-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Комплекти обладнання для навчальних кабінетів біології та фізики (ДК 021:2015:39160000-1 Шкільні меблі)
Тендер Prozorro UA-2026-07-17-010169-a
Закупівля здійснюється відповідно до п. 83 Особливостей.
Призупинено
2 846 091.67
UAH без ПДВ
Період оскарження:
17.07.2026 16:57 - 22.07.2026 00:00
Скарга
Задоволена, очікує виконання
КЕП
СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Номер:
aa171d482c4742b7846696f5a5a3e392
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-07-17-010169-a.a1
Назва:
СКАРГА
про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Знімок екрана 2026-07-21 165734.png 21.07.2026 19:52
- Знімок екрана 2026-07-21 165554.png 21.07.2026 19:52
- Договір 238 від 26.08.25р.pdf 21.07.2026 19:52
- СКАРГА.pdf 21.07.2026 19:52
- Знімок екрана 2026-07-21 165518.png 21.07.2026 19:52
- OPTIKA_B-190_EU_DECLARATION.pdf 21.07.2026 19:52
- СКАРГА.docx 21.07.2026 19:52
- Знімок екрана 2026-07-21 165114.png 21.07.2026 19:52
- Знімок екрана 2026-07-21 165150.png 21.07.2026 19:52
- МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇН1.docx 21.07.2026 19:52
- переклад декларації виробника.docx 21.07.2026 19:52
- Знімок екрана 2026-07-21 171309.png 21.07.2026 19:52
- Договір 408 від 14.10.25р.pdf 21.07.2026 19:52
- Знімок екрана 2026-07-21 172010.png 21.07.2026 19:52
- sign.p7s 21.07.2026 19:55
- рішення від 23.07.2026 № 8943.pdf 23.07.2026 14:21
- Інформація про резолютивну частину рішення від 30.07.2026 № 9251.pdf 31.07.2026 14:46
- рішення від 30.07.2026 № 9251.pdf 04.08.2026 17:22
- Пояснення АМКУ.docx 27.07.2026 16:57
- Лист про надання інформації від 27.07.2026.pdf 27.07.2026 16:57
Дата прийняття скарги до розгляду:
21.07.2026 20:18
Дата розгляду скарги:
30.07.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
23.07.2026 14:21
Дата прийняття рішення по скарзі:
04.08.2026 17:23
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
d4c4d59a027d4dbca25bbfe10e310f29
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА
про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відділом освіти, культури, спорту, молодіжної політики та охорони здоров’я Іршанської селищної ради (далі - Замовник) 17.07.2026 розпочато процедуру відкритих торгів з особливостями на закупівлю за предметом «Комплекти обладнання для навчальних кабінетів біології та фізики (ДК 021:2015: 39160000-1 Шкільні меблі)».
Скаржник має намір взяти участь у зазначеній процедурі закупівлі та постачати високоякісне навчальне та вимірювальне обладнання, яке повністю відповідає засадам освітнього процесу та вимогам діючого законодавства України.
Проте під час детального аналізу Тендерної документації (налічуючи Додаток 3 «Технічне завдання») Скаржником було виявлено численні дискримінаційні, юридично некоректні та технічно невиконувані вимоги, які штучно обмежують конкуренцію, порушують принципи здійснення публічних закупівель (ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі») та прописані під конкретного вітчизняного суб'єкта господарювання.
1. Щодо висунення дискримінаційної вимоги надання копії Технічних умов (ТУ) з обов’язковою реєстрацією в базі даних «Технічні умови України»
Відповідно до Додатка 3 до ТД: «Учасник повинен надати в електронному вигляді... Копію титульної сторінки технічних умов на виробництво навчальних кабінетів біології та фізики (технічні умови мають бути внесені до бази даних «технічні умови України»).»
Предмет закупівлі «Комплекти обладнання для навчальних кабінетів біології та фізики» за своєю суттю не є єдиним виробом чи товаром серійного промислового виробництва. Це комплекс/набір готових товарів різних виробників (мікроскопи, планшети, посуд, вимірювальні датчики).
Згідно зі ст. 16 Закону України «Про стандартизацію», застосування технічних умов є добровільним. Вимога щодо надання ТУ, ще й із внесенням до конкретної бази даних, надає безумовну перевагу лише одному вітчизняному інтеграторові, унеможливлюючи участь постачальників імпортного або зібраного з різних фабричних джерел якісного обладнання.
2. Щодо вимоги надання застарілих форм грифу МОН «РЕКОМЕНДОВАНО» або «СХВАЛЕНО» на ЕОР
Додатком 3 до ТД встановлено: «Наявність грифу МОН «РЕКОМЕНДОВАНО» або «СХВАЛЕНО» на ЕОР з біології та фізики - у складі пропозиції необхідно надати копію підтверджуючого документа, виданого уповноваженим органом, а також посилання на сайт ЕОР;»
Наказом Міністерства освіти і науки України від 05 червня 2023 року № 675 (зареєстрованим у Мін'юсті 17.07.2023 за № 1203/40259, із змінами від 27.08.2025 № 1184) затверджено новий Порядок здійснення експертизи, надання грифів навчальній літературі та навчальним програмам, а наказ МОН від 20.07.2020 № 931 визнано таким, що втратив чинність.
