтверджує, що зазначені виробники мають необхідний Замовнику товар, який має аналогічне функціональне призначення, забезпечують культивування аеробних та анаеробних мікроорганізмів, підтримують контроль рН, розчиненого кисню, температури, перемішування, аерації та інших технологічних параметрів, тобто повністю придатні для виконання тих самих завдань, що і предмет закупівлі.
Разом із тим жоден із досліджених виробів інших виробників не відповідає одночасно всій сукупності технічних характеристик, визначених Замовником. Зазначене стосується всіх складових предмета закупівлі, а саме біореактора, системи охолодження та помпи для нагнітання повітря. Усі відмінності стосуються окремих конструктивних або технічних параметрів, які жодним чином не впливають на функціональне призначення обладнання, його експлуатаційні характеристики чи придатність для використання відповідно до потреб Замовника.
Скаржник має можливість запропонувати Біореактоp NOBIO-5GB у зборі, з одностінним резервуаром об'ємом 5л, з нагрівальною основою, у комплекті з охолоджувачем Чиллером INO-DC-0510 та Повітряним компресор LP60 для нагнітання повітря, який за своїм функціональним призначенням повністю відповідає потребам Замовника. При цьому за окремими технічними характеристиками зазначене обладнання навіть перевищує вимоги тендерної документації, зокрема має чотири перистальтичні насоси замість трьох, сенсорний дисплей 10" замість 8", більш продуктивний циркуляційний насос, більшу продуктивність компресора (помпи) та інші покращені технічні характеристики.
Незважаючи на це, Скаржник позбавлений можливості подати тендерну пропозицію виключно через те, що запропоноване обладнання не відтворює окремі конструктивні особливості конкретної моделі, зазначеної Замовником.
Враховуючи наведене вбачається, що саме сукупність встановлених Замовником технічних характеристик, а не функціональні потреби предмета закупівлі, безпідставно звужує коло потенційних учасників (виробників) до одного виробника. Також, за таких обставин використання у тендерній документації формулювання «або еквівалент» має виключно формальний характер, оскільки жодне інше обладнання, яке широко використовується у науковій та лабораторній практиці і виконує ті самі функції, не відповідає одночасно всій сукупності встановлених Замовником характеристик.
На підтвердження викладеного до Скарги додаються порівняльні таблиці технічних характеристик обладнання провідних світових виробників, які наочно підтверджують відсутність на ринку альтернативного обладнання, що одночасно відповідало б усім технічним вимогам, визначеним Замовником.
На нашу думку, що Замовник не вправі формувати технічну специфікацію (вимоги до предмету закупівлі) таким чином, щоб їх сукупність відповідала продукції лише одного виробника, оскільки це призводить до необґрунтованого обмеження конкуренції та позбавляє інших учасників можливості запропонувати еквівалентне обладнання. При цьому жоден учасник (у т.ч. Скаржник) не зобов'язаний перебувати у господарських чи інших відносинах із конкретним виробником або його офіційним дистриб'ютором для участі у процедурі закупівлі.
Таким чином, технічна специфікація сформована таким чином, що фактичну можливість подати тендерну пропозицію має лише один учасник (виробник), тоді як інші потенційні учасники (у т.ч. Скаржник), безпідставно обмежені в участі у закупівлі.
Дії Замовника щодо встановлення дискримінаційних вимог суперечать принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону, зокрема принципам добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників, максимальної економії та ефективності, відкритості і прозорості на всіх стадіях закупівель, вимогам ст. 22 Закону та порушують порядок проведення торгів.
Зауважимо, що встановлені Замовником технічні вимоги не є об'єктивно необхідними для досягнення мети закупівлі, а їх сукупність безпідставно звужує коло потенційних учасників до одного виробника, чим порушує права та законні інтереси Скаржника на участь у процедурі закупівлі на рівних, відкритих і конкурентних умовах.
×
-
Назва доказу:
Таблиця відстуність конкуренції
-
Повʼязаний документ:
Таблиця відстуність конкуренції.docx
-
-
Назва доказу:
Порівняльна таблиця Вимоги Замовника- Пропозиція Скаржника
-
Повʼязаний документ:
Порівняльна таблиця Вимоги Замовника- Пропозиція Скаржника .docx
-
-
Назва доказу:
Додаток 1.1
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1.1._(для зручності сприйняття).docx
-
-
Назва доказу:
Текст скарги
-
Повʼязаний документ:
СКАРГА.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та Конституцією України, ПРОСИМО Зобов’язати Замовника внести зміни у Тендерну документацію, шляхом виключення дискримінаційних вимог Додатку 1.1. до Тендерної документації, що унеможливлюють конкуренцію.
Запити Органу оскарження
Номер:
c6c72b9771a1468791b567ba1554d30f
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги
Текст запиту:
Пояснення по суті скарги
Дата опублікування:
03.08.2026 16:05