26Т-488_44510000-8 Знаряддя (Ручні знаряддя в асортименті) (Лот №1: 44510000-8 Знаряддя (Ручні знаряддя в асортименті); Лот №2: 44510000-8 Знаряддя (Ручні знаряддя в асортименті))

Фізична особа підприємець ЛІПЧЕНКО ДМИТРО ЄВГЕНІЙОВИЧ РНОКПП 2726700095; 69095, Україна, Запорізька обл., м. Запоріжжя, вул. Запорізька, 18; тел. 380676124900; e mail: Prozorrofop@gmail.com; Замовник: АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» (ЄДРПОУ 30019775), м. Київ; Уповноваженій особі Аллі ЗАВОРІ, головний фахівець відділу організації та проведення процедур закупівель департаменту проведення процедур закупівель Ідентифікатор закупівлі: UA 2026 07 10 002024 a Лот № 1: 44510000 8 Знаряддя (Ручні знаряддя в асортименті), 26Т 488 Форма: відкриті торги з особливостями (постанова КМУ від 12.10.2022 № 1178) ВИМОГА про визнання неправомірним та скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Ліпченко Дмитро Євгенійович, усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель та повернення тендерної пропозиції до розгляду й оцінки Я, фізична особа підприємець Ліпченко Дмитро Євгенійович (далі – Учасник), будучи учасником процедури закупівлі за ідентифікатором UA 2026 07 10 002024 a по Лоту № 1, оскаржую рішення уповноваженої особи АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» (далі – Замовник), оформлене Протоколом № 131 від 30.07.2026 «Відхилення тендерної пропозиції», яким мою тендерну пропозицію відхилено на підставі пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості). Вважаю зазначене рішення неправомірним, необґрунтованим, таким, що порушує принципи публічних закупівель та права Учасника, з огляду на викладене нижче. І. Фактичні обставини 1. У складі тендерної пропозиції мною надано заповнений Додаток № 1 до тендерної документації (файл «Додаток 1 Технічні хар ки.pdf», вих. № 02.7 від 17.07.2026) з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики запропонованого товару. 2. За номенклатурною позицією № 4 «Граблі віялові з держаком» у Додатку № 1 мною зазначено повне найменування товару, країну походження (Китай) та виробника – «TANGSHAN MIRACLE IMPORT AND EXPORT CO., LTD.», ТМ INTERTOOL. Конкретна модель виробу (FT 3006 – «Граблі віялові, 18 круглих прутів, регульована ширина 30–50 см») ідентифікується за наведеними у пропозиції даними про виробника та торгову марку і підтверджується документами, що долучаються до цієї вимоги (Паспорт якості та каталожні характеристики виробника). 3. У стовпці «вимоги Замовника» Додатка № 1 за параметром 3 «Прути з регулюванням ширини робочої поверхні, мм» встановлено значення «від 300 до 500» із приміткою «/заповнюється учасником конкретне значення із меж діапазону/». У стовпці «значення запропонованого товару» мною зазначено «300 500». 4. Протоколом № 131 від 30.07.2026 Замовник відхилив пропозицію, мотивуючи тим, що запис «300 500» нібито є «діапазоном, а не конкретним значенням», що «не відповідає вимогам тендерної документації», і що випадок «не підпадає під дію пункту 43 Особливостей», оскільки стосується технічних характеристик. 5. Паспорт якості на виріб «Граблі віялові, 18 круглих прутів, регульована ширина 30–50 см INTERTOOL FT 3006» до складу тендерної пропозиції не входив і переліком документів тендерної пропозиції як обов'язковий не передбачався; він подається вперше саме в межах цієї вимоги – виключно як доказ у процедурі оскарження для тлумачення спірного параметра та спростування технічної здійсненності вимоги Замовника щодо заповнення «конкретного значення». У Паспорті якості виробником зафіксовано: кількість прутів – 18; тип прутів – круглі; матеріал – оцинкована пружинна сталь; робоча ширина – 300–500 мм; регулювання ширини – Є; держак – дерево. ІІ. Обґрунтування неправомірності відхилення 1. Вимога Замовника заповнити «конкретне значення» за параметром, що описує РЕГУЛЬОВАНУ ширину, є технічно нездійсненною та внутрішньо суперечливою, а її буквальне виконання змусило б Учасника надати НЕДОСТОВІРНУ інформацію про товар. Назва параметра 3 позиції № 4 – «Прути з регулюванням ширини робочої поверхні, мм». Цей параметр за своєю фізичною суттю характеризує не фіксований розмір, а діапазон регулювання робочої поверхні розсувних (віялових) граблей. Запропонований товар INTERTOOL FT 3006 конструктивно є розсувним: його робоча поверхня плавно змінюється саме в межах від 300 до 500 мм (30–50 см). Об'єктивна природа цього параметра підтверджується даними виробника, наведеними у долученому до цієї вимоги Паспорті якості, де окремо виділено рядки «Робоча ширина – 300–500 мм» та «Регулювання ширини – Є», а також офіційними каталожними характеристиками ТМ INTERTOOL («Ширина – від 300 до 500 мм»). Паспорт якості та каталог у цьому пункті використовуються не як документи тендерної пропозиції, а як доказ об'єктивної фізичної природи параметра: