-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
НУШ Комплект демонстраційного мультимедійного обладнання. Тип 3
Тендер Prozorro UA-2026-07-17-002222-a
Закупівля проводиться в рамках реалізації проєкту 7.13. Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти, фінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility. Закупівля товару здійснюється відповідно до порядку здійснення закупівель у рамках виконання заходів Плану України, зокрема при проведенні закупівель відповідно до Постанови КМУ від 31.12.2024 року № 1554 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” у 2025 році» (із змінами), джерелом формування якої є кошти ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, та наказом Міністерства освіти і науки України від 29.04.2020 № 574 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій»
Кваліфікація
від початку періоду пройшло 3 робочих дні
169 846.67
UAH без ПДВ
Період оскарження:
17.07.2026 10:36 - 08.08.2026 00:00
Скарга
Розгляд припинено
КЕП
Скарга на дискримінаційні вимоги в тендерній документації
Номер:
dd722785ca404a38a91ac46b2dc6b971
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-07-17-002222-a.a1
Назва:
Скарга на дискримінаційні вимоги в тендерній документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Договір №201 від 12.05.2025.pdf 23.07.2026 17:17
- Скарга.docx 23.07.2026 17:17
- Технічний паспорт 1-Vision (2026 рік) (1).pdf 23.07.2026 17:17
- Декларація відповідності техн реглам (3).pdf 23.07.2026 17:17
- Скарга.pdf 23.07.2026 17:17
- sign.p7s 23.07.2026 17:46
- ПРОТОКОЛ ПРО НАДАННЯ ВІДПОВІДІ НА ЗАПИТАННЯ 2.docx 24.07.2026 14:45
- ПОВІДОМЛЕННЯ ПРО УСУНЕННЯ ПОРУШЕННЯ.doc 24.07.2026 14:45
- ПЕРЕЛІК ЗМІН до ТД.doc 24.07.2026 14:45
- НОВА РЕДАКЦІЯ Додаток 1 до тендерної документації.docx 24.07.2026 14:45
- НОВА РЕДАКЦІЯ Тендерна документація з урахуванням Юкрейн Фасіліті.docx 24.07.2026 14:45
- ПОВІДОМЛЕННЯ ПРО УСУНЕННЯ ПОРУШЕННЯ.doc 29.07.2026 12:11
- ПРОТОКОЛ_ПРО_ВНЕСЕННЯ_ЗМІН_ДО_ТД.docx 29.07.2026 12:11
- ПОЯСНЕННЯ ПО СУТІ СКАРГИ.docx 29.07.2026 12:54
- ПОВІДОМЛЕННЯ ПРО УСУНЕННЯ ПОРУШЕННЯ.doc 29.07.2026 12:54
- ПОЯСНЕННЯ ПО СУТІ СКАРГИ.pdf 29.07.2026 12:54
- ПРОТОКОЛ_ПРО_ВНЕСЕННЯ_ЗМІН_ДО_ТД.docx 29.07.2026 12:54
- рішення від 27.07.2026 № 9041.pdf 27.07.2026 14:28
- Інформація про резолютивну частину рішення від 03.08.2026 № 9358.pdf 04.08.2026 14:28
- рішення від 03.08.2026 №9358.pdf 06.08.2026 18:00
Дата прийняття скарги до розгляду:
23.07.2026 17:47
Дата розгляду скарги:
03.08.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
27.07.2026 14:29
Причина:
Замовником відповідно до Закону про публічні закупівлі усунено порушення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
06.08.2026 18:01
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
06.08.2026 18:01
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
e6d3d5d0a1f843958e268d6d2dfe74bf
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА
про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
СКАРГА
про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
17 липня 2026 року Замовником – СМІЛЯНСЬКИЙ НАВЧАЛЬНО - ВИХОВНИЙ КОМПЛЕКС "ЗАГАЛЬНООСВІТНЯ ШКОЛА I СТУПЕНЯ - ГІМНАЗІЯ ІМЕНІ В.Т.СЕНАТОРА» (З ДОШКІЛЬНИМ ПІДРОЗДІЛОМ) СМІЛЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ було прийнято рішення про проведення відкритих торгів з особливостями щодо закупівлі товару - НУШ Комплект демонстраційного мультимедійного обладнання. Тип 3, ДК 021:2015 (CPV): 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання та опубліковано тендерну документацію на закупівлю товару - НУШ Комплект демонстраційного мультимедійного обладнання. Тип 3, ДК 021:2015 (CPV): 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання («ЗАТВЕРДЖЕНО» Протокол Уповноваженої особи 17.07.2026 №02/07).
