-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Шуруп колійний 24х170, виконання 1, без захисного покриття
Тендер Prozorro UA-2026-07-13-002585-a
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 5 днів назад
1 912 500.00
UAH без ПДВ
Період оскарження:
13.07.2026 11:01 - 19.07.2026 00:00
Період оскарження(за результатами переможця):
02.09.2026 15:54 - 08.09.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції учасника
Номер:
2f0e9257fdbb4d8ba90f7f2003d86b69
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-07-13-002585-a.a1
Назва:
Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції учасника
Скарга:
13 липня 2026 року через електронну систему публічних закупівель Prozorro було оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями UA-2026-07-13-002585-a, Замовником яких виступає Філія «Старокостянтинівський завод залізобетонних шпал» АТ «Українська залізниця» (далі – Замовник), щодо закупівлі: шуруп колійний 24х170, виконання 1, без захисного покриття.
ТОВ «БУРЖ-ТРЕЙД» (далі – Скаржник, Учасник) подало тендерну пропозицію відповідно до вимог тендерної документації (далі – ТД), у складі якої надано, зокрема, порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик № 6 від 21.07.2026.
30.07.2026 Уповноваженою особою Замовника прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника (протокол розгляду тендерних пропозицій № 61/3 від 30.07.2026) на підставі абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Єдиною підставою для відхилення в протоколі зазначено відсутність у складі тендерної пропозиції Скаржника чинного сертифіката відповідності вимогам Технічного регламенту безпеки інфраструктури залізничного транспорту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2013 № 494.
Скаржник не погоджується з таким рішенням Замовника, вважає його неправомірним та таким, що прийняте з порушенням законодавства, з огляду на наступне.
Пов'язані документи:
Учасник
- 6_Порівняльна таблиця від 21.07(1).PDF 31.07.2026 15:40
- Додаток 1 до ТД (Технічні характеристики) Док_5262 ПЗ 2026.docx 31.07.2026 15:40
- Додаток 2 до ТД (Документи від учасника) Док_5262 ПЗ 2026(1).docx 31.07.2026 15:40
- Ф08. Протокол - розгляд тендерних пропозицій - відхилення(1).docx 31.07.2026 15:40
- Скарга_АМКУ_Старкон 31_07_2026.docx 31.07.2026 15:40
- Скарга_АМКУ_Старкон 31_07_2026.PDF 31.07.2026 15:40
- sign.p7s 31.07.2026 15:41
- Заперечення.PDF 10.08.2026 12:56
- Заперечення_на_пояснення_Замовника_АМКУ_шуруп_24х170_коротка_фінальна.docx 10.08.2026 12:56
- рішення від 04.08.2026 № 9412.pdf 04.08.2026 16:40
- Інформація про резолютивну частину рішення від 11.08.2026 №9707.pdf 12.08.2026 13:35
- рішення від 11.08.2026 №9707.pdf 14.08.2026 16:17
- Пояснення по скарзі шуруп колійний.docx 07.08.2026 14:26
- Пояснення по скарзі шуруп колійний.PDF 07.08.2026 14:26
Дата прийняття скарги до розгляду:
31.07.2026 16:13
Дата розгляду скарги:
11.08.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
04.08.2026 16:41
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
14.08.2026 16:17
Дата виконання рішення Замовником:
02.09.2026 15:45
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Скасувати рішення про дискваліфікацію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " БУРЖ-ТРЕЙД" по предмету закупівлі Шуруп колійний 24х170, виконання 1, без захисного покриття
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
711b2059928e448e9018395d114f9775
Заголовок пункту скарги:
1. Тендерна документація не встановлює обов’язку подання сертифіката відповідності на етапі подання тендерної пропозиції
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Додаток А до Додатку 1 ТД визначає, що до предмета закупівлі застосовуються вимоги відповідності Технічному регламенту безпеки інфраструктури залізничного транспорту. Водночас ані Додаток 1, ані Додаток А до нього не містять прямої вимоги про надання учасником у складі тендерної пропозиції копії чи оригіналу сертифіката відповідності цьому регламенту.
Перелік документів, які учасник зобов’язаний подати на підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, вичерпно визначений пунктом 1 Додатку 2 ТД. Відповідно до цього пункту, єдиним документом, яким підтверджується відповідність товару технічним та якісним характеристикам, є заповнена порівняльна таблиця за формою Таблиці 1, у якій учасник зазначає відповідність кожному з параметрів, встановлених Замовником у колонці «Вимоги замовника». Жодної окремої вимоги про надання сертифіката відповідності Технічному регламенту пункт 1 Додатку 2 ТД не містить.
