-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з охорони приміщень Головного управління Державної казначейської служби України у Чернігівській області
Тендер Prozorro UA-2026-07-14-005251-a
Кваліфікація
від початку періоду пройшло 18 робочих днів
200 000.00
UAH без ПДВ
Період оскарження:
14.07.2026 13:05 - 19.07.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на неправомірні дії Замовника при визначенні переможцем Товариства з обмеженою відповідальністю «Охоронне агентство «Гепард-Північ»
Номер:
943e50e439804f5a90d6712baa7c0d4b
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-07-14-005251-a.a2
Назва:
СКАРГА на неправомірні дії Замовника при визначенні переможцем Товариства з обмеженою відповідальністю «Охоронне агентство «Гепард-Північ»
Скарга:
Товариство з обмеженою відповідальністю «ПАРТНЕРШІП» вважає, що зазначене РІШЕННЯ затверджене ПРОТОКОЛОМ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ РОБОЧОЮ ГРУПОЮ від 24.07.2026 року №56 уповноваженої особи Замовника (Світлани САХНО) (далі - Протокол №56) прийняте ним поспіхом без повного та всебічного дослідження документів тендерної пропозиції ТОВ «Охоронне агентство «Гепард-північ» (код за ЄДРПОУ -44336314) (далі-Переможець) та документів, що надані Переможцем в статусі учасника на вимогу про усунення невідповідностей: Вимога про усунення невідповідностей, з 22.07.2026 17:34 до 23.07.2026 17:34 і з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та порушує права Скаржника та його охоронювані законом інтереси, з огляду на наступні наші заперечення та їх обґрунтування:
ВИСНОВОК: Замовника обрав Переможця неправомірно та безпідставно. Замовник обрав підставу для визначення Переможця, не взявши до уваги інформацію, що зазначена Скаржником в пп.1- 4 заперечень, обґрунтувань та вимог цієї Скарги. Замовник порушив вимоги, зокрема, статті 5 Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників Закону України «Про публічні закупівлі» та вимоги п.43 Особливостей.
Враховуючи викладене, прийняте РІШЕННЯ затвердженого ПРОТОКОЛОМ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ РОБОЧОЮ ГРУПОЮ від 24.07.2026 року №56 уповноваженої особи Замовника (Світлани САХНО) порушує права Товариства з обмеженою відповідальністю «ПАРТНЕРШІП» на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у тому числі принципів здійснення закупівель. Товариство з обмеженою відповідальністю «ПАРТНЕРШІП» вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника здійснити скасування РІШЕННЯ про обрання Переможцем іншого учасника - ТОВ «Охоронне агентство «Гепард-північ» (код за ЄДРПОУ - 44336314) затвердженого ПРОТОКОЛОМ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ РОБОЧОЮ ГРУПОЮ від 24.07.2026 року №56 уповноваженої особи Замовника (Світлани САХНО).
Керуючись статтями 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пунктів 55-59 Особливостей, що затверджені Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», із змінами, внесеними згідно з Постановами КМУ:
ПРОШУ
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Визнати РІШЕННЯ затвердженого ПРОТОКОЛОМ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ РОБОЧОЮ ГРУПОЮ від 24.07.2026 року №56 уповноваженої особи Замовника (Світлани САХНО), неправомірним та безпідставним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
3. Зобов’язати Замовника скасувати (відмінити) РІШЕННЯ про обрання Переможцем іншого учасника - ТОВ «Охоронне агентство «Гепард-північ» (код за ЄДРПОУ -44336314) затвердженого ПРОТОКОЛОМ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ РОБОЧОЮ ГРУПОЮ від 24.07.2026 року №56 уповноваженої особи Замовника (Світлани САХНО).
4. Зобов’язати Замовника закінчити процедуру закупівлі згідно:
- із Законом України «Про публічні закупівлі»;
- з вимогами Положень Особливостей.
