Труби попередньо теплоізольовані спіненим поліуретаном (ПТПУ) з подвійною сталевою провідною трубою та оболонкою з поліетилену, з антидифузійним бар’єром та системою спостереження та фасонні вироби (ДК 021:2015: код «44160000-9» - «Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби» («44163121-4» - «Опалювальні труби», «44163230-1» - «З`єднувачі труб», «44163200-2» - «Трубна арматура», «44163240-4» - «Трубні муфти», «44163241-1» - «Ізоляційні прокладки»))

№ 436 від 17 липня 2026р. АНТИМОНОПОЛЬНОМУ КОМІТЕТУ УКРАЇНИ 03035, м. Київ, вул. Митрополита В. Липківського, 45 Ім’я (найменування) суб’єкта оскарження та його місце проживання (місцезнаходження): ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОРПОРАЦІЯ «ЕНЕРГОРЕСУРС-ІНВЕСТ» Код ЄДРПОУ 45294270 79035, Україна, Львівська область, Львів, вул. Зелена, будинок 131 Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ "ЧЕРКАСИТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО" ЧЕРКАСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" Код ЄДРПОУ 02082522 18000, Україна, Черкаська область, м. Черкаси, вул. Остафія Дашковича, 62 Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу та назва предмету закупівлі: UA-2026-07-14-010109-a Труби попередньо теплоізольовані спіненим поліуретаном (ПТПУ) з подвійною сталевою провідною трубою та оболонкою з поліетилену, з антидифузійним бар’єром та системою спостереження та фасонні вироби (ДК 021:2015: код «44160000-9» - «Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби» («44163121-4» - «Опалювальні труби», «44163230-1» - «З`єднувачі труб», «44163200-2» - «Трубна арматура», «44163240-4» - «Трубні муфти», «44163241-1» - «Ізоляційні прокладки»)) С К А Р Г А щодо порушення порядку проведення процедури закупівлі Замовник розпочав тендерну процедуру відкритих торгів з особливостями. Скаржник виявив намір взяти участь у відповідному тендері, однак, ознайомившись з тендерною документацією, виявив в ній вимоги, які не відповідають чинному законодавству, обмежують конкуренцію та не дають можливості взяти участь. 1. Щодо наявності на ринку щонайменше двох виробників та неузгодженості вимог документації між собою та вимогами стандартів. Відповідно до додатку 3 до тендерної документації встановлена ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, зокрема: № з/п ДК 021:2015 (уточнений) Найменування Технічні та якісні вимоги до попередньо теплоізольованих виробів Одиниця виміру Кількість 1. Продукція повинна відповідати вимогам ДСТУ Б В.2.5-31:2007 (або її чинним європейським еквівалентам EN 253 / PN-EN 253), а також вимогам ДСТУ EN 15698-1/2 (або EN 15698 / PN-EN 15698) в частині вимог до конструкції подвійних (здвоєних) систем та обов'язкової наявності захисного антидифузійного бар'єра 2. Весь товар повинен бути виготовленим одним виробником з метою забезпечення максимальної сумісності теплоенергетичних, механічних, гідроізоляційних характеристик. 3. Усі елементи тепломережі повинні бути обладнані вмонтованими мідними сигнальними провідниками системи дистанційного контролю відповідно до вимог ДСТУ EN 14419(EN 14419) або іншої чинної в Україні нормативної документації. У комплект поставки повинні входити всі необхідні матеріали для монтажу та з'єднання системи сигналізації на стиках (елементи кріплення дротів, обтискні гільзи, ізоляційні термоусадкові трубки тощо) на всю довжину траси відповідно до технології заводу-виробника труб. 4. Коефіцієнт теплопровідності (λ50) свіжосформованої теплоізоляції повинен бути не більше ніж 0,027 Вт/(м × К). Труби мають бути обладнані захисним антидифузійним бар’єром у структурі зовнішньої поліетиленової оболонки для збереження властивостей теплопровідності на сталому рівні протягом терміну експлуатації труб та захисту пінополіуретанової їзоляції від дифузії газів. 5. Параметри теплоносія: 5.1. Вода. 5.2. Робочий тиск Ру ≥ 1,6 МПа. 5.3. Температура теплоносія – Т ≤ 130 °С. 1 44163121-4 Труба пряма подвійна сталева попередньо теплоізольована спіненим поліуретаном (ПТПУ) з оболонкою з поліетилену з антидифузійним бар’єром 1. Сталеві труби для виготовлення прямих труб: у відповідності ДСТУ EN 10217-2(EN 10217-2) або ДСТУ 8938:2019 сталь P235GH або сталь 20, товщина стінки труби не менше 4 мм. 2. Довжина труб: 12 п.