• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з охорони приміщень Головного управління Державної казначейської служби України у Чернігівській області

Кваліфікація

від початку періоду пройшло 18 робочих днів

200 000.00 UAH без ПДВ
Період оскарження: 14.07.2026 13:05 - 19.07.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА на неправомірні дії Замовника при визначенні переможцем Товариства з обмеженою відповідальністю «Охоронне агентство «Гепард-Північ»

Номер: 943e50e439804f5a90d6712baa7c0d4b
Ідентифікатор запиту: UA-2026-07-14-005251-a.a2
Назва: СКАРГА на неправомірні дії Замовника при визначенні переможцем Товариства з обмеженою відповідальністю «Охоронне агентство «Гепард-Північ»
Скарга:
Товариство з обмеженою відповідальністю «ПАРТНЕРШІП» вважає, що зазначене РІШЕННЯ затверджене ПРОТОКОЛОМ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ РОБОЧОЮ ГРУПОЮ від 24.07.2026 року №56 уповноваженої особи Замовника (Світлани САХНО) (далі - Протокол №56) прийняте ним поспіхом без повного та всебічного дослідження документів тендерної пропозиції ТОВ «Охоронне агентство «Гепард-північ» (код за ЄДРПОУ -44336314) (далі-Переможець) та документів, що надані Переможцем в статусі учасника на вимогу про усунення невідповідностей: Вимога про усунення невідповідностей, з 22.07.2026 17:34 до 23.07.2026 17:34 і з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та порушує права Скаржника та його охоронювані законом інтереси, з огляду на наступні наші заперечення та їх обґрунтування: ВИСНОВОК: Замовника обрав Переможця неправомірно та безпідставно. Замовник обрав підставу для визначення Переможця, не взявши до уваги інформацію, що зазначена Скаржником в пп.1- 4 заперечень, обґрунтувань та вимог цієї Скарги. Замовник порушив вимоги, зокрема, статті 5 Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників Закону України «Про публічні закупівлі» та вимоги п.43 Особливостей. Враховуючи викладене, прийняте РІШЕННЯ затвердженого ПРОТОКОЛОМ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ РОБОЧОЮ ГРУПОЮ від 24.07.2026 року №56 уповноваженої особи Замовника (Світлани САХНО) порушує права Товариства з обмеженою відповідальністю «ПАРТНЕРШІП» на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у тому числі принципів здійснення закупівель. Товариство з обмеженою відповідальністю «ПАРТНЕРШІП» вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника здійснити скасування РІШЕННЯ про обрання Переможцем іншого учасника - ТОВ «Охоронне агентство «Гепард-північ» (код за ЄДРПОУ - 44336314) затвердженого ПРОТОКОЛОМ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ РОБОЧОЮ ГРУПОЮ від 24.07.2026 року №56 уповноваженої особи Замовника (Світлани САХНО). Керуючись статтями 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пунктів 55-59 Особливостей, що затверджені Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», із змінами, внесеними згідно з Постановами КМУ: ПРОШУ 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати РІШЕННЯ затвердженого ПРОТОКОЛОМ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ РОБОЧОЮ ГРУПОЮ від 24.07.2026 року №56 уповноваженої особи Замовника (Світлани САХНО), неправомірним та безпідставним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника скасувати (відмінити) РІШЕННЯ про обрання Переможцем іншого учасника - ТОВ «Охоронне агентство «Гепард-північ» (код за ЄДРПОУ -44336314) затвердженого ПРОТОКОЛОМ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ РОБОЧОЮ ГРУПОЮ від 24.07.2026 року №56 уповноваженої особи Замовника (Світлани САХНО). 4. Зобов’язати Замовника закінчити процедуру закупівлі згідно: - із Законом України «Про публічні закупівлі»; - з вимогами Положень Особливостей.
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 07.08.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 30.07.2026 15:47
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 12.08.2026 12:53
Дата виконання рішення Замовником: 13.08.2026 16:40
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішенням від 13.08.2026 №64 Головним управлінням Державної казначейської служби України у Чернігівській області скасовано рішення від 24.07.2026 № 56 про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Охоронне агентство "Гепард північ" (код ЄДРПОУ: 44336314) переможцем процедури закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-14-005251-a.
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПАРТНЕРШІП", Дмитро Демчук 380970790487 llc.partnership@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 7ebf0175bbb74acfbbbcbda38772d728
Заголовок пункту скарги: Пункт централізованого спостереження
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: 1. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідності 1) Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявленні невідповідності: Додаток 1 до тендерної документації визначено перелік вимог для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям: 1.2.2 Учасник повинен підтвердити наявність пункту централізованого спостереження, який стежитиме за станом передавання тривожних сигналів об’єктів охорони Замовника, обладнаного згідно вимог постанови Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 р. №960 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності», зі змінами, (надати відповідну довідку у довільній формі та копії документів про право власності або оренди нежитлового приміщення, завірені підписом та печаткою Учасника (за наявності)). 2) У складі тендерної пропозиції Учасник надав довідку вих. № 167 від 21.07.2026 та копію договору від 01 січня 2026 №1, щодо оренди нерухомого майна, завірений підписом та печаткою Учасника. 3) Перелік інформації, що повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Для усунення виявлених невідповідностей Учаснику необхідно уточнити в довідці інформацію, щодо пункту централізованого спостереження, який стежитиме за станом передавання тривожних сигналів об’єктів охорони Замовника, обладнаного згідно вимог постанови Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 р. №960 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності», зі змінами