Відповідно до п. 7 Розділу І Порядку № 675, гриф «Рекомендовано Міністерством освіти і науки України» надається виключно підручникам та електронним підручникам, а також модельним навчальним програмам. Натомість усім іншим об’єктам навчальної літератури (включаючи електронні навчальні посібники та електронні освітні ресурси) надається гриф «Схвалено для використання в освітньому процесі».
Замовник у ТД формулює вимогу суперечливим чином, не враховуючи градацію видів грифів, встановлену п. 7 Розділу І Порядку № 675.
Крім того, ключовою вимогою Наказу МОН від 29.04.2020 № 574 (Типовий перелік засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій) є відповідність обладнання та програмного забезпечення чинним навчальним програмам МОН, а наявність та чинність грифу перевіряється через публічний Каталог надання грифів (п. 10–11 Розділу І Порядку № 675).
3. Детальний аналіз порушень та дискримінаційних характеристик по конкретних Наборах обладнання (Додаток 3)
Замовник закуповує складне цифрове вимірювальне обладнання, оптику, комп'ютери та ПЗ, але застосовує код ДК 021:2015: 39160000-1 (Шкільні меблі), чим порушує вимоги Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708, що перешкоджає пошуку торгів профільними постачальниками електроніки.
Відповідно до додатку 3 встановлено вимоги до позиція № 1: «Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс з біології (датчики)»: «Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс (далі ЦВКК), який складається з набору датчиків, з’єднувальних проводів, спеціального програмного забезпечення та супроводжується методичними вказівками до використання. ЦВКК використовується для проведення демонстраційних і лабораторних робіт при вивченні біології. Датчики ЦВКК підключаються до USB-порту комп’ютера напряму або через звичайний USB-концентратор та мають можливість виводу даних на екран комп’ютера в реальному часі. Завдяки великій частоті вимірів ЦВКК дозволяє спостерігати і вивчати швидкісні процеси, що іноді неможливо зробити аналоговими вимірювальними приладами. Також дозволяє записувати данні на довгому проміжку часу для довготривалих експериментів. ЦВКК комплектується персональним комп'ютером у форм-факторі планшетного ПК, який повністю настроєний до роботи.
Характеристики ЦВКК:
Можливість збору даних в режимі реального часу.
Можливість збору даних одночасно з великої кількості датчиків.
Кілька режимів відображення даних: графіки, таблиці і цифровий вигляд.
Частота вимірів в залежності від сенсора – до 100 000 за секунду.
Роздільна здатність замірів – 12 біт.
Автоматичне розпізнавання датчиків.
Зовнішній індикатор роботи.
Програмне забезпечення:
Автоматичне розпізнання датчиків.
Збір і відображення даних в режимі реального часу.
Декілька режимів відображення даних.
Експорт та імпорт даних.
Побудова графіків та таблиць.
Настройка всіх датчиків в одному вікні.
Багатомовний інтерфейс програмного забезпечення.
Методичне забезпечення:
Методичні вказівки до використання кожного датчика.
Інструкція з експлуатації.
Комплект датчиків:
Датчик рН.
Вимірює показник в діапазоні не вужче 0-14 рН.
Точність вимірювань датчика не менше 5%.
Датчик освітленості.
Діапазон: не вужче 0 – 180 000 Лк.
Точність: не гірше ± 4 %.
Спектральний діапазон: видиме світло.
Датчик тиску.
Діапазон: не вужче 20 - 400 кПа.
Точність: не гірше ± 5 % .
Калібрування: не вимагає калібрування.
Датчик вуглекислого газу.
Вимірює концентрацію молекул в діапазоні не вужче 350 – 10000 ppm.
Датчик вологості.
Вимірює відносну вологість від 0% - 100%.
Точність вимірювань датчика не гірше 5%.
Датчик дихання.
Вимірює швидкість руху повітря, що надходить від легень.
Діапазон вимірювань не менше 5 л/с.
Датчик ЕКГ.
Для зняття електрокардіограми роботи серця. Датчик забезпечується контактними елементами для прикріплення до шкіри людини.
Датчик ультрафіолетового випромінювання.
Діапазон: не менше 0-100 Вт/м2.
Довжина хвиль: не менше 290-390 нм.
Датчик температури навколишнього середовища.
Температура: від -30°С до +80 °С.
Точність: не гірше ± 2% .
Калібрування: не вимагає калібрування.
Датчик частоти серцевих скорочень.
Частота серцевих скорочень: 0-200 ударів за хвилину.
Калібрування: не вимагає калібрування.
Датчик артеріального тиску.
Для вимірювання артеріального тиску людини.
Використовує манжету з примусовим нагнітанням повітря.
Вимірювальний діапазон: не вужче 0 – 375 мм.рт.ст.
Датчик поверхневої температури.
Для вимірювання температури поверхні шкіри людини або будь-яких інших поверхонь.
Вимірювальний діапазон температур не вужче: від 0 до +50ºС.»
До одного набору об’єднано вимірювальні прилади, ПК-планшет та ПЗ. Вимога обов’язкової підтримки DRM-захисту відсікає відкриті й хмарні освітні ресурси.