м. 3. Зовнішній діаметр провідних труб 88.9-89.0 мм 4.Товщина оболонки Ø250 мм – не менше 3,6 мм. (відхилення + 0,5 мм). 5. Пінополіуретанова теплоізоляція спінена на основі циклопентану. Комплект поставки включає стрічку сигнальну: ширина стрічки – 250 мм; надпис на стрічці «Увага! Теплові мережі!». Кількість: 150 п.м. метр 96 2 44163230-1 Коліно подвійне сталеве попередньо теплоізольоване спіненим поліуретаном (ПТПУ) з оболонкою з поліетилену з антидифузійним бар’єром 1. Сталеві труби для виготовлення фасонних виробів (колін): у відповідності ДСТУ EN 10217-2(EN 10217-2) або ДСТУ 8938:2019 сталь P235GH або сталь 20, товщина стінки труби не менше 4 мм. 2. Пінополіуретанова теплоізоляція спінена на основі циклопентану. 3. Діаметр провідних труб 88.9-89.0 мм 4. Кут згину 90° 5. Довжина плеча коліна: не менше 950 мм 6.Товщина оболонки Ø250 мм – не менше 3,6 мм. (відхилення + 0,5 мм). 7. Пінополіуретанова теплоізоляція спінена на основі циклопентану. 8. В комплект поставки повинні входити: Компенсаційні подушки зі зшитого пінополіетилену типу ПЕ товщиною не менше 40 мм — у кількості, необхідній для облаштування кутів повороту тепломережі відповідно до норм проектування та технологічних інструкцій виробника труб. шт. 2 3 44163240-4 Комплект ізоляції стиків з термоусадковою муфтою (до труб подвійних сталевих попередньо теплоізольованих спіненим поліуретаном (ПТПУ) з оболонкою з поліетилену з антидифузійним бар’єром) 1. Комплекти ізоляції стиків повинні відповідати вимогам ДСТУ EN 489(EN 489), ДСТУ EN 253(EN 253). Муфти повинні бути заводського виготовлення із захисним антидифузійним шаром (бар'єром) та постачатися від того самого виробника, що й попередньо теплоізольовані труби з оболонкою Ø250 мм. 2. У комплекті з муфтою поставляються: вентиляційні пробки – 2 шт, зварювальні заглушки – 2 шт, серветки для чищення – 2 шт, компоненти поліуретанової піни, необхідні елементи сигналізаційної системи та/або інше, що передбачено заводом-виробником трубопроводів та фасонних виробів попередньо теплоізольованих спіненим поліуретаном. комплект 10 4 44163200-2 Рукав попередньо сформований (до труб подвійних сталевих попередньо теплоізольованих спіненим поліуретаном (ПТПУ) з оболонкою з поліетилену з антидифузійним бар’єром) 1. Рукави попередньо сформовані термоусадочні кінцеві (для труб подвійних сталевих попередньо теплоізольованих з оболонкою Ø250 мм з поліетилену з антидифузійним бар’єром) повинні відповідати вимогам ДСТУ EN 15698(EN 15698), ДСТУ EN 253(EN253) та ДСТУ EN 489(EN489), та постачатися від виробника попередньо теплоізольованих труб. шт. 2 5 44163121-4 Труба подвійна сталева попередньо теплоізольована спіненим поліуретаном (ПТПУ) з оболонкою з поліетилену з антидифузійним бар’єром 1. Сталеві труби для виготовлення прямих труб: у відповідності ДСТУ EN 10217-2(EN 10217-2) або ДСТУ 8938:2019 сталь P235GH або сталь 20, товщина стінки труби не менше 4мм. 2. Пінополіуретанова теплоізоляція спінена на основі циклопентану. 3. Довжина труб: 6 п.м та 12 п.м. 4. Зовнішній діаметр провідних труб 57-60,3 мм 5. Товщина оболонки Ø200 мм – не менше 3,2 мм. (відхилення + 0,5 мм). метр 18 6 44163240-4 Комплект ізоляції стиків з термоусадковою муфтою (до труб подвійних сталевих попередньо теплоізольованих спіненим поліуретаном (ПТПУ) з оболонкою з поліетилену з антидифузійним бар’єром) 1. Комплекти ізоляції стиків повинні відповідати вимогам ДСТУ EN 489(EN489), ДСТУ EN 253(EN253). Муфти повинні бути заводського виготовлення із захисним антидифузійним шаром (бар'єром) та постачатися від того самого виробника, що й попередньо теплоізольовані труби з оболонкою Ø200 мм. 2. У комплекті з муфтою поставляються: вентиляційні пробки – 2 шт, зварювальні заглушки – 2 шт, серветки для чищення – 2 шт, компоненти поліуретанової піни, необхідні елементи сигналізаційної системи та/або інше, що передбачено заводом-виробником трубопроводів та фасонних виробів попередньо теплоізольованих спіненим поліуретаном. комплект 1 7 44163200-2 Рукав попередньо сформований (до труб подвійних сталевих попередньо теплоізольованих спіненим поліуретаном (ПТПУ) з оболонкою з поліетилену з антидифузійним бар’єром) 1. Рукави попередньо сформовані термоусадочні кінцеві (для труб подвійних сталевих попередньо теплоізольованих з оболонкою Ø200 мм з поліетилену з антидифузійним бар’єром) повинні відповідати вимогам ДСТУ EN 15698(EN 15698), ДСТУ EN 253(EN253) та ДСТУ EN 489(EN489), та постачатися від виробника попередньо теплоізольованих труб. шт. 2 8 44163241-1 Кільце ущільнююче (для труб подвійних сталевих попередньо теплоізольованих спіненим поліуретаном (ПТПУ) з оболонкою з поліетилену з антидифузійним бар’єром) Ø 200 мм 1.