Проте, з порушенням, Переможець в статусі учасника надав на Вимогу замовника про усунення невідповідностей з 22.07.2026 17:34 до 23.07.2026 17:34 наступний документ від 23.07.2026 №183, який не відповідає зазначеній вище вимозі тендерної документації, а саме:
Довідка про наявність пульта 23.07.2026 12:09, оскільки в цій Довідці про наявність цілодобової чергової частини Переможцем в статусі учасника зазначено про наявність саме пультів централізованого спостереження 2-х типів, і Переможцем, при цьому, зазначено розташування пульта за вказаній ним адресою, та що він (пульт) обладнаний згідно вимог постанови Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 р. №960 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності», зі змінами.
Тому надана Довідка про наявність пульта 23.07.2026 12:09 разом із 6.Довідка чергової частини.pdf 21.07.2026 16:15 не підтверджують наявність саме пункту централізованого спостереження, який стежитиме за станом передавання тривожних сигналів об’єктів охорони Замовника, оскільки, пункт централізованого спостереження (ПЦС) з цілодобовим режимом чергування (далі-Пункт) — це спеціалізований центр із постійним (24/7) робочим персоналом та технічним обладнанням, який здійснює неперервний моніторинг стану систем передавання тривожних сповіщень (охоронної, тривожної та пожежної сигналізації) з охоронюваних об’єктів. Саме до Пункту централізованого спостереження Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності висуваються організаційні, технологічні вимоги та кваліфікаційні вимоги до персоналу.
Отже, Переможець в статусі учасника не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, оскільки Переможець в статусі учасника не підтвердив наявності саме пункту централізованого спостереження, а зазначив наявність за вказаною ним адресою пультів, тобто, лише, технологічного обладнання.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: d78b83f223ac4a36a43b5503ea206166
Заголовок пункту скарги: 9.5 Гарантійний лист (складений у довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завірений печаткою (у разі її наявності)), у якому учасник гарантує, що відповідає за зміст поданої ним пропозиції, за достовірність інформації, зазначеної у поданій ним пропозиції, та зазначає, що під час проведення закупівлі дотримується норм чинного законодавства України про публічні закупівлі.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Вимога Додатка 1 до тендерної документації Замовника « 9.5 Гарантійний лист (складений у довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завірений печаткою (у разі її наявності)), у якому учасник гарантує, що відповідає за зміст поданої ним пропозиції, за достовірність інформації, зазначеної у поданій ним пропозиції, та зазначає, що під час проведення закупівлі дотримується норм чинного законодавства України про публічні закупівлі.» (далі - Гарантійний лист).
Опис: Переможцем в статусі учасника в складі його тендерної пропозиції вказаний Гарантійний лист не надано. Замовник при дослідженні документів тендерної пропозиції не побачив відсутність цього Гарантійного листа, не вніс інформацію про його відсутність в Протокол №56 та, відповідно, не вніс у свою Вимогу про усунення невідповідностей з 22.07.2026 17:34 до 23.07.2026 17:34 вимогу про надання Гарантійного листа згідно п.9.5. Додатка 1 до тендерної документації Замовника.