Очікувана вартість – 169 846,67 UAH без ПДВ.
Кінцева дата подання пропозицій призначена на 27 липня 2026 р.
Скаржник – Фізична особа – підприємець Шумик Інна Павлівна
повідомляє, що Замовник проводить цю процедуру закупівлі із порушенням чинного законодавства України, а також складено тендерну документацію без дотримання чинного законодавства України.
Такими діями Замовник порушує суб’єктивні права та законні інтереси Скаржника, що унеможливлює участь Фізичної особи – підприємця Шумик Інни Павлівни
в даній процедурі закупівлі.
Скаржник наводить свої доводи стосовно порушення Замовником норм чинного законодавства України нижче по тексту Скарги.
ВИМОГА №1
1) В Додатку 1 тендерної документації встановлено:
Аналогічним вважається договір на постачання шкільних меблів за кодом 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання
Скаржник повідомляє дискримінаційним по відношенню до нього є вимога стосовно того, що аналогічним договором є поставка шкільних меблів:
Так як, по-перше згідно п. 4.1 розділу 1 тендерної документації предметом закупівлі є НУШ Комплект демонстраційного мультимедійного обладнання. Тип 3, ДК 021:2015 (CPV): 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання.
По-друге, Скаржник має досвід поставки товару - НУШ Комплект демонстраційного мультимедійного обладнання. Тип 3, ДК 021:2015 (CPV): 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання (документальне підтвердження надається до скарги).
В такому разі, вимога Замовника стосовно досвіду поставки шкільних меблів не узгоджується із умовами тендерної документації, а також дискримінує Скаржника
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 1 ТД.
Враховуючи вищенаведене, вимагаємо видалити у Додатку 1 до тендерної документації вимоги як такі, що є дискримінаційними:
шкільних меблів
ВИМОГА №2
2) В частині 4 Додатку 1 тендерної документації встановлено Перелік інших документів та/або інформації, які Учасник подає в складі тендерної пропозиції, для підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
сертифікатом/паспортами якості від виробника (представництва, філії виробника або його офіційного дистриб’ютора в Україні) запропонованої учасником інтерактивної дошки.
Копія декларації про відповідність технічному регламенту низьковольтного електричного обладнання, технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання на інтерактивну дошку з зазначенням країни виробника та сферою застосування для використання в загальноосвітніх закладах освіти або освітніх закладах або шкільних закладах.
Лист від виробника (представництва, філії виробника або його офіційного дистриб’ютора в Україні) запропонованої учасником інтерактивної дошки, наданий Постачальнику до підписання Договору, в якому підтверджуються гарантійні зобов’язання на Товар. Лист повинен включати найменування та кількість Товару, назву Замовника та ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель.
Скаржник повідомляє дискримінаційним по відношенню до нього є вимога стосовно того, що документи мають надаватись на інтерактивну дошку.
Так як, по-перше, згідно Додатку 2 тендерної документації Замовник проводить закупівлю Інтерактивної панелі.
По-друге, Скаржник для виконання умов тендерної документації планує надати документи, що видані на інтерактивні панелі (документальне підтвердження надається до скарги).
В такому разі, вимога Замовника стосовно досвіду поставки шкільних меблів не узгоджується із умовами тендерної документації, а також дискримінує Скаржника
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 1 ТД.
Враховуючи вищенаведене, вимагаємо видалити у Додатку 1 до тендерної документації вимоги як такі, що є дискримінаційними:
інтерактивну дошку
ВИМОГА №3
3) В частині 4 Додатку 1 тендерної документації встановлено Перелік інших документів та/або інформації, які Учасник подає в складі тендерної пропозиції, для підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Копію ліцензій на програмне забезпечення.
Скаржник повідомляє дискримінаційним по відношенню до нього є вимога стосовно надання копії ліцензій на програмне забезпечення.
