0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Роботи з розробки проектно-кошторисної документації, у тому числі проходження експертизи проектно-кошторисної документації з отриманням позитивного експертного звіту по об’єкту «КАПІТАЛЬНИЙ РЕМОНТ НЕЖИТЛОВОЇ БУДІВЛІ ПОШКОДЖЕНОЇ ВНАСЛІДОК ВОЄННИХ ДІЙ, КНП «ЦПМСД №3» ДЕСНЯНСЬКОГО РАЙОНУ М. КИЄВА ЗА АДРЕСОЮ М. КИЇВ, ВУЛ. ОРЕСТА ЛЕВИЦЬКОГО,18-А»

Кваліфікація

від початку періоду пройшло 2 робочих дні

5 000 000.00 UAH без ПДВ
Період оскарження: 14.07.2026 17:32 - 26.07.2026 00:00
Скарга
Розгляд припинено
КЕП

скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Номер: f662f85417d34d6ea9deb9b280f1b5c2
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2026-07-14-011711-a.a1
Назва: скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ № 3" ДЕСНЯНСЬКОГО РАЙОНУ М. КИЄВА було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), за предметом: Роботи з розробки проектно-кошторисної документації, у тому числі проходження експертизи проектно-кошторисної документації з отриманням позитивного експертного звіту по об’єкту «КАПІТАЛЬНИЙ РЕМОНТ НЕЖИТЛОВОЇ БУДІВЛІ ПОШКОДЖЕНОЇ ВНАСЛІДОК ВОЄННИХ ДІЙ, КНП «ЦПМСД №3» ДЕСНЯНСЬКОГО РАЙОНУ М. КИЄВА ЗА АДРЕСОЮ М. КИЇВ, ВУЛ. ОРЕСТА ЛЕВИЦЬКОГО,18-А», ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2026-07-14-011711-а. ПП «СПЕЦСЕРВІС» має намір прийняти участь у даній процедурі закупівлі. Відповідно до абзацу 1 пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. ПП «СПЕЦСЕРВІС» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості, в тому числі встановлення дискримінаційних вимог до потенційних учасників процедури закупівлі з огляду на наступне. Фактичні обставини Згідно з пунктом 3 Особливостей, Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Відповідно до частини 4 статті 5 Закону, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Разом з тим, тендерна документація Замовника містить умови, що є дискримінаційними щодо учасників та які неможливо виконати, а також містить вимоги, які суперечать нормам чинного законодавства та обмежують участь в процедурі закупівлі. Звертаємо увагу Комісії, скарга на умови тендерної документації подана у відповідний строк, встановлений пунктом 59 Особливостей, підстави для залишення скарги без розгляду згідно пункту 63 Особливостей – відсутні. Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Пов'язані документи: Учасник Замовник Орган оскарження
Дата прийняття скарги до розгляду: 22.07.2026 19:18
Дата розгляду скарги: 03.08.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 24.07.2026 15:39
Причина: Замовником відповідно до Закону про публічні закупівлі усунено порушення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги: 06.08.2026 17:40
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги: 06.08.2026 17:40
Автор: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СПЕЦСЕРВІС", Пашков Владислав Володимирович 0800404911 tender@spec-servis.com.ua https://spec-servis.com.ua/

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: a3e81b30adbf4677a9795225c9370621
Заголовок пункту скарги: скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: cd8694b131034503a4345b4487b0fc14
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Щодо дискримінаційних вимог тендерної документації

Згідно пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.

Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Вивчивши тендерну документацію, Скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку з наступним.

1. Щодо вимоги надання аналогічного договору

У відповідності до положень підпункту 1.3.1. пункту 1.3. «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі за четвертою цифрою ДК 021:2015 договору (договорів) Учасник має надати:
• довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), копію не менше двох договорів із додатками до нього, укладеного не з Замовником за 2025 - 2026 р.р., копії акту (-ів) з надання послуг (виконаних робіт) та копію позитивного експертного звіту за наданим аналогічним договором, щодо розгляду проєктної документації за проектом, який був предметом виконання аналогічного договору, наданого у складі пропозиції.

Під аналогічним договором розуміється договір на проєктування щодо закладів охорони здоров’я (ілюстрація - додається).

Таким чином, на підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору Замовник в своїй тендерній документації встановив, між іншим, наступні вимоги:
• надання не менше 2 (двох) договорів із додатками, укладених не з Замовником за 2025-2026 р.р.;
• під аналогічним договором розуміється договір на проєктування щодо закладів охорони здоров’я.

