Сирні продукти згідно коду CPV за ДК 021:2015 15540000-5 (Сир кисломолочний, сир твердий).

На офіційному сайті Держзакупівлі.онлайн (https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2018-12-04-000186-a) 04.12.2018 року було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі «Сирні продукти згідно коду CPV за ДК 021:2015 15540000-5 (Сир кисломолочний, сир твердий)» зі строком поставки 01 січня – 31 грудня 2019 року на очікувану вартість 300 000,00 грн. (з ПДВ). Замовником процедури закупівлі є Дошкільний навчальній заклад №17 «Сонечко» м. Курахове комунальної форми власності загального розвитку Курахівської міської ради Мар’їнського району Донецької області. До оголошення про заявлену процедуру закупівлі було додано в електронному вигляді Тендерну документацію (Сирні продукти згідно коду CPV за ДК 021:2015 15540000-5 (Сир кисломолочний, сир твердий)), далі «Тендерна документація» із додатками. 21 грудня 2018 року на електронному майданчику https://zakupki.prom.ua/gov/tenders було проведено аукціон з питання закупівлі Замовником зі строком з 01.01.2019 року по 31.12.2019 року. До участі у аукціоні було допущено наступних учасників: Фізичну особу-підприємця (далі – ФОП) «РОМАНОВА СВІТЛАНА ВІКТОРІВНА» (код в ЄДРПОУ 2726914346) з ціновою пропозицією 248 250,00 грн. з ПДВ. Товариство з обмеженою відповідальністю «Екоіллічпродукт» (код ЄДРПОУ 37121709) з ціновою пропозицією 264 100,00 грн. з ПДВ; Товариство з обмеженою відповідальністю «КРАЙ-МК..» (код ЄДРПОУ 40333959) з ціновою пропозицією 300 000,00 грн. з ПДВ. Після проведення електронного аукціону учасники запропонували наступні остаточні цінові пропозиції: Фізична особа-підприємець «РОМАНОВА СВІТЛАНА ВІКТОРІВНА» (код в ЄДРПОУ 2726914346) з ціновою пропозицією 235 099,99 грн. з ПДВ. Товариство з обмеженою відповідальністю «Екоіллічпродукт» (код ЄДРПОУ 37121709) з ціновою пропозицією 235 100,00 грн. з ПДВ; Товариство з обмеженою відповідальністю «КРАЙ-МК..» (код ЄДРПОУ 40333959) з ціновою пропозицією 300 000,00 грн. з ПДВ. 22 грудня 2018 року на електронному майданчику закупівель було розміщено рішення про визначення переможцем - ФОП «РОМАНОВУ СВІТЛАНУ ВІКТОРІВНУ» (код в ЄДРПОУ 2726914346) з ціновою пропозицією 235 099,99 грн. з ПДВ. Проте, у зв’язку з поданням нею 22.12.2018 року листа-відмови від укладання договору з закладом на постачання якісного товару, який обґрунтований підвищенням виробником, зазначеним в пропозиції, ціни на сир кисломолочний та сир твердий, рішенням Замовника, оформленим протоколом від 26.12.2018 р. б/н, учасника ФОП «РОМАНОВА СВІТЛАНА ВІКТОРІВНА» (код в ЄДРПОУ 2726914346) дискваліфіковано. 26 грудня 2018 року на електронному майданчику закупівель було розміщено рішення про визначення переможцем - ТОВ «Екоіллічпродукт», код ЄДРПОУ 37121709. При цьому пропозиції інших учасників не розглядалися. Проте, рішення Замовника закупівлі про визначення переможцем саме ТОВ «Екоіллічпродукт», код ЄДРПОУ 37121709, не відповідає приписам законодавства, фактичним обставинам, порушує права та охоронювані законом інтереси Товариства з обмеженою відповідальністю «Край-МК..», оскільки документи, які були додані до тендерної пропозиції учасника ТОВ «Екоіллічпродукт» містять порушення, на які Замовник не звернув уваги та визначив його переможцем. Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади встановлені Законом України «Про публічні закупівлі» (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Закон). Статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Згідно з п. п. 5, 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, кваліфікаційні критерії до Учасників відповідно до статті 16 Закону та спосіб їх підтвердження зазначені у Додатку №3 (пункт 4), а інформація про технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі, та спосіб підтвердження запропонованого товару заявленим критеріям, зазначені у Додатку №2. 1. Тендерна пропозиція ТОВ «Екоіллічпродукт» не відповідає технічним та якісним характеристикам, що заявлені Замовником Так, пунктами 1, 2, 3 Додатку №2 до тендерної документації визначені технічні та якісні характеристики до предмету закупівлі, заявлені Замовником, а саме: 1. Сир кисломолочний, виробництва України, з масовою часткою жиру 9%, виготовлений за ДСТУ 4554:2006 із пастеризованого коров`ячого молока, фасований у тару виробника масою нетто від 3 до 5 кг. Тара без ознак механічних пошкоджень. Тара з обов’язковим маркуванням. Температура при прийманні повинна бути не вище 4℃ (±2). Строк придатності при прийманні не повинен перевищувати 90% від загального строку придатності. Товар повинен відповідати показникам безпечності та якості для харчових продуктів, що передбачені чинним законодавством, в тому числі згідно Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів». Сертифікат якості на кожну поставку повинен бути діючим з урахуванням терміну реалізації та чітко відповідати змісту маркування на пакувальній тарі. 2. Сир твердий, виробництва України, з масовою часткою жиру не менше 50%, виготовлений за ДСТУ 6003:2008 (або аналогічне ТУ певного виробника) із пастеризованого коров`ячого молока з застосуванням