Вимога щодо надання окремої ліцензії на програмне забезпечення інтерактивної панелі не відповідає вимогам чинного законодавства України та не має нормативного обґрунтування.
По-перше,
Відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» № 222-VIII від 02.03.2015 цей Закон визначає виключний перелік видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, а також порядок їх ліцензування, державний контроль у цій сфері та відповідальність за порушення законодавства про ліцензування.
Водночас пунктом 3 частини першої статті 3 зазначеного Закону встановлено один із основних принципів державної політики у сфері ліцензування, а саме:
«види господарської діяльності, не зазначені у статті 7 цього Закону, ліцензуванню не підлягають».
Таким чином, законодавець прямо визначив, що перелік ліцензованих видів діяльності є вичерпним, а будь-які вимоги щодо отримання ліцензій на інші види діяльності або товари не можуть встановлюватися довільно.
Аналіз статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» свідчить, що серед видів господарської діяльності, які підлягають ліцензуванню, відсутні:
• діяльність із виробництва програмного забезпечення;
• діяльність із постачання чи реалізації програмного забезпечення;
• діяльність із постачання інтерактивних панелей із встановленим виробником програмним забезпеченням;
• діяльність із використання, розповсюдження або передачі вбудованого програмного забезпечення, яке є невід'ємною складовою обладнання.
Отже, чинним законодавством України не передбачено обов'язку суб'єкта господарювання отримувати державну ліцензію для здійснення діяльності, пов'язаної з постачанням інтерактивних панелей із попередньо встановленим (вбудованим) програмним забезпеченням.
По-друге,
Крім того, необхідно розмежовувати поняття «ліцензія на провадження виду господарської діяльності» та «ліцензія на використання комп'ютерної програми».
Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності» регулює виключно питання отримання державного дозволу (ліцензії) на здійснення окремих видів господарської діяльності. Натомість питання використання програмного забезпечення регулюються нормами Цивільного кодексу України та Закону України «Про авторське право і суміжні права», які передбачають, що право користування комп'ютерною програмою може виникати на підставі ліцензійного договору, договору поставки, умов кінцевої ліцензії (EULA), договору купівлі-продажу або інших правочинів, визначених законодавством.
Базвое програмне забезпечення інтерактивної панелі є складовою самого виробу та постачається виробником разом із обладнанням як єдиний функціональний комплекс. При цьому чинне законодавство не містить жодної норми, яка б зобов'язувала виробника або постачальника оформлювати чи передавати окремий документ під назвою «ліцензія» або «ліцензійний сертифікат» саме на таке базове програмне забезпечення.
Відтак вимога про обов'язкове надання окремої ліцензії на базове програмне забезпечення інтерактивної панелі не ґрунтується на положеннях Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», оскільки цей Закон не регулює правовідносини щодо використання програмного забезпечення як об'єкта права інтелектуальної власності та не встановлює обов'язку отримання чи надання окремої ліцензії у складі товару. Встановлення такої вимоги без прямої законодавчої підстави фактично покладає на учасників додатковий обов'язок, який не передбачений чинним законодавством України, що суперечить принципу правової визначеності та може призвести до необґрунтованого обмеження конкуренції у процедурі закупівлі.
Скаржник для участі в даній процедурі закупівлі має змогу надати паспорт на товар – Інтерактивна панель, що містить інформацію про наявність програмного забезпечення (документальне підтвердження додається до скарги).
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 1 ТД.
Враховуючи вищенаведене, вимагаємо видалити у Додатку 1 до тендерної документації вимоги як такі, що є дискримінаційними:
Копію ліцензій на програмне забезпечення.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника внести зміни зміни до тендерної документації та додатках до неї у відкритих торгах з особливостями щодо закупівлі товару - НУШ Комплект демонстраційного мультимедійного обладнання. Тип 3, ДК 021:2015 (CPV): 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання.