Для датчиків ЕКГ та артеріального тиску (мають прямий контакт зі шкірою дитини) відсутні вимоги до гіпоалергенності та відповідності Технічного регламенту обмеження небезпечних речовин (Постанова КМУ № 139) та ДСанПіН 5.5.2.008-01.
Позиція №2: «Мікроскоп цифровий» - Вказівка на запатентовані марки конкретного виробника: «Бінокулярний цифровий мікроскоп, камера 1000x, 3,2 МП з цифровим блоком візуалізації.
Вбудована 3-мегапіксельна камера та цифровий блок візуалізації 10,1 дюйма з об'єктивами N-PLAN, столик з ремінним приводом на кулькових підшипниках та ексклюзивний X-LED3 для неперевершеної продуктивності освітлення. Ідеально підходить для дискусійних груп з екраном, що обертається на 360°.
Головка: бінокулярна, нахилена на 30°, обертання на 360° з цифровим блоком візуалізації.
Окуляри: WF 10x/20.
Револьверна частина: чотирикратна, перевернута.
Об'єктиви: N-PLAN 4x, 10x, 40x, 100x.
Столик: механічний 150x139 мм, рух 75x33 мм, безрейковий по осі X.
Фокус: коаксіальний макро та мікро з обмежувачами.
Конденсор: N.A. 1,25 дюйма діафрагма Аббе, фокусувальна та центрувальна.
Освітлення: 3,6 Вт X-LED3 регулювання яскравості.
Камера для мікроскопу 2 Мп:
Фотокамера CMOS 2 МП, USB 2.0. Камера, проста та інтуїтивна у використанні. Має пряме підключення до окулярної трубки (діаметр 23 мм, 30 мм і 30,5 мм). Не потрібні додаткові адаптери. Знімний кабель miniUSB.»
Назви X-LED3 та N-PLAN є ексклюзивними запатентованими бренд-технологіями італійського виробника Optika. Порушено ч. 4 ст. 22 Закону. Жоден інший виробник мікроскопів не може надати деталь із назвою «X-LED3», навіть якщо його джерело світла має тотожні чи кращі характеристики.
Позиція №3: «Мікроскоп бінокулярний»: Замовник вимагає наявність специфічної конструкції - «оснащений підставкою для зап'ястя», що є суб'єктивним параметром вузького модельного ряду і не вимагається Наказом МОН № 574.
Позиція №5: «Набір лабораторний для кабінету біології Тип 1»: Включення 25 найменувань посуду й інструментів у закриту специфічну упаковку («ложемент, коробка пакувальна») унеможливлює поставку якісного лабораторного посуду за окремими позиціями.
Позиція №6: «Набір реактивів для кабінету біології»: До складу набору включено лікарські засоби та дезінфектанти: «Спирт медичний, етиловий 96% - 100 мл», «Розчин йоду медичний, спиртовий 5%». Замовник об'єднав миючі засоби й добрива з фармацевтичними препаратами, але не встановив ліцензійних вимог до обігу лікарських засобів.
Позиція №19: «Терези механічні Тип 1»: Відсутні вимоги щодо метрологічної повірки та відповідності Технічному регламенту законодавчо регульованих вимірювальних приладів (Постанова КМУ від 13.01.2016 № 94), що суперечить Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність».
Позиції №7–18, №22–29: «Об'ємні моделі»: Для моделей малого розміру (наприклад, «Мозок риби» чи «Мозок жаби» розміром 80х80х100 мм) встановлено вимогу: «розрізняти її елементи з відстані не менше ніж 5 м». Фізично неможливо розрізнити внутрішні елементи 8-сантиметрової моделі з відстані 5 метрів без оптичних приладів. Зазначена вимога створена для суб'єктивного відхилення пропозиції Учасника під час прийняття товару.
Наведені вище вимоги Додатка 3 до Тендерної документації суперечать вимогам ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Враховуючи викладене, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостями здійснення публічних закупівель,
Скаржник має намір взяти участь у зазначеній процедурі закупівлі та постачати високоякісне навчальне та вимірювальне обладнання, яке повністю відповідає засадам освітнього процесу та вимогам діючого законодавства України.
Проте під час детального аналізу Тендерної документації (налічуючи Додаток 3 «Технічне завдання») Скаржником було виявлено численні дискримінаційні, юридично некоректні та технічно невиконувані вимоги, які штучно обмежують конкуренцію, порушують принципи здійснення публічних закупівель (ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі») та прописані під конкретного вітчизняного суб'єкта господарювання.
1. Щодо висунення дискримінаційної вимоги надання копії Технічних умов (ТУ) з обов’язковою реєстрацією в базі даних «Технічні умови України»
Відповідно до Додатка 3 до ТД: «Учасник повинен надати в електронному вигляді... Копію титульної сторінки технічних умов на виробництво навчальних кабінетів біології та фізики (технічні умови мають бути внесені до бази даних «технічні умови України»).»
Предмет закупівлі «Комплекти обладнання для навчальних кабінетів біології та фізики» за своєю суттю не є єдиним виробом чи товаром серійного промислового виробництва. Це комплекс/набір готових товарів різних виробників (мікроскопи, планшети, посуд, вимірювальні датчики).
