-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
"Нове будiвництво iнженерної мережi водопостачання для пожежогасiння з благоустроєм територiї по вул. Нежданової рiг вул. Вапняної у м. Одесi "
Тендер Prozorro UA-2026-07-16-006486-a
Всі документи, що готуються учасником безпосередньо до участі у процедурі закупівель викладаються українською мовою. Категорія замовника - органи державної влади та органи місцевого самоврядування. Місцезнаходження - Україна, 65091, Одеська обл., м. Одеса, вул. Комітетська, 10-А.
Призупинено
1 835 083.33
UAH без ПДВ
Період оскарження:
16.07.2026 14:27 - 29.07.2026 00:00
Скарга
Задоволена, очікує виконання
КЕП
Скарга щодо умов закупівлі
Номер:
0d92eec0595b42ebb29658c5827a142b
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-07-16-006486-a.a1
Назва:
Скарга щодо умов закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Ант_скарга__.docx 28.07.2026 21:35
- вул. Нежданової ріг вул. Вапняної (2).docx 28.07.2026 21:35
- Про затвердження особливостей здійснення публічних закупів… - Постанова № 1178 від 12.10.2022 - d519975-20260702 (1).docx 28.07.2026 21:35
- Про публічні закупівлі - Закон № 922-VIII від 25.12.2015 - d453145-20260726.docx 28.07.2026 21:35
- sign.p7s 28.07.2026 21:38
- Рішення від 30.07.2026 №9240.pdf 30.07.2026 14:36
- Інформація про резолютивну частину рішення від 07.08.2026 № 9573.pdf 10.08.2026 14:07
- рішення від 07.08.2026 № 9573.pdf 12.08.2026 12:11
- лист АМКУ.docx 03.08.2026 17:06
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.07.2026 21:52
Дата розгляду скарги:
07.08.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
30.07.2026 14:36
Дата прийняття рішення по скарзі:
12.08.2026 12:12
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
9a049246783c44d3bfb4444c02014f46
Заголовок пункту скарги:
Щодо оцінки тендерної пропозиції з ПДВ
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до Переліку критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію (сторінка 14 Тендерної документації) Замовником зазначається, -
«…Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію Відкриті торги проводяться із застосуванням електронного аукціону.
Єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій є ціна (із врахуванням ПДВ).
У зв’язку з застосуванням єдиного критерію «Ціна», методика оцінки не передбачається.....»
Водночас Додатком № 4 Тендерної документації установлена обов’язкова форма, від якої учасник не повинен відступати, де зазначено: «Ціна тендерної пропозиції становить … грн без ПДВ».
Відповідно до п. 3.1. проекту договору (безальтернативно передбачає ціну договору «з ПДВ»)-
3.1. Ціна Договору становить: _________ (_______) з ПДВ.
Тендерну документацію затверджено 16.07.2026, тобто після набрання чинності 01.07.2026 змінами до Особливостей.
Постановою КМУ від 05.02.2026 №132, яка набрала чинності 01.07.2026, пункт 31 Особливостей доповнено вимогою, що ціна тендерної пропозиції подається без ПДВ, а пункт 41 — що оцінка тендерних пропозицій проводиться без ПДВ. ПДВ враховується вже в сумі договору, коли переможець є платником ПДВ.
Тобто Тендерна документація вимагає оцінювання ціни з ПДВ та включення ПДВ до ціни пропозиції, тоді як обов’язкова форма передбачає зазначення ціни без ПДВ. Таким чином, це суперечить чинній редакції Особливостей та містить неузгодженості.
На підтвердження надаємо копію Особливостей у якості доказу.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
«…Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію Відкриті торги проводяться із застосуванням електронного аукціону.
Єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій є ціна (із врахуванням ПДВ).
У зв’язку з застосуванням єдиного критерію «Ціна», методика оцінки не передбачається.....»
Водночас Додатком № 4 Тендерної документації установлена обов’язкова форма, від якої учасник не повинен відступати, де зазначено: «Ціна тендерної пропозиції становить … грн без ПДВ».
Відповідно до п. 3.1. проекту договору (безальтернативно передбачає ціну договору «з ПДВ»)-
3.1. Ціна Договору становить: _________ (_______) з ПДВ.
Тендерну документацію затверджено 16.07.2026, тобто після набрання чинності 01.07.2026 змінами до Особливостей.
Постановою КМУ від 05.02.2026 №132, яка набрала чинності 01.07.2026, пункт 31 Особливостей доповнено вимогою, що ціна тендерної пропозиції подається без ПДВ, а пункт 41 — що оцінка тендерних пропозицій проводиться без ПДВ. ПДВ враховується вже в сумі договору, коли переможець є платником ПДВ.
Тобто Тендерна документація вимагає оцінювання ціни з ПДВ та включення ПДВ до ціни пропозиції, тоді як обов’язкова форма передбачає зазначення ціни без ПДВ. Таким чином, це суперечить чинній редакції Особливостей та містить неузгодженості.
