0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Будівельно-монтажні роботи по об’єкту будівництва: «Реставрація (ремонт (реставраційний)) системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей в частині адміністративної будівлі (поверх 7; поверхи 1, 2, 3, 4, 6 та підвал; поверх 5 кім. 505-506; поверх 5) по вул. Хрещатик, 34 у Шевченківському районі м. Києва»

Торги не відбулися

1 971 669.17 UAH без ПДВ
Період оскарження: 21.07.2026 16:56 - 05.08.2026 00:00
Скарга
Розгляд припинено
КЕП

Скарга на умови тендерної документації

Номер: c9d00cd4ecd64af1bc7be69ecbdc2b17
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2026-07-21-011155-a.a1
Назва: Скарга на умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 31.07.2026 17:51
Дата розгляду скарги: 11.08.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 04.08.2026 15:55
Причина: Замовником відповідно до Закону про публічні закупівлі усунено порушення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги: 14.08.2026 11:43
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги: 14.08.2026 11:43
Автор: ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ", Пасісніченко Борис +380777101102 radar.tender@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: c760a4c4a02d48219772a6c291141014
Заголовок пункту скарги: Дискримінаційна умова щодо підтвердження виконання аналолічного договору
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: ffbda05d5a8d4f6e82bb4dcf98feffdd
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Відповідно до п. 4 додатку 1 до ТД учасник у складі тендерної пропозиції має надати інформацію про досвід виконання аналогічного за предметом закупівлі договору із зазначенням повної назви замовника, контактної інформації (адреса, телефон), періоду виконання договору та предмета закупівлі. На підтвердження виконання договору надається сканований оригінал або завірена копія договору з додатками (якщо такі зазначені у договорі та є його невід’ємною частиною), який за своєю правовою природою аналогічний предмету закупівлі і сканований оригінал або завірена копія відповідного документа, що свідчить про повне виконання договору. (Додаток 2 до тендерної документації, стор. 29)
Пунктом 3 таблиці, наведеної в додатку 2 до ТД, визначено, що аналогічним вважається договір підряду за видом робіт, які є предметом закупівлі.
Одним з потенційних учасників замовнику було задано питання стосовно того, чи буде вважатись аналогічним договір капітального ремонту пожежної сигналізації. На що замовником надано відповідь про те, що аналогічним договором буде вважатись інформація щодо виконаного договору предметом якого є Реставрація (ремонт (реставраційний)) системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей.
Вимога щодо надання в якості аналогічного виключно договору предметом якого є Реставрація (ремонт (реставраційний)) системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей є дискримінаційною по відношенню до суб’єктів господарювання, які виконували аналогічні договори на капітальний ремонт чи монтаж пожежної сигналізації.
Так, Скаржник має виконані аналогічні договори за предметами «Капітальний ремонт автоматичної пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу» та «Послуги з монтажу системи автоматичної пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу», що не дає можливості виконати у наведеній частині вимоги щодо надання аналогічного договору за предметом Реставрація (ремонт (реставраційний)) системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей.
Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови), визначено вимоги щодо виконання робіт з монтажу підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень.
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повністю відповідає вимогам, визначеним Ліцензійними умовами, має відповідну ліцензію, однак не має можливості взяти участь у закупівлі через вимогу надання зазначених у цьому пункту Скарги документів..
Таким чином, Скаржник має виконані аналогічні договори, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через встановлені Замовником дискримінаційні умови, що штучно звужують коло потенційних учасників.

Докази до п. 1 Скарги:
1. Договір № 124 від 14.05.2024;
2. Акт № 1 від 19.06.2024;
3. Договір № 44 від 07.07.2023;
4. Акти до договору № 44 від 07.07.2023;
5. Постанова КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення»;
6. Лист ДСНС № 261-1-950/261-4 від 20.01.2022;
7. Наказ ДСНС від 06.05.2019 № 277.
×
  • Назва доказу:
    Наказ ДСНС від 06.05.2019 № 277
  • Повʼязаний документ:
    Наказ про видачу ліцензії.pdf

  • Назва доказу:
    Лист ДСНС № 261-1-950/261-4 від 20.01.2022
  • Повʼязаний документ:
    Лист ДСНС про видачу ліцензії.pdf

  • Назва доказу:
    Постанова КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення»
  • Повʼязаний документ:
    Постанова № 852 від 23.11.2016.pdf

  • Назва доказу:
    Акти до договору № 44 від 07.07.2023
  • Повʼязаний документ:
    Акти до договору № 44 від 07.07.2023.pdf

  • Назва доказу:
    Договір № 44 від 07.07.2023
  • Повʼязаний документ:
    Договір № 44 від 07.07.2023.pdf

  • Назва доказу:
    Акт № 1 від 19.06.2024
  • Повʼязаний документ:
    Акт № 1 від 19.06.2024.pdf

  • Назва доказу:
    Договір № 121 від 14.05.2024
  • Повʼязаний документ:
    Договір № 121 від 14.05.2024.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом викладення положень про аналогічний договір наступним чином: «Аналогічним вважається договір з виконання робіт або надання послуг з поточного ремонту, або капітального ремонту, або реконструкції, або реставрації, або монтажу системи пожежної сигналізації».

