код ДК 021:2015 - 09110000-3 - Тверде паливо (вугілля кам’яне)

Відповідно до оголошення № UA-2018-12-11-001840-c, яке розміщене на авторизованому електронному майданчику на веб-порталі Уповноваженого органу 11 грудня 2018 року (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-12-11-001840-c), Замовником – відділом освіти Богодухівської районної державної адміністрації Харківської області , було оголошено процедуру відкритих торгів на закупівлю твердого палива (вугілля кам'яне). Аукціон відбувся 28 грудня 2018 р. 1. «02» січня 2019р. було опублікований протокол № 6-02/01 розгляду тендерних пропозицій, в якому зазначалося, що тендерна пропозиція учасника ПП «ЛІДЕР АКТИВ» не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню з наступної підстави: Скаржником ПП «ЛІДЕР АКТИВ» надано копію сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик № 94 на вугілля кам’яне, який є чинним до серпня місяця 2019р., що не відповідає вимогам додатку 4 тендерної документації, де вказано, що інформація вказана у технічній специфікації повинна бути підтверджена копію сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на марку вугілля, передбачену даною тендерною документацією, що є дійсним на дату розкриття тендерних пропозицій та на весь період поставки, завіреним печаткою підприємства – власника даного сертифікату. На нашу думку при проведенні процедури оцінки пропозицій було порушено Закон України «Про публічні закупівлі», несправедливо та незаконно прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «ЛІДЕР АКТИВ», що полягає в наступному: Так, згідно з додатком 4 до тендерної документації інформація, вказана в технічній специфікації, повинна бути підтверджена копією сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на марку вугілля, передбачену даною тендерною документацією, що є дійсним на дату розкриття тендерних пропозицій та на весь період поставки, завіреним печаткою підприємства – власника даного сертифікату. Учасник приватне підприємство «ЛІДЕР АКТИВ» надав в складі своєї тендерної пропозиції сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик завірений печаткою – власника даного сертифікату, який є чинним до серпня місяця 2019р., в той же час новий сертифікат для тих самих виробничих потужностей може видаватись підприємству лише після закінчення строку попереднього. Згідно пункту 7.10 ДСТУ 7146:2010 зазначено, що під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик – чотири роки. Окрім того, тендерна документація не містила конкретної дати, до настання якої сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен бути дійсним. Отже, учасником ПП «ЛІДЕР АКТИВ» виконано вимоги документації, а саме надана копія сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, завірена печаткою – власника сертифікату, який є дійсним до серпня місяця 2019р. 2. Крім того, на нашу думку, Замовником незаконно було визначено переможцем учасника ТОВ «ТЕХНО-АГРО-АЛЬЯНС» (згідно протоколу 2-04/01 засідання тендерного комітету), оскільки його пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації, що полягає в наступному: Згідно додатку 4 до тендерної документації Замовник визначив якісні, технічні та кількісні характеристики предмету закупівлі, а саме: Марка вугілля Розмір кусків (мм) Назва показника Зольність на сухий стан палива % не більше ніж Загальна волога на робочий стан палива % не більше ніж Нижча теплота згорання на робочий стан палива, не менше ніж (ккал/кг) Кількість, тонн ДГР* 0-200 30 10 3 500 550 Відповідно до додатку 4 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції якісним, технічним та кількісним характеристикам предмету закупівлі учасники подають у складі тендерної пропозиції технічну специфікацію, яка повинна містити інформацію щодо відповідності кількісних, якісних та технологічних показників вугілля, що пропонується згідно тендерної пропозиції учасника (в тому числі фактичні показники зольності на сухий стан палива, вологи на робочий стан палива, нижчої теплоти згорання, виходу летких речовин, показники якості, що характеризують безпечність вугілля) вимогам цієї документації, включаючи посилання на відповідні нормативні документи, вимогам яких відповідає вугілля, що буде постачатись згідно умов даної закупівлі. Учасник ТОВ «ТЕХНО-АГРО-АЛЬЯНС» у складі своєї пропозиції надав файл «техно агро», який містить технічну специфікацію, згідно якої учасник пропонує вугілля марки ДГР (0-200) в кількості 408 тон, а не 550 тон, як того вимагає замовник. Тобто пропозиція учасника ТОВ «ТЕХНО-АГРО-АЛЬЯНС» не відповідає вимогам тендерної документації та мала бути дискваліфікована. Отже, вважаємо, що Замовником було незаконно відхилено тендерну пропозицію ПП «ЛІДЕР АКТИВ», незаконно визнано переможцем учасника ТОВ «ТЕХНО-АГРО-АЛЬЯНС», та, як наслідок, порушено принципи здійснення закупівель такі як відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, добросовісна конкуренція серед учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, недискримінація учасників, чим порушено Закон України «Про публічні закупівлі».