• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з повірки засобів вимірювальної техніки (Метрологічні послуги)

Пропозиції розглянуті

період кваліфікації завершився 6 днів назад

585 000.00 UAH без ПДВ
Період оскарження: 20.07.2026 14:57 - 29.07.2026 00:00
Скарга
Розгляд припинено
КЕП

Скарга на дискримінаційні та суперечливі умови тендерної документації

Номер: 0fa4792ab81e4977be3a75949d378014
Ідентифікатор запиту: UA-2026-07-20-006890-a.a1
Назва: Скарга на дискримінаційні та суперечливі умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 05.08.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 28.07.2026 16:20
Причина: Замовником відповідно до Закону про публічні закупівлі усунено порушення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги: 10.08.2026 18:00
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги: 10.08.2026 18:00
Автор: ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ", Тетяна Савчук +380362460340 tender.rivnestandart@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: e5028025ad5b4ad6a516708f1ecfb9bc
Заголовок пункту скарги: Скарга на дискримінаційні та суперечливі умови тендерної документації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Рішення, дії, бездіяльність Замовника, що оскаржуються
Оскаржується рішення Замовника про затвердження та збереження в актуальній редакції тендерної документації таких умов:
1. проведення всіх послуг виключно за адресою Замовника;
2. обов’язок розпочати надання послуг протягом не більше ніж двох годин із моменту отримання заявки;
3. виконання заявки протягом трьох робочих днів без визначення її максимального обсягу;
4. використання виключно власного або орендованого транспорту без можливості залучення транспортних організацій;
5. обов’язок надати безумовні гарантії виконання повірки в приміщеннях Замовника, фактична відповідність яких вимогам методик повірки не підтверджена.
24.07.2026 Замовник виклав у новій редакції Додатки 2, 4 і 6 та тендерну документацію, однак зазначені умови залишив чинними.

1. Право та законний інтерес Скаржника
ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» здійснює метрологічну діяльність, має чинні Свідоцтва про уповноваження, відповідні галузі уповноваження, кваліфікований персонал, робочі еталони та обладнані приміщення повірочної лабораторії.
Скаржник має намір узяти участь у закупівлі. Однак повірочна лабораторія ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» розташована у м. Рівному, тому фізичне прибуття працівників та перевезення необхідних робочих еталонів до м. Горішні Плавні протягом двох годин є неможливим.
Таким чином, участь Скаржника обмежена не через відсутність метрологічної компетентності, а виключно через територіальне розташування лабораторії.

2. Нормативні підстави скарги
Закупівлі повинні здійснюватися за принципами добросовісної конкуренції, пропорційності, недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Тендерна документація не може містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації.
Порядок проведення повірки, затверджений наказом Мінекономрозвитку від 08.02.2016 №193, передбачає можливість проведення повірки у стаціонарних або пересувних повірочних лабораторіях чи безпосередньо на місці експлуатації ЗВТ. Місце проведення повірки повинно визначатися з урахуванням можливості транспортування ЗВТ, робочих еталонів та допоміжного обладнання. Порядок №193 є чинним у редакції від 05.12.2025.