товар не має і не може мати єдиного «конкретного» фіксованого значення ширини – він має множину робочих положень у межах 300–500 мм, і саме наявність регулювання є його якісною ознакою, прямо запитаною Замовником у назві параметра. Заповнення цього поля одним числом (наприклад, «400») було б прямою фальсифікацією характеристик товару, оскільки створювало б хибне уявлення про нерегульовану (фіксовану) ширину 400 мм, тоді як товар є регульованим у діапазоні 300–500 мм, а виробник у Паспорті якості прямо засвідчує «Регулювання ширини – Є». Таким чином, примітка Замовника «заповнюється конкретне значення із меж діапазону» є шаблонною, розрахованою на товари з фіксованим розміром, і помилково застосована до параметра, назва якого прямо вказує на регульованість. Відповідальність за суперечність/неякість тендерної документації та за її хибне трактування несе Замовник, а не Учасник; сумніви та неузгодженості документації тлумачаться на користь учасника, а не використовуються як підстава для його відхилення. 2. Запис «300 500» за змістом тотожний вимозі Замовника «від 300 до 500» і підтверджує ПОВНУ відповідність товару встановленому діапазону; тотожність способу запису підтверджена і самим виробником. Замовник сам визначив допустимі межі параметра як «від 300 до 500». Запис Учасника «300 500» фіксує ті самі межі (300 мм – нижня, 500 мм – верхня), обидва числа перебувають у межах діапазону, встановленого Замовником. Тобто умова «із меж діапазону» дотримана буквально: жодного значення поза межами 300–500 мм Учасник не зазначив, жодної вимоги Замовника не порушено. Розбіжність стосується виключно способу текстового оформлення (дефіс замість сполучення «від … до …»), що є питанням форми, а не змісту технічної характеристики. Показово, що у Паспорті якості, долученому до цієї вимоги як доказ нормативного способу позначення параметра, виробник подає ту саму характеристику у формі діапазону через дефіс – «300–500 мм», тобто саме такий спосіб запису є нормативним для цього виробу в документації виробника, і Учасник у Додатку № 1 лише відтворив його. Вимагати від Учасника перетворити діапазон регулювання на одне «конкретне» число означало б вимагати відступу від достовірних характеристик виробника та подання недостовірної інформації. 3. Навіть за формального підходу відсутня невідповідність товару вимогам тендерної документації у розумінні пункту 44 Особливостей. Пункт 44 Особливостей допускає відхилення, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі. Відповідність запропонованого товару вимозі «Прути з регулюванням ширини робочої поверхні, мм – від 300 до 500» випливає вже з самого Додатка № 1, де запис «300 500» однозначно відтворює встановлений Замовником діапазон регулювання; решта параметрів позиції № 4 також виконана: кількість прутів – 18 (за вимоги «не менше 15»), матеріал робочої частини – пружинна сталь, поверхня оцинкована, держак – дерево. Об'єктивні характеристики виробу, на які спирається таке тлумачення, узгоджуються з даними виробника, наведеними у долученому до вимоги Паспорті якості (18 круглих прутів; оцинкована пружинна сталь; робоча ширина 300–500 мм; регулювання ширини – Є; держак – дерево). Запис «300 500» не змінює, не погіршує і не виводить товар за межі встановлених характеристик; він однозначно ідентифікує діапазон регулювання, необхідний Замовнику. Відтак підстава пункту 44 Особливостей відсутня. 4. Системне тлумачення Додатка № 1 доводить сумлінність і правильність дій Учасника. У тому самому Додатку № 1 за позицією № 3 «Граблі зубчасті з дерев'яним держаком» параметр 4 «Ширина робочої частини, мм» встановлено як «від 400 до 450», і Учасник зазначив «400» – конкретне значення, оскільки зубчасті граблі мають фіксовану ширину. Аналогічно за іншими позиціями з фіксованим розміром (сапа – «200» при вимозі «від 180 до 210»; секатор – «200» при «від 180 до 230»; сокира – «0,6» при «від 0,6 до 0,8») Учасник послідовно вказав конкретні значення. Натомість саме для віялових (регульованих) граблей Учасник свідомо зазначив діапазон «300 500». Це переконливо свідчить, що Учасник розумів різницю між фіксованим розміром і діапазоном регулювання та навмисно, достовірно відобразив фізичну природу запропонованого товару, а не припустився помилки чи неуважності. Трактування Замовником такого сумлінного заповнення як «порушення» є нелогічним і спотворює мету вимоги. 5. Замовник безпідставно відмовив у застосуванні механізму пункту 43 Особливостей. Навіть якщо припустити існування суто формальної неузгодженості у способі запису, вона є усунуваною невідповідністю в інформації тендерної пропозиції у розумінні пункту 43 Особливостей: вона не стосується ціни, не змінює запропонований товар по суті, не впливає на кваліфікацію Учасника, не зачіпає істотних умов і може бути усунена уточненням форми запису без будь якої зміни змісту пропозиції. Пункт 43 Особливостей передбачає надання учаснику можливості виправити невідповідності в інформації та/або документах; автоматичне відхилення за формальною ознакою, яка не перешкоджає об'єктивній оцінці пропозиції, суперечить цьому механізму та принципу пропорційності. Відмова Замовника надати таку можливість є непропорційним обмеженням права Учасника на участь. 