Пов'язані документи:
Учасник
- 583 Скарга на неправомірні дії Замовника.doc.docx 28.07.2026 14:07
- 6.Довідка чергової частини.pdf 28.07.2026 14:07
- 11.1.Свідоцтва про освіту.pdf 28.07.2026 14:07
- 583 Скарга на неправомірні дії Замовника.pdf 28.07.2026 14:07
- 26.лист згода персональних даних.pdf 28.07.2026 14:07
- 21.Витяг з ЄДР.pdf 28.07.2026 14:07
- 31 Довідка про наявність пульта.pdf 28.07.2026 14:07
- Довідка НАЗК.pdf 28.07.2026 14:07
- Додаток_1.docx 28.07.2026 14:07
- Реєстр пропозицій UA-2026-07-14-005251-a.xlsx 28.07.2026 14:07
- ПРОТОКОЛ 56.pdf 28.07.2026 14:07
- sign.p7s 28.07.2026 14:09
- рішення від 30.07.2026 № 9245.pdf 30.07.2026 15:47
- Інформація про резолютивну частину рішення від 07.08.2026 № 9578.pdf 10.08.2026 16:14
- рішення від 07.08.2026 № 9578.pdf 12.08.2026 12:53
- 13.Технічна специфікація.pdf 03.08.2026 18:13
- ~$даток_4.doc 03.08.2026 18:13
- 6.Довідка чергової частини.pdf 03.08.2026 18:13
- 15.Наказ на директора.pdf 03.08.2026 18:13
- 16.Наказ відповідальний за тендер.pdf 03.08.2026 18:13
- 32 обгрунтування аномально низької ціни.pdf 03.08.2026 18:13
- 6.1.Договір оренди приміщення.pdf 03.08.2026 18:13
- 23.Згода з проектом договору.pdf 03.08.2026 18:13
- Додаток_4.doc 03.08.2026 18:13
- 31 Довідка про наявність пульта.pdf 03.08.2026 18:13
- 25.Лист гарантія про дотримання норм законодавства.pdf 03.08.2026 18:13
- відповідь по суті скарги на запит АМКУ.pdf 03.08.2026 18:13
- відповідь по суті скарги на запит АМКУ.docx 03.08.2026 18:13
- ~$даток_4.doc 03.08.2026 18:16
- 6.1.Договір оренди приміщення.pdf 03.08.2026 18:16
- 13.Технічна специфікація.pdf 03.08.2026 18:16
- 15.Наказ на директора.pdf 03.08.2026 18:16
- 16.Наказ відповідальний за тендер.pdf 03.08.2026 18:16
- 6.Довідка чергової частини.pdf 03.08.2026 18:16
- 32 обгрунтування аномально низької ціни.pdf 03.08.2026 18:16
- 31 Довідка про наявність пульта.pdf 03.08.2026 18:16
- відповідь по суті скарги на запит АМКУ.pdf 03.08.2026 18:16
- Додаток_4.doc 03.08.2026 18:16
- 25.Лист гарантія про дотримання норм законодавства.pdf 03.08.2026 18:16
- 23.Згода з проектом договору.pdf 03.08.2026 18:16
- відповідь по суті скарги на запит АМКУ.docx 03.08.2026 18:16
- ~$даток_4.doc 03.08.2026 18:18
- 6.1.Договір оренди приміщення.pdf 03.08.2026 18:18
- 6.Довідка чергової частини.pdf 03.08.2026 18:18
- 15.Наказ на директора.pdf 03.08.2026 18:18
- 16.Наказ відповідальний за тендер.pdf 03.08.2026 18:18
- 13.Технічна специфікація.pdf 03.08.2026 18:18
- 32 обгрунтування аномально низької ціни.pdf 03.08.2026 18:18
- Додаток_4.doc 03.08.2026 18:18
- відповідь по суті скарги на запит АМКУ.pdf 03.08.2026 18:18
- 31 Довідка про наявність пульта.pdf 03.08.2026 18:18
- 23.Згода з проектом договору.pdf 03.08.2026 18:18
- 25.Лист гарантія про дотримання норм законодавства.pdf 03.08.2026 18:18
- відповідь по суті скарги на запит АМКУ.docx 03.08.2026 18:18
- 6.Довідка чергової частини.pdf 03.08.2026 18:21
- ~$даток_4.doc 03.08.2026 18:21
- 6.1.Договір оренди приміщення.pdf 03.08.2026 18:21
- 16.Наказ відповідальний за тендер.pdf 03.08.2026 18:21
- Додаток_4.doc 03.08.2026 18:21
- 15.Наказ на директора.pdf 03.08.2026 18:21
- 13.Технічна специфікація.pdf 03.08.2026 18:21
- відповідь по суті скарги на запит АМКУ.pdf 03.08.2026 18:21
- 25.Лист гарантія про дотримання норм законодавства.pdf 03.08.2026 18:21
- 32 обгрунтування аномально низької ціни.pdf 03.08.2026 18:21
- 31 Довідка про наявність пульта.pdf 03.08.2026 18:21
- 23.Згода з проектом договору.pdf 03.08.2026 18:21
- відповідь по суті скарги на запит АМКУ.docx 03.08.2026 18:21
- Протокол 64 від 13.08.2026.pdf 13.08.2026 16:21
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.07.2026 14:17
Дата розгляду скарги:
07.08.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
30.07.2026 15:47
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
12.08.2026 12:53
Дата виконання рішення Замовником:
13.08.2026 16:40
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішенням від 13.08.2026 №64 Головним управлінням Державної казначейської служби України у Чернігівській області скасовано рішення від 24.07.2026 № 56 про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Охоронне агентство "Гепард північ" (код ЄДРПОУ: 44336314) переможцем процедури закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-14-005251-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
7ebf0175bbb74acfbbbcbda38772d728
Заголовок пункту скарги:
Пункт централізованого спостереження
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
1. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідності 1) Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявленні невідповідності: Додаток 1 до тендерної документації визначено перелік вимог для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям: 1.2.2 Учасник повинен підтвердити наявність пункту централізованого спостереження, який стежитиме за станом передавання тривожних сигналів об’єктів охорони Замовника, обладнаного згідно вимог постанови Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 р. №960 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності», зі змінами, (надати відповідну довідку у довільній формі та копії документів про право власності або оренди нежитлового приміщення, завірені підписом та печаткою Учасника (за наявності)). 2) У складі тендерної пропозиції Учасник надав довідку вих. № 167 від 21.07.2026 та копію договору від 01 січня 2026 №1, щодо оренди нерухомого майна, завірений підписом та печаткою Учасника. 3) Перелік інформації, що повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Для усунення виявлених невідповідностей Учаснику необхідно уточнити в довідці інформацію, щодо пункту централізованого спостереження, який стежитиме за станом передавання тривожних сигналів об’єктів охорони Замовника, обладнаного згідно вимог постанови Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 р. №960 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності», зі змінами
Проте, з порушенням, Переможець в статусі учасника надав на Вимогу замовника про усунення невідповідностей з 22.07.2026 17:34 до 23.07.2026 17:34 наступний документ від 23.07.2026 №183, який не відповідає зазначеній вище вимозі тендерної документації, а саме:
Довідка про наявність пульта 23.07.2026 12:09, оскільки в цій Довідці про наявність цілодобової чергової частини Переможцем в статусі учасника зазначено про наявність саме пультів централізованого спостереження 2-х типів, і Переможцем, при цьому, зазначено розташування пульта за вказаній ним адресою, та що він (пульт) обладнаний згідно вимог постанови Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 р. №960 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності», зі змінами.