3. Обґрунтування порушень
3.1. Замовник не підтвердив можливість забезпечити умови, установлені методиками повірки. Пунктом 4 розділу ІІ Додатка 2 місцем надання всіх послуг визначено виключно адресу Замовника: м. Горішні Плавні, вул. Миру, 10.
Учасник повинен надати гарантійний лист про проведення повірки за цією адресою в повному обсязі.
Перелік закупівлі включає, зокрема:
• 14 мановакуумметрів;
• 3 манометри;
• 40 кисневих манометрів;
• 16 електроконтактних манометрів;
• 136 психрометрів;
• 85 термометрів для холодильників;
• лабораторні ваги та набори гир;
• піпеткові дозатори;
• фотометри та аналізатори;
• електрокардіографи;
• монітори пацієнта;
• апарати ШВЛ;
• інфузійні та шприцеві насоси.
Методики повірки цих ЗВТ установлюють вимоги до температури, вологості, атмосферного тиску, відсутності вібрації та повітряних потоків, стабільності електроживлення, часу витримування ЗВТ і робочих еталонів та розміщення еталонного обладнання.
Для повірки манометрів і мановакуумметрів необхідна можливість безпечного створення, підтримання та стабілізації тиску. Для кисневих манометрів додатково мають бути забезпечені спеціальні вимоги безпеки та чистоти обладнання.
Однак тендерна документація не містить:
• переліку приміщень, у яких проводитиметься повірка;
• їх кліматичних характеристик;
• інформації про вібрацію, електроживлення та заземлення;
• відомостей про можливість розміщення еталонних установок;
• підтвердження можливості безпечного проведення повірки кисневих манометрів;
• порядку контролю та документування умов повірки.
Проєкт договору лише формально покладає на Замовника обов’язок забезпечити необхідні умови, але не визначає, які саме умови і в яких приміщеннях будуть забезпечені.
Водночас учасник повинен надати документи на власну повірочну лабораторію та копію вступної частини її паспорта, хоча використовувати цю лабораторію для виконання договору Замовник не дозволяє.
Скаржник не може надати правдивий безумовний гарантійний лист про проведення всіх робіт у приміщеннях Замовника, відповідність яких методикам повірки невідома.
3.2. Строк початку послуг протягом двох годин є територіально дискримінаційним
Пунктом 5 розділу ІІ Додатка 2 та пунктом 10 Додатка 6 учасник зобов’язаний підтвердити можливість розпочати надання послуг протягом двох годин із моменту отримання заявки.
Ця вимога не підтверджує:
• компетентність лабораторії;
• кваліфікацію персоналу;
• наявність необхідних еталонів;
• якість або точність повірки.
Її виконання залежить лише від місцезнаходження учасника.
Для ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ», лабораторія якого розташована у м. Рівному, прибуття персоналу й еталонного обладнання до м. Горішні Плавні протягом двох годин фізично неможливе.
Крім того, після транспортування еталонів може бути необхідне їх температурне витримування, установлення, підготовка та стабілізація.
Посилання Замовника на критичний характер діяльності лікарні не обґрунтовує двогодинний строк для планової повірки психрометрів, термометрів, манометрів, ваг, гир, дозаторів та іншого обладнання.
Замовник не визначив:
• які саме ЗВТ є критичними;
• що вважається початком надання послуг;
• максимальний обсяг термінової заявки;
• необхідності встановлення єдиного фіксованого строку початку надання послуг для всього різнорідного переліку ЗВТ незалежно від виду обладнання, обсягу заявки, місця знаходження учасника, необхідності транспортування робочих еталонів, їх підготовки та стабілізації, а також забезпечення умов, передбачених методиками повірки..
Отже, вимога про початок надання послуг протягом двох годин підлягає виключенню, а порядок і строки виконання повинні визначатися погодженим графіком з урахуванням виду та кількості ЗВТ, вимог відповідних методик, місця проведення повірки й фактичного передання обладнання.
3.3. Строк три робочі дні встановлений без визначення обсягу заявки
Пунктом 12 розділу ІІ Додатка 2 та пунктом 17 Додатка 6 встановлено строк виконання заявки не більше трьох робочих днів.
При цьому Замовник не визначив:
• максимальну кількість ЗВТ в одній заявці;
• кількість одночасних заявок;
• момент фактичного передання обладнання;
• строк надання експлуатаційної документації;
• час забезпечення доступу до обладнання;
• час стабілізації ЗВТ і еталонів.
Формально Замовник може подати одну заявку на значну частину або весь перелік обладнання та вимагати виконання всіх робіт за три робочі дні.
Проєкт договору передбачає штрафні санкції за порушення строків, хоча затримка може бути спричинена невідповідністю приміщень, несправністю ЗВТ, відсутністю документації або необхідністю виконання передбачених методикою підготовчих операцій.
3.4. Вимога щодо власного або орендованого транспорту є необґрунтованою
Додатком 1.1 вимагається зазначити власний або орендований транспорт і надати свідоцтво про його реєстрацію або договір оренди.
Пунктом 13 розділу ІІ Додатка 2 та пунктом 18 Додатка 6 заборонено залучення поштових і кур’єрських служб.
Наявність автомобіля у власності або оренді не підтверджує метрологічну компетентність учасника.
Належне транспортування може здійснюватися спеціалізованою транспортною організацією на підставі договору з дотриманням вимог щодо пакування, страхування, температурного режиму та збереження обладнання.
Замовник не обґрунтував, чому власний або орендований транспорт забезпечує вищу якість послуг.

4. Сукупний вплив оскаржуваних умов
Для участі у закупівлі учасник повинен одночасно:
• прибути до Замовника протягом двох годин;
• доставити необхідні робочі еталони;
• використовувати виключно власний або орендований транспорт;
• виконувати всі роботи у невизначених приміщеннях Замовника;
• гарантувати відповідність цих приміщень методикам;
• виконати невизначений обсяг заявки за три робочі дні.
Ці умови фактично допускають до участі лише виконавця, який уже розташований безпосередньо поблизу Замовника.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Запити Органу оскарження