Документальне підтвердження/докази:
Декларація відповідності техн реглам (3)
Договір №201 від 12.05.2025
Технічний паспорт 1-Vision (2026 рік) (1)
про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
17 липня 2026 року Замовником – СМІЛЯНСЬКИЙ НАВЧАЛЬНО - ВИХОВНИЙ КОМПЛЕКС "ЗАГАЛЬНООСВІТНЯ ШКОЛА I СТУПЕНЯ - ГІМНАЗІЯ ІМЕНІ В.Т.СЕНАТОРА» (З ДОШКІЛЬНИМ ПІДРОЗДІЛОМ) СМІЛЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ було прийнято рішення про проведення відкритих торгів з особливостями щодо закупівлі товару - НУШ Комплект демонстраційного мультимедійного обладнання. Тип 3, ДК 021:2015 (CPV): 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання та опубліковано тендерну документацію на закупівлю товару - НУШ Комплект демонстраційного мультимедійного обладнання. Тип 3, ДК 021:2015 (CPV): 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання («ЗАТВЕРДЖЕНО» Протокол Уповноваженої особи 17.07.2026 №02/07).
Очікувана вартість – 169 846,67 UAH без ПДВ.
Кінцева дата подання пропозицій призначена на 27 липня 2026 р.
Скаржник – Фізична особа – підприємець Шумик Інна Павлівна
повідомляє, що Замовник проводить цю процедуру закупівлі із порушенням чинного законодавства України, а також складено тендерну документацію без дотримання чинного законодавства України.
Такими діями Замовник порушує суб’єктивні права та законні інтереси Скаржника, що унеможливлює участь Фізичної особи – підприємця Шумик Інни Павлівни
в даній процедурі закупівлі.
Скаржник наводить свої доводи стосовно порушення Замовником норм чинного законодавства України нижче по тексту Скарги.
ВИМОГА №1
1) В Додатку 1 тендерної документації встановлено:
Аналогічним вважається договір на постачання шкільних меблів за кодом 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання
Скаржник повідомляє дискримінаційним по відношенню до нього є вимога стосовно того, що аналогічним договором є поставка шкільних меблів:
Так як, по-перше згідно п. 4.1 розділу 1 тендерної документації предметом закупівлі є НУШ Комплект демонстраційного мультимедійного обладнання. Тип 3, ДК 021:2015 (CPV): 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання.
По-друге, Скаржник має досвід поставки товару - НУШ Комплект демонстраційного мультимедійного обладнання. Тип 3, ДК 021:2015 (CPV): 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання (документальне підтвердження надається до скарги).
В такому разі, вимога Замовника стосовно досвіду поставки шкільних меблів не узгоджується із умовами тендерної документації, а також дискримінує Скаржника
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 1 ТД.
Враховуючи вищенаведене, вимагаємо видалити у Додатку 1 до тендерної документації вимоги як такі, що є дискримінаційними:
шкільних меблів
ВИМОГА №2
2) В частині 4 Додатку 1 тендерної документації встановлено Перелік інших документів та/або інформації, які Учасник подає в складі тендерної пропозиції, для підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
сертифікатом/паспортами якості від виробника (представництва, філії виробника або його офіційного дистриб’ютора в Україні) запропонованої учасником інтерактивної дошки.
Копія декларації про відповідність технічному регламенту низьковольтного електричного обладнання, технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання на інтерактивну дошку з зазначенням країни виробника та сферою застосування для використання в загальноосвітніх закладах освіти або освітніх закладах або шкільних закладах.
Лист від виробника (представництва, філії виробника або його офіційного дистриб’ютора в Україні) запропонованої учасником інтерактивної дошки, наданий Постачальнику до підписання Договору, в якому підтверджуються гарантійні зобов’язання на Товар. Лист повинен включати найменування та кількість Товару, назву Замовника та ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель.
Скаржник повідомляє дискримінаційним по відношенню до нього є вимога стосовно того, що документи мають надаватись на інтерактивну дошку.
Так як, по-перше, згідно Додатку 2 тендерної документації Замовник проводить закупівлю Інтерактивної панелі.
По-друге, Скаржник для виконання умов тендерної документації планує надати документи, що видані на інтерактивні панелі (документальне підтвердження надається до скарги).
В такому разі, вимога Замовника стосовно досвіду поставки шкільних меблів не узгоджується із умовами тендерної документації, а також дискримінує Скаржника
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 1 ТД.