Тому надана Довідка про наявність пульта 23.07.2026 12:09 разом із 6.Довідка чергової частини.pdf 21.07.2026 16:15 не підтверджують наявність саме пункту централізованого спостереження, який стежитиме за станом передавання тривожних сигналів об’єктів охорони Замовника, оскільки, пункт централізованого спостереження (ПЦС) з цілодобовим режимом чергування (далі-Пункт) — це спеціалізований центр із постійним (24/7) робочим персоналом та технічним обладнанням, який здійснює неперервний моніторинг стану систем передавання тривожних сповіщень (охоронної, тривожної та пожежної сигналізації) з охоронюваних об’єктів. Саме до Пункту централізованого спостереження Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності висуваються організаційні, технологічні вимоги та кваліфікаційні вимоги до персоналу.
Отже, Переможець в статусі учасника не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, оскільки Переможець в статусі учасника не підтвердив наявності саме пункту централізованого спостереження, а зазначив наявність за вказаною ним адресою пультів, тобто, лише, технологічного обладнання.
Проте, з порушенням, Переможець в статусі учасника надав на Вимогу замовника про усунення невідповідностей з 22.07.2026 17:34 до 23.07.2026 17:34 наступний документ від 23.07.2026 №183, який не відповідає зазначеній вище вимозі тендерної документації, а саме:
Довідка про наявність пульта 23.07.2026 12:09, оскільки в цій Довідці про наявність цілодобової чергової частини Переможцем в статусі учасника зазначено про наявність саме пультів централізованого спостереження 2-х типів, і Переможцем, при цьому, зазначено розташування пульта за вказаній ним адресою, та що він (пульт) обладнаний згідно вимог постанови Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 р. №960 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності», зі змінами.
Тому надана Довідка про наявність пульта 23.07.2026 12:09 разом із 6.Довідка чергової частини.pdf 21.07.2026 16:15 не підтверджують наявність саме пункту централізованого спостереження, який стежитиме за станом передавання тривожних сигналів об’єктів охорони Замовника, оскільки, пункт централізованого спостереження (ПЦС) з цілодобовим режимом чергування (далі-Пункт) — це спеціалізований центр із постійним (24/7) робочим персоналом та технічним обладнанням, який здійснює неперервний моніторинг стану систем передавання тривожних сповіщень (охоронної, тривожної та пожежної сигналізації) з охоронюваних об’єктів. Саме до Пункту централізованого спостереження Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності висуваються організаційні, технологічні вимоги та кваліфікаційні вимоги до персоналу.
Отже, Переможець в статусі учасника не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, оскільки Переможець в статусі учасника не підтвердив наявності саме пункту централізованого спостереження, а зазначив наявність за вказаною ним адресою пультів, тобто, лише, технологічного обладнання.
×
-
Назва доказу:
6.Довідка чергової частини
-
Повʼязаний документ:
6.Довідка чергової частини.pdf
-
-
Назва доказу:
31 Довідка про наявність пульта
-
Повʼязаний документ:
31 Довідка про наявність пульта.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Вимога п.1 Пропозиція Переможця в статусі учасника мала бути відхилена Замовником згідно з п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених ПОСТАНОВОЮ КМУ від 12 жовтня 2022 №1178 зі змінами (далі-Особливості).
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
d78b83f223ac4a36a43b5503ea206166
Заголовок пункту скарги:
9.5 Гарантійний лист (складений у довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завірений печаткою (у разі її наявності)), у якому учасник гарантує, що відповідає за зміст поданої ним пропозиції, за достовірність інформації, зазначеної у поданій ним пропозиції, та зазначає, що під час проведення закупівлі дотримується норм чинного законодавства України про публічні закупівлі.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Вимога Додатка 1 до тендерної документації Замовника « 9.5 Гарантійний лист (складений у довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завірений печаткою (у разі її наявності)), у якому учасник гарантує, що відповідає за зміст поданої ним пропозиції, за достовірність інформації, зазначеної у поданій ним пропозиції, та зазначає, що під час проведення закупівлі дотримується норм чинного законодавства України про публічні закупівлі.» (далі - Гарантійний лист).
Опис: Переможцем в статусі учасника в складі його тендерної пропозиції вказаний Гарантійний лист не надано. Замовник при дослідженні документів тендерної пропозиції не побачив відсутність цього Гарантійного листа, не вніс інформацію про його відсутність в Протокол №56 та, відповідно, не вніс у свою Вимогу про усунення невідповідностей з 22.07.2026 17:34 до 23.07.2026 17:34 вимогу про надання Гарантійного листа згідно п.9.5. Додатка 1 до тендерної документації Замовника.
Отже, тендерна пропозиція Переможця в статусі учасника в цій частині не відповідає вимозі п.9.5 Додатка1 до тендерної документації Замовника.