Відповідно до ст. 5 Закону, закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.

В чинному законодавстві, яке регулює питання публічних закупівель відсутнє визначення поняття «аналогічний договір».

Отже, Замовник в тендерній документації самостійно встановлює вимогу щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (аналогічних договорів), виходячи зі специфіки та особливостей предмета закупівлі, з урахуванням положень частини 4 статті 5 Закону та дотриманням вимог статті 3 Закону.

Згідно інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, предмет закупівлі було визначено як Роботи з розробки проектно-кошторисної документації, у тому числі проходження експертизи проектно-кошторисної документації з отриманням позитивного експертного звіту по об’єкту «КАПІТАЛЬНИЙ РЕМОНТ НЕЖИТЛОВОЇ БУДІВЛІ ПОШКОДЖЕНОЇ ВНАСЛІДОК ВОЄННИХ ДІЙ, КНП «ЦПМСД №3» ДЕСНЯНСЬКОГО РАЙОНУ М. КИЄВА ЗА АДРЕСОЮ М. КИЇВ, ВУЛ. ОРЕСТА ЛЕВИЦЬКОГО,18-А»

Відповідно до умов тендерної документації учасник повинен надати не менше 2 (двох) аналогічних договорів із додатками, укладених не з Замовником за 2025-2026 р.р., у яких предметом договору є виготовлення проектної документації по об’єктах закладів охорони здоров’я.

Виходячи зі змісту тендерної документації предметом проєктно-кошторисної документації є капітальний ремонт.

В свою чергу, з огляду на положення статті 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» капітальний ремонт є одним з видів будівництва.

Визначення поняття «заклад охорони здоров’я» міститься в цілій низці нормативно-правових актів.

Так, згідно статті 3 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров’я» від 19.11.1992 року № 2801-XII заклад охорони здоров’я - юридична особа будь-якої форми власності та організаційно-правової форми або її відокремлений підрозділ, що забезпечує медичне обслуговування населення на основі відповідної ліцензії та професійної діяльності медичних (фармацевтичних) працівників і фахівців з реабілітації.

У відповідності до пункту 2 Наказу Міністерства юстиції України, Міністерства охорони здоров’я України «Про затвердження Порядку організації надання медичної допомоги засудженим до позбавлення волі» від 15.08.2014 року № 1348/5/572 заклад охорони здоров’я - юридична особа будь-якої форми власності та організаційно-правової форми або її відокремлений підрозділ, основним завданням яких є забезпечення медичного обслуговування населення на основі відповідної ліцензії та професійної діяльності медичних (фармацевтичних) працівників.

Згідно положень пункту 29 статті 2 РЕГЛАМЕНТУ ЄВРОПЕЙСЬКОГО ПАРЛАМЕНТУ І РАДИ (ЄС) 2017/746 від 5 квітня 2017 року про медичні вироби для діагностики in vitro та про скасування Директиви 98/79/ЄС та Рішення Комісії 2010/227/ЄС «заклад охорони здоров’я» означає організацію, первинною метою діяльності якої є догляд за пацієнтами, лікування пацієнтів або забезпечення охорони громадського здоров’я.

Таким чином, виходячи з суті самого визначення «заклад охорони здоров’я» стає зрозумілим, що дане визначення нерозривно пов’язане з забезпеченням медичного обслуговування населення.

В свою чергу Замовник, виходячи зі змісту тендерної документації, обмежує коло потенційних учасників закупівлі тими, які можуть підтвердити досвід виконання робіт по виготовленню проєктної документації виключно по об’єктах закладів охорони здоров’я.

В результаті, ПП «СПЕЦСЕРВІС», як потенційний учасник закупівлі, керуючись чинною редакцією тендерної документації, не зможе взяти участь у процедурі закупівлі, попри те, що відповідає встановленим законодавством вимогам та має досвід виконання робіт з виготовлення проектної документації, що є достатніми для виконання робіт, що передбачені тендерною документацією Замовника та має відповідні договори укладені не з Замовником в період 2025-2026 р.р., предметом яких є саме виготовлення проєктно-кошторисної документації на капітальний ремонт.

На підтвердження вищенаведеної інформації надаємо на розгляд Комісії:

1. Договір № 460 від 03.09.2025 року з додатками (файл Договір № 460.pdf додається до матеріалів скарги).
1.1. Сторони Договору – Управління освіти Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації (Замовник) та Приватне підприємство «СПЕЦСЕРВІС» (Підрядник).
1.2. Предмет Договору – проєктно-вишукувальні роботи з розробки робочого проєкту «Капітальний ремонт найпростіших укриттів та захисних споруд цивільного захисту в ліцеї 155 Шевченківського району м. Києва, вулиця Січових Стрільців, 5».

