-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Респіратори фільтрувальні класу захисту FFP3 для захисту органів дихання від радіоактивного пилу
Тендер Prozorro UA-2026-07-09-001466-a
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 2 дні назад
250 000.00
UAH без ПДВ
Період оскарження:
09.07.2026 10:01 - 17.07.2026 00:00
Період оскарження(за результатами переможця):
14.08.2026 10:55 - 20.08.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
847360d1156d4d6c9346b3398e3db61e
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-07-09-001466-a.a1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Електронний протокол наміру укласти договір.pdf 24.07.2026 12:00
- Скарга-UA-2026-07-09-001466-a.docx 24.07.2026 12:00
- sign.p7s 24.07.2026 12:36
- ПОЯСНЕННЯ ЗАМОВНИКА.docx 24.07.2026 15:55
- ПОЯСНЕННЯ ЗАМОВНИКА.pdf 27.07.2026 15:55
- протокол№16.pdf 14.08.2026 11:19
- протокол№15.pdf 14.08.2026 11:19
- рішення від 27.07.2026 №9057.pdf 27.07.2026 15:02
- Інформація про перенесення розгляду скарги від 03.08.2026 №678.pdf 03.08.2026 16:44
- Інформація про резолютивну частину рішення від 10.08.2026 №9626.pdf 11.08.2026 17:54
- рішення від 10.08.2026 № 9626.pdf 13.08.2026 17:41
Дата прийняття скарги до розгляду:
24.07.2026 13:13
Дата розгляду скарги:
10.08.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
27.07.2026 15:02
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
13.08.2026 17:41
Дата виконання рішення Замовником:
14.08.2026 11:19
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення АМКУ № 9626-р/пк-пз від 10.08.2026 Замовником скасовано рішення про визначення ТОВ «АЛЮР» переможцем (протокол №15), проведено повторний розгляд пропозиції та надано учаснику можливість усунути невідповідність протягом 24 годин. ТОВ «АЛЮР» усунуло невідповідність, після чого пропозицію прийнято та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
48b0ac6d7bdd4677bae3298231f642fe
Заголовок пункту скарги:
Щодо невідповідності технічним вимогам
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
СКАРГА
Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2026-07-09-001466-a, ФІЗИЧНА ОСОБА – ПІДПРИЄМЕЦЬ ШКУРАПЕТ ОЛЬГА АНАТОЛІЇВНА (надалі – Скаржник) виявила бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно умов тендерної документації (надалі – ТД) подала свою тендерну пропозицію.
Предмет закупівлі: Код ДК 021:2015: 35810000-5 – Індивідуальне обмундирування. Респіратори фільтрувальні класу захисту FFP3 для захисту органів дихання від радіоактивного пилу.
Тендерна документація (надалі - ТД) розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості). Терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі з урахуванням Особливостей.
22.07.2026 р. Замовником було опубліковано протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 22.07.2026 (файл "Електронний протокол наміру укласти договір.pdf"), згідно з яким було прийнято рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «АЛЮР» (код ЄДРПОУ 19097605)
Скаржник не погоджується з відповідними рішеннями виходячи з наступного:
1. Запропонований переможцем товар не відповідає технічній специфікації тендерної документації за видом конструкції виробу.
Додаток № 3 до тендерної документації (Технічна специфікація, позиція № 1, графа «Технічні характеристики») дослівно встановлює: «Фільтрувальна півмаска (респіратор) для захисту органів дихання від твердих і рідких аерозолів відповідно до класу захисту FFP3 згідно з ДСТУ EN 149:2017 (EN 149:2001+A1:2009, IDT). Респіратор повинен відповідати вимогам Технічного регламенту засобів індивідуального захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 771. Тип: Півмаска фільтрувальна (респіратор) Вид: Чашоподібний, з клапаном видиху Маркування згідно ДСТУ EN 149 – FFP3 NR D Вимоги, випробування, маркування (EN 149:2001+A1:2009, IDT)».
Разом з тим, у складі тендерної пропозиції переможця, ТОВ «АЛЮР», на виконання вимоги підпункту 1 Додатку № 3 до тендерної документації – «Довідка у довільній формі, в якій учасник зазначає детальний опис запропонованого товару за такою формою: [Назва товару | Виробник, країна походження | Декларація про відповідність (№) / Сертифікат експертизи типу (№) / інший документ, передбачений законодавством]» – міститься довідка з детальним описом запропонованого товару (файл "Довідка__опис_товару_селищна_Рада.pdf"), в якій учасник власноруч зазначає: «Респіратор сумісний з багатьма окулярами та засобами захисту органів слуху, а плоска конструкція підвищує зручність зберігання.» Тобто учасник самостійно підтверджує, що запропонований ним товар має плоску, а не чашоподібну конструкцію.