Враховуючи вищенаведене, вимагаємо видалити у Додатку 1 до тендерної документації вимоги як такі, що є дискримінаційними:
інтерактивну дошку
ВИМОГА №3
3) В частині 4 Додатку 1 тендерної документації встановлено Перелік інших документів та/або інформації, які Учасник подає в складі тендерної пропозиції, для підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Копію ліцензій на програмне забезпечення.
Скаржник повідомляє дискримінаційним по відношенню до нього є вимога стосовно надання копії ліцензій на програмне забезпечення.
Вимога щодо надання окремої ліцензії на програмне забезпечення інтерактивної панелі не відповідає вимогам чинного законодавства України та не має нормативного обґрунтування.
По-перше,
Відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» № 222-VIII від 02.03.2015 цей Закон визначає виключний перелік видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, а також порядок їх ліцензування, державний контроль у цій сфері та відповідальність за порушення законодавства про ліцензування.
Водночас пунктом 3 частини першої статті 3 зазначеного Закону встановлено один із основних принципів державної політики у сфері ліцензування, а саме:
«види господарської діяльності, не зазначені у статті 7 цього Закону, ліцензуванню не підлягають».
Таким чином, законодавець прямо визначив, що перелік ліцензованих видів діяльності є вичерпним, а будь-які вимоги щодо отримання ліцензій на інші види діяльності або товари не можуть встановлюватися довільно.
Аналіз статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» свідчить, що серед видів господарської діяльності, які підлягають ліцензуванню, відсутні:
• діяльність із виробництва програмного забезпечення;
• діяльність із постачання чи реалізації програмного забезпечення;
• діяльність із постачання інтерактивних панелей із встановленим виробником програмним забезпеченням;
• діяльність із використання, розповсюдження або передачі вбудованого програмного забезпечення, яке є невід'ємною складовою обладнання.
Отже, чинним законодавством України не передбачено обов'язку суб'єкта господарювання отримувати державну ліцензію для здійснення діяльності, пов'язаної з постачанням інтерактивних панелей із попередньо встановленим (вбудованим) програмним забезпеченням.
По-друге,
Крім того, необхідно розмежовувати поняття «ліцензія на провадження виду господарської діяльності» та «ліцензія на використання комп'ютерної програми».
Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності» регулює виключно питання отримання державного дозволу (ліцензії) на здійснення окремих видів господарської діяльності. Натомість питання використання програмного забезпечення регулюються нормами Цивільного кодексу України та Закону України «Про авторське право і суміжні права», які передбачають, що право користування комп'ютерною програмою може виникати на підставі ліцензійного договору, договору поставки, умов кінцевої ліцензії (EULA), договору купівлі-продажу або інших правочинів, визначених законодавством.
Базвое програмне забезпечення інтерактивної панелі є складовою самого виробу та постачається виробником разом із обладнанням як єдиний функціональний комплекс. При цьому чинне законодавство не містить жодної норми, яка б зобов'язувала виробника або постачальника оформлювати чи передавати окремий документ під назвою «ліцензія» або «ліцензійний сертифікат» саме на таке базове програмне забезпечення.
Відтак вимога про обов'язкове надання окремої ліцензії на базове програмне забезпечення інтерактивної панелі не ґрунтується на положеннях Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», оскільки цей Закон не регулює правовідносини щодо використання програмного забезпечення як об'єкта права інтелектуальної власності та не встановлює обов'язку отримання чи надання окремої ліцензії у складі товару. Встановлення такої вимоги без прямої законодавчої підстави фактично покладає на учасників додатковий обов'язок, який не передбачений чинним законодавством України, що суперечить принципу правової визначеності та може призвести до необґрунтованого обмеження конкуренції у процедурі закупівлі.
Скаржник для участі в даній процедурі закупівлі має змогу надати паспорт на товар – Інтерактивна панель, що містить інформацію про наявність програмного забезпечення (документальне підтвердження додається до скарги).
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 1 ТД.
Враховуючи вищенаведене, вимагаємо видалити у Додатку 1 до тендерної документації вимоги як такі, що є дискримінаційними:
Копію ліцензій на програмне забезпечення.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника внести зміни зміни до тендерної документації та додатках до неї у відкритих торгах з особливостями щодо закупівлі товару - НУШ Комплект демонстраційного мультимедійного обладнання. Тип 3, ДК 021:2015 (CPV): 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання.
