УБГ18П-306_Капітальний ремонт приміщень другово поверху відкритого типу в стилі "HI-TECH". Проектні роботи

Замовником торгів АТ «Укргазвидобування» в особі філії Бурове управління «Укрбургаз» було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) «Послуги з інженерного проектування (Капітальний ремонт приміщень другого поверху відкритого типу в стилі «HI-TECH». Проектні роботи)». ДП «Полтавадіпром’ясомолпром» (надалі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно тендерної документації подало тендерну пропозицію. Згідно проведеної кваліфікації переможцем торгів визнано ТОВ «Алькон» (Протокол визначення переможця процедури допорогової закупівлі №УБГ18П-306 від 07.02.2019). Ми не можемо погодитися з такими рішенням Тендерного комітету з огляду на наступне: Критеріями оцінки Учасника процедури закупівлі передбачено обов’язкове завантаження до електронної системи закупівель документів, що підтверджують відповідність учасника вимогам, які пред’являються до осіб, що виконують роботи, надають послуги, відповідно до чинного Законодавства. ТОВ «Алькон» на час проведення аукціону до електронної системи закупівель не завантажено наступні документи: - Копія витягу з реєстру платників ПДВ, завірена підписом та печаткою; - Копія витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (паперова або електронна форма) завірена підписом та печаткою; - довідка щодо відсутності неврегульованих претензій, невирішених майнових або фінансових суперечок між ТОВ «Алькон» та ПАТ «Укргазвидобування»; - копія приказу про призначення керівника; - лист за підписом керівника щодо ліквідаційної процедури та рішення суду про визнання банкрутом. Відповідно до п. 5 Додатку 1 Тендерної документації Замовником вимагалось підтвердження фінансово-економічного стану шляхом надання копії річної фінансової звітності Учасника за попередні 2 роки та проміжна фінансова звітність за кожний звітний квартал поточного року. Оскільки закупівля була оголошена 22 грудня 2018 року, то виходячи з вищезазначеної вимоги Учасники мали надати копії річної фінансової звітності за 2016 та 2017 роки та проміжну фінансову звітність за кожен звітний квартал 2018 року, а саме звіт про фінансові результати станом на 31.03.2018, 30.06.2018, 30.09.2018 р. З огляду на те, що прийом пропозицій за даною закупівлею розпочато 2 січня 2019 року, у разі ненадання проміжної фінансової звітності за кожен звітний квартал 2018 року ТОВ «Алькон» повинен був надати копію річної фінансової звітності за 2018 рік. Але, ТОВ «Алькон» до тендерної пропозиції взагалі не надав жодного фінансового звіту за 2018 рік та не надав листа-пояснення про причини відсутності даних документів у складі пропозиції. Тендерною документацією передбачено, що у разі не надання вищевказаних фінансових звітів, Учасник взагалі не допускається до участі. Щодо технічних критеріїв кваліфікації ТОВ «Алькон» зазначаємо наступне: Тендерною документацією передбачено наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, а саме - надати Довідку за підписом керівника на бланку Учасника згідно Таблиці №2 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів», де описується досвід виконання аналогічних робіт, надання (послуг), відповідно до предмету закупівлі за останні 3 роки. Всупереч вимогам тендерної документації ТОВ «Алькон» у Таблиці №2 надав договір, з ТОВ «Будівельно-монтажний комплекс «Енергомонтажвентиляція» укладений та виконаний за період 2013-2014 роки, який не підпадає під критерій за останні 3 роки, та не може братися Замовником до уваги. Інші два договори укладено з одним і тим же Замовником – ПРАТ «Індар», а саме: - дог. №19-10-17/01 від 19.10.2017 - Проектні роботи по об’єкту «Реконструкція адміністративно-побутового комплексу літ. К в частині перепланування приміщень 1 та 2 поверхів (Праве крило) під науково-дослідну лабораторію по вул. Зрошувальна, 5 в Дарницькому р-ні м. Києва». - дог. №19-10-17/02 від 19.10.2017 - Проектні роботи по об’єкту «Реконструкція адміністративно-побутового комплексу літ. К в частині перепланування приміщень 7 та 8 поверхів (Праве крило) під адміністративне приміщення по вул. Зрошувальна, 5 в Дарницькому р-ні м. Києва». Слід зазначити, що ТОВ «Алькон» у Таблиці №2 – відомості про досвід виконання аналогічних договорів, у своєї тендерної пропозиції, завантаженої до електронної системи закупівель на момент проведення аукціону, указав лише ці три договори. Умовами тендерної документації також передбачено надання не менше 3-х оригіналів або завірених копій листів-відгуків/рекомендаційних листів, щодо виконання договірних відносин, (відповідно до предмету закупівлі), від різних