Молочні продукти різні згідно коду CPV за ДК 021:2015 – 15550000-8 (Молочні продукти різні).

На офіційному сайті (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-12-04-000448-b) 04.12.2018 року було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі (ДК 021:2015 – 15550000-8 (Молочні продукти різні) зі строком поставки січень - грудень 2019 року на очікувану вартість 320 000,00 грн. (з ПДВ). Замовником процедури закупівлі є Дошкільний навчальній заклад №17 «Сонечко» м. Курахове комунальної форми власності загального розвитку Курахівської міської ради Мар’їнського району Донецької області. До оголошення про заявлену процедуру закупівлі було додано в електронному вигляді Тендерну документацію (Молочні продукти різні згідно коду CPV за ДК 021:2015 – 15550000-8 (Молочні продукти різні), далі «Тендерна документація» із додатками. 21 грудня 2018 року на електронному майданчику було проведено аукціон з питання закупівлі Замовником зі строком з 01.01.2019 року по 31.12.2019 року. До участі у аукціоні було допущено наступних учасників: Товариство з обмеженою відповідальністю «Екоіллічпродукт», код ЄДРПОУ 37121709; Товариство з обмеженою відповідальністю «КРАЙ-МК..», код ЄДРПОУ 40333959. Після проведення електронного аукціону учасники запропонували наступні остаточні цінові пропозиції: Товариство з обмеженою відповідальністю «Екоіллічпродукт» із ціною - 258 175,00 грн. з ПДВ. Товариство з обмеженою відповідальністю «КРАЙ-МК..» із ціною - 303 000,00 грн. з ПДВ. 22 грудня 2018 року на електронному майданчику закупівель було розміщено рішення про визначення переможцем - ТОВ «Екоіллічпродукт», код ЄДРПОУ 37121709. При цьому пропозиції інших учасників не розглядалися. Проте, рішення Замовника закупівлі про визначення переможцем саме ТОВ «Екоіллічпродукт», код ЄДРПОУ 37121709, не відповідає приписам законодавства, фактичним обставинам, порушує права та охоронювані законом інтереси Товариства з обмеженою відповідальністю «Край-МК..», оскільки документи, які були додані до тендерної пропозиції учасника ТОВ «Екоіллічпродукт» містять порушення, на які Замовник не звернув уваги та визначив його переможцем. Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади встановлені Законом України «Про публічні закупівлі» (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Закон). Статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Згідно з п. п. 5, 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, кваліфікаційні критерії до Учасників відповідно до статті 16 Закону та спосіб їх підтвердження зазначені у Додатку №3, а інформація про технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі, та спосіб підтвердження запропонованого товару заявленим критеріям, зазначені у Додатку №2. 1. Тендерна пропозиція ТОВ «Екоіллічпродукт» не відповідає технічним та якісним характеристикам, що заявлені Замовником Так, пунктами 1, 2, 3 Додатку №2 до тендерної документації визначені технічні та якісні характеристики до предмету закупівлі, заявлені Замовником, а саме: 1. Сметана з масовою часткою жиру 21%, виготовлена за ДСТУ 4418:2005. Товар виробництва України. Товар фасований у тару виробника масою нетто 450-500 гр. Тара з обов`язковим маркуванням. Сертифікат якості на кожну поставку повинен бути діючим з урахуванням терміну реалізації та чітко відповідати змісту маркування на пакувальній тарі. Строк придатності при прийманні не менш 90% від загального строку придатності. 2. Йогурт з масовою часткою жиру 1,5% з фруктовими наповнювачами, виготовлений за ДСТУ 4343:2006. Товар виробництва України. Товар фасований у тару виробника масою нетто 450-900 гр. Тара з обов`язковим маркуванням. Сертифікат якості на кожну поставку повинен бути діючим з урахуванням терміну реалізації та чітко відповідати змісту маркування на пакувальній тарі. Строк придатності при прийманні не менш 90% від загального строку придатності. 3. Ряжанка з масовою часткою жиру 4,0%, виготовлена за ДСТУ 4565:2006 (або аналогічне ТУ певного виробника, без додавання синтетичних барвників, ароматизаторів, підсолоджувачів, підсилювачів смаку, консервантів). Товар виробництва України. Товар фасований у тару виробника масою нетто 450-500 гр. Тара з обов`язковим маркуванням. Сертифікат якості на кожну поставку повинен бути діючим з урахуванням терміну реалізації та чітко відповідати змісту маркування на пакувальній тарі. Строк придатності при прийманні не менш 90% від загального строку придатності. В той же час, Учасником - ТОВ «Екоіллічпродукт» у цінової пропозиції (файл «цінова пропозиція») та Специфікації (файл «Додаток 2ТД») запропоновано постачання товару, тара фасування якого за масою нетто та за якісними характеристиками, які повинні відповідати національним стандартам (ДСТУ), не відповідає вимогам Тендерної документації. Так, згідно умов Тендерної документації Сметана з масовою часткою жиру 21%, повинна бути виготовлена за ДСТУ 4418:2005, Йогурт з масовою часткою жиру 1,5% з