Отже, тендерна пропозиція Переможця в статусі учасника в цій частині не відповідає вимозі п.9.5 Додатка1 до тендерної документації Замовника.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 3c438e2a9c6149bfa2e88c287865a74a
Заголовок пункту скарги: листи згоди на обробку персональних даних, за формою згідно з Додатком 4, щодо персональних даних, які містяться у тендерній пропозиції учасника.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Обґрунтування заперечення п. 3:
Вимога Додатка 1 до тендерної документації Замовника : «9.6 Відповідно до вимог Законом України «Про захист персональних даних» учасник у складі тендерної пропозиції надає лист згоду на обробку персональних даних, за формою згідно з Додатком 4, щодо персональних даних, які містяться у тендерній пропозиції учасника.»
Опис: Переможцем в статусі учасника в складі його тендерної пропозиції вказані листи згоди на обробку персональних даних, за формою згідно з Додатком 4 не надані на охоронників учасника, а саме: МОЗГОВИЙ Юрій Володимирович, ЖИГУН Віктор Григорович, ФЕДОРЕНКО Віталій Сергійович, БЄЛІК Сергій Віталійович, персональні дані яких надано Переможцем в статусі учасника у файлі 11.1.Свідоцтва про освіту.pdf 21.07.2026 16:15
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: 54ff18804dbc4616859dea9f3e87a6ff
Заголовок пункту скарги: Назва Переможця не відповідає назві в реєстрі та на майданчику
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги: 4. Скаржник зазначає також, що електронною системою найбільш економічно вигідною пропозицією було обрано тендерну пропозицію ТОВ Гепард – Північ, проте, Замовник обрав Переможцем - ТОВ «Охоронне агентство «Гепард-північ».
Обґрунтування заперечення п. 4:
Оскільки, коди за ЄДРПОУ ТОВ Гепард-Північ і ТОВ «Охоронне агентство «Гепард –північ» (Переможця) співпадають, тому, напевно, учасники процедур закупівель можуть зазначати будь-яку назву (наприклад відразу – «Переможець»), хоча це унеможливлює здійснити аналітику участі компанії, що є грубим порушенням регламенту торгівельного майданчику в частині надання йому недостовірних даних не доброчесними учасниками, у даному випадку ТОВ «Охоронне агентство «Гепард –північ».
Опис: Аналітика участі компанії В закупівлі UA-2026-07-14-005251-a, при спробі Скаржника, здійснити аналітику участі компанії він зазнав невдачі та нульові результати, крім цієї закупівлі. Реєстр пропозицій UA-2026-07-14-005251-a, додається.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Запити Органу оскарження