На підтвердження надаємо копію Особливостей у якості доказу.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
×
-
Назва доказу:
Копія Особливостей
-
Повʼязаний документ:
Про затвердження особливостей здійснення публічних закупів… - Постанова № 1178 від 12.10.2022 - d519975-20260702 (1).docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
e479c10f921f4eceb909d8d746a3c3c7
Заголовок пункту скарги:
Щодо умови повернення забезпечення виконання договору
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Забезпечення тендерної пропозиції/виконання договору
Тип порушення:
Забезпечення тендерної пропозиції/виконання договору
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 6.1.4. проекту договору обов’язком Замовника є -
«6.1.4. Повернути Підряднику Забезпечення виконання договору протягом п’яти банківських днів у разі:
- виконання Підрядником умов Договору (днем настання обставини виконання Договору вважається дата укладання відповідної додаткової угоди до Договору про повне виконання взятих на себе зобов’язань);
- визнання судом результатів процедури закупівлі або Договору про закупівлю недійсними;
- розірвання договору за домовленістю Сторін;
- у інших випадках, передбачених законодавством.»
Тобто Замовник зазначив, що днем виконання договору вважається: «дата укладання відповідної додаткової угоди до Договору про повне виконання взятих на себе зобов’язань».
Відповідно до ч. 2 ст. 27 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – «Закон»), -
«2. Замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю:
1) після виконання переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі договору про закупівлю; …
4) згідно з умовами, зазначеними в договорі про закупівлю, але не пізніше ніж протягом п’яти банківських днів з дня настання зазначених обставин.»
Тобто навіть після фактичного виконання робіт, підписання актів, документа про готовність об’єкта та проведення розрахунків забезпечення може не повертатися, доки Замовник не погодиться укласти окрему додаткову угоду.
Стаття 27 Закону не ставить повернення забезпечення у залежність від укладення окремої додаткової угоди. Проєкт договору не містить строку, протягом якого Замовник повинен укласти окрему додаткову угоду.
Оскаржувана умова дозволяє Замовнику на власний розсуд відкладати настання формальної дати виконання, просто не підписуючи додаткову угоду. Це створює невизначений строк утримання коштів підрядника.
Таким чином, Тендерна документація суперечить ст. 27 Закону.
На підтвердження надаємо копію Особливостей у якості доказу.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
«6.1.4. Повернути Підряднику Забезпечення виконання договору протягом п’яти банківських днів у разі:
- виконання Підрядником умов Договору (днем настання обставини виконання Договору вважається дата укладання відповідної додаткової угоди до Договору про повне виконання взятих на себе зобов’язань);
- визнання судом результатів процедури закупівлі або Договору про закупівлю недійсними;
- розірвання договору за домовленістю Сторін;
- у інших випадках, передбачених законодавством.»
Тобто Замовник зазначив, що днем виконання договору вважається: «дата укладання відповідної додаткової угоди до Договору про повне виконання взятих на себе зобов’язань».
Відповідно до ч. 2 ст. 27 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – «Закон»), -
«2. Замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю:
1) після виконання переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі договору про закупівлю; …
4) згідно з умовами, зазначеними в договорі про закупівлю, але не пізніше ніж протягом п’яти банківських днів з дня настання зазначених обставин.»
Тобто навіть після фактичного виконання робіт, підписання актів, документа про готовність об’єкта та проведення розрахунків забезпечення може не повертатися, доки Замовник не погодиться укласти окрему додаткову угоду.
Стаття 27 Закону не ставить повернення забезпечення у залежність від укладення окремої додаткової угоди. Проєкт договору не містить строку, протягом якого Замовник повинен укласти окрему додаткову угоду.
Оскаржувана умова дозволяє Замовнику на власний розсуд відкладати настання формальної дати виконання, просто не підписуючи додаткову угоду. Це створює невизначений строк утримання коштів підрядника.
Таким чином, Тендерна документація суперечить ст. 27 Закону.
На підтвердження надаємо копію Особливостей у якості доказу.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
×
-
Назва доказу:
Копія Закону України Про публічні закупівлі
-
Повʼязаний документ:
Про публічні закупівлі - Закон № 922-VIII від 25.12.2015 - d453145-20260726.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
8bec7ab540cf4d9fbbef777ce98067b9
Заголовок пункту скарги:
Щодо умов оформлення документів для оплати
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Умови проекту договору
Тип порушення:
Умови проекту договору
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п.6.2.5. проекту Договору до тендерної документації: Замовник має право:
6.2.5. Повернути Підряднику Акти приймання виконаних будівельних робіт за формою № КБ-2В, Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою № КБ-3 без здійснення оплати в разі неналежного оформлення документів щодо Порядку здійснення оплати (відсутність печатки, підписів тощо).
Проєкт договору не містить визначення поняття "неналежного оформлення документів" та повного переліку ознак, за наявності яких документи вважаються оформленими неналежно, посилань на нормативно-правові акти, яким мають відповідати документи. Вираз "тощо" вказує на те, що перелік таких випадків є невичерпним. Проєкт договору не містить строку, протягом якого Замовник повинен визначити, чи є документи належно оформленими.
