-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
вугілля камяне
Тендер Prozorro UA-2026-07-15-005053-a
Період подачі пропозицій
до закінчення періоду залишився день (до 18.08.26 13:01)
146 318.00
UAH без ПДВ
До закінчення прийому пропозицій
01
дн
09
год
08
хв
21
сек
Розрахунок оплати за участь
Плата за участь становить 0,3% від первинної цінової пропозиції, але не більше 3 розмірів прожиткового мінімуму на одну працездатну особу станом на 1 січня року, в якому було подано тендерну пропозицію/пропозицію. Розмір плати, встановлений у цьому пункті, визначений з урахуванням усіх податків і зборів (крім податку на додану вартість), що сплачуються у випадках, передбачених законодавством. Максимальна сума плати за участь та плата за участь у процедурі "Відкриті торги для закупівлі енергосервісу" становить 11980,80 грн., в т.ч. ПДВ. (згідно п.5 Постанови 166)
Період оскарження:
15.07.2026 13:01 - 15.08.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Дискримінаційні вимоги тендерної документації
Номер:
d9537053959144d7979322816fbdd975
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-07-15-005053-a.a1
Назва:
Дискримінаційні вимоги тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- ДСТУ 7146 із змінами.pdf 24.07.2026 14:51
- Скарга UA-2026-07-15-005053-a.pdf 24.07.2026 14:54
- Скарга UA-2026-07-15-005053-a.docx.asice.zip 24.07.2026 14:54
- sign.p7s 24.07.2026 14:55
- рішення від 28.07.2026 № 9124.pdf 28.07.2026 16:56
- Інформація про резолютивну частину рішення від 05.08.2026 № 9482.pdf 06.08.2026 15:46
- рішення від 05.08.2026 № 9482.pdf 10.08.2026 15:07
Дата прийняття скарги до розгляду:
24.07.2026 15:11
Дата розгляду скарги:
05.08.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
28.07.2026 16:56
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
10.08.2026 15:08
Дата виконання рішення Замовником:
13.08.2026 16:12
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Виправлену тендерну документацію завантажила 13. 08. 2026 року
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
9ddd3276303c4347bf2d4334e4f516ca
Заголовок пункту скарги:
Вважаємо, що тендерна документація в новій редакції та додатки до неї, що опубліковані у електронній системі публічних закупівель від 23.07.2026, містить явно дискримінаційні умови та такі, що порушують вільну конкуренцію, наші права на участь у закупівлі. Також вимоги тендерної документації суперечать нормам Закону України «Про публічні закупівлі»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Пункт 3.6.2 Розділу 9 Додатка 3 до Тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції щодо закупівлі» (далі Додаток 3) передбачає:
«3.6.2. Технічні, якісні та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частини четвертою статті 5 Закону.
Технічні, якісні, кількісні характеристики:
1. Вугілля кам’яне марки Г (13-100) – 10,45 т
- зольність на сухий стан палива - не більше ніж 15%;
- загальна волога на робочий стан палива - не більше ніж 16%;
- нижча теплота згорання на робочий стан палива - не менше ніж 22,190 МДж/кг / 5 200 Ккал/кг. / 5200 Ккал/кг вища 6800Ккал/кг».
Такі вимоги вважаємо незаконними та дискримінаційними.
Згідно з п. 29 постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Враховуючи те, що вугілля кам’яне також є твердим паливом, тим паче саме цей код ДК обрав Замовник, Замовник при визначенні вимог до предмету закупівлі повинен послуговуватися наявним Національним стандартом.