Згідно зі ст. 16 Закону України «Про стандартизацію», застосування технічних умов є добровільним. Вимога щодо надання ТУ, ще й із внесенням до конкретної бази даних, надає безумовну перевагу лише одному вітчизняному інтеграторові, унеможливлюючи участь постачальників імпортного або зібраного з різних фабричних джерел якісного обладнання.
2. Щодо вимоги надання застарілих форм грифу МОН «РЕКОМЕНДОВАНО» або «СХВАЛЕНО» на ЕОР
Додатком 3 до ТД встановлено: «Наявність грифу МОН «РЕКОМЕНДОВАНО» або «СХВАЛЕНО» на ЕОР з біології та фізики - у складі пропозиції необхідно надати копію підтверджуючого документа, виданого уповноваженим органом, а також посилання на сайт ЕОР;»
Наказом Міністерства освіти і науки України від 05 червня 2023 року № 675 (зареєстрованим у Мін'юсті 17.07.2023 за № 1203/40259, із змінами від 27.08.2025 № 1184) затверджено новий Порядок здійснення експертизи, надання грифів навчальній літературі та навчальним програмам, а наказ МОН від 20.07.2020 № 931 визнано таким, що втратив чинність.
Відповідно до п. 7 Розділу І Порядку № 675, гриф «Рекомендовано Міністерством освіти і науки України» надається виключно підручникам та електронним підручникам, а також модельним навчальним програмам. Натомість усім іншим об’єктам навчальної літератури (включаючи електронні навчальні посібники та електронні освітні ресурси) надається гриф «Схвалено для використання в освітньому процесі».
Замовник у ТД формулює вимогу суперечливим чином, не враховуючи градацію видів грифів, встановлену п. 7 Розділу І Порядку № 675.
Крім того, ключовою вимогою Наказу МОН від 29.04.2020 № 574 (Типовий перелік засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій) є відповідність обладнання та програмного забезпечення чинним навчальним програмам МОН, а наявність та чинність грифу перевіряється через публічний Каталог надання грифів (п. 10–11 Розділу І Порядку № 675).
3. Детальний аналіз порушень та дискримінаційних характеристик по конкретних Наборах обладнання (Додаток 3)
Замовник закуповує складне цифрове вимірювальне обладнання, оптику, комп'ютери та ПЗ, але застосовує код ДК 021:2015: 39160000-1 (Шкільні меблі), чим порушує вимоги Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708, що перешкоджає пошуку торгів профільними постачальниками електроніки.
Відповідно до додатку 3 встановлено вимоги до позиція № 1: «Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс з біології (датчики)»: «Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс (далі ЦВКК), який складається з набору датчиків, з’єднувальних проводів, спеціального програмного забезпечення та супроводжується методичними вказівками до використання. ЦВКК використовується для проведення демонстраційних і лабораторних робіт при вивченні біології. Датчики ЦВКК підключаються до USB-порту комп’ютера напряму або через звичайний USB-концентратор та мають можливість виводу даних на екран комп’ютера в реальному часі. Завдяки великій частоті вимірів ЦВКК дозволяє спостерігати і вивчати швидкісні процеси, що іноді неможливо зробити аналоговими вимірювальними приладами. Також дозволяє записувати данні на довгому проміжку часу для довготривалих експериментів. ЦВКК комплектується персональним комп'ютером у форм-факторі планшетного ПК, який повністю настроєний до роботи.
Характеристики ЦВКК:
Можливість збору даних в режимі реального часу.
Можливість збору даних одночасно з великої кількості датчиків.
Кілька режимів відображення даних: графіки, таблиці і цифровий вигляд.
Частота вимірів в залежності від сенсора – до 100 000 за секунду.
Роздільна здатність замірів – 12 біт.
Автоматичне розпізнавання датчиків.
Зовнішній індикатор роботи.
Програмне забезпечення:
Автоматичне розпізнання датчиків.
Збір і відображення даних в режимі реального часу.
Декілька режимів відображення даних.
Експорт та імпорт даних.
Побудова графіків та таблиць.
Настройка всіх датчиків в одному вікні.
Багатомовний інтерфейс програмного забезпечення.
Методичне забезпечення:
Методичні вказівки до використання кожного датчика.
Інструкція з експлуатації.
Комплект датчиків:
Датчик рН.
Вимірює показник в діапазоні не вужче 0-14 рН.
Точність вимірювань датчика не менше 5%.
Датчик освітленості.
Діапазон: не вужче 0 – 180 000 Лк.
Точність: не гірше ± 4 %.
Спектральний діапазон: видиме світло.
Датчик тиску.
Діапазон: не вужче 20 - 400 кПа.
Точність: не гірше ± 5 % .
Калібрування: не вимагає калібрування.
Датчик вуглекислого газу.
Вимірює концентрацію молекул в діапазоні не вужче 350 – 10000 ppm.
Датчик вологості.
Вимірює відносну вологість від 0% - 100%.
Точність вимірювань датчика не гірше 5%.
Датчик дихання.
Вимірює швидкість руху повітря, що надходить від легень.
Діапазон вимірювань не менше 5 л/с.
Датчик ЕКГ.
Для зняття електрокардіограми роботи серця. Датчик забезпечується контактними елементами для прикріплення до шкіри людини.
Датчик ультрафіолетового випромінювання.
Діапазон: не менше 0-100 Вт/м2.
Довжина хвиль: не менше 290-390 нм.