кінцевих споживачів (Замовників робіт), вказаних у Таблиці №2. Але, ТОВ «Алькон» на час прийняття пропозицій не завантажив до електронної системи закупівель жодної завіреної копії листа-відгука/рекомендаційного листа, щодо виконання договірних відносин, (відповідно до предмету закупівлі), від різних кінцевих споживачів (Замовників робіт), вказаних у Таблиці №2. Аукціон був завершений 16 січня 2019 року у 14:10. ТОВ «Алькон» надав остаточну пропозицію по предмету закупівлі у сумі 362036,00 грн (з ПДВ). Тендерною документацією передбачено, що у разі якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції Учасника виявлено відсутність інформації та/або документів, що є обов’язковими для завантаження у Систему, Учасником для участі у процедурі закупівлі, Замовник не пізніше 3 робочих днів з дати аукціону надсилає вимогу про усунення таких невідповідностей на електронну адресу Учасника, що знаходиться на кваліфікації. Оскільки аукціон відбувся 16 січня 2019 року, то Замовник повинен надіслати вимогу про усунення вищезазначених невідповідностей на електронну адресу Учасника, що знаходиться на кваліфікації не пізніше 18 січня 2019 року, а саме впродовж 16-17-18 січня 2019 року. Тендерною документацією також передбачено, що Учасник протягом 24 годин після надходження вимоги до нього, має можливість усунути усі встановлені невідповідності шляхом завантаження їх у Систему. У разі не усунення Учасником встановлених Замовником невідповідностей у встановлений в цьому пункті документації строк, пропозиція такого Учасника підлягає відхиленню. Тобто, ТОВ «Алькон» мав право завантажити відсутні документи 21 січня 2019 року. Але, всупереч умовам тендерної документації, документи ТОВ «Алькон» були завантажені до Системи лише 23 січня 2019 року у 17 годин 14 хвилин. 23 січня 2019 року ТОВ «Алькон» були завантажені до Системи наступні документи: - Договір № 25-07/18 від 25 липня 2018 року, укладений з ПРАТ «Девон» на виконання проектних робіт, а саме стадія «ескізний проект» з візуалізацією об’єкту «Будівництво житлового комплексу з об’єктам інфраструктури, що розташовані на території с. Петропавлівське, Вишенківської сільської ради, Бориспільського р-ну, Київської області» та рекомендаційний лист від ПРАТ «Девон» від 11.01.2019 №2-ЛУ щодо виконання цього договору; - Договір № С-10КБ/17 від 20 квітня 2017 року, укладений з ТОВ «Конструкторське бюро інноваційних проектів» про виконання проектної документації стадія РП із створення інженерних систем для об’єкту «Реконструкція спортивного комплексу. Будівля басейну у м. Добропілля Донецької області» та рекомендаційний лист від ТОВ «Конструкторське бюро інноваційних проектів» від 22.01.2019 №06/КБ-19 щодо виконання цього договору. - рекомендаційний лист від ПРАТ «Індар» від 23.01.2019 року №15.05-12-00.06/91. Слід відмітити, що ці несвоєчасно дозавантажені договори укладені ТОВ «Алькон» з ПРАТ «Девон» та ТОВ «Конструкторське бюро інноваційних проектів» взагалі не були вказані у Таблиці 2 - відомості про досвід виконання аналогічних договорів. Крім цього, згідно договору 25-07/18 від 25 липня 2018 року ТОВ «Алькон» виконав лише стадію «ескізний проект», що не є прикладом аналогічного договору, оскільки умовами тендерної документації передбачено виконання робочого проекту. Також не зрозуміло, як Замовник міг надіслати вимогу про усунення вищезазначених невідповідностей на електронну адресу Учасника, адже в опитувальнику контрагента ТОВ «Алькон» у графі адреса електронної пошти вказано лише alexon@? Пропозиція ТОВ «Алькон» не відповідає вимогам Тендерної документації та має бути відхилена Замовником відповідно до п. 9.1. Порядку закупівель товарів, робіт та послуг ПАТ «Укргазвидобування», затвердженого наказом від 01.08.2017 року № 497, з підстав невідповідності пропозиції вимогам тендерної документації та невідповідності технічним та якісним характеристикам. З огляду на вищезазначене, вважаємо, що Замовник необ’єктивно оцінив пропозицію ТОВ «Алькон», що призвело до незаконного визначення його переможцем. Та взагалі складається враження, що відповідальні особи Замовника лобіюють інтереси ТОВ «Алькон», чим порушують принцип запобігання корупційним діям і зловживанням, що визначені у п.3.1. Порядку закупівель товарів, робіт та послуг ПАТ «Укргазвидобування», затвердженого наказом від 01.08.2017 року №497. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОШУ: 1. Прийняти вимогу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі 3. Скасувати своє рішення про визначення переможцем ТОВ «Алькон», зазначене у Протоколі визначення переможця процедури допорогової закупівлі №УБГ18П-306 від 07.02.2019.