-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з благоустрою населених пунктів (очищення територій від бруду та сміття до 10 см)
Тендер Prozorro UA-2026-07-17-009835-a
Учасник зазначає загальну ціну пропозиції на аукціон без ПДВ. Порівняння пропозицій електронних закупівель (цінових) учасників закупівлі здійснюється без урахування розміру податку на додану вартість. Аукціон буде відбуватися за цінами пропозицій без ПДВ. При укладанні договору про закупівлю, ПДВ буде чи не буде нараховуватися переможцю торгів відповідно до його системи оподаткування та чинного законодавства України.
Кваліфікація
від початку періоду пройшло 11 робочих днів
769 183.00
UAH без ПДВ
Період оскарження:
17.07.2026 16:25 - 22.07.2026 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
Скарга на неправомірну відміну замовником процедури закупівлі
Номер:
791f45fe4427453b9c58ccc0b04e0043
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-07-17-009835-a.a1
Назва:
Скарга на неправомірну відміну замовником процедури закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи:
Орган оскарження
- рішення від 10.08.2026 № 9598.pdf 10.08.2026 14:24
- sign.p7s 06.08.2026 14:38
- sign.p7s.pdf 06.08.2026 14:36
- Протокол відміни торгів (1).docx 06.08.2026 14:36
- Скарга.pdf 06.08.2026 14:36
Дата прийняття скарги до розгляду:
06.08.2026 15:07
Дата розгляду скарги:
17.08.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
10.08.2026 14:25
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
c0f40f67d0dd494f6f2a92ddaf93c243
Заголовок пункту скарги:
Неправомірна відміна процедури закупівлі без належного документального підтвердження підстав
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на відміну
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Відміна процедури закупівлі
Тип порушення:
Відміна процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Опис порушення та обґрунтування незаконності рішення про відміну процедури закупівлі
І. Скаржник зазначає: Згідно змісту зазначеного у протоколі про відміну відкритих торгів від 31.07.2026, Замовник не довів та документально не підтвердив правомірність відміни закупівлі – а саме Замовник не довів та документально не підтвердив відсутність скорочення обсягу видатків на закупівлю за предметом: ДК 021:2015:90610000-6: Послуги з прибирання та підмітання вулиць (Послуги з благоустрою населених пунктів (очищення територій від бруду та сміття до 10 см)).
Закупівя за № UA-2026-07-17-009835-a була оголошена 17.07.2026 і вже через 13 днів, з’являється службова записка від 30.07.2026, подана заступницею начальника управління комунального господарства, благоустрою, розвитку та відновлення інфраструктури адміністрації Центрального району Миколаївської міської ради та погоджена першим заступником голови адміністрації, в якій нібито зазначено про скорочення обсягу видатків адміністрації на 2026 рік.
Вже 31.07.2026 Замовник прийняв оскаржуване рішення про відміну процедури, зазначивши підставою «скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг».
При цьому, Замовником не надано додаткових обгрунтувань та будь-яких документів і т.ч. службової записки, які б обгрунтовували наявність суттєвих причин для відміни оскаржуваної закупівлі.
ІІ. Службова записка не є належним доказом скорочення видатків
Службова записка є виключно внутрішнім організаційно-управлінським документом. Вона не є рішенням компетентного органу про зміну бюджетних призначень, не вносить змін до бюджету, кошторису, плану асигнувань або плану використання бюджетних коштів, і сама по собі не підтверджує факту скорочення видатків за предметом цієї закупівлі.
У протоколі від 31.07.2026 відсутні посилання на: рішення уповноваженого органу про зменшення бюджетних призначень; довідку про зміни до кошторису; зміни до плану асигнувань чи плану використання бюджетних коштів; бюджетний розпис або інший фінансовий документ, що підтверджував би скорочення фінансування саме послуг з очищення територій.
ІІІ. Рішення Миколаївської міської ради не підтверджує скорочення видатків
Рішенням Миколаївської міської ради від 09.07.2026 № 55/1 «Про внесення змін до рішення міської ради від 30.12.2025 № 50/26 “Про бюджет Миколаївської міської територіальної громади на 2026 рік”» видатки Адміністрації Центрального району Миколаївської міської ради за відповідним напрямом не були зменшені.
Таким чином, між датою оголошення процедури (17.07.2026) та датою складання службової записки (30.07.2026) жодних змін до бюджетних призначень чи видатків за предметом закупівлі не відбулося. Замовник не надав жодного документа, який би безпосередньо підтверджував зменшення фінансування послуг з очищення територій.