Документальне підтвердження/докази:
Декларація відповідності техн реглам (3)
Договір №201 від 12.05.2025
Технічний паспорт 1-Vision (2026 рік) (1)
×
-
Назва доказу:
Технічний паспорт 1-Vision (2026 рік) (1).pdf
-
Повʼязаний документ:
Технічний паспорт 1-Vision (2026 рік) (1).pdf
-
-
Назва доказу:
Договір №201 від 12.05.2025.pdf
-
Повʼязаний документ:
Договір №201 від 12.05.2025.pdf
-
-
Назва доказу:
Декларація відповідності техн реглам (3).pdf
-
Повʼязаний документ:
Декларація відповідності техн реглам (3).pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника внести зміни зміни до тендерної документації та додатках до неї у відкритих торгах з особливостями щодо закупівлі товару - НУШ Комплект демонстраційного мультимедійного обладнання. Тип 3, ДК 021:2015 (CPV): 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання.
Запити Органу оскарження
Номер:
2c6b837dbacf477e8dd7a6d915dd77fb
Тема запиту:
ПОВІДОМЛЕННЯ ПРО УСУНЕННЯ ПОРУШЕННЯ
Текст запиту:
Уповноважена особа СМІЛЯНСЬКОГО НАВЧАЛЬНО - ВИХОВНИЙ КОМПЛЕКС "ЗАГАЛЬНООСВІТНЯ ШКОЛА I СТУПЕНЯ - ГІМНАЗІЯ ІМЕНІ В.Т.СЕНАТОРА» (З ДОШКІЛЬНИМ ПІДРОЗДІЛОМ) СМІЛЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ повідомляє, що у закупівлі № UA-2026-07-17-002222-a було надіслано звернення про усунення порушень.
На виконання п. 54 Особливостей уповноваженою особою прийнято рішення про надання відповіді Протокол № 06/07 від 24.07.2026 року, та надано відповідь: «Замовником будуть внесені відповідні зміни до тендерної документації», відповідну інформацію уповноваженою особою було опубліковано у електронній системі закупівель. Згідно Протоколу № 06/07 від 24.07.2026 року уповноваженою особою було прийнято рішення про внесення змін до тендерної документації, на усунення порушень. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення. Відповідно до рішення уповноваженої особи СМІЛЯНСЬКИЙ НАВЧАЛЬНО - ВИХОВНИЙ КОМПЛЕКС "ЗАГАЛЬНООСВІТНЯ ШКОЛА I СТУПЕНЯ - ГІМНАЗІЯ ІМЕНІ В.Т.СЕНАТОРА» (З ДОШКІЛЬНИМ ПІДРОЗДІЛОМ) СМІЛЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ про внесення змін до тендерної документації на закупівлю за предметом НУШ Комплект демонстраційного мультимедійного обладнання. Тип 3 (ДК 021:2015 (CPV): 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання) внесено зміни до тендерної документації та ОГОЛОШЕННЯ про проведення відкритих торгів шляхом викладення його в новій редакції
Дата опублікування:
24.07.2026 14:45
Номер:
9ce9cb540b3c4ae2ab2a5796166fc7c0
Тема запиту:
ПОВІДОМЛЕННЯ ПРО УСУНЕННЯ ПОРУШЕННЯ
Текст запиту:
Уповноважена особа СМІЛЯНСЬКОГО НАВЧАЛЬНО - ВИХОВНИЙ КОМПЛЕКС "ЗАГАЛЬНООСВІТНЯ ШКОЛА I СТУПЕНЯ - ГІМНАЗІЯ ІМЕНІ В.Т.СЕНАТОРА» (З ДОШКІЛЬНИМ ПІДРОЗДІЛОМ) СМІЛЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ повідомляє, що у закупівлі № UA-2026-07-17-002222-a було надіслано звернення про усунення порушень.
Відповідно до абз. 2 п. 67 Особливостей Замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі, у тому числі приймати рішення про відміну відкритих торгів, укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі.