Більше того, Додаток 2 ТД прямо передбачає:
«Зазначення учасником в порівняльній таблиці інформації наступного змісту «відповідає» або «відповідає параметрам, зазначеним у ДСТУ…» не є приводом для відхилення тендерної пропозиції».
Отже, спосіб підтвердження відповідності товару Технічному регламенту, встановлений самою ТД, полягає у заповненні порівняльної таблиці, а не у наданні окремого сертифіката на етапі подання пропозиції.
Перелік документів, які учасник зобов’язаний подати на підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, вичерпно визначений пунктом 1 Додатку 2 ТД. Відповідно до цього пункту, єдиним документом, яким підтверджується відповідність товару технічним та якісним характеристикам, є заповнена порівняльна таблиця за формою Таблиці 1, у якій учасник зазначає відповідність кожному з параметрів, встановлених Замовником у колонці «Вимоги замовника». Жодної окремої вимоги про надання сертифіката відповідності Технічному регламенту пункт 1 Додатку 2 ТД не містить.
Більше того, Додаток 2 ТД прямо передбачає:
«Зазначення учасником в порівняльній таблиці інформації наступного змісту «відповідає» або «відповідає параметрам, зазначеним у ДСТУ…» не є приводом для відхилення тендерної пропозиції».
Отже, спосіб підтвердження відповідності товару Технічному регламенту, встановлений самою ТД, полягає у заповненні порівняльної таблиці, а не у наданні окремого сертифіката на етапі подання пропозиції.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Таким чином, Замовник відхилив тендерну пропозицію Скаржника з підстави, яка в тому вигляді, в якому її застосував Замовник, тендерною документацією не передбачена, тоді як Скаржник виконав усі вимоги ТД щодо підтвердження технічної відповідності товару у встановлений нею спосіб. Рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БУРЖ-ТРЕЙД» (протокол № 61/3 від 30.07.2026) є необґрунтованим та таким, що прийняте з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей.
Запити Органу оскарження
Номер:
0e28acad64ad44ebbc4bea496b4d004f
Тема запиту:
Заперечення на пояснення замовника
Текст запиту:
ТОВ «БУРЖ-ТРЕЙД» не заперечує проти встановленої Замовником вимоги щодо відповідності предмета закупівлі Технічному регламенту безпеки інфраструктури залізничного транспорту. Зазначену вимогу Скаржник прийняв та виконав, що прямо зазначено у поданій порівняльній таблиці: заходи оцінки відповідності пройдені, підтверджуючі документи будуть надані безпосередньо при постачанні товару.
Додаток 2 до тендерної документації визначає, що документальним підтвердженням відповідності технічним та якісним вимогам є заповнена порівняльна таблиця, в якій учасник підтверджує відповідність встановленим Замовником вимогам. Тендерна документація не містить окремої вимоги про надання у складі тендерної пропозиції сертифіката або декларації про відповідність Технічному регламенту.
У своїх поясненнях Замовник не наводить конкретного положення тендерної документації, яким встановлено обов’язок подання сертифіката або декларації у складі тендерної пропозиції. Натомість після розкриття пропозицій Замовник фактично ототожнив дві різні вимоги: «товар повинен відповідати Технічному регламенту» та «учасник повинен надати сертифікат у складі пропозиції».
Скаржник не заперечував відповідність товару Технічному регламенту та прямо підтвердив проходження оцінки відповідності. Спір стосується виключно документа, який Замовник не визначив у ТД як обов’язковий для подання разом із тендерною пропозицією.
Додатково, Замовник у поясненнях зазначає, що пропозицію Скаржника було відхилено через «повну відсутність підтвердження правового статусу товару на ринку України». Зазначене формулювання не може бути самостійною підставою для відхилення, оскільки тендерна документація не містить окремої вимоги про подання документа з назвою або змістом «підтвердження правового статусу товару на ринку України».
Після завершення строку подання пропозицій Замовник не може розширювати перелік документів, які фактично вимагалися від Учасника, шляхом надання нового тлумачення власної тендерної документації.
Висновок.
Скаржник виконав встановлений Замовником спосіб підтвердження відповідності.
Відсутність у складі пропозиції документа, подання якого тендерною документацією прямо не вимагалося, не може бути належною підставою для відхилення тендерної пропозиції.
З огляду на викладене ПРОСИМО Колегію:
1) визнати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БУРЖ-ТРЕЙД», оформлене протоколом № 61/3 від 30.07.2026, неправомірним;
2) зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БУРЖ-ТРЕЙД» та продовжити її розгляд відповідно до вимог законодавства та умов тендерної документації.
Дата опублікування:
10.08.2026 12:56
Номер:
259900ed195947bdb5adff20a78380ad
Тема запиту:
заперечення
Текст запиту:
Наведено у додатку
Дата опублікування:
07.08.2026 14:26