Зазначена обставина додатково підтверджується фотографією запропонованого товару, наданою учасником на виконання вимоги підпункту 6 Додатку № 3 до тендерної документації – «Фотографія, або копія документу, в якому присутнє чітке зображення засобу, що вимагається технічною специфікацією» – у складі тендерної пропозиції (файл "ФОТО_ЗАПРОПОНОВАНОГО_ТОВАРУ__Доманівська_селищна_Рада.pdf"), на якій зображено виріб плоскої (складчастої) конструкції.
При цьому в порівняльній таблиці (файл "ПОРІВНЯЛЬНА_ТАБЛИЦЯ_селищна_Рада.pdf") та у заповненому переможцем Додатку № 3 до тендерної документації (файл "Додаток_3_Технічка_селищна_Рада.pdf") у графі щодо характеристик товару, який пропонує учасник, дослівно продубльовано формулювання із самої тендерної документації – «Вид: Чашоподібний, з клапаном видиху» – без будь-якого самостійного підтвердження цієї характеристики, що прямо суперечить наведеним вище довідці з описом товару та фотографії.
Тендерна документація (розділ «Оцінка тендерної пропозиції», підпункт «Інша інформація») дослівно встановлює: «Під невідповідністю в інформації та / або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та / або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та / або відсутності інформації (та / або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції)». Тобто тендерна документація прямо виключає невідповідність технічних та якісних характеристик предмета закупівлі з переліку тих невідповідностей, які підлягають усуненню шляхом розміщення замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Отже, Замовник, виявивши описану вище невідповідність запропонованого товару технічній специфікації, був зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію ТОВ «АЛЮР» на підставі невідповідності тендерній документації, а не визначати цього учасника переможцем процедури закупівлі.
Доказ: Протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 22.07.2026, яким Замовник визначив ТОВ «АЛЮР» переможцем процедури закупівлі, незважаючи на описану вище невідповідність (файл "Електронний протокол наміру укласти договір.pdf").
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1.добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є учасником відповідної процедури та реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі його пропозиції.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
ПРОСИМО:
1.Прийняти скаргу до розгляду.
2.Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «АЛЮР» (код ЄДРПОУ 19097605).
3.Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником.
Додатки:
1) Копія протоколу визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 22.07.2026 (файл "Електронний протокол наміру укласти договір.pdf").
Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2026-07-09-001466-a, ФІЗИЧНА ОСОБА – ПІДПРИЄМЕЦЬ ШКУРАПЕТ ОЛЬГА АНАТОЛІЇВНА (надалі – Скаржник) виявила бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно умов тендерної документації (надалі – ТД) подала свою тендерну пропозицію.
Предмет закупівлі: Код ДК 021:2015: 35810000-5 – Індивідуальне обмундирування. Респіратори фільтрувальні класу захисту FFP3 для захисту органів дихання від радіоактивного пилу.
Тендерна документація (надалі - ТД) розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості). Терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі з урахуванням Особливостей.
22.07.2026 р. Замовником було опубліковано протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 22.07.2026 (файл "Електронний протокол наміру укласти договір.pdf"), згідно з яким було прийнято рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «АЛЮР» (код ЄДРПОУ 19097605)
Скаржник не погоджується з відповідними рішеннями виходячи з наступного:
1. Запропонований переможцем товар не відповідає технічній специфікації тендерної документації за видом конструкції виробу.
Додаток № 3 до тендерної документації (Технічна специфікація, позиція № 1, графа «Технічні характеристики») дослівно встановлює: «Фільтрувальна півмаска (респіратор) для захисту органів дихання від твердих і рідких аерозолів відповідно до класу захисту FFP3 згідно з ДСТУ EN 149:2017 (EN 149:2001+A1:2009, IDT). Респіратор повинен відповідати вимогам Технічного регламенту засобів індивідуального захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 771. Тип: Півмаска фільтрувальна (респіратор) Вид: Чашоподібний, з клапаном видиху Маркування згідно ДСТУ EN 149 – FFP3 NR D Вимоги, випробування, маркування (EN 149:2001+A1:2009, IDT)».
Разом з тим, у складі тендерної пропозиції переможця, ТОВ «АЛЮР», на виконання вимоги підпункту 1 Додатку № 3 до тендерної документації – «Довідка у довільній формі, в якій учасник зазначає детальний опис запропонованого товару за такою формою: [Назва товару | Виробник, країна походження | Декларація про відповідність (№) / Сертифікат експертизи типу (№) / інший документ, передбачений законодавством]» – міститься довідка з детальним описом запропонованого товару (файл "Довідка__опис_товару_селищна_Рада.pdf"), в якій учасник власноруч зазначає: «Респіратор сумісний з багатьма окулярами та засобами захисту органів слуху, а плоска конструкція підвищує зручність зберігання.» Тобто учасник самостійно підтверджує, що запропонований ним товар має плоску, а не чашоподібну конструкцію.