Тип кілець ущільнюючих - гумові прохідні ущільнення циліндричної форми. шт. 4 9 44163241-1 Кільце ущільнююче (для труб подвійних сталевих попередньо теплоізольованих спіненим поліуретаном (ПТПУ) з оболонкою з поліетилену з антидифузійним бар’єром) Ø 250 мм 1.Тип кілець ущільнюючих - гумові прохідні ущільнення циліндричної форми. шт. 4 1. Учасники у складі тендерної пропозиції на підтвердження технічних та якісних характеристик надають*: 1. Скан-копію протоколу сертифікаційних або кваліфікаційних (періодичних) випробувань попередньо теплоізольованої продукції з антидифузійним бар'єром, що підтверджує: коефіцієнт теплопровідності (λ50) свіжосформованої теплоізоляції, визначений згідно з вимогами ДСТУ EN 253(EN 253), (або ДСТУ Б В.2.5-31:2007), що становить не більше ніж 0,027 Вт/(м × К). Для підтвердження даної інформації учасник надає Протоколи випробувань об’єктів, видані лабораторіями або інші документи, які підтверджують відповідність вимогам стандарту ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 «Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2017, IDT)». 2. Пінополіуретанова система для формування теплоізольованих труб та фасонних виробів (ПТПУ) не повинна містити озоноруйнівних речовин, зокрема фтору та хлор-вуглеводнів. Поліуретанову теплоізоляцію сформувати на основі циклопентанового вспінення. На підтвердження надати скан-копії: свідоцтва якості та/або сертифікату відповідності, та/або протоколу сертифікаційних випробувань щодо підтвердження наявності циклопентанового вспінення. 3. Скан-копію сертифікату відповідності та/або декларації про відповідність, та/або копію паспорта(ів) якості від заводу-виробника та/або інший чинний в Україні документ(и) на Товар (предмет закупівлі). 4. Скан-копію декларації виробника (або гарантійний лист / офіційну технічну довідку або інший документ від заводу-виробника), який підтверджує наявність у зовнішній захисній поліетиленовій оболонці (що відповідає вимогам ДСТУ EN 253(EN 253)) захисного антидифузійного шару (бар'єра). 5. Скан-копію технологічної інструкції (керівництва/інструкції з монтажу) від заводу-виробника попередньо ізольованих труб щодо виконання тепло- та гідроізоляції з'єднань (стиків) за допомогою термоусадочних муфт, яка містить детальний опис технологічного процесу, вимоги до температурного режиму, зварювання муфт та заливки пінополіуретану. 6. Скан-копію декларації виробника (або інший документ від виробника) на підтвердження відповідності системи дистанційного контролю вимогам ДСТУ EN 14419(EN14419) «Системи спостереження». 7. Лист-гарантію заводу-виробника теплоізольованих труб та фасонних виробів, що буде поставлятися, про те, що експлуатаційний термін на теплоізольовані труби та фасонні вироби буде становити не менше, ніж 25 років з дати введення Товару в експлуатацію та гарантійний термін зберігання 2 роки від дати поставки продукції. Відповідно до пункту 1 додатку 5 до тендерної документації встановлена вимога щодо надання скан-копії протоколу сертифікаційних або кваліфікаційних (періодичних) випробувань попередньо теплоізольованої продукції з антидифузійним бар'єром, що підтверджує: коефіцієнт теплопровідності (λ50) свіжосформованої теплоізоляції, визначений згідно з вимогами ДСТУ EN 253(EN 253), (або ДСТУ Б В.2.5-31:2007), що становить не більше ніж 0,027 Вт/(м × К). Для підтвердження даної інформації учасник надає Протоколи випробувань об’єктів, видані лабораторіями або інші документи, які підтверджують відповідність вимогам стандарту ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 «Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2017, IDT)». Відповідно до пункту 4 додатку 5 до тендерної документації встановлена вимога щодо надання скан-копії декларації виробника (або гарантійний лист / офіційну технічну довідку або інший документ від заводу-виробника), який підтверджує наявність у зовнішній захисній поліетиленовій оболонці (що відповідає вимогам ДСТУ EN 253(EN 253)) захисного антидифузійного шару (бар'єра). 