За таких умов, Замовник має можливість на власний розсуд, з незалежних від виконавця причин, приймати рішення щодо віднесення документів до неналежно оформлених, як через відсутність печатки, підписів, так і в будь-якому іншому випадку, та повертати рахунок виконавцю без здійснення оплати, а також застосовувати різні підходи до різних виконавців у цьому питанні.
Зазначена вимога є дискримінаційною у відношенні до різних суб'єктів господарювання, у тому числі Суб'єкта оскарження, порушуючи тим самим його законний інтерес щодо участі у Процедурі закупівлі та виконання договору про закупівлю на засадах недискримінації.
На підтвердження порушених прав додаємо копію проєкту договору до скарги.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
6.2.5. Повернути Підряднику Акти приймання виконаних будівельних робіт за формою № КБ-2В, Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою № КБ-3 без здійснення оплати в разі неналежного оформлення документів щодо Порядку здійснення оплати (відсутність печатки, підписів тощо).
Проєкт договору не містить визначення поняття "неналежного оформлення документів" та повного переліку ознак, за наявності яких документи вважаються оформленими неналежно, посилань на нормативно-правові акти, яким мають відповідати документи. Вираз "тощо" вказує на те, що перелік таких випадків є невичерпним. Проєкт договору не містить строку, протягом якого Замовник повинен визначити, чи є документи належно оформленими.
За таких умов, Замовник має можливість на власний розсуд, з незалежних від виконавця причин, приймати рішення щодо віднесення документів до неналежно оформлених, як через відсутність печатки, підписів, так і в будь-якому іншому випадку, та повертати рахунок виконавцю без здійснення оплати, а також застосовувати різні підходи до різних виконавців у цьому питанні.
Зазначена вимога є дискримінаційною у відношенні до різних суб'єктів господарювання, у тому числі Суб'єкта оскарження, порушуючи тим самим його законний інтерес щодо участі у Процедурі закупівлі та виконання договору про закупівлю на засадах недискримінації.
На підтвердження порушених прав додаємо копію проєкту договору до скарги.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Проект договору Замовника
-
Повʼязаний документ:
вул. Нежданової ріг вул. Вапняної (2).docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Запити Органу оскарження
Номер:
781fad21eb3547c8a14c802f66495f81
Тема запиту:
Щодо оцінки тендерної пропозиції з ПДВ
Текст запиту:
1. Щодо оцінки тендерної пропозиції з ПДВ. Відповідно до Переліку критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію (сторінка 14 Тендерної документації) Замовником зазначається, -
«…Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію. Відкриті торги проводяться із застосуванням електронного аукціону.
Єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій є ціна (із врахуванням ПДВ).
У зв’язку з застосуванням єдиного критерію «Ціна», методика оцінки не передбачається.....» повідомляємо наступне.
Буде внесено зміни до Тендерної документації.
Дата опублікування:
03.08.2026 17:07
Номер:
1c9c8a331ef546a6b2a162f987803a80
Тема запиту:
Щодо умов оформлення документів для оплати
Текст запиту:
Відповідно до п.6.2.5.проекту Договору до тендерної документації: Замовник має право:
6.2.5. Повернути Підряднику Акти приймання виконаних будівельних робіт за формою № КБ-2В, Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою № КБ-3 без здійснення оплати в разі неналежного оформлення документів щодо Порядку здійснення оплати (відсутність печатки, підписів тощо).
Проєкт договору містить визначення поняття "неналежного оформлення документів" - відсутність печатки, підписів тощо, відповідно до п.6.2.5.проекту Договору.
Дата опублікування:
03.08.2026 17:06
Номер:
bba4980b39fc4d4ab9a7343067748877
Тема запиту:
Щодо умови повернення забезпечення виконання договору
Текст запиту:
Відповідно до ч. 2 ст. 27 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – «Закон») Замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю:
1) після виконання переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі договору про закупівлю;
2) за рішенням суду щодо повернення забезпечення договору у випадку визнання результатів процедури закупівлі/спрощеної закупівлі недійсними або договору про закупівлю нікчемним;
3) у випадках, передбачених статтею 43 Закону;
4) згідно з умовами, зазначеними в договорі про закупівлю, але не пізніше ніж протягом п’яти банківських днів з дня настання зазначених обставин.
Відповідно до п. 6.1.4. проекту договору обов’язком Замовника є -
«6.1.4. Повернути Підряднику Забезпечення виконання договору протягом п’яти банківських днів у разі:
- виконання Підрядником умов Договору (днем настання обставини виконання Договору вважається дата укладання відповідної додаткової угоди до Договору про повне виконання взятих на себе зобов’язань);
- визнання судом результатів процедури закупівлі або Договору про закупівлю недійсними;
- розірвання договору за домовленістю Сторін;
- у інших випадках, передбачених законодавством.»
Замовником у проекті договору зазначені обставини щодо повернення Підряднику Забезпечення виконання договору протягом п’яти банківських днів.
Дата опублікування:
03.08.2026 17:07