Опис: Переможцем в статусі учасника в складі його тендерної пропозиції вказаний Гарантійний лист не надано. Замовник при дослідженні документів тендерної пропозиції не побачив відсутність цього Гарантійного листа, не вніс інформацію про його відсутність в Протокол №56 та, відповідно, не вніс у свою Вимогу про усунення невідповідностей з 22.07.2026 17:34 до 23.07.2026 17:34 вимогу про надання Гарантійного листа згідно п.9.5. Додатка 1 до тендерної документації Замовника.
Отже, тендерна пропозиція Переможця в статусі учасника в цій частині не відповідає вимозі п.9.5 Додатка1 до тендерної документації Замовника.
×
-
Назва доказу:
Протокол №56
-
Повʼязаний документ:
ПРОТОКОЛ 56.pdf
-
-
Назва доказу:
Вимоги Додатка 1 до тендерної документації Замовника
-
Повʼязаний документ:
Додаток_1.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Вимога п.2 Замовник був зобов’язаний внести у Вимогу про усунення невідповідностей з 22.07.2026 17:34 до 23.07.2026 17:34 вимогу про надання Гарантійного листа згідно п.9.5. Додатка 1 до його тендерної документації, але не зробив цього, тобто не виявив невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та /або подання яких передбачалося тендерною документацією. Замовник порушив вимоги п. 43 Особливостей.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
3c438e2a9c6149bfa2e88c287865a74a
Заголовок пункту скарги:
листи згоди на обробку персональних даних, за формою згідно з Додатком 4, щодо персональних даних, які містяться у тендерній пропозиції учасника.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Обґрунтування заперечення п. 3:
Вимога Додатка 1 до тендерної документації Замовника : «9.6 Відповідно до вимог Законом України «Про захист персональних даних» учасник у складі тендерної пропозиції надає лист згоду на обробку персональних даних, за формою згідно з Додатком 4, щодо персональних даних, які містяться у тендерній пропозиції учасника.»
Опис: Переможцем в статусі учасника в складі його тендерної пропозиції вказані листи згоди на обробку персональних даних, за формою згідно з Додатком 4 не надані на охоронників учасника, а саме: МОЗГОВИЙ Юрій Володимирович, ЖИГУН Віктор Григорович, ФЕДОРЕНКО Віталій Сергійович, БЄЛІК Сергій Віталійович, персональні дані яких надано Переможцем в статусі учасника у файлі 11.1.Свідоцтва про освіту.pdf 21.07.2026 16:15
Вимога Додатка 1 до тендерної документації Замовника : «9.6 Відповідно до вимог Законом України «Про захист персональних даних» учасник у складі тендерної пропозиції надає лист згоду на обробку персональних даних, за формою згідно з Додатком 4, щодо персональних даних, які містяться у тендерній пропозиції учасника.»
Опис: Переможцем в статусі учасника в складі його тендерної пропозиції вказані листи згоди на обробку персональних даних, за формою згідно з Додатком 4 не надані на охоронників учасника, а саме: МОЗГОВИЙ Юрій Володимирович, ЖИГУН Віктор Григорович, ФЕДОРЕНКО Віталій Сергійович, БЄЛІК Сергій Віталійович, персональні дані яких надано Переможцем в статусі учасника у файлі 11.1.Свідоцтва про освіту.pdf 21.07.2026 16:15
×
-
Назва доказу:
Лист згода лише на директора
-
Повʼязаний документ:
26.лист згода персональних даних.pdf
-
-
Назва доказу:
Персональні дані
-
Повʼязаний документ:
11.1.Свідоцтва про освіту.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Вимога п.3 Замовник був зобов’язаний внести у Вимогу про усунення невідповідностей з 22.07.2026 17:34 до 23.07.2026 17:34 вимогу про надання листів згод на обробку персональних даних, за формою згідно з Додатком 4, щодо персональних даних, які містяться у тендерній пропозиції учасника, але не зробив цього, тобто Замовник не виявив невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та /або подання яких передбачалося тендерною документацією. Замовник порушив вимоги п. 43 Особливостей.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
54ff18804dbc4616859dea9f3e87a6ff
Заголовок пункту скарги:
Назва Переможця не відповідає назві в реєстрі та на майданчику
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
4. Скаржник зазначає також, що електронною системою найбільш економічно вигідною пропозицією було обрано тендерну пропозицію ТОВ Гепард – Північ, проте, Замовник обрав Переможцем - ТОВ «Охоронне агентство «Гепард-північ».
Обґрунтування заперечення п. 4:
Оскільки, коди за ЄДРПОУ ТОВ Гепард-Північ і ТОВ «Охоронне агентство «Гепард –північ» (Переможця) співпадають, тому, напевно, учасники процедур закупівель можуть зазначати будь-яку назву (наприклад відразу – «Переможець»), хоча це унеможливлює здійснити аналітику участі компанії, що є грубим порушенням регламенту торгівельного майданчику в частині надання йому недостовірних даних не доброчесними учасниками, у даному випадку ТОВ «Охоронне агентство «Гепард –північ».
Опис: Аналітика участі компанії В закупівлі UA-2026-07-14-005251-a, при спробі Скаржника, здійснити аналітику участі компанії він зазнав невдачі та нульові результати, крім цієї закупівлі. Реєстр пропозицій UA-2026-07-14-005251-a, додається.