2. Договір № 200 від 19.03.2026 року з додатками (файл Договір № 200.pdf додається до матеріалів скарги).
2.1. Сторони Договору – Управління освіти Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації (Замовник) та Приватне підприємство «СПЕЦСЕРВІС» (Підрядник).
2.2. Предмет Договору – проєктно-вишукувальні роботи з розробки робочого проєкту «Капітальний ремонт найпростіших укриттів та захисних споруд цивільного захисту в школі І-ІІІ ступенів № 1 Шевченківського району м. Києва, провулок Делегатський, 1/28».

Проте, причиною неможливості взяти участь у процедури закупівлі для Скаржника, який має багаторічний досвід співпраці з клієнтами, зокрема замовниками у розумінні Закону та Особливостей, є необґрунтована вимога Замовника щодо підтвердження досвіду виконання робіт по виготовленню проєктно-кошторисної документації, щодо капітального ремонту саме по об’єктах закладів охорони здоров’я.
Статтею 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Для нас, як для учасника, дана вимога є дискримінаційною, необґрунтованою, а також такою, що обмежує коло учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушує наші охоронювані законом права та інтереси учасника, який має бажання взяти участь у процедурі закупівлі.
Наголошуємо, що до того ж, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення вищевказаної вимоги.

Враховуючи викладене, просимо Комісію зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом виключення вимоги щодо надання договорів на проєктування в частині, що стосуються саме закладів охорони здоров’я.
×
  • Назва доказу:
    5. Файл Договір № 200.pdf.
  • Повʼязаний документ:
    Договір №200.pdf

  • Назва доказу:
    4. Файл Договір № 460.pdf.
  • Повʼязаний документ:
    Договір № 460.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • ПП «СПЕЦСЕРВІС» просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Встановити органом оскарження порушення законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за предметом: Роботи з розробки проектно-кошторисної документації, у тому числі проходження експертизи проектно-кошторисної документації з отриманням позитивного експертного звіту по об’єкту «КАПІТАЛЬНИЙ РЕМОНТ НЕЖИТЛОВОЇ БУДІВЛІ ПОШКОДЖЕНОЇ ВНАСЛІДОК ВОЄННИХ ДІЙ, КНП «ЦПМСД №3» ДЕСНЯНСЬКОГО РАЙОНУ М. КИЄВА ЗА АДРЕСОЮ М. КИЇВ, ВУЛ. ОРЕСТА ЛЕВИЦЬКОГО,18-А», ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2026-07-14-011711-а. 3) Зобов’язати Замовника – КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ № 3" ДЕСНЯНСЬКОГО РАЙОНУ М. КИЄВА – привести тендерну документацію у відповідність нормам чинного законодавства шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації.
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: aa0d5b0e5cf94ab980c013ebe04d0a3c
Заголовок пункту скарги: скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: cd8694b131034503a4345b4487b0fc14
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: 2. Щодо вимоги оформлення акту попереднього огляду

У відповідності до змісту положень пункту 9 додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» учасник може ознайомитись з об’єктом проєктування з 9-00 до 16-00 у робочі дні. До того ж, тендерна документація Замовника містить вимогу надання в складі тендерної документації акту попереднього огляду за встановленою формою (ілюстрація - додається).

Відповідно до ст. 5 Закону, закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.

Відповідно до пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Згідно з ч. 4 статті 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Отже, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Натомість, вимога Замовника щодо оформлення учасником у складі пропозиції належно оформленого акта попереднього огляду є дискримінаційною з точки зору того, що встановлення такої вимоги несе у собі корупційні ризики, адже задля участі в процедурі закупівлі акт попереднього огляду необхідно підписати у Замовника.

За вищевказаних умов Замовник може не погодитися підписати акт попереднього огляду або уникати його підписання та погодження, або не погодити доступ, що в подальшому може стати з незалежних від учасника підстав причиною відхилення тендерної пропозиції.

Звертаємо увагу Комісії, що вищезазначена вимога є незаконною та дискримінаційною з огляду на наступне: встановлюючи відповідну вимогу, Замовник порушує право учасника на конфіденційність інформації, також відповідна вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі у тендері необхідно отримувати акт попереднього огляду за підписом Замовника.