Датчик температури навколишнього середовища.
Температура: від -30°С до +80 °С.
Точність: не гірше ± 2% .
Калібрування: не вимагає калібрування.
Датчик частоти серцевих скорочень.
Частота серцевих скорочень: 0-200 ударів за хвилину.
Калібрування: не вимагає калібрування.
Датчик артеріального тиску.
Для вимірювання артеріального тиску людини.
Використовує манжету з примусовим нагнітанням повітря.
Вимірювальний діапазон: не вужче 0 – 375 мм.рт.ст.
Датчик поверхневої температури.
Для вимірювання температури поверхні шкіри людини або будь-яких інших поверхонь.
Вимірювальний діапазон температур не вужче: від 0 до +50ºС.»
До одного набору об’єднано вимірювальні прилади, ПК-планшет та ПЗ. Вимога обов’язкової підтримки DRM-захисту відсікає відкриті й хмарні освітні ресурси.
Для датчиків ЕКГ та артеріального тиску (мають прямий контакт зі шкірою дитини) відсутні вимоги до гіпоалергенності та відповідності Технічного регламенту обмеження небезпечних речовин (Постанова КМУ № 139) та ДСанПіН 5.5.2.008-01.
Позиція №2: «Мікроскоп цифровий» - Вказівка на запатентовані марки конкретного виробника: «Бінокулярний цифровий мікроскоп, камера 1000x, 3,2 МП з цифровим блоком візуалізації.
Вбудована 3-мегапіксельна камера та цифровий блок візуалізації 10,1 дюйма з об'єктивами N-PLAN, столик з ремінним приводом на кулькових підшипниках та ексклюзивний X-LED3 для неперевершеної продуктивності освітлення. Ідеально підходить для дискусійних груп з екраном, що обертається на 360°.
Головка: бінокулярна, нахилена на 30°, обертання на 360° з цифровим блоком візуалізації.
Окуляри: WF 10x/20.
Револьверна частина: чотирикратна, перевернута.
Об'єктиви: N-PLAN 4x, 10x, 40x, 100x.
Столик: механічний 150x139 мм, рух 75x33 мм, безрейковий по осі X.
Фокус: коаксіальний макро та мікро з обмежувачами.
Конденсор: N.A. 1,25 дюйма діафрагма Аббе, фокусувальна та центрувальна.
Освітлення: 3,6 Вт X-LED3 регулювання яскравості.
Камера для мікроскопу 2 Мп:
Фотокамера CMOS 2 МП, USB 2.0. Камера, проста та інтуїтивна у використанні. Має пряме підключення до окулярної трубки (діаметр 23 мм, 30 мм і 30,5 мм). Не потрібні додаткові адаптери. Знімний кабель miniUSB.»
Назви X-LED3 та N-PLAN є ексклюзивними запатентованими бренд-технологіями італійського виробника Optika. Порушено ч. 4 ст. 22 Закону. Жоден інший виробник мікроскопів не може надати деталь із назвою «X-LED3», навіть якщо його джерело світла має тотожні чи кращі характеристики.
Позиція №3: «Мікроскоп бінокулярний»: Замовник вимагає наявність специфічної конструкції - «оснащений підставкою для зап'ястя», що є суб'єктивним параметром вузького модельного ряду і не вимагається Наказом МОН № 574.
Позиція №5: «Набір лабораторний для кабінету біології Тип 1»: Включення 25 найменувань посуду й інструментів у закриту специфічну упаковку («ложемент, коробка пакувальна») унеможливлює поставку якісного лабораторного посуду за окремими позиціями.
Позиція №6: «Набір реактивів для кабінету біології»: До складу набору включено лікарські засоби та дезінфектанти: «Спирт медичний, етиловий 96% - 100 мл», «Розчин йоду медичний, спиртовий 5%». Замовник об'єднав миючі засоби й добрива з фармацевтичними препаратами, але не встановив ліцензійних вимог до обігу лікарських засобів.
Позиція №19: «Терези механічні Тип 1»: Відсутні вимоги щодо метрологічної повірки та відповідності Технічному регламенту законодавчо регульованих вимірювальних приладів (Постанова КМУ від 13.01.2016 № 94), що суперечить Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність».
Позиції №7–18, №22–29: «Об'ємні моделі»: Для моделей малого розміру (наприклад, «Мозок риби» чи «Мозок жаби» розміром 80х80х100 мм) встановлено вимогу: «розрізняти її елементи з відстані не менше ніж 5 м». Фізично неможливо розрізнити внутрішні елементи 8-сантиметрової моделі з відстані 5 метрів без оптичних приладів. Зазначена вимога створена для суб'єктивного відхилення пропозиції Учасника під час прийняття товару.
Наведені вище вимоги Додатка 3 до Тендерної документації суперечать вимогам ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Враховуючи викладене, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостями здійснення публічних закупівель,
×
-
Назва доказу:
Договір 238 від 26.08.25р.
-
Повʼязаний документ:
Договір 238 від 26.08.25р.pdf
-
-
Назва доказу:
Договір 408 від 14.10.25р.
-
Повʼязаний документ:
Договір 408 від 14.10.25р.pdf
-
-
Назва доказу:
переклад декларації виробника.