Обґрунтування заперечення п. 4:
Оскільки, коди за ЄДРПОУ ТОВ Гепард-Північ і ТОВ «Охоронне агентство «Гепард –північ» (Переможця) співпадають, тому, напевно, учасники процедур закупівель можуть зазначати будь-яку назву (наприклад відразу – «Переможець»), хоча це унеможливлює здійснити аналітику участі компанії, що є грубим порушенням регламенту торгівельного майданчику в частині надання йому недостовірних даних не доброчесними учасниками, у даному випадку ТОВ «Охоронне агентство «Гепард –північ».
Опис: Аналітика участі компанії В закупівлі UA-2026-07-14-005251-a, при спробі Скаржника, здійснити аналітику участі компанії він зазнав невдачі та нульові результати, крім цієї закупівлі. Реєстр пропозицій UA-2026-07-14-005251-a, додається.
×
-
Назва доказу:
Документи, що підтверджують різні назви Переможця та назви в реєстрі поданих пропозицій.
-
Повʼязаний документ:
Довідка НАЗК.pdf
-
-
Назва доказу:
Документи, що підтверджують різні назви Переможця та назви в реєстрі поданих пропозицій.
-
Повʼязаний документ:
21.Витяг з ЄДР.pdf
-
-
Назва доказу:
Документи, що підтверджують різні назви Переможця та назви в реєстрі поданих пропозицій.
-
Повʼязаний документ:
Реєстр пропозицій UA-2026-07-14-005251-a.xlsx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Вимога п.4 Замовник був зобов’язаний порівняти назви учасників в реєстрі пропозицій (ТОВ Гепард - Північ) з назвою учасника, якого він обирає Переможцем, але скорочена назва Переможця саме : ТОВ «Охоронне агентство «Гепард –північ». Отже, Переможцем надано недостовірну інформацію щодо назви компанії учасника, а саме ТОВ Гепард-Північ в електронній системі «Прозорро» і торговельних майданчиках, що не відповідає дійсності. Тому тендерна пропозиція ТОВ «Охоронне агентство «Гепард –північ» мала бути відхилена Замовником, через те, що учасник процедури закупівлі ТОВ «Охоронне агентство «Гепард –північ» зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку Замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих Особливостей.
Запити Органу оскарження
Номер:
6e9ba2f170fc44cbba2521b260ab0c26
Тема запиту:
Інформація по суті скарги
Текст запиту:
По-третє, щодо недотримання Учасником - ТОВ «Охоронне агентство «Гепард-північ» вимог пункту 9.6. Додатка 1 до Тендерної документації, а саме: «Відповідно до вимог Законом України «Про захист персональних даних» учасник у складі тендерної пропозиції надає лист згоду на обробку персональних даних, за формою згідно з Додатком 4, щодо персональних даних, які містяться у тендерній пропозиції учасника».
Замовник вважає твердження Скаржника безпідставними та такими, що ґрунтуються на суб’єктивному трактуванні умов Тендерної документації, з огляду на наступне.
Умовами Тендерної документації було визначено імперативну вимогу щодо подання листа-згоди на обробку персональних даних за чітко встановленою формою, наведеною у Додатку 4. Учасником-Переможцем повністю дотримано зазначену форму без внесення самовільних змін чи викривлення її змісту.
Згідно зі змістом встановленої Додатком 4 форми, лист-згода надається з метою участі в конкретній процедурі закупівлі та подальшого укладення договору про закупівлю. Вказаний спектр процесуальних дій від імені Учасника (подання та підписання пропозиції, участь у процедурі, укладення та виконання договору) реалізується виключно його керівником (директором) ТОВ «Охоронне агентство «Гепард – Північ», саме в особі Падалки Віктора Борисовича, відповідно наказу від 02.01.2024 №04 «Про призначення відповідальної особи за складання та підписання документів у складі тендерної пропозиції» (додається) та наказу 29.01.2023 № 12 «Про прийняття на роботу Падалку Віктора Борисовича на посаду директора»(додається).
Оскільки директор підприємства є єдиною особою, яка уповноважена представляти інтереси Учасника в усьому комплексі зазначених закупівельних відносин та підписувати відповідні правочини, надання листа-згоди за Додатком 4(додається) безпосередньо керівником уповноважує Замовника на обробку його даних у межах цієї процедури.
Персональні дані охоронників не використовуються під час подання тендерної пропозиції чи підписання договору про закупівлю, крім того тендерна документація Замовника не містить окремої вимоги щодо надання листів-згод на обробку даних кожного працівника. Вимагання від Учасника документів, подання яких прямо не передбачено Тендерною документацією, суперечить приписам Закону України «Про публічні закупівлі» та принципу рівного ставлення до учасників (ст. 5 Закону).
Таким чином, Учасник у повній мірі та у точній відповідності до Додатку 4 Тендерної документації виконав вимогу щодо надання згоди на обробку персональних даних посадової особи, яка представляє його інтереси в даній закупівлі. Підстави для відхилення пропозиції відсутні.
Дата опублікування:
03.08.2026 18:18
Номер:
3db6f65e53784e9ea09bd63ed5e51a02
Тема запиту:
Інформація по суті скарги
Текст запиту:
По-четверте, щодо вимоги Скаржника №4, а саме: «Замовник був зобов’язаний порівняти назви учасників в реєстрі пропозицій (ТОВ Гепард - Північ) з назвою учасника, якого він обирає Переможцем, але скорочена назва Переможця саме : ТОВ «Охоронне агентство «Гепард –Північ».