Встановлена вимога є незаконною та такою, що порушує права учасника та наступні принципи закупівель - максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям і зловживанням та добросовісна конкуренція серед учасників.

Підкреслюємо, що встановлення Замовником дискримінаційної вимоги щодо огляду об’єкту є необґрунтованою та такою, що суперечить вимогам Закону, адже за таких умов, з підстав, незалежних від суб'єкта господарювання Замовник може не погодити та не підписати вищезазначений документ, що в подальшому може стати з незалежних від учасника торгів підстав причиною відхилення такої пропозиції, що в свою чергу є дискримінаційним по відношенню до ПП «СПЕЦСЕРВІС» та інших суб'єктів господарювання.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону, електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам. Обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням цілісності даних про учасників і їхніх тендерних пропозицій/пропозицій під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій/пропозицій.

В свою чергу, огляд об'єкта потенційним учасником разом із Замовником до подання пропозиції та проведення аукціону, прямо порушує норми чинного законодавства у сфері публічних закупівель, адже Замовник та потенційні учасники (без ідентифікації особи) мають право на електронне спілкування (роз'яснення) лише на веб-порталі Уповноваженого органу, а не при особистій зустрічі, зі складанням та погодженням акту попереднього огляду за результатами огляду об’єкта.

В результаті, дії Замовника щодо ініціювання, а тим більше проведення зустрічей та переговорів з потенційними учасниками щодо огляду об'єкта та підписання за результатами такої зустрічі відповідного документа до моменту розкриття їх тендерних пропозицій - є неправомірними, оскільки здійснюють вплив на кількість учасників та їх склад.

Встановлення Замовником вимоги, щодо надання потенційним учасником «акту попереднього огляду» містить корупційні та дискримінаційні ознаки, оскільки безпосереднє підписання та погодження такого документа, та, як наслідок, і повнота тендерної пропозиції, в складі якої він повинен подаватися, залежить не від учасника, а напряму від самого Замовника.

Статтею 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси учасника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.

Для нас, як для учасника, дана вимога є дискримінаційною, необґрунтованою, а також такою, що обмежує коло учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушує наші охоронювані законом права та інтереси учасника, який має бажання взяти участь у процедурі закупівлі.

Підсумовуючи вищенаведене, вважаємо, що дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведеної вище вимоги порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси учасника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • ПП «СПЕЦСЕРВІС» просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Встановити органом оскарження порушення законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за предметом: Роботи з розробки проектно-кошторисної документації, у тому числі проходження експертизи проектно-кошторисної документації з отриманням позитивного експертного звіту по об’єкту «КАПІТАЛЬНИЙ РЕМОНТ НЕЖИТЛОВОЇ БУДІВЛІ ПОШКОДЖЕНОЇ ВНАСЛІДОК ВОЄННИХ ДІЙ, КНП «ЦПМСД №3» ДЕСНЯНСЬКОГО РАЙОНУ М. КИЄВА ЗА АДРЕСОЮ М. КИЇВ, ВУЛ. ОРЕСТА ЛЕВИЦЬКОГО,18-А», ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2026-07-14-011711-а. 3) Зобов’язати Замовника – КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ № 3" ДЕСНЯНСЬКОГО РАЙОНУ М. КИЄВА – привести тендерну документацію у відповідність нормам чинного законодавства шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації.