Запити Органу оскарження

Номер: 318a47fbcbbd41d5b4957736ff34bece
Тема запиту: Пояснення Замовника щодо добровільного усунення порушень, зазначених у скарзі ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» (закупівля UA-2026-07-21-011155-a)
Текст запиту: Замовником – Управлінням адміністративних будинків Господарсько-фінансового департаменту Секретаріату Кабінету Міністрів України — було детально опрацьовано скаргу ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» щодо наявності дискримінаційних умов у Тендерній документації за процедурою закупівлі: «Будівельно-монтажні роботи по об’єкту будівництва: «Реставрація (ремонт (реставраційний)) системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей в частині адміністративної будівлі (поверх 7; поверхи 1, 2, 3, 4, 6 та підвал; поверх 5 кім. 505-506; поверх 5) по вул. Хрещатик, 34 у Шевченківському районі м. Києва». З метою забезпечення принципів добросовісної конкуренції, відкритості та прозорості, а також недискримінації учасників, Замовником добровільно та до початку розгляду скарги Колегією АМКУ було усунуто зазначені у скарзі обставини шляхом внесення змін до Тендерної документації (Протокольне рішення Уповноваженої особи №290 від 03.08.2026 року). Суть внесених змін: Замовником було деталізовано вимогу тендерної документації стосовно надання учасниками у складі своїх тендерних пропозицій договорів, які визнаються аналогічними. Відтепер аналогічними вважаються договори підряду з виконання робіт з будівництва, та/або капітального ремонту, та/або реконструкції, та/або реставрації систем пожежної сигналізації, та/або систем оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей. Таким чином, Замовником повністю враховано вимоги викладені в скарзі. Враховуючи викладене та керуючись нормами чинного законодавства, Замовник добровільно усунув порушення, зазначені у скарзі, до прийняття рішення Колегією АМКУ.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: c760a4c4a02d48219772a6c291141014
Дата опублікування: 03.08.2026 11:46
Автор: Замовник
Номер: 4fc0640a8bf24fa59302f9485c54a077
Тема запиту: Пояснення Замовника щодо усунення порушень, зазначених у скарзі ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» (закупівля UA-2026-07-21-011155-a)
Текст запиту: Тендерна документація Замовника підготовлена у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022 р. (далі — Особливості). Вона повністю відповідає положенням Закону, в тому числі статті 5, зокрема щодо забезпечення добросовісної конкуренції, відкритості та прозорості на всіх стадіях, а також недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Відповідно до частини 1 та частини 2 статті 16 Закону, Замовник в Додатку 2 «Кваліфікаційні критерії» і Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, одним із яких є наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (пункт 3 частини 2 статті 16 Закону). Кваліфікаціна вимога з Додатку 2 до тендерної документації на станом на 21.07.2026: "Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Довідка, складена у довільній формі за підписом керівника (уповноваженої особи), про досвід виконання аналогічного договору із зазначенням повної назви замовника, контактної інформації (адреса, телефон), періоду виконання договору та предмета закупівлі. На підтвердження виконання договору (аналогічним вважається договір підряду за видом робіт, які є предметом закупівлі) надається з обов’язковим наданням довідки про вартість виконаних робіт (форма КБ-3): - копія договору з додатками (якщо такі зазначені у договорі та є його невід’ємною частиною), який за своєю правовою природою аналогічний предмету закупівлі; - копія відповідного акта, що свідчить про виконання договору, сума зазначена у договорі повинна відповідати сумі зазначеній у акті (актах) виконаних робіт. Сума зазначена у договорі повинна відповідати сумі зазначеній у акті (актах) виконаних робіт." Зазначаємо, що встановлений Замовником кваліфікаційний критерій повністю відповідає вимогам статті 5 Закону. Дана вимога є абсолютно правомірною, обґрунтованою та встановленою у чіткій відповідності до Закону, оскільки її метою є виключно підтвердження наявності у учасника позитивного досвіду щодо якісного, належним чином та у визначені строки виконання спеціалізованих будівельно-реставраційних робіт. Зазначений критерій не містить надмірних чи обмежувальних умов та забезпечує дотримання принципів добросовісної конкуренції, відкритості, прозорості та недискримінації учасників. Попри повну правомірність та законність початково встановлених вимог, Замовник, ознайомившись зі змістом Скарги, здійснив додатковий аналіз Тендерної документації. З метою подальшого сприяння розвитку конкурентного середовища, розширення кола потенційних учасників та створення ще більш відкритих умов для залучення суб’єктів господарювання, 03.08.2026 року