Відповідно до приписів законодавства у сфері публічних закупівель, оцінка та розгляд тендерних пропозицій учасників здійснюються Замовником виключно в межах вимог, встановлених у тендерній документації, та на підставі вичерпного переліку підстав для відхилення, визначених Особливостями та Законом.
Законодавством у сфері публічних закупівель не покладено на Замовника обов’язку здійснювати взаємну звірку текстового найменування Учасника, зазначеного ним під час реєстрації/подання електронних документів у системі, із його найменуванням у державних реєстрах, якщо це не перешкоджає однозначній ідентифікації суб’єкта господарювання (зокрема за кодом ЄДРПОУ/РНОКПП).
Оскільки перелік підстав для відхилення тендерної пропозиції є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає, а зазначена описка/розбіжність у найменуванні не є законодавчо визначеною підставою для відхилення пропозиції Учасника, у Замовника були відсутні правові підстави для відхилення такої тендерної пропозиції. Скарги та доводи Скаржника з цього приводу є безпідставними та не ґрунтуються на нормах діючого законодавства
Вказані вище аргументи та доводи підтверджують правоту Замовника, правомірність прийнятого Замовником рішення і, в свою чергу, спростовують зауваження та твердження Скаржника, викладені у Скарзі.
Дата опублікування:
03.08.2026 18:21
Номер:
885f4dc008cc4ac6ba880364f1b99b66
Тема запиту:
Інформація по суті скарги
Текст запиту:
По-друге, щодо недотримання Учасником - ТОВ «Охоронне агентство «Гепард-північ» вимог пункту 9.5 Додатка 1 до Тендерної документації, а саме: «Гарантійний лист (складений у довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завірений печаткою (у разі її наявності)), у якому учасник гарантує, що відповідає за зміст поданої ним пропозиції, за достовірність інформації, зазначеної у поданій ним пропозиції, та зазначає, що під час проведення закупівлі дотримується норм чинного законодавства України про публічні закупівлі».
Відповідно до умов Тендерної документації, вимога щодо надання гарантійного листа передбачала його складання у довільній формі. Тендерна документація Замовника не містила затвердженого шаблону чи обов'язкового тексту, який повинен був бути відтворений Учасником дослівно.
Учасник у складі тендерної пропозиції надав гарантійний лист від 21.07.2026 № 178 (додається), у якому чітко зазначив про дотримання норм чинного законодавства України, в тому числі норм законодавства України про публічні закупівлі.
Слід підкреслити, що гарантування дотримання норм чинного законодавства України охоплює обов'язок Учасника подавати достовірну інформацію та відповідати за зміст власної тендерної пропозиції, оскільки подання недостовірної інформації є прямим порушенням статей 5 та 17 Закону.
Відповідно до цивільного законодавства України, підписання пропозиції та будь-яких документів у її складі КЕП/УЕП уповноваженої особи Учасника за замовчуванням покладає на такого Учасника повну юридичну відповідальність за зміст та достовірність поданих документів. Відсутність окремого речення з прямим словесним формулюванням не звільняє Учасника від такої відповідальності та не спростовує факт гарантування ним дотримання вимог чинного законодавства.
Оскільки документ подано у довільній формі, оцінці підлягає зміст гарантії, а не її буквальний словесний формат. Наданий лист повністю підтверджує намір та правовий обов'язок Учасника діяти в межах закону.
Окрім того, в довідці від 21.07.2026 № 172 (додається), наданої в складі тендерної пропозиції, Учасник - ТОВ «Охоронне агентство «Гепард – Північ» зазначає, що фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації (у разі потреби - планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмета закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку, а також підтверджує можливість надання послуг відповідно до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації.
Разом із тим, довідкою від 21.07.2026 № 177 (додається), наданою в складі тендерної пропозиції, Учасник - ТОВ «Охоронне агентство «Гепард – Північ» підтверджує, що буде дотримуватися умов своєї тендерної пропозиції протягом встановленого строку.
З огляду на зазначене, рішення Замовника щодо невідхилення пропозиції Учасника повністю відповідає принципам об'єктивної та неупередженої оцінки (ст. 5 Закону) та запобігає безпідставному дискваліфікуванню учасників через суто формальні (несуттєві) розбіжності.
Дата опублікування:
03.08.2026 18:16
Номер:
1c2700c97b4c4d7ab6c8eebbd36a8d85
Тема запиту:
Інформація по суті скарги
Текст запиту:
По-перше, щодо недотримання Учасником - ТОВ «Охоронне агентство «Гепард-північ» вимог пункту 1.2.2. Додатка 1 до Тендерної документації, а саме: «1.2.2 Учасник повинен підтвердити наявність пункту централізованого спостереження, який стежитиме за станом передавання тривожних сигналів об’єктів охорони Замовника, обладнаного згідно вимог постанови Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 р. №960 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності», зі змінами, (надати відповідну довідку у довільній формі та копії документів про право власності або оренди нежитлового приміщення, завірені підписом та печаткою Учасника (за наявності)».