Станом на сьогодні національним стандартом для вугілля кам’яного для побутових потреб є виключно ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови». (копія додається до скарги)
Відповідно до таблиці 1 «якісні, технологічні та фізико-механічні показники вугілля» ДСТУ 7146:2010, встановлені наступні показники для вугілля кам’яного:
Вугілля кам’яне марки Г (13-100):
Зольність на сухий стан палива: не більше ніж 14%
Загальна волога на робочий стан палива: не більше ніж 12%
Нижча теплота згорання на робочий стан палива: не менше ніж 23,446 (5600) МДж/кг (ккал/кг)
Вугілля кам’яне марки Г** (13-100) (*для вугілля львівсько-волинського):
Зольність на сухий стан палива: не більше ніж 24%
Загальна волога на робочий стан палива: не більше ніж 8%
Нижча теплота згорання на робочий стан палива: не менше ніж 22,190 (5300) МДж/кг (ккал/кг)
Таким чином, Замовник встановив вимоги до предмета закупівлі які не відповідають жодним вимогам ДСТУ, ні для звичайного вугілля марки Г (13-100), ні для вугілля Львівсько-Волинського басейну.
«3.6.2. Технічні, якісні та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частини четвертою статті 5 Закону.
Технічні, якісні, кількісні характеристики:
1. Вугілля кам’яне марки Г (13-100) – 10,45 т
- зольність на сухий стан палива - не більше ніж 15%;
- загальна волога на робочий стан палива - не більше ніж 16%;
- нижча теплота згорання на робочий стан палива - не менше ніж 22,190 МДж/кг / 5 200 Ккал/кг. / 5200 Ккал/кг вища 6800Ккал/кг».
Такі вимоги вважаємо незаконними та дискримінаційними.
Згідно з п. 29 постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Враховуючи те, що вугілля кам’яне також є твердим паливом, тим паче саме цей код ДК обрав Замовник, Замовник при визначенні вимог до предмету закупівлі повинен послуговуватися наявним Національним стандартом.
Станом на сьогодні національним стандартом для вугілля кам’яного для побутових потреб є виключно ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови». (копія додається до скарги)
Відповідно до таблиці 1 «якісні, технологічні та фізико-механічні показники вугілля» ДСТУ 7146:2010, встановлені наступні показники для вугілля кам’яного:
Вугілля кам’яне марки Г (13-100):
Зольність на сухий стан палива: не більше ніж 14%
Загальна волога на робочий стан палива: не більше ніж 12%
Нижча теплота згорання на робочий стан палива: не менше ніж 23,446 (5600) МДж/кг (ккал/кг)
Вугілля кам’яне марки Г** (13-100) (*для вугілля львівсько-волинського):
Зольність на сухий стан палива: не більше ніж 24%
Загальна волога на робочий стан палива: не більше ніж 8%
Нижча теплота згорання на робочий стан палива: не менше ніж 22,190 (5300) МДж/кг (ккал/кг)
Таким чином, Замовник встановив вимоги до предмета закупівлі які не відповідають жодним вимогам ДСТУ, ні для звичайного вугілля марки Г (13-100), ні для вугілля Львівсько-Волинського басейну.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Таблиця Додатку до Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Вугілля кам’яне ДК 021:2015 09110000-3 - Тверде паливо» передбачає: 1. Марка вугілля: згідно вимогам ДСТУ 3472:2015 «Вугілля буре, кам’яне та антрацит» Г(Г1) (13-100) або еквівалент продукції згідно з ДСТУ 3472:2015 (з розмірами кусків від 13 мм до 100 мм, а також аналогічне за класифікаційними показниками (технічні параметри та характеристики еквіваленту повинні відповідати вимогам, зазначеним в тендерній документації)) 1.Зольність на сухий стан палива не більше 15 % 2. Загальна волога на робочий стан палива не більше 16 % 3. Загальна сірка на сухий стан палива не більше 1,0% 4. Хлор на сухий стан палива не більше 0,6% 5. Миш’як на сухий стан палива не більше ніж 0,02% 6. Нижча теплота згорання на робочий стан палива не менше ніж 5200 Ккал/кг, вища 6800 Ккал/кг, Такі вимоги вважаємо незаконними та дискримінаційними. Згідно з п. 29 постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Враховуючи те, що вугілля кам’яне також є твердим паливом, тим паче саме цей код ДК обрав Замовник, Замовник при визначенні вимог до предмету закупівлі повинен послуговуватися наявним Національним стандартом. Станом на сьогодні національним стандартом для