1.1. Щодо наявності 2 виробників. За кожною з позиції, зокрема за 1-9, вимагається товар з антидифузійним бар’єром. За всіма наведеними позиціями відсутній товар з антидифузійним бар’єром щонайменше двох виробників, в тому числі, відсутній комплект документів таких двох виробників відповідно до вимог документації. Скаржник має можливість запропонувати товар за позиціями 1-9 без антидифузійного бар’єру, проте з оболонкою з поліетиленом ПЕ 100. При цьому, якість товару буде не гірше, ніж встановлено вимогами. На підтвердження надаємо порівняльну таблицю окремим файлом та сертифікати якості. Вказані вимоги розраховані тільки на учасників, які зможуть запропонувати товар саме з антидифузійним бар’єром, що є дискримінаційним по відношенню до Скаржника. Враховуючи вищевикладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині. 1.2. Щодо неузгодженості вимог в документації. Відповідно до пункту 1 таблиці встановлено, що товар повинен відповідати вимогам ДСТУ EN 15698-1/2 (або EN 15698 / PN-EN 15698) в частині вимог до конструкції подвійних (здвоєних) систем та обов'язкової наявності захисного антидифузійного бар'єра. Проте в пункті 4, який розташований під таблицею вимагається щоб скан-копія декларації виробника (або гарантійний лист / офіційна технічна довідка або інший документ від заводу-виробника), який підтверджує наявність у зовнішній захисній поліетиленовій оболонці (що відповідає вимогам ДСТУ EN 253(EN 253)) захисного антидифузійного шару (бар'єра). По-перше, вимоги тендерної документації в цій частині не узгоджуються між собою. На підтвердження надаємо додаток 3 до тендерної документації. По-друге, ДСТУ EN 253(EN 253)) не містить вимог саме щодо захисного антидифузійного шару (бар'єра). На підтвердження надаємо ДСТУ EN 253(EN 253)). Враховуючи вищевикладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині. 1.3. Щодо неузгодженості вимог документації із вимогами ДСТУ Б В.2.5-31:2007 в частині робочого тиску. В пункті 1 таблиці додатку 3 до тендерної документації встановлено, що продукція повинна відповідати вимогам ДСТУ Б В.2.5-31:2007. В цьому ж пункті встановлено, що робочий тиск Ру ≥ 1,6 МПа. Проте, відповідно до розділу 1 ДСТУ Б В.2.5-31:2007 встановлено, що трубопроводи ПТПУ з провідною трубою зі сталі та оболонкою з поліетилену застосовують в підземних теплових мережах опалення, які транспортують воду і водяний пар з максимальним робочим тиском не більше 1,6 МПа, з температурою не більше 140 °С при постійному режимі експлуатації і температурою не більше 150 °С при пікових підвищеннях температури протягом не більш 240 год на рік (далі - трубопроводи виду СТ/ПЕ, труби виду СТ/ПЕ, вироби виду СТ/ПЕ, арматура виду СТ/ПЕ). Отже, вимоги документації та ДСТУ не узгоджуються між собою в частині робочого тиску. Враховуючи вищевикладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині. Скаржник вважає, що Замовник порушив принципи здійснення закупівель, встановлені частиною першою статті 5 ЗУ "Про публічні закупівлі", зокрема принципи недискримінації, відкритості та прозорості. Дії Замовника суперечать положенням частини четвертої статті 22 ЗУ "Про публічні закупівлі", яка забороняє включення до тендерної документації вимог, що обмежують конкуренцію або мають дискримінаційний характер. Факт порушених прав підтверджується тим, що Скаржник має намір взяти участь у відповідній закупівлі, за результатами якої претендує на укладення договору. Водночас дискримінаційні та неправомірні вимоги до предмета закупівлі унеможливлюють його участь в закупівлі З огляду на викладене та керуючись статтею 18 ЗУ "Про публічні закупівлі", – ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства. 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі, допущених Замовником. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів: 1. Порівняльна таблиця; 2. ДСТУ Б В.2.5-31:2007; 3. ДСТУ EN 253(EN 253)); 4. Додаток 3 до тендерної документації; 5. Сертифікати якості З повагою, Директор Андрій ШМАЛЮК