Запити Органу оскарження

Номер: e5b66f08d141426cbe1230bd5679adae
Тема запиту: Пояснення з власної ініціативи
Текст запиту: ПОЯСНЕННЯ ЗАМОВНИКА та повідомлення про усунення обставин, зазначених у скарзі Ідентифікатор закупівлі UA-2026-07-14-011711-a Предмет закупівлі Роботи з розробки проєктно-кошторисної документації, у тому числі проходження експертизи проєктно-кошторисної документації з отриманням позитивного експертного звіту по об’єкту «КАПІТАЛЬНИЙ РЕМОНТ НЕЖИТЛОВОЇ БУДІВЛІ, ПОШКОДЖЕНОЇ ВНАСЛІДОК ВОЄННИХ ДІЙ, КНП «ЦПМСД №3» ДЕСНЯНСЬКОГО РАЙОНУ М. КИЄВА ЗА АДРЕСОЮ: М. КИЇВ, ВУЛ. ОРЕСТА ЛЕВИЦЬКОГО, 18-А» Код ДК 021:2015 71320000-7 «Послуги з інженерного проєктування» Скаржник ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «СПЕЦСЕРВІС», код ЄДРПОУ 30518990; скарга вих. № 2026/63 від 22.07.2026 Комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 3» Деснянського району м. Києва як замовник зазначеної процедури закупівлі, розглянувши скаргу ПП «СПЕЦСЕРВІС» на умови тендерної документації, повідомляє про таке. Скарга містить два основні предмети оскарження: 1) окремі обмежувальні умови підтвердження досвіду виконання аналогічного договору; 2) обов’язок учасника надати у складі тендерної пропозиції акт попереднього огляду об’єкта, підписаний представником Замовника. 23 липня 2026 року, за результатами опрацювання запитань та звернень потенційних учасників, розміщених у межах процедури закупівлі, а також додаткового аналізу положень тендерної документації, уповноваженою особою Замовника прийнято протокол № 84 та затверджено перелік змін до тендерної документації. Зміни спрямовані на усунення будь-яких неоднозначностей, розширення конкуренції, забезпечення рівного доступу учасників до процедури та надання повного обсягу вихідних даних для належного формування тендерних пропозицій. Замовник окремо наголошує: внесення зазначених змін не є визнанням умисного встановлення дискримінаційних умов. Зміни здійснено превентивно, добросовісно та з метою повного усунення спірних положень, на які посилається Скаржник, і забезпечення максимально широкого кола потенційних учасників. 1. Зміни щодо обставин, які безпосередньо оскаржуються 1.1. Вимога щодо аналогічного договору У первинній редакції підпункту 1.3.1.1 пункту 1.3 розділу 1 Додатка 1 до тендерної документації передбачалося надання не менше двох договорів із додатками, укладених не із Замовником у 2025–2026 роках, а аналогічним визначався договір на проєктування щодо закладів охорони здоров’я. Скаржник оскаржив, зокрема, обмеження щодо кількості договорів, періоду їх укладення та сфери об’єкта проєктування — виключно закладів охорони здоров’я. 23.07.2026 зазначений підпункт викладено у новій редакції. Нова редакція передбачає надання копії не менше одного аналогічного договору з додатками, актів наданих послуг (виконаних робіт) та позитивного експертного звіту за відповідним договором. Із нової редакції повністю вилучено: вимогу про два договори; обмеження 2025–2026 роками; заборону надання договору, укладеного із Замовником; визначення аналогічного договору виключно як договору на проєктування закладу охорони здоров’я. Отже, усі саме оскаржувані обмеження щодо підтвердження досвіду виключено. Кваліфікаційний критерій залишено лише у мінімальному та пропорційному обсязі — один виконаний договір за відповідним предметом закупівлі, що не створює перешкод для участі Скаржника або інших суб’єктів господарювання, які мають належний досвід проєктування. 1.2. Вимога щодо акта попереднього огляду об’єкта Пунктом 9 розділу 4 Додатка 1 до тендерної документації первинно передбачалося подання у складі тендерної пропозиції акта попереднього огляду об’єкта за встановленою формою, який мав бути підписаний представниками учасника та Замовника. 23.07.2026 цю вимогу виключено з тендерної документації повністю. Учасник не зобов’язаний відвідувати об’єкт, реєструватися у журналі відвідувань, отримувати підпис представника Замовника або подавати будь-який акт огляду у складі пропозиції. Таким чином, обставина, що становить другий предмет скарги, усунута у повному обсязі. Формування та подання тендерної пропозиції більше не залежить від особистої зустрічі з представниками Замовника чи отримання документа, оформлення якого залежить від дій Замовника. 2. Додаткові зміни за результатами запитань потенційних учасників 2.1. Виключення обов’язку розроблення ескізного проєкту на стадії подання пропозиції Пункт 10 розділу 4 Додатка 1 до тендерної документації, яким передбачалося в межах тендерної пропозиції розробити ескізний проєкт капітального ремонту (внутрішні планувальні рішення, фасади, візуалізацію) та погодити його з представником Замовника, виключено повністю. Відтак учасники не несуть витрат на виконання фактичної частини проєктних робіт до визначення переможця та не залежать від попереднього погодження проєктних рішень із Замовником. 