-
Повʼязаний документ:
переклад декларації виробника.docx
-
-
Назва доказу:
МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇН1
-
Повʼязаний документ:
МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇН1.docx
-
-
Назва доказу:
Знімок екрана 2026-07-21 172010.
-
Повʼязаний документ:
Знімок екрана 2026-07-21 172010.png
-
-
Назва доказу:
Знімок екрана 2026-07-21 171309
-
Повʼязаний документ:
Знімок екрана 2026-07-21 171309.png
-
-
Назва доказу:
Знімок екрана 2026-07-21 165734.
-
Повʼязаний документ:
Знімок екрана 2026-07-21 165734.png
-
-
Назва доказу:
Знімок екрана 2026-07-21 165554
-
Повʼязаний документ:
Знімок екрана 2026-07-21 165554.png
-
-
Назва доказу:
Знімок екрана 2026-07-21 165518.
-
Повʼязаний документ:
Знімок екрана 2026-07-21 165518.png
-
-
Назва доказу:
Знімок екрана 2026-07-21 165150
-
Повʼязаний документ:
Знімок екрана 2026-07-21 165150.png
-
-
Назва доказу:
Знімок екрана 2026-07-21 165114.
-
Повʼязаний документ:
Знімок екрана 2026-07-21 165114.png
-
-
Назва доказу:
OPTIKA_B-190_EU_DECLARATION.
-
Повʼязаний документ:
OPTIKA_B-190_EU_DECLARATION.pdf
-
-
Назва доказу:
СКАРГА
-
Повʼязаний документ:
СКАРГА.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Зобов'язати Відділ освіти, культури, спорту, молодіжної політики та охорони здоров’я Іршанської селищної ради внести зміни до Тендерної документації (зокрема до Додатка 3), усунувши дискримінаційні та протиправні умови, а саме: o Вилучити вимогу щодо надання копії ТУ на «виробництво навчальних кабінетів» з обов'язковим внесенням до бази даних «Технічні умови України»; o Зобов'язати Замовника внести зміни до Тендерної документації, а саме: привести вимоги до грифів МОН на електронні освітні ресурси у відповідність до норм Порядку здійснення експертизи, надання грифів навчальній літературі та навчальним програмам, затвердженого Наказом МОН від 05.06.2023 № 675 (зі змінами від 27.08.2025 № 1184), передбачивши надання грифу «Схвалено для використання в освітньому процесі» відповідно до виду навчального видання.; o Вилучити запатентовані назви й торговельні малювання (X-LED3, N-PLAN) з технічних характеристик мікроскопів; o Привести у відповідність технічні характеристики наборів (технічно невиконувані вимоги щодо видимості об'ємних моделей з 5 метрів, розділення фармпрепаратів у наборах реактивів).
Запити Органу оскарження
Номер:
7700da1a0abe4c06928a33afd817654b
Тема запиту:
ПОЯСНЕННЯ ЗАМОВНИКА
щодо скарги ФОП Полтавця О.О. за процедурою закупівлі UA-2026-07-17-010169-а
Текст запиту:
Відділ освіти, культури, спорту, молодіжної політики та охорони здоров’я Іршанської селищної ради (далі - Замовник), на виконання вимог Рішення Комісії АМКУ від 23.07.2026 № 8943-р/пк-пз, надає обґрунтовані пояснення та правову позицію щодо скарги ФОП Полтавця О.О.
1. Щодо Пункту 1 Скарги (Вимоги щодо Технічних умов (ТУ))
Замовник бере до відома, що відповідно до Рішення Комісії АМКУ від 23.07.2026 № 8943-р/пк-пз вказану частину скарги залишено без розгляду на підставі ч. 12 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 63 Особливостей у зв’язку з неподанням Скаржником документальних доказів порушення його прав.
2. Щодо вимоги про наявність грифу МОН «РЕКОМЕНДОВАНО» або «СХВАЛЕНО» на ЕОР (Пункт 2 Скарги)
Скаржник стверджує про нібито невідповідність Тендерної документації Наказу МОН від 05.06.2023 № 675 через висунення вимоги щодо надання грифу МОН на Електронний освітній ресурс (ЕОР). Замовник категорично заперечує проти цих доводів з огляду на таке:
Відповідно до вимог Додатка 3 до Тендерної документації, Замовник закуповує не просто «абстрактне програмне забезпечення», а ЕОР, який обов'язково включає в себе: «методичні рекомендації з біології/фізики щодо виконання лабораторних робіт відповідно до чинної навчальної програми МОН, інтерактивні завдання, віртуальні експерименти та відеоматеріали з теоретичними відомостями». За своїм сутнісним наповненням, структурою та дидактичною функцією зазначений комплекс матеріалів є електронним навчально-методичним посібником. Згідно з п. 4 Розділу І Порядку № 675, навчальні та навчально-методичні посібники є прямими об'єктами грифування.
Окрім того, Замовник у Тендерній документації чітко встановив альтернативну вимогу: «Наявність грифу МОН «РЕКОМЕНДОВАНО» або «СХВАЛЕНО»...». Відповідно до абзацу 4 пункту 7 Розділу І Порядку № 675, гриф «Схвалено для використання в освітньому процесі» надається всім об'єктам грифування (включаючи навчальні посібники та методичні матеріали). Надавши можливість подати документ із грифом «Схвалено», Замовник діяв у суворій відповідності до Порядку № 675.