IV. Щодо часу прийняття рішення про відміну
Слід також звернути увагу на стислі строки: процедуру оголошено 17.07.2026, службову записку складено 30.07.2026 — через 13 днів після оголошення, а рішення про відміну прийнято вже 31.07.2026. Такий стрімкий розвиток подій та відсутність будь-яких підтвердних фінансових документів свідчать про те, що реальне скорочення видатків не відбулося, а відміна процедури є необґрунтованою.
V. Наявність альтернативного механізму — підпункт 1 пункту 19 Особливостей
Навіть якщо припустити, що певне часткове зменшення обсягу фінансування мало місце, потреба Замовника в послугах з прибирання та очищення територій не припинилася. Стан благоустрою комунальних територій у Центральному районі міста Миколаєва не залежить від наявності або відсутності відповідного рішення про повну відміну закупівлі.
У разі реального зменшення видатків Замовник міг скористатися механізмом, передбаченим підпунктом 1 пункту 19 Особливостей, та після укладення договору зменшити обсяг закупівлі з урахуванням фактичного обсягу видатків. Відміна всієї процедури у такій ситуації є непропорційним заходом, що суперечить принципам публічних закупівель.
VI. Практика органу оскарження щодо недостатності внутрішніх документів
Позиція Замовника суперечить сталій практиці Комісії Антимонопольного комітету України.
В рішенні Комісії АМКУ від 04.09.2024 № 14799-р/пк-пз Органом оскарження встановлено, що Замовник відмінив закупівлю через скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, а саме під час проведення закупівлі рішенням розпорядником бюджетних коштів було скорочено видатки на закупівлі, зокрема Закупівлю.
Скаржник не погодився з рішенням Замовника щодо відміни процедури закупівлі, оскільки на думку Скаржника Замовник не довів та документально не підтвердив правомірність відміни закупівлі, й навіть логічно не зміг пояснити, зазначити, на підставі яких документів, та доказів було скорочення видатків, яким документом Замовник документально доводить скорочення видатків, якщо вони в дійсності були.
Комісія АМКУ встановила, що Замовник дійсно таки не довів правомірність відміни Процедури закупівлі з наведених підстав та зобов’язала останнього скасувати рішення про відміну процедури закупівлі.
Таким чином, практика органу оскарження також підтверджує єдиний підхід: Замовник зобов’язаний надати належні та достатні документи, що прямо підтверджують саме заявлену ним підставу відміни процедури закупівлі. Внутрішня службова записка без підтвердних фінансових документів таким доказом не є.
VII. Висновок
Замовник прийняв рішення про відміну процедури закупівлі UA-2026-07-17-009835-a на підставі скорочення видатків, не підтвердивши цей факт жодним належним бюджетним чи фінансовим документом, попри наявність відповідних механізмів коригування обсягу закупівлі, передбачених пунктом 19 Особливостей. Таке рішення є необґрунтованим, документально не підтвердженим та неправомірним. Воно порушує права та законні інтереси ФОП Негури Івана Васильовича як учасника процедури закупівлі на об’єктивний, неупереджений та законний розгляд його тендерної пропозиції.
І. Скаржник зазначає: Згідно змісту зазначеного у протоколі про відміну відкритих торгів від 31.07.2026, Замовник не довів та документально не підтвердив правомірність відміни закупівлі – а саме Замовник не довів та документально не підтвердив відсутність скорочення обсягу видатків на закупівлю за предметом: ДК 021:2015:90610000-6: Послуги з прибирання та підмітання вулиць (Послуги з благоустрою населених пунктів (очищення територій від бруду та сміття до 10 см)).
Закупівя за № UA-2026-07-17-009835-a була оголошена 17.07.2026 і вже через 13 днів, з’являється службова записка від 30.07.2026, подана заступницею начальника управління комунального господарства, благоустрою, розвитку та відновлення інфраструктури адміністрації Центрального району Миколаївської міської ради та погоджена першим заступником голови адміністрації, в якій нібито зазначено про скорочення обсягу видатків адміністрації на 2026 рік.
Вже 31.07.2026 Замовник прийняв оскаржуване рішення про відміну процедури, зазначивши підставою «скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг».
При цьому, Замовником не надано додаткових обгрунтувань та будь-яких документів і т.ч. службової записки, які б обгрунтовували наявність суттєвих причин для відміни оскаржуваної закупівлі.
ІІ. Службова записка не є належним доказом скорочення видатків
Службова записка є виключно внутрішнім організаційно-управлінським документом. Вона не є рішенням компетентного органу про зміну бюджетних призначень, не вносить змін до бюджету, кошторису, плану асигнувань або плану використання бюджетних коштів, і сама по собі не підтверджує факту скорочення видатків за предметом цієї закупівлі.
У протоколі від 31.07.2026 відсутні посилання на: рішення уповноваженого органу про зменшення бюджетних призначень; довідку про зміни до кошторису; зміни до плану асигнувань чи плану використання бюджетних коштів; бюджетний розпис або інший фінансовий документ, що підтверджував би скорочення фінансування саме послуг з очищення територій.