2.2. Уточнення та доповнення технічного завдання Для забезпечення повноти вихідних даних та однозначного розуміння майбутнім проєктувальником функціональних і технічних вимог до об’єкта Додаток 2 до тендерної документації доповнено новим Додатком 1 — «Медичне завдання. Капітальний ремонт нежитлової будівлі, пошкодженої внаслідок воєнних дій, КНП «ЦПМСД №3» Деснянського району м. Києва за адресою: м. Київ, вул. Ореста Левицького, 18-А» на 17 аркушах. У позиції «Вихідні дані, що надаються Замовником» додано посилання на зазначене медичне завдання. Крім того, у Завданні на проєктування в Додатку 2, а також у відповідному Додатку 1 до Додатка 3, пункти 6, 9, 11, 13, 18 та 27 викладено у новій редакції. Ці зміни забезпечують надання учасникам більш повного комплексу вихідної інформації, усувають можливість різного тлумачення обсягу майбутніх робіт і дозволяють розрахувати ціну пропозиції на однакових, прозорих та зрозумілих для всіх учасників умовах. 3. Узагальнена відповідність змін предмету скарги Питання Зміст змін від 23.07.2026 Правовий та фактичний результат Аналогічний договір Замість двох договорів за 2025–2026 роки, укладених не із Замовником і виключно щодо закладів охорони здоров’я, установлено вимогу про один аналогічний договір без зазначених обмежень. Оскаржувані обмеження виключені; коло потенційних учасників розширене; Скаржник може підтверджувати досвід договорами на проєктування інших об’єктів. Акт попереднього огляду Пункт 9 розділу 4 Додатка 1 виключено повністю. Відсутня необхідність особистого контакту із Замовником та отримання його підпису до подання пропозиції. Ескізний проєкт Пункт 10 розділу 4 Додатка 1 виключено повністю. Учасники не виконують частину проєктних робіт безоплатно до визначення переможця та не проходять попереднє погодження. Технічне завдання Додано медичне завдання на 17 аркушах; пункти 6, 9, 11, 13, 18, 27 Завдання на проєктування викладено у новій редакції. Надано додаткові вихідні дані та уточнено предмет і обсяг робіт з урахуванням запитань потенційних учасників. 4. Правова оцінка та прохальна частина Відповідно до пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, Замовник має право з власної ініціативи та за результатами звернень вносити зміни до тендерної документації. Зазначене право реалізовано Замовником 23.07.2026 шляхом затвердження переліку змін протоколом уповноваженої особи № 84 та приведення тендерної документації у відповідність до оновлених умов. Положення Особливостей також прямо допускають вчинення Замовником під час оскарження дій, спрямованих на усунення обставин, зазначених у скарзі. У разі усунення таких обставин Замовник повідомляє про це орган оскарження та розміщує підтвердження в електронній системі закупівель. Станом на 23.07.2026 оскаржувані редакції умов тендерної документації втратили чинність. В актуальній редакції тендерної документації відсутні як вимога щодо надання аналогічних договорів виключно з проєктування закладів охорони здоров’я, так і вимога щодо подання акта попереднього огляду об’єкта. Отже, обставини, з якими Скаржник пов’язував неможливість участі у процедурі, фактично та юридично усунені, а його право на участь у закупівлі на рівних умовах відновлено. З огляду на викладене та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктами 63, 64 та 67 Особливостей, Замовник просить Комісію: 1) прийняти ці пояснення та додані підтвердні документи до матеріалів розгляду скарги; 2) врахувати, що 23.07.2026 Замовником усунуто всі обмежувальні положення, які є предметом скарги ПП «СПЕЦСЕРВІС»; 3) врахувати, що технічне завдання додатково уточнено та доповнено з урахуванням запитань потенційних учасників процедури закупівлі; 4) прийняти передбачене законодавством рішення про припинення розгляду скарги у зв’язку з усуненням Замовником обставин, зазначених у скарзі. Замовник підтверджує готовність надати Комісії додаткові документи та пояснення у разі необхідності. Додатки: 1. Перелік змін до тендерної документації, затверджений протоколом уповноваженої особи КНП «ЦПМСД №3» Деснянського району м. Києва від 23.07.2026 № 84. 2. Тендерна документація у новій редакції, оприлюднена в електронній системі закупівель. 3. Додаток 1 до Додатка 2 — Медичне завдання на 17 аркушах.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: a3e81b30adbf4677a9795225c9370621
Дата опублікування: 24.07.2026 10:30
Автор: Замовник
Номер: 1c0ef252d2e34b58b7ba72548fa4f5a5
Тема запиту: Пояснення з власної ініціативи
Текст запиту: Зміни до вимог тендерної документації внесені з власної ініціативи
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: a3e81b30adbf4677a9795225c9370621
Дата опублікування: 23.07.2026 16:00
Автор: Замовник