молокозсідальних ферментів, заквасок або заквашувальних препаратів, без використання синтетичних барвників, ароматизаторів, підсолоджувачів, підсилювачів смаку, консервантів. Головки сиру повинні бути фасовані у споживчу тару виробника масою нетто від 1кг до 5 кг. Тара без ознак механічних пошкоджень (головка не повинна бути розрізана). Тара з обов’язковим маркуванням. Температура при прийманні повинна бути не вище 4℃ (±2). Строк придатності при прийманні не повинен перевищувати 90% від загального строку придатності. Товар повинен відповідати показникам безпечності та якості для харчових продуктів, що передбачені чинним законодавством, в тому числі згідно Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів». Сертифікат якості на кожну поставку повинен бути діючим з урахуванням терміну реалізації та чітко відповідати змісту маркування на пакувальній тарі. В той же час, Учасником - ТОВ «Екоіллічпродукт» у цінової пропозиції (файл «тендерна пропозиція») запропоновано постачання товару, який за якісними характеристиками, що повинні відповідати національним стандартам (ДСТУ), не відповідає вимогам Тендерної документації, оскільки пропонується Сир кисломолочний, виготовлений за ТУ У 25027034-004- 99, але ні за ДСТУ 4554:2006. Замовником не передбачено у тендерній документації постачання цього товару, який виготовлений за аналогічним ТУ певного виробника. Відповідно до п. 13 ч.1 ст.1 Закону України «Про стандартизацію» національний стандарт - стандарт, прийнятий національним органом стандартизації та доступний для широкого кола користувачів. В той же час, технічні умови - нормативний документ, що встановлює технічні вимоги, яким повинна відповідати продукція, процес або послуга, та визначає процедури, за допомогою яких може бути встановлено, чи дотримані такі вимоги (п. 22 ч.1 ст.1 цього закону). Технічні умови розробляються, приймаються, перевіряються, переглядаються та скасовуються підприємствами, установами та організаціями у відповідних сферах діяльності та з урахуванням своїх господарських і професійних потреб, відповідно до ст. 16 Закону України «Про стандартизацію». В той же час, національні стандарти розробляються під керівництвом Національного органу стандартизації, відповідно до приписів Розділ III Закону України «Про стандартизацію». Національний стандарт «ДСТУ 4554:2006. СИР КИСЛОМОЛОЧНИЙ. Технічні умови» розроблено Технологічним інститутом молока та м’яса УААН (ТІММ УААН), а затверджено наказом Держспоживстандарту України від 27 квітня 2006 р. № 130. Таким чином, у Тендерній пропозиції ТОВ «Екоіллічпродукт», всупереч умовам Тендерної документації, пропонується постачання товару, який виробляється не за національним стандартом (ДСТУ), а лише за технічними умовами. Також, тендерна пропозиція ТОВ «Екоіллічпродукт» не містить інформації: яка масова частка жиру у відсотках міститься у цьому товарі, а також не зазначено з якого молока цей сир виготовлений. Підпунктом 5.1 пункту 5 Додатку №2 Тендерної документації передбачено, на підтвердження відповідності запропонованого Товару, заявленим Замовником вимогам, Учасник у складі пропозиції повинен надати наступні документи у сканованому вигляді: документи від виробника, де зазначено склад продукту харчування, гатунок та категорію, терміни реалізації та умови зберігання, дані лабораторних випробувань на предмет безпечності вживання та відсутності у складі синтетичних барвників, ароматизаторів, підсолоджувачів, підсилювачів смаку, консервантів. Проте, всупереч цим вимогам Замовника ТОВ «Екоіллічпродукт» не надав документів від виробника на товар - Сир твердий, виробництва України, з масовою часткою жиру не менше 50%, виготовлений за ДСТУ 6003:2008 (або аналогічне ТУ певного виробника), з даними про те, що він вироблений саме із пастеризованого коров`ячого молока з застосуванням молокозсідальних ферментів, заквасок або заквашувальних препаратів, без використання синтетичних барвників, ароматизаторів, підсолоджувачів, підсилювачів смаку, консервантів, а також, що Головки сиру будуть фасовані у споживчу тару виробника масою нетто від 1кг до 5 кг. Враховуючи інформацію, наведену вище, тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «Екоіллічпродукт», код ЄДРПОУ 37121709, не відповідає умовам Тендерної документації, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції цього учасника згідно із ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі». На підставі всього вищевикладеного та керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: 1. Прийняти, розглянути та задовольнити цю вимогу. 2. Скасувати Рішення тендерного комітету Дошкільного навчального закладу №17 «Сонечко» м.Курахове комунальної форми власності загального розвитку Курахівської міської ради Мар`їнського району Донецької області, яке оформлено протоколом від 26 грудня 2018 року б/н, про визначення Переможцем відкритих торгів на предмет закупівлі: Сирні продукти згідно коду СРУ за ДК 021:2015 15540000-5 (Сир кисломолочний, сир твердий), номер закупівлі UА-2018-12-04-000186-а, учасника ТОВ «Екоіллічпродукт» (ЄДРПОУ - 37121709) з ціновою пропозицією 235100,00 грн. Директор ТОВ «Край-МК..» О.С. Окопна