ІІІ. Рішення Миколаївської міської ради не підтверджує скорочення видатків
Рішенням Миколаївської міської ради від 09.07.2026 № 55/1 «Про внесення змін до рішення міської ради від 30.12.2025 № 50/26 “Про бюджет Миколаївської міської територіальної громади на 2026 рік”» видатки Адміністрації Центрального району Миколаївської міської ради за відповідним напрямом не були зменшені.
Таким чином, між датою оголошення процедури (17.07.2026) та датою складання службової записки (30.07.2026) жодних змін до бюджетних призначень чи видатків за предметом закупівлі не відбулося. Замовник не надав жодного документа, який би безпосередньо підтверджував зменшення фінансування послуг з очищення територій.
IV. Щодо часу прийняття рішення про відміну
Слід також звернути увагу на стислі строки: процедуру оголошено 17.07.2026, службову записку складено 30.07.2026 — через 13 днів після оголошення, а рішення про відміну прийнято вже 31.07.2026. Такий стрімкий розвиток подій та відсутність будь-яких підтвердних фінансових документів свідчать про те, що реальне скорочення видатків не відбулося, а відміна процедури є необґрунтованою.
V. Наявність альтернативного механізму — підпункт 1 пункту 19 Особливостей
Навіть якщо припустити, що певне часткове зменшення обсягу фінансування мало місце, потреба Замовника в послугах з прибирання та очищення територій не припинилася. Стан благоустрою комунальних територій у Центральному районі міста Миколаєва не залежить від наявності або відсутності відповідного рішення про повну відміну закупівлі.
У разі реального зменшення видатків Замовник міг скористатися механізмом, передбаченим підпунктом 1 пункту 19 Особливостей, та після укладення договору зменшити обсяг закупівлі з урахуванням фактичного обсягу видатків. Відміна всієї процедури у такій ситуації є непропорційним заходом, що суперечить принципам публічних закупівель.
VI. Практика органу оскарження щодо недостатності внутрішніх документів
Позиція Замовника суперечить сталій практиці Комісії Антимонопольного комітету України.
В рішенні Комісії АМКУ від 04.09.2024 № 14799-р/пк-пз Органом оскарження встановлено, що Замовник відмінив закупівлю через скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, а саме під час проведення закупівлі рішенням розпорядником бюджетних коштів було скорочено видатки на закупівлі, зокрема Закупівлю.
Скаржник не погодився з рішенням Замовника щодо відміни процедури закупівлі, оскільки на думку Скаржника Замовник не довів та документально не підтвердив правомірність відміни закупівлі, й навіть логічно не зміг пояснити, зазначити, на підставі яких документів, та доказів було скорочення видатків, яким документом Замовник документально доводить скорочення видатків, якщо вони в дійсності були.
Комісія АМКУ встановила, що Замовник дійсно таки не довів правомірність відміни Процедури закупівлі з наведених підстав та зобов’язала останнього скасувати рішення про відміну процедури закупівлі.
Таким чином, практика органу оскарження також підтверджує єдиний підхід: Замовник зобов’язаний надати належні та достатні документи, що прямо підтверджують саме заявлену ним підставу відміни процедури закупівлі. Внутрішня службова записка без підтвердних фінансових документів таким доказом не є.
VII. Висновок
Замовник прийняв рішення про відміну процедури закупівлі UA-2026-07-17-009835-a на підставі скорочення видатків, не підтвердивши цей факт жодним належним бюджетним чи фінансовим документом, попри наявність відповідних механізмів коригування обсягу закупівлі, передбачених пунктом 19 Особливостей. Таке рішення є необґрунтованим, документально не підтвердженим та неправомірним. Воно порушує права та законні інтереси ФОП Негури Івана Васильовича як учасника процедури закупівлі на об’єктивний, неупереджений та законний розгляд його тендерної пропозиції.
×
-
Назва доказу:
Протокол про відміну процедури закупівлі UA-2026-07-17-009835-a від 31.07.2026.
-
Повʼязаний документ:
sign.p7s.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, ФОП Негура Іван Васильович просить орган оскарження: 1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення Замовником — Адміністрацією Центрального району Миколаївської міської ради (ЄДРПОУ 05410576) — законодавства у сфері публічних закупівель у зв’язку з неправомірною відміною процедури закупівлі UA-2026-07-17-009835-a. 3. Зобов’язати Адміністрацію Центрального району Миколаївської міської ради скасувати рішення про відміну процедури закупівлі UA-2026-07-17-009835-a, оформлене протоколом від 31.07.2026, як таке, що прийняте без належного документального підтвердження підстави відміни.