ліфти пасажирські, ліфти для модернізації

До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Міцуї-Україна» (код ЄДРПОУ41145495) Адреса: 04212, м.Київ, вул. Малтновського, 4 електронна пошта: e-mail:mizui.ua@gmail.com телефон(044)3538051 Замовник: Комунальне спеціалізоване підприємство «Харківгорліфт» (код ЄДРПОУ 34754617) Адреса: 61024Ю, м.Харків, вул. Ярослава Мудрого, 30. електронна пошта: kharkovgorlift@ukr.net телефон: (057) 756-56-01 725-28-02, 725-28-06 Інформація про закупівлю ID: 232692e4ff3d4505a771cb9428ed4b48 Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-01-04-000679-a Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника 31.01.2019 р. Плата за подання скарги – 5000 грн. без ПДВ. СКАРГА на дії Замовника Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2019-01-04-000679-a. Товариство з обмеженою відповідальністю «Міцуї-Україна» (далі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було, ДК 021:2015 42410000-3 Підіймально-транспортувальне обладнання (ліфти пасажирські, ліфти для модернізації), що зазначено у оголошенні та ТД. За результатами розгляду пропозиції Підприємства, Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції Підприємства (протокол розгляду тендерних пропозицій ВТ №1/2-19 від 28.01.2019 р.). Підставою для відхилення зазначено наступне: - учасник не надав у складі тендерної пропозиції копію Балансу (Звіту про фінансовий стан)» та копію «Звіту про фінансові результати (Звіту про сукупний дохід)» останній звітній період, з відміткою органу статистики (або з підтверджуючими документами про прийняття електронної звітності засобами зв’язку), або письмове пояснення із зазначенням підстави ненадання документа із посиланням на законодавчі акти, чим порушив вимоги замовника викладені у тендерній документації; - товар запропонований згідно додатку 4 до тендерної документації відрізняється від товару зазначеного у тендерній пропозиції; - та інше. (відповідно до протоколу). Скаржник не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі». Стосовно підстави відхилення повідомляємо наступне: - згідно тендерних умов Замовнику було подана тендерна пропозиція, в тому числі копія «Фінансового звіту суб’єкта малого підприємництва» за останній звітній період, тобто за 9 місяців 2018 р. з відміткою органу статистики та з квитанцією № 2 від 24.10.2018 р. про прийняття електронної звітності засобами зв’язку Держстату України, які засвідчені підписом директора скріплені печаткою підприємства. Відповідно до вимог п. 5 Порядку подання фінансової звітності, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 28 лютого 2000 р. № 419, проміжна фінансова звітність (I квартал, перше півріччя, дев’ять місяців), крім консолідованої, подається підприємствами органам, зазначеним у пункті 2 (крім органів Казначейства), не пізніше 25 числа місяця, що настає за звітним кварталом, а річна - не пізніше 28 лютого наступного за звітним року. Проміжна (I квартал, перше півріччя, дев’ять місяців) або річна фінансова звітність подається підприємствами органам доходів і зборів у строки, передбачені для подання декларації з податку на прибуток підприємств. Таким чином, Замовнику було подано копію «Фінансового звіту суб’єкта малого підприємництва» за останній звітній період, тобто за 9 місяців 2018 р.; - Замовнику було подано таблицю відповідності технічних характеристик запропонованого товару вказаного у додатку № 1 до тендерної документації, згідно додатком № 4, яка засвідчена підписом директора скріплена печаткою підприємства. Таблиця відповідності технічних характеристик запропонованого товару підприємства ніякими характеристиками не відрізняється від технічних характеристик ДК 021:2015 - 42410000-3 Підіймально-транспортувальне обладнання (ліфти пасажирські, ліфти для модернізації) вказаного у додатку № 1 до тендерної документації. Таким чином, Замовником у протоколі безпідставно зазначено, що товар запропонований згідно додатку 4 до тендерної документації відрізняється від товару зазначеного у тендерній пропозиції. Статтею 30 Закону України «Про публічні закупівлі» ( далі - Закон) передбачені умови відхилення тендерної пропозиції. 1. Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо: 1) учасник: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; 2) переможець: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону; 3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону; 4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Отже, в Законі не передбачено як підстава для відхилення тендерної пропозиції словосполучення «та інше». Тому вказана підстава не може буди причиною для відхилення тендерної пропозиції. Слід зазначити, що згідно тендерної документації єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій є ціна з урахування усіх податків та зборів. Питома вага по даному критерію – 100%. В той же час Замовник поміж трьох учасників тендеру обирає тендерну пропозицію учасника, який запропонував дорожчу ціну на товар ніж наше підприємство. Вважаємо що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі»: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Вважаємо, що Замовник не об’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Скаржника, адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що повністю відповідає Вимогам ТД. призвело до порушення наших майнових прав. Незаконне відхилення нашої пропозиції призвело до незаконного визначення переможцем ТОВ «КИЇВСПЕЦЛІФТСЕРВІС» (код ЄДРПОУ 38921458). Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що наше підприємство є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому. Крім того, Скаржник є реальним постачальником ліфтового обладнання на ринку України. Наше підприємство успішно постачало ліфтове обладнання на об’єкти Міністерства соціальної політики України, ДП «Поліграфічний комбінат «Україна», будівельній компанії «Інтергал Буд» та АТ «ЗБК ім. С. Ковальської». Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та ст. 19 Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВ «Міцуї-Україна» зазначене у протоколі розгляду тендерних пропозицій ВТ №1/2-19 від 28.01.2019 року та всі наступні рішення, включаючи рішення про визначення переможцем ТОВ ТОВ «КИЇВСПЕЦЛІФТСЕРВІС» зазначене у протоколі ВТ №1/3-19 від 28 січня 2019 року Додатки: 1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету. З повагою Директор ТОВ «МІЦУЇ УКРАЇНА» Ю.Ф. Воронін м.п.