Згадка ж грифу «Рекомендовано» внесена як альтернатива для захисту прав тих володільців аналогічних методичних комплексів, які отримали гриф за попереднім Наказом МОН № 931 і строк дії яких (5 років) є чинним.
Замовник наголошує, що вимога є загальною для всіх учасників торгів. Публічний Каталог надання грифів (https://gryf.imzo.gov.ua/) містить значну кількість схваленої навчально-методичної літератури та електронних посібників для шкіл. Скаржник не надав жодного доказу того, що його пропозицію з грифом «Схвалено» було б відхидлено, або що на ринку відсутні такі ресурси.
Замовник вважає, що Скаржник не довів та документально не підтвердив неможливість виконати зазначену вимогу тендерної документації
3. Щодо технічних характеристик по Наборах обладнання (Пункт 3 Скарги)
Щодо закупівлі «Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс з біології (датчики)» (Позиція №1) повідомляємо наступне.
Замовник самостійно визначає технічні характеристики предмета закупівлі, виходячи з власної потреби та педагогічної доцільності.
Закупівля Цифрового вимірювального комп’ютерного комплексу (ЦВКК) як єдиного рішення є критично важливою для забезпечення готовності обладнання до використання «з коробки» у навчальних кабінетах. Окреме придбання датчиків, планшетів і програмного забезпечення створює високі ризики технічної та програмної несумісності (наприклад, відсутність драйверів, конфлікти ПЗ, невідповідність роз’ємів чи специфікацій Bluetooth/USB). Чинне законодавство не зобов’язує Замовника закуповувати кожну складову частину обладнання окремими лотами або позиціями, коли воно є складовими одного навчального комплекту. Ринок інтеграторів навчального обладнання в Україні є висококонкурентним, і десятки компаній здатні поставити повністю готовий, протестований та налаштований до роботи комплекс.
Замовник вважає, що Скаржник не довів та документально не підтвердив, що жоден суб'єкт господарювання (окрім одного) не може поставити такий комплект.
Щодо вимоги обов’язкової підтримки DRM-захисту ПЗ
Вимога щодо наявності DRM (Digital Rights Management) покликана захистити авторські права розробників ліцензійного спеціалізованого програмного забезпечення та гарантувати кібербезпеку в закладах освіти.
Наявність DRM-захисту на постачальному ліцензійному ПЗ жодним чином не обмежує використання вчителями та учнями будь-яких інших відкритих або хмарних освітніх ресурсів через веббраузер. Ця вимога стосується виключно захисту того штатного програмного забезпечення, яке йде в комплекті для збору й аналізу даних з датчиків.
Замовник має право вимагати ліцензійне та захищене програмне забезпечення для упередження встановлення шкідливого ПЗ чи використання неліцензійних копій у школах, що відповідає державним інтересам у сфері кібербезпеки.
Щодо «відсутності вимог» до гіпоалергенності та Технічного регламенту (Постанова КМУ № 139, ДСанПіН)
Відсутність у тендерній документації деталізованого переліку абсолютно всіх чинних санітарних норм та регламентів України не є дискримінацією учасників. Навпаки, відсутність додаткових вимог розширює коло потенційних учасників.
Згідно з чинним законодавством України, будь-який товар, що реалізується на території держави, за замовчуванням має відповідати обов'язковим технічним регламентам та санітарно-епідеміологічним нормам. Замовник не зобов'язаний дублювати тексти профільних законів та постанов КМУ в Тендерну документацію. Більше того, Скаржник суперечить сам собі: скарга подається щодо наявності дискримінаційних (тобто надмірних/обмежувальних) вимог, тоді як у цьому пункті він оскаржує відсутність вимог.
Таким чином, відсутність вимоги щодо надання окремих документів на етапі подання пропозиції не створює жодних перешкод чи обмежень для участі Скаржника у торгах. Відповідність товарів загальнодержавним нормам безпеки перевірятиметься під час поставки товару.
Щодо технічних характеристик мікроскопів (назви X-LED3, N-PLAN) (Позиція №2)
Скаржник зазначає про порушення ч. 4 ст. 22 Закону через використання в описі мікроскопів слів X-LED3 та N-PLAN. Замовник категорично відхиляє ці твердження з наступних підстав:
- Додаток 3 до Тендерної документації містить імперативне застереження: «У місцях, де технічна специфікація містить посилання на стандартні характеристики... вважати вираз «або еквівалент».
- Вказані терміни використані для позначення якісних технічних параметрів: N-PLAN визначає тип оптичної корекції (план-ахроматичні об'єктиви), а X-LED3 - подібну за характеристиками світлодіодну систему освітлення потужністю 3.6 Вт із регулюванням яскравості.
- Скаржник не надав витягів із Державного реєстру торговельних марок України, які підтверджують правову охорону цих слів як ТМ в Україні. Скаржник фактично скопіював специфікацію Замовника, не навівши жодного технічного обґрунтування, чому аналогічне обладнання інших виробників не може бути запропоноване як еквівалент.
- Товари, що закуповуються за кошти інструменту Ukraine Facility, повинні відповідати високим міжнародним стандартам та походити з прийнятних країн (ЄС, Україна). Специфікацію сформовано для забезпечення належної якості оптичних приладів.