Згідно Протоколу № 08/07 від 29.07.2026 року уповноваженою особою було прийнято рішення про внесення змін до тендерної документації, на усунення порушень. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення. Відповідно до рішення уповноваженої особи СМІЛЯНСЬКИЙ НАВЧАЛЬНО - ВИХОВНИЙ КОМПЛЕКС "ЗАГАЛЬНООСВІТНЯ ШКОЛА I СТУПЕНЯ - ГІМНАЗІЯ ІМЕНІ В.Т.СЕНАТОРА» (З ДОШКІЛЬНИМ ПІДРОЗДІЛОМ) СМІЛЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ про внесення змін до тендерної документації на закупівлю за предметом НУШ Комплект демонстраційного мультимедійного обладнання. Тип 3 (ДК 021:2015 (CPV): 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання) внесено зміни до тендерної документації та ОГОЛОШЕННЯ про проведення відкритих торгів шляхом викладення його в новій редакції.
Дата опублікування:
29.07.2026 12:11
Номер:
a9bdd68cbfdd4a39b49d2a50a820d007
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги
Текст запиту:
У відповідь на рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного ко-мітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яке оприлюднено в електронній системі закупівель, рішення від 27.07.2026 № 9041.pdf 27 ли-пня 2026 ( о 14:28 год.), в рамках оскарження дій СМІЛЯНСЬКИЙ НАВЧАЛЬНО – ВИХОВ-НИЙ КОМПЛЕКС "ЗАГАЛЬНООСВІТНЯ ШКОЛА I СТУПЕНЯ - ГІМНАЗІЯ ІМЕНІ В.Т.СЕНАТОРА" (З ДОШКІЛЬНИМ ПІДРОЗДІЛОМ) СМІЛЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЧЕРКА-СЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі- Замовник) згідно процедури закупівлі відкритих торгів, згідно пред-мету закупівлі: НУШ Комплект демонстраційного мультимедійного обладнання. Тип 3 (ДК 021:2015 (CPV): 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання) на виконання вимог пункту 66 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Особливості), та статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуван-ням Особливостей Замовник надає пояснення по суті скарги Учасника - Фізична особа-підприємець Шумик Інна Павлівна (далі - Скаржник) та повідомляємо наступне:
Відповідно до пункту 32 статті 1 Закону, тендерна пропозиція - пропозиція щодо предме-та закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відпо-відно до вимог тендерної документації.
Згідно пункту 31 статті 1 Закону, тендерна документація - документація щодо умов про-ведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для віль-ного доступу в електронній системі закупівель.
Замовником 17.07.2026 року було оголошено процедуру закупівлі.
Замовник повністю погоджується із зауваженнями викладеними у Скарзі.
Відповідно до п. 67 Особливостей, у разі усунення замовником порушень, зазначених у скарзі, замовник протягом одного робочого дня з моменту усунення порушення повинен повідомити про це органу оскарження.
Згідно Протоколу № 08/07 від 29.07.2026 року уповноваженою особою було прийнято рі-шення про внесення змін до тендерної документації, на усунення порушень. Зміни до тендер-ної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення. Відповідно до рішення уповноваженої особи СМІЛЯНСЬКИЙ НА-ВЧАЛЬНО - ВИХОВНИЙ КОМПЛЕКС "ЗАГАЛЬНООСВІТНЯ ШКОЛА I СТУПЕНЯ - ГІМНА-ЗІЯ ІМЕНІ В.Т.СЕНАТОРА» (З ДОШКІЛЬНИМ ПІДРОЗДІЛОМ) СМІЛЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ про внесення змін до тендерної документації на закупівлю за предметом НУШ Комплект демонстраційного мультимедійного обладнання. Тип 3 (ДК 021:2015 (CPV): 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання) внесено зміни до тенде-рної документації та ОГОЛОШЕННЯ про проведення відкритих торгів шляхом викладення його в новій редакції.
На виконання вимог п. 67 Особливостей 29.07.2026 року замовником було опубліковано ПОВІДОМЛЕННЯ ПРО УСУНЕННЯ ПОРУШЕННЯ.
Відповідно підпункту 3 пункту 63 Орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, коли: замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.
Отже, відповідно до вищезазначеного, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей в межах процедурних обов’язків, Замовником було дотримано норм законодавства в сфері публічних закупівель, а тому просимо відповідно до п. 63. Особливостей Органу оскарження залишити скаргу без розгляду.
Дата опублікування:
29.07.2026 12:54