фруктовими наповнювачами, повинен бути виготовлений за ДСТУ 4343:2006. Тендерна пропозиція ТОВ «Екоіллічпродукт» містить інформацію про те, що товар, який буде постачатися, виготовлений: Сметана з масовою часткою жиру 21% - за ТУ У 25027034-009-99, Йогурт з масовою часткою жиру 1,5% з фруктовими наповнювачами – за ТУ У 15.5- 19492247-002-2002. Відповідно до п. 13 ч.1 ст.1 Закону України «Про стандартизацію» національний стандарт - стандарт, прийнятий національним органом стандартизації та доступний для широкого кола користувачів. В той же час, технічні умови - нормативний документ, що встановлює технічні вимоги, яким повинна відповідати продукція, процес або послуга, та визначає процедури, за допомогою яких може бути встановлено, чи дотримані такі вимоги (п. 22 ч.1 ст.1 цього закону). Технічні умови розробляються, приймаються, перевіряються, переглядаються та скасовуються підприємствами, установами та організаціями у відповідних сферах діяльності та з урахуванням своїх господарських і професійних потреб, відповідно до ст. 16 Закону України «Про стандартизацію». В той же час, національні стандарти розробляються під керівництвом Національного органу стандартизації, відповідно до приписів Розділ III Закону України «Про стандартизацію». Національний стандарт «ДСТУ 4418:2005. Сметана» розроблено Технологічним інститутом молока та м’яса УААН (ТІММ УААН), а затверджено наказом Держспоживстандарту України від 30.05.2005 р. № 133. Національний стандарт «ДСТУ 4343: 2004. Йогурти. Загальні технічні умови» розроблено Технологічним інститутом молока та м’яса УААН (ТІММ УААН), а затверджено наказом від 20.09.2004 № 203. Таким чином, у Тендерній пропозиції ТОВ «Екоіллічпродукт», всупереч умовам Тендерної документації, пропонується постачання товару, який виробляється не за національним стандартом (ДСТУ), а лише за технічними умовами. Також, тендерна пропозиція ТОВ «Екоіллічпродукт» містить інформацію що тара фасування товару за масою нетто буде становити: Сметана з масовою часткою жиру 21% - 400 г, Йогурт з масовою часткою жиру 1,5% з фруктовими наповнювачами – 400 г, а Ряжанка з масовою часткою жиру 4,0% - 400 г. Тобто різниця фасування у запропонованій ТОВ «Екоіллічпродукт» продукції від тої, що міститься у Тендерній документації, складатиме по 50 г. у кожній упаковці. 2. Тендерна пропозиція ТОВ «Екоіллічпродукт» не відповідає кваліфікаційним критеріям до Учасників зазначеним у Додатку №3 Так, умовою підпункту 5.2. пункту 5 Додатку 3 до Оголошення встановлено, що для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, що мають бути надані у складі пропозиції в сканованому вигляді, зазначено документи для підтвердження погодження на участь у тендері на постачання продуктів харчування у 2019 році з Державною службою з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, зокрема Учасники, місцезнаходження яких зареєстроване не в Мар`їнському районі Донецької області, а в інших районах, областях, містах України (або не України) , повинні надати скановану копію з оригіналу «Погодження на участь в тендері на постачання продуктів харчування в дошкільні навчальні заклади Донецької області», видане Головним Управлінням Держпродспоживслужби в Донецької області або скановану копію з оригіналу «Акту санітарно-епідеміологічного обстеження» за ф.№315/о мед.документації, виданого територіальним районним відділом Держпродспоживслужби. У Погодженні на участь у тендері на постачання продуктів харчування у дошкільні навчальні заклади Донецької області, виданого ГУ ДПСС в Донецькій області від 03.12.2018 р. №28-3015669, зазначено, що ТОВ «Екоіллічпродукт» погоджено постачання продукції лише наступного асортиментного перелiку: 4. молочнi продукти фасованi у споживчу тару: молоко 2,5%, 2,6%, 3,2% жирностi; кефiр 1%, 2,5%, 3,2%; ряженка 2,5%, 3,2%; йогурти 1.5 і 2,5%; сметана 15,0%; 20% тощо. Але цей документ не передбачає надання ТОВ «Екоіллічпродукт» погодження на постачання продукції: Сметани з масовою часткою жиру 21%, Ряжанки з масовою часткою жиру 4,0% тощо, як того вимагає Тендерна документація. Враховуючи інформацію, наведену вище, тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «Екоіллічпродукт», код ЄДРПОУ 37121709, не відповідає умовам Тендерної документації, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції цього учасника згідно із ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі». На підставі всього вищевикладеного та керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: 1. Прийняти, розглянути та задовольнити цю скаргу. 2. Зобов’язати Дошкільний навчальній заклад №17 «Сонечко» м. Курахове комунальної форми власності загального розвитку Курахівської міської ради Мар’їнського району Донецької області скасувати Рішення від 22 грудня 2018 року про визначення переможцем - ТОВ «Екоіллічпродукт», код ЄДРПОУ 37121709. ДОДАТКИ: 1. Платіжне доручення про сплату збору за розгляд цієї скарги. Директор ТОВ «Край-МК..» О.С. Окопна