Вимога
Є відповідь

Неправомірне визначення переможця

Номер: bc7e643206724b76a0829baa564650a7
Ідентифікатор запиту: UA-2026-07-14-005251-a.a1
Назва: Неправомірне визначення переможця
Вимога:
Шановний Замовник! Піясля висування Вами вимоги про усунення невідповідностей ТОВ "Охоронне агентство "ГЕПАРД-ПІВНІЧ" (далі-Переможець) надало на усунення невідповідностей Довідку про наявність цілодобової черговой частини від 23.07.2026 №183, якою не усунуто невідповідності, а саме "1.2.2 Учасник повинен підтвердити наявність ПУНКТУ централізованого спостереження, який стежитиме за станом передавання тривожних сигналів об’єктів охорони Замовника, обладнаного згідно вимог постанови Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 р. №960 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності», зі змінами, (надати відповідну довідку у довільній формі та копії документів про право власності або оренди нежитлового приміщення, завірені підписом та печаткою Учасника (за наявності)). Саме наявність в Переможця ПУНКТУ централізованого спостереження не підтверджено Переможцем; ним зазначено, лише, наявність у нього ПУЛЬТУ (ПУЛЬТІВ). А це має велику різницю, зокрема, Законодавчу.. Також у Переможця в його тендерній пропозиції не міститься: "9.5 Гарантійний лист (складений у довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завірений печаткою (у разі її наявності)), у якому учасник гарантує, що відповідає за зміст поданої ним пропозиції, за достовірність інформації, зазначеної у поданій ним пропозиції, та зазначає, що під час проведення закупівлі дотримується норм чинного законодавства України про публічні закупівлі." Відсутні листи згоди на обробку персональних даних на 4-ох охоронників. Вимагаємо переглянути неправомірне рішення Замовника про визначення Переможця, та відхилити тендерну пропозицію ТОВ "Охоронне агентство "ГЕПАРД-ПІВНІЧ" який не виправив виявлені Замовником невідповідності (п.44 Особливостей) та відповідає іншим вимогам Вашої ж тендерної документації щодо предмета закупівлі. Є ще невідповідності тендерної пропозиції Переможця (мінімум 3 невідповідності) умовам та вимогам Вашої тендерної документації, які ми викладемо у скарзі до АМКУ у разі не відхилення Вами тендерної пропозиції Переможця. З повагою.
Пов'язані документи: Учасник
Вирішення: 1. 21.07.2026 року Учасник - ТОВ Гепард – Північ при поданні тендерної пропозиції надав: - довідку від 21.07.2026 № 167, в якій зазначив про наявність цілодобової чергової частини та вказав, за якою адресою вона знаходиться, надав копію договору від 01 січня 2026 №1 оренди приміщення, де розташована цілодобова чергова частина підприємства; - довідку від 21.07.2026 №172, пунктом 5.4. якої підтвердив технічні та організаційні можливості Учасника щодо встановлення та підключення до власного централізованого пульта охорони (моніторингової станції) кнопки тривожного виклику на посту охорони за адресою: Реміснича, 27, м.Чернігів. На виконання Вимоги Замовника про усунення невідповідностей від 22.07.2026 року Учасник - ТОВ Гепард – Північ протягом 24 годин надав довідку від 23.07.2026 №183 в якій зазначив, що має в наявності власні пульти централізованого спостереження СПТС "MISTO Security Platform" та ПЦС "Фенікс PRO" та Ajax desktop з можливістю підключення до системи сигналізації ППКО "Оріон", ПКП "Лунь", Ajax та підтвердив, що обладнаний відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 №960 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності». В довідці від 23.07.2026 №184 Учасник - ТОВ Гепард – Північ зазначив, що має сформовану та діючу інфраструктуру, зокрема власну чергову частину, пункт централізованого спостереження, засоби зв'язку, групи швидкого реагування, службовий транспорт та необхідну матеріально-технічну базу, які вже використовуються під час виконання діючих договорів з охорони. Таким чином, Учасник - ТОВ Гепард – Північ надав відомості щодо наявності приміщення, в якому вона розташована цілодобова чергова частина, уточнив, якими саме пристроями централізованого спостереження таке приміщення обладнано, та підтвердив відповідність вимогам Постанови Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 №960 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності» що відповідає законодавчому визначенню «Пункт централізованого спостереження — центр з працюючим персоналом, який спостерігає за станом систем передавання тривожних сповіщень» (стаття 1 Закону України «Про охоронну діяльність»). Таким чином твердження про відсутність у складі тендерної пропозиції інформації щодо пункту централізованого спостереження є безпідставним. Учасником - ТОВ Гепард – Північ надано відомості про наявність відповідного приміщення, його технічне оснащення та підтверджено відповідність вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 №960 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності». Враховуючи, що функціональне призначення зазначеного приміщення відповідає визначенню пункту централізованого спостереження, підстави вважати, що учасник не підтвердив наявність такого пункту, відсутні. 2. Щодо пункту 9.5. додатку 1 до тендерної документації. Відповідно пункту 32 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі»: тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. Накладанням електронного підпису та поданням тендерної пропозиції через електронну систему закупівель Учасник юридично засвідчує, що його тендерна пропозиція містить достовірну інформацію та відповідає вимогам тендерної документації. В Довідці від 21.07.2026 № 172, наданої в складі тендерної пропозиції, Учасник - ТОВ Гепард – Північ зазначає, що фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації (у разі потреби - планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмета закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку, а також підтверджує можливість надання послуг відповідно до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації. Довідкою від 21.07.2026 № 177, наданою в складі тендерної пропозиції, Учасник - ТОВ Гепард – Північ підтверджує, що буде дотримуватися умов своєї тендерної пропозиції протягом встановленого строку. Довідкою від 21.07.2026 № 178, наданою в складі тендерної пропозиції, Учасник - ТОВ Гепард – Північ гарантує дотримання норм чинного законодавства України, в тому числі норми законодавства України про публічні закупівлі. Отже, в тендерній пропозиції Учасник надав документи на підтвердження вищезазначеної вимоги. 3. Твердження про відсутність листів-згод на обробку персональних даних чотирьох охоронників є безпідставними. Відповідно до додатка 4 тендерної документації визначена форма листа-згоди на обробку персональних даних, згідно з якою така згода надається з метою участі у даній процедурі та укладання договору про закупівлю. З огляду на зміст зазначеної форми, обов’язок щодо надання листа - згоди стоcується особи, персональні дані якої використовуються для участі у процедурі закупівлі та яка діє від імені Учасника, зокрема підписує тендерну пропозицію, а в разі визначення учасника переможцем - договір про закупівлю. Весь спектр окреслених суспільних відносин може представляти в закупівельному процесі ТОВ Гепард – Північ, саме в особі Падалки Віктора Борисовича, відповідно наказу від 02.01.2024 №04 «Про призначення відповідальної особи за складання та підписання документів у складі тендерної пропозиції» та наказу 29.01.2023 № 12 «Про прийняття на роботу Падалку Віктора Борисовича на посаду директора». Персональні дані охоронників не використовуються для підписання тендерної пропозиції чи договору про закупівлю, крім того тендерна документація не містить окремої вимоги щодо надання листів – згод на обробку даних кожного працівника. Отже, Учасником - ТОВ Гепард–Північ виконано вимоги тендерної документації в повному обсязі, а підстави для відхилення тендерної пропозиції з наведених у вимозі мотивів відсутні.
Статус вимоги: Відхилено