Замовник наголошує, що використання термінів «X-LED3» та «N-PLAN» у Тендерній документації було застосовано виключно для чіткого опису необхідного технічного рівня та якісних характеристик освітлення та оптики, які потрібні для навчального процесу. Будь-який учасник може запропонувати еквівалент мікроскопа від іншого виробника, який має аналогічні або кращі параметри (наприклад, LED-освітлення відповідної потужності 3.6 Вт та планахроматичні об'єктиви). Твердження Скаржника про неможливість надати деталь із такою назвою є маніпулятивним, оскільки оцінюється функціональний еквівалент виробу, а не тотожність назв елементів.
Щодо підставки для зап’ястя - «Мікроскоп бінокулярний» (Позиція №3)
Підставка для зап'ястя в мікроскопі (Позиція № 3): Параметр встановлено відповідно до принципів ергономіки та Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти для запобігання перевтомі кистей рук учнів під час тривалих лабораторних робіт.
Наявність ергономічних елементів (підставок) зменшує фізичну втому кистей рук дитини, запобігає випадковому пошкодженню дорогої оптики чи зразків та підвищує точність фокусування. Наказ МОН № 574 встановлює лише типовий мінімальний перелік характеристик, проте Замовник має право деталізувати вимоги до ергономіки та безпеки для покращення умов навчання. Конструкції з інтегрованими елементами підтримки рук наявні у багатьох світових та вітчизняних брендів лабораторної техніки, тому вимога не є унікальною.
Щодо набору лабораторного для кабінету біології Тип 1 (ложемент, коробка) (Позиція №5)
Ложемент та пакувальна коробка (Позиція № 5): Вимога обумовлена необхідністю безпечного транспортування та цілісного зберігання крихкого скляного лабораторного посуду в умовах навчального закладу.
Ложемент забезпечує надійну фіксацію кожного предмета (піпеток, скальпелів, пробірок), що унеможливлює їхнє розбиття під час транспортування або зберігання у шафах кабінету біології. Постачання 25 найменувань крихкого скляного посуду «розсипом» чи в окремих фабричних обгортках є неприйнятним для організації ладу та безпеки в учнівському класі. Будь-який постачальник може укомплектувати якісний посуд у самостійно виготовлену або придбану пакувальну коробку з ложементом, що не потребує значних витрат та є стандартною практикою ринку.
Щодо Набору реактивів (Позиція №6)
Замовник закуповує готовий навчальний набір реактивів для демонстраційних дослідів, а не здійснює закупівлю фармацевтичної продукції для медичного застосування.
Спирт етиловий та розчин йоду в об'ємах для лабораторних робіт (100 мл) є стандартними хімічними компонентами, передбаченими Типовим переліком МОН для кабінетів біології та хімії. Замовник не зобов'язаний встановлювати додаткові ліцензійні вимоги до учасників, оскільки це штучно звузило б коло потенційних постачальників навчального обладнання. Учасники торгів здійснюють постачання комплексного навчального майна, а правомірність походження та реалізації таких наборів регулюється загальним законодавством України.
Щодо Терезів механічних Тип 1 (Позиція №19)
Замовник наголошує, що відсутність деталізації вимог щодо метрології в Тендерній документації не є порушенням, що обмежує конкуренцію.
Шкільні механічні терези використовуються у навчальних цілях для демонстрації фізичних/біологічних процесів і не завжди застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, яка вимагає суворої державної повірки для комерційних чи медичних цілей. Як і у випадку з датчиками, відсутність вимоги спрощує участь постачальників, а не дискримінує їх. Будь-який товар, що постачатиметься, апріорі повинен відповідати законам України на момент передачі Замовнику.
Щодо об'ємних моделей (Позиції №7-18, №22-29)
Замовник вважає, що Скаржник некоректно інтерпретує зміст технічної вимоги.
Вимога щодо «розрізняння елементів з відстані не менше ніж 5 м» стосується демонстраційного призначення моделі під час її використання вчителем біля шкільної дошки перед учнівським класом. Це означає, що ключові кольорові зони, рельєф або контрастні маркування моделі мають бути достатньо якісними, чіткими та контрастними, щоб учні з перших парт (що орієнтовно відповідає відстані до 5 метрів) могли загалом сприймати структуру демонстраційного матеріалу. Ця вимога висувається до якості фарбування та деталізації макета і є стандартною для навчальних наочних посібників, що виготовляються згідно з педагогічними вимогами.
Вимога передбачає підвищену контрастність та чіткість забарвлення деталей, а не фізичне збільшення габаритів моделей.
Замовник вважає, що Скаржник не довів та документально не підтвердив неможливість виконати вимоги Тендерної документації, які оскаржуються ним у пункті 3 Скарги.
Враховуючи викладене, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостями (Постанова КМУ № 1178),
ПРОСИМО:
1. Прийняти надані пояснення Замовника до розгляду.
2. У задоволенні скарги фізичної особи-підприємця Полтавця Олександра Олексійовича від 21.07.2026 № UA-2026-07-17-010169-а.а1 - відмовити в повному обсязі як безпідставній та необґрунтованій.
Дата опублікування:
27.07.2026 16:57