вугілля кам’яного для побутових потреб є виключно ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови». Щодо марки вугілля Г(Г1) (13-100) Замовник припускається грубих суперечностей у положеннях Тендерної документації, що створює правову невизначеність. В одному розділі (Додаток 3) Замовник вимагає вугілля кам’яне марки Г (13-100), а в примітці до таблиці зазначає: «Відповідно до ДСТУ 3472:2015 вугілля поділяють на марки та групи... В нормативних документах (НД) марка вугілля Г обов’язково зазначається з групою Г1 або Г2. Тому, з врахуванням вказаного Замовником приймається до розгляду пропозиція із зазначенням відповідної групи запропонованого вугілля». Проте у самому переліку характеристик Замовник прописує марку «Г(Г1) (13-100)». Таким чином, Замовник суперечить сам собі: в одному абзаці вимагає виключно групу Г(Г1), а в іншому стверджує, що підходить як Г(Г1), так і Г(Г2). Ми, як постачальники вугілля кам’яного марки Г(Г2) (13-100), зазнаємо дискримінаційних обмежень через такі неоднозначні формулювання, оскільки існує реальний ризик відхилення нашої пропозиції через формальну невідповідність одній із частин документації. Щодо показника Загальна сірка на сухий стан палива Відповідно до таблиці 2 «Показники якості, що характеризують безпечність вугілля» ДСТУ 7146:2010, для показника «Масова частка загальної сірки на сухий стан палива» встановлене нормативне значення — не більше ніж 3,0 % (для збагаченого вугілля). Натомість Замовник встановив показник «не більше 1,0%», що прямо суперечить Національному стандарту та є прямим порушенням пункту 29 Особливостей. Щодо показника Теплота згорання, вища 6800 Ккал/кг, ДСТУ 7146:2010, яким повинен керуватися Замовник, встановлює нормативні вимоги виключно до нижчої теплоти згоряння. Зазначений стандарт узагалі не передбачає такого показника як «вища теплота згоряння». Зважаючи на це, лабораторії при дослідженні вугілля на відповідність ДСТУ 7146:2010 не зобов'язані визначати цей показник. Відповідно, ми як Учасник фізично не маємо можливості отримати посвідчення якості або сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик із зазначенням такого показника. Встановлення цієї вимоги є штучним бар'єром, через який наша пропозиція, що відповідає ДСТУ, підлягатиме неправомірному відхиленню. Враховуючи все вищевикладене, дії Замовника порушують принципи недискримінації учасників та об'єктивного визначення вимог до предмета закупівлі, встановлені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а також прямо порушують приписи п. 29 Особливостей (Постанова КМУ №1178).
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Такі дії Замовника є прямим порушенням чинного законодавства (зокрема пункту 29 Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178) та грубо порушують права учасників на участь у цій процедурі закупівлі. Учасники, які мають намір запропонувати вугілля, що походить із Львівсько-Волинського басейну, безпідставно обмежуються у праві участі. Адже показники зольності для такого вугілля повністю відповідають ДСТУ 7146:2010 для цієї марки вугілля і становлять до 24%. Встановлюючи довільний, не передбачений стандартом показник зольності на рівні «не більше ніж 15%», Замовник штучно та безпідставно дискримінує продукцію, що відповідає діючому національному стандарту, чим позбавляє учасників, які пропонують вугілля із зольністю до 24%, можливості подати свої тендерні пропозиції. Враховуючи вищевикладене та з метою захисту наших порушених прав, просимо зобов'язати Замовника усунути наведені порушення, внести відповідні зміни до Тендерної документації та привести технічні і якісні вимоги до предмета закупівлі у повну відповідність до норм ДСТУ 7146:2010, а саме — передбачити відповідні нормативні показники якості як для звичайного вугілля кам’яного марки Г (13-100), так і для вугілля Львівсько-Волинського басейну марки Г** (13-100).
Запити Органу оскарження
Номер:
1a350682fe1d400b939d5f8d18e920ae
Тема запиту:
Виконання рішення АМКУ
Текст запиту:
Рішення АМКУ виконано. Внесено зиіни до тендерної документації та опубліковано 27.06.2026 року. (пункт 2.1.3 та технічний опис)
Дата опублікування:
10.08.2026 09:42