6. Оскаржуване рішення порушує базові принципи публічних закупівель (стаття 5 Закону України «Про публічні закупівлі»). Відхилення пропозиції, товар якої повністю задовольняє функціональну потребу Замовника (віялові граблі з регульованою шириною 300–500 мм, 18 прутів, оцинкована пружинна сталь – характеристики, що узгоджуються з даними виробника, наведеними у долученому до вимоги Паспорті якості), за формальною та технічно нездійсненною вимогою щодо способу запису діапазону, порушує принципи добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, об'єктивного та неупередженого оцінювання, пропорційності та максимальної економії й ефективності. Мета технічної вимоги – переконатися, що товар забезпечує регулювання ширини в межах 300–500 мм – повністю досягнута записом Учасника; отже, відхилення не відповідає меті вимоги й створює штучну, формалістичну перешкоду для участі, що є ознакою дискримінаційного та непропорційного підходу. За усталеним підходом оцінки пропозицій, невідповідності, які не впливають на суть пропозиції та можливість її оцінки, не можуть бути підставою для відхилення. ІІІ. Правова база вимоги • стаття 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (принципи здійснення публічних закупівель); • пункт 43 та пункт 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178; • вимоги розділу І «Перелік документів та інформації, що надаються в складі тендерної пропозиції» та Додатка № 1 до тендерної документації у їх системному та цілеспрямованому тлумаченні; • офіційні технічні характеристики товару INTERTOOL FT 3006, оприлюднені виробником/постачальником ТМ INTERTOOL; • Паспорт якості на виріб «Граблі віялові, 18 круглих прутів, регульована ширина 30–50 см INTERTOOL FT 3006» (робоча ширина 300–500 мм; регулювання ширини – Є) – долучається до цієї вимоги як доказ у межах оскарження; до складу тендерної пропозиції не входив. IV. Вимоги На підставі викладеного, керуючись статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктами 43, 44 Особливостей, ВИМАГАЮ: 1. Визнати неправомірним рішення уповноваженої особи АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ», викладене у Протоколі № 131 від 30.07.2026, про відхилення тендерної пропозиції Учасника ФОП Ліпченко Дмитро Євгенійович по Лоту № 1 закупівлі UA 2026 07 10 002024 a. 2. Скасувати зазначене рішення (Протокол № 131 від 30.07.2026) як таке, що ухвалене з порушенням принципів публічних закупівель та за відсутності підстав, передбачених пунктом 44 Особливостей. 3. Повернути тендерну пропозицію Учасника по Лоту № 1 до розгляду та допустити її до оцінки у встановленому порядку, враховуючи, що запропонований товар (INTERTOOL FT 3006) відповідає технічній специфікації Замовника, зокрема параметру «Прути з регулюванням ширини робочої поверхні, мм – від 300 до 500», що випливає із запису «300 500» у Додатку № 1 та з об'єктивної природи регульованого параметра, підтвердженої даними виробника у долученому до цієї вимоги Паспорті якості. 4. У разі незгоди з цією вимогою – надати мотивовану відповідь у строки, визначені Особливостями, з урахуванням того, що в разі неусунення порушення Учасник скористається правом оскарження до уповноваженого органу (Мінекономіки України) та/або Антимонопольного комітету України в межах їх компетенції та строків, встановлених для процедур, що проводяться за Особливостями, із поданням відповідної скарги через електронну систему закупівель Prozorro. V. Додатки (файли, що прикріплюються до звернення в Prozorro) 1. Протокол № 131 від 30.07.2026 «Відхилення тендерної пропозиції» – файл 01_Protokol_131_30.07.2026.pdf. 2. Заповнений Учасником Додаток № 1 до тендерної документації (вих. № 02.7 від 17.07.2026), зокрема позиція № 4 – файл 02_Dodatok1_Technichni_har-ky.pdf (документ тендерної пропозиції). 3. Паспорт якості на виріб «Граблі віялові, 18 круглих прутів, регульована ширина 30–50 см INTERTOOL FT 3006» (робоча ширина 300–500 мм; регулювання ширини – Є; 18 круглих прутів; оцинкована пружинна сталь; держак – дерево) – файл 03_Pasport_yakosti_INTERTOOL_FT-3006.pdf (документ до складу тендерної пропозиції не входив; подається вперше в межах цієї вимоги як доказ у процедурі оскарження). 4. Роздруківка офіційних характеристик товару INTERTOOL FT 3006 з офіційного ресурсу виробника/постачальника ТМ INTERTOOL – файл 04_INTERTOOL_FT-3006_specs.pdf (доказ у процедурі оскарження). Фізична особа- підприємець Д.Є. Ліпченко