Замовник з власної ініціативи, та до початку розгляду скарги Колегією АМКУ, вніс зміни до Тендерної документації та оголошення про проведення відкритих торгів (оформлено Протокольним рішенням Уповноваженої особи № 290 від 03.08.2026 року та Переліком змін № 2 до Протокольного рішення № 290 від 03.08.2026 року). Кваліфікаціна вимога з Додатку 2 до тендерної документації на станом на 03.08.2026: "Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Довідка, складена у довільній формі за підписом керівника (уповноваженої особи), про досвід виконання аналогічного договору із зазначенням повної назви замовника, контактної інформації (адреса, телефон), періоду виконання договору та предмета закупівлі. Аналогічним вважається договір підряду з виконання робіт з будівництва, та/або капітального ремонту, та/або реконструкції, та/або реставрації систем пожежної сигналізації, та/або систем оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей. На підтвердження виконання договору надається з обов’язковим наданням довідки про вартість виконаних робіт (форма КБ-3): - копія договору з додатками (якщо такі зазначені у договорі та є його невід’ємною частиною), який за своєю правовою природою аналогічний предмету закупівлі; - копія відповідного акта, що свідчить про виконання договору, сума зазначена у договорі повинна відповідати сумі зазначеній у акті (актах) виконаних робіт. Сума зазначена у договорі повинна відповідати сумі зазначеній у акті (актах) виконаних робіт." Додатково, звертаємо увагу, що Замовником на підставі підпункту 3 пункту 63 Особливостей, 03.08.2026 року, 11:46 через електронну систему закупівель zakupivli.pro надано офіційні Пояснення щодо усунення порушень (оформлено Протокольним рішенням Уповноваженої особи № 291 від 03.08.2026 року, зазначених у скарзі ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» (закупівля UA-2026-07-21-011155-a), наступного змісту: Замовником – Управлінням адміністративних будинків Господарсько-фінансового департаменту Секретаріату Кабінету Міністрів України — було детально опрацьовано скаргу ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» щодо наявності дискримінаційних умов у Тендерній документації за процедурою закупівлі: «Будівельно-монтажні роботи по об’єкту будівництва: «Реставрація (ремонт (реставраційний)) системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей в частині адміністративної будівлі (поверх 7; поверхи 1, 2, 3, 4, 6 та підвал; поверх 5 кім. 505-506; поверх 5) по вул. Хрещатик, 34 у Шевченківському районі м. Києва». З метою забезпечення принципів добросовісної конкуренції, відкритості та прозорості, а також недискримінації учасників, Замовником до початку розгляду скарги Колегією АМКУ було усунуто зазначені у скарзі обставини шляхом внесення змін до Тендерної документації (Протокольне рішення Уповноваженої особи №290 від 03.08.2026 року). Суть внесених змін: Замовником було деталізовано вимогу тендерної документації стосовно надання учасниками у складі своїх тендерних пропозицій договорів, які визнаються аналогічними. Відтепер аналогічними вважаються договори підряду з виконання робіт з будівництва, та/або капітального ремонту, та/або реконструкції, та/або реставрації систем пожежної сигналізації, та/або систем оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей. Таким чином, Замовником повністю враховано вимоги викладені в скарзі. Враховуючи викладене та керуючись нормами чинного законодавства, Замовник усунув порушення, зазначені у скарзі, до прийняття рішення Колегією АМКУ. ПРОСИМО: 1. Прийняти пояснення Замовника до відома. 2. Врахувати факт внесення Замовником змін до Тендерної документації з метою розширення конкуренції та усунення обставин, зазначених у скарзі ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» на підставі підпункту 3 пункту 63 Особливостей. 3. Прийняти рішення про залишення скарги ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» без розгляду стосовно закупівлі № UA-2026-07-21-011155-a у зв'язку з усуненням Замовником порушень, зазначених у скарзі на підставі підпункту 3 пункту 63 Особливостей. Додатки: 1. Протокол Уповноваженої особи № 290 від 03.08.2026 р. 2. Перелік змін № 2 до Протокольного рішення № 290 від 03.08.2026 р. 3. Протокол Уповноваженої особи № 291 від 03.08.2026 р. 4. Додаток 2 до тендерної документації. КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ. Документи для підтвердження відповідності учасників кваліфікаційним критеріям та вимогам згідно статті 16 Закону (Додаток 2 до ТД - вимоги згiдно статтi 16 Закону - зі змінами.docx). 5. Додаток 1 до тендерної документації. «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (Додаток 1 до ТД - перелік документів - зі змінами.docx).
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: c760a4c4a02d48219772a6c291141014
Дата опублікування: 06.08.2026 14:49
Автор: Замовник