21 липня 2026 року Учасник - ТОВ «Охоронне агентство «Гепард-північ» при поданні тендерної пропозиції надав:
- довідку від 21.07.2026 № 167 (додається), в якій зазначив про наявність цілодобової чергової частини та вказав адресу, за якою вона знаходиться, надав копію договору оренди приміщення від 01 січня 2026 №1 (додається), в якому розташована цілодобова чергова частина підприємства;
- довідку від 21.07.2026 №172 (додається), пунктом 5.4. якої підтвердив технічні та організаційні можливості Учасника щодо встановлення та підключення до власного централізованого пульта охорони (моніторингової станції) кнопки тривожного виклику на посту охорони за адресою: Реміснича, 27, м. Чернігів.
На виконання Вимоги Замовника про усунення невідповідностей від 22.07.2026 Учасник - ТОВ «Охоронне агентство «Гепард-Північ» протягом 24 годин надав довідку від 23.07.2026 №183 в якій зазначив, що має в наявності власні пульти централізованого спостереження СПТС "MISTO Security Platform" та ПЦС "Фенікс PRO" та Ajax desktop з можливістю підключення до системи сигналізації ППКО "Оріон", ПКП "Лунь", Ajax та підтвердив, що обладнаний відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 №960 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності».
Разом із цим, в довідці від 23.07.2026 №184 (додається) Учасник - ТОВ «Охоронне агентство «Гепард-Північ» зазначив, що має сформовану та діючу інфраструктуру, зокрема власну чергову частину, пункт централізованого спостереження, засоби зв'язку, групи швидкого реагування, службовий транспорт та необхідну матеріально-технічну базу, які вже використовуються під час виконання діючих договорів з охорони.
Таким чином, Учасник - ТОВ «Охоронне агентство «Гепард – Північ»» надав відомості щодо наявності приміщення, в якому вона розташована цілодобова чергова частина, підтвердив її відповідність вимогам Постанови Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 №960 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності» та уточнив, якими саме пристроями централізованого спостереження таке приміщення обладнано.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про охоронну діяльність», Пункт централізованого спостереження — центр з працюючим персоналом, який спостерігає за станом систем передавання тривожних сповіщень.
Твердження Скаржника про відсутність у складі тендерної пропозиції інформації щодо пункту централізованого спостереження є безпідставним. Учасником - ТОВ «Охоронне агентство «Гепард – Північ» надано відомості про наявність відповідного приміщення, його технічне оснащення та підтверджено його відповідність вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 №960 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності», що є нормативно обґрунтованим та достатнім доказом виконання всіх установлених Замовником вимог.
Враховуючи, що функціональне призначення зазначеного приміщення відповідає законодавчому визначенню пункту централізованого спостереження, підстави вважати, що учасник не підтвердив наявність такого пункту, відсутні.
Оскільки надання довідки передбачалося у довільній формі, Учасник самостійно визначив текстовий виклад інформації. Враховуючи, що Ліцензійні умови охоронної діяльності є вичерпним державним стандартом, підтвердження дотримання вимог Постанови КМУ № 960 за своєю суттю охоплює та повністю підтверджує відповідність Учасника всім критеріям, визначеним вимогою пункту 1.2.2. Додатка 1 до тендерної документації.
Відтак, доводи Скаржника є суб’єктивними та зводяться до надмірного формалізму, що не ґрунтуються на приписах законодавства про публічні закупівлі.
Дата опублікування:
03.08.2026 18:13
Вимога
Є відповідь
Неправомірне визначення переможця
Номер:
bc7e643206724b76a0829baa564650a7
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-07-14-005251-a.a1
Назва:
Неправомірне визначення переможця
Вимога:
Шановний Замовник!
Піясля висування Вами вимоги про усунення невідповідностей ТОВ "Охоронне агентство "ГЕПАРД-ПІВНІЧ" (далі-Переможець) надало на усунення невідповідностей Довідку про наявність цілодобової черговой частини від 23.07.2026 №183, якою не усунуто невідповідності, а саме "1.2.2 Учасник повинен підтвердити наявність ПУНКТУ централізованого спостереження, який стежитиме за станом передавання тривожних сигналів об’єктів охорони Замовника, обладнаного згідно вимог постанови Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 р. №960 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності», зі змінами, (надати відповідну довідку у довільній формі та копії документів про право власності або оренди нежитлового приміщення, завірені підписом та печаткою Учасника (за наявності)).
Саме наявність в Переможця ПУНКТУ централізованого спостереження не підтверджено Переможцем; ним зазначено, лише, наявність у нього ПУЛЬТУ (ПУЛЬТІВ). А це має велику різницю, зокрема, Законодавчу..
Також у Переможця в його тендерній пропозиції не міститься: "9.5 Гарантійний лист (складений у довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завірений печаткою (у разі її наявності)), у якому учасник гарантує, що відповідає за зміст поданої ним пропозиції, за достовірність інформації, зазначеної у поданій ним пропозиції, та зазначає, що під час проведення закупівлі дотримується норм чинного законодавства України про публічні закупівлі." Відсутні листи згоди на обробку персональних даних на 4-ох охоронників. Вимагаємо переглянути неправомірне рішення Замовника про визначення Переможця, та відхилити тендерну пропозицію ТОВ "Охоронне агентство "ГЕПАРД-ПІВНІЧ" який не виправив виявлені Замовником невідповідності (п.44 Особливостей) та відповідає іншим вимогам Вашої ж тендерної документації щодо предмета закупівлі.
Є ще невідповідності тендерної пропозиції Переможця (мінімум 3 невідповідності) умовам та вимогам Вашої тендерної документації, які ми викладемо у скарзі до АМКУ у разі не відхилення Вами тендерної пропозиції Переможця.
З повагою.
Пов'язані документи:
Учасник
- 31 Довідка про наявність пульта.pdf 24.07.2026 17:07
Дата подачі:
24.07.2026 17:07
Вирішення:
1. 21.07.2026 року Учасник - ТОВ Гепард – Північ при поданні тендерної пропозиції надав:
- довідку від 21.07.2026 № 167, в якій зазначив про наявність цілодобової чергової частини та вказав, за якою адресою вона знаходиться, надав копію договору від 01 січня 2026 №1 оренди приміщення, де розташована цілодобова чергова частина підприємства;
- довідку від 21.07.2026 №172, пунктом 5.4. якої підтвердив технічні та організаційні можливості Учасника щодо встановлення та підключення до власного централізованого пульта охорони (моніторингової станції) кнопки тривожного виклику на посту охорони за адресою: Реміснича, 27, м.Чернігів.
На виконання Вимоги Замовника про усунення невідповідностей від 22.07.2026 року Учасник - ТОВ Гепард – Північ протягом 24 годин надав довідку від 23.07.2026 №183 в якій зазначив, що має в наявності власні пульти централізованого спостереження СПТС "MISTO Security Platform" та ПЦС "Фенікс PRO" та Ajax desktop з можливістю підключення до системи сигналізації ППКО "Оріон", ПКП "Лунь", Ajax та підтвердив, що обладнаний відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 №960 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності».
В довідці від 23.07.2026 №184 Учасник - ТОВ Гепард – Північ зазначив, що має сформовану та діючу інфраструктуру, зокрема власну чергову частину, пункт централізованого спостереження, засоби зв'язку, групи швидкого реагування, службовий транспорт та необхідну матеріально-технічну базу, які вже використовуються під час виконання діючих договорів з охорони.
Таким чином, Учасник - ТОВ Гепард – Північ надав відомості щодо наявності приміщення, в якому вона розташована цілодобова чергова частина, уточнив, якими саме пристроями централізованого спостереження таке приміщення обладнано, та підтвердив відповідність вимогам Постанови Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 №960 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності» що відповідає законодавчому визначенню «Пункт централізованого спостереження — центр з працюючим персоналом, який спостерігає за станом систем передавання тривожних сповіщень» (стаття 1 Закону України «Про охоронну діяльність»).
Таким чином твердження про відсутність у складі тендерної пропозиції інформації щодо пункту централізованого спостереження є безпідставним. Учасником - ТОВ Гепард – Північ надано відомості про наявність відповідного приміщення, його технічне оснащення та підтверджено відповідність вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 №960 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності». Враховуючи, що функціональне призначення зазначеного приміщення відповідає визначенню пункту централізованого спостереження, підстави вважати, що учасник не підтвердив наявність такого пункту, відсутні.
2. Щодо пункту 9.5. додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно пункту 32 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі»: тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Накладанням електронного підпису та поданням тендерної пропозиції через електронну систему закупівель Учасник юридично засвідчує, що його тендерна пропозиція містить достовірну інформацію та відповідає вимогам тендерної документації.
В Довідці від 21.07.2026 № 172, наданої в складі тендерної пропозиції, Учасник - ТОВ Гепард – Північ зазначає, що фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації (у разі потреби - планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмета закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку, а також підтверджує можливість надання послуг відповідно до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації.
Довідкою від 21.07.2026 № 177, наданою в складі тендерної пропозиції, Учасник - ТОВ Гепард – Північ підтверджує, що буде дотримуватися умов своєї тендерної пропозиції протягом встановленого строку.
Довідкою від 21.07.2026 № 178, наданою в складі тендерної пропозиції, Учасник - ТОВ Гепард – Північ гарантує дотримання норм чинного законодавства України, в тому числі норми законодавства України про публічні закупівлі.
Отже, в тендерній пропозиції Учасник надав документи на підтвердження вищезазначеної вимоги.
3. Твердження про відсутність листів-згод на обробку персональних даних чотирьох охоронників є безпідставними. Відповідно до додатка 4 тендерної документації визначена форма листа-згоди на обробку персональних даних, згідно з якою така згода надається з метою участі у даній процедурі та укладання договору про закупівлю. З огляду на зміст зазначеної форми, обов’язок щодо надання листа - згоди стоcується особи, персональні дані якої використовуються для участі у процедурі закупівлі та яка діє від імені Учасника, зокрема підписує тендерну пропозицію, а в разі визначення учасника переможцем - договір про закупівлю. Весь спектр окреслених суспільних відносин може представляти в закупівельному процесі ТОВ Гепард – Північ, саме в особі Падалки Віктора Борисовича, відповідно наказу від 02.01.2024 №04 «Про призначення відповідальної особи за складання та підписання документів у складі тендерної пропозиції» та наказу 29.01.2023 № 12 «Про прийняття на роботу Падалку Віктора Борисовича на посаду директора».
Персональні дані охоронників не використовуються для підписання тендерної пропозиції чи договору про закупівлю, крім того тендерна документація не містить окремої вимоги щодо надання листів – згод на обробку даних кожного працівника.
Отже, Учасником - ТОВ Гепард–Північ виконано вимоги тендерної документації в повному обсязі, а підстави для відхилення тендерної пропозиції з наведених у вимозі мотивів відсутні.
Статус вимоги:
Відхилено