Зазначена обставина додатково підтверджується фотографією запропонованого товару, наданою учасником на виконання вимоги підпункту 6 Додатку № 3 до тендерної документації – «Фотографія, або копія документу, в якому присутнє чітке зображення засобу, що вимагається технічною специфікацією» – у складі тендерної пропозиції (файл "ФОТО_ЗАПРОПОНОВАНОГО_ТОВАРУ__Доманівська_селищна_Рада.pdf"), на якій зображено виріб плоскої (складчастої) конструкції.
При цьому в порівняльній таблиці (файл "ПОРІВНЯЛЬНА_ТАБЛИЦЯ_селищна_Рада.pdf") та у заповненому переможцем Додатку № 3 до тендерної документації (файл "Додаток_3_Технічка_селищна_Рада.pdf") у графі щодо характеристик товару, який пропонує учасник, дослівно продубльовано формулювання із самої тендерної документації – «Вид: Чашоподібний, з клапаном видиху» – без будь-якого самостійного підтвердження цієї характеристики, що прямо суперечить наведеним вище довідці з описом товару та фотографії.
Тендерна документація (розділ «Оцінка тендерної пропозиції», підпункт «Інша інформація») дослівно встановлює: «Під невідповідністю в інформації та / або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та / або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та / або відсутності інформації (та / або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції)». Тобто тендерна документація прямо виключає невідповідність технічних та якісних характеристик предмета закупівлі з переліку тих невідповідностей, які підлягають усуненню шляхом розміщення замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Отже, Замовник, виявивши описану вище невідповідність запропонованого товару технічній специфікації, був зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію ТОВ «АЛЮР» на підставі невідповідності тендерній документації, а не визначати цього учасника переможцем процедури закупівлі.
Доказ: Протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 22.07.2026, яким Замовник визначив ТОВ «АЛЮР» переможцем процедури закупівлі, незважаючи на описану вище невідповідність (файл "Електронний протокол наміру укласти договір.pdf").
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1.добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є учасником відповідної процедури та реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі його пропозиції.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
ПРОСИМО:
1.Прийняти скаргу до розгляду.
2.Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «АЛЮР» (код ЄДРПОУ 19097605).
3.Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником.
Додатки:
1) Копія протоколу визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 22.07.2026 (файл "Електронний протокол наміру укласти договір.pdf").
×
-
Назва доказу:
1) Копія протоколу визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 22.07.2026 (файл "Електронний протокол наміру укласти договір.pdf").
-
Повʼязаний документ:
Електронний протокол наміру укласти договір.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «АЛЮР» (код ЄДРПОУ 19097605).
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
4bc52afe02b24cb3b15a58f98bab374f
Заголовок пункту скарги:
Щодо кваліфікаційних критеріїв
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2026-07-09-001466-a, ФІЗИЧНА ОСОБА – ПІДПРИЄМЕЦЬ ШКУРАПЕТ ОЛЬГА АНАТОЛІЇВНА (надалі – Скаржник) виявила бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно умов тендерної документації (надалі – ТД) подала свою тендерну пропозицію.
Предмет закупівлі: Код ДК 021:2015: 35810000-5 – Індивідуальне обмундирування. Респіратори фільтрувальні класу захисту FFP3 для захисту органів дихання від радіоактивного пилу.
Тендерна документація (надалі - ТД) розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості). Терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі з урахуванням Особливостей.
22.07.2026 р. Замовником було опубліковано протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 22.07.2026 (файл "Електронний протокол наміру укласти договір.pdf"), згідно з яким було прийнято рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «АЛЮР» (код ЄДРПОУ 19097605)
Скаржник не погоджується з відповідними рішеннями виходячи з наступного:
2. Фінансова звітність, подана переможцем, не відповідає вимозі Додатку № 1 до тендерної документації щодо звітного періоду.
Додаток № 1 до тендерної документації (Кваліфікаційні критерії, критерій № 4, графа «Спосіб підтвердження кваліфікаційного критерію») дослівно встановлює: «На підтвердження фінансової спроможності учасник процедури закупівлі має надати фінансову звітність відповідно до Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 1 „Загальні вимоги до фінансової звітності", затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 07.02.2013 № 73 або скорочену фінансову звітність відповідно до Закону України „Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні". Фінансова звітність або скорочена фінансова звітність надається за 2025 рік.»
Разом з тим, у складі тендерної пропозиції переможця надано фінансову звітність мікропідприємства за формами № 1-мс та № 2-мс за I квартал 2026 року (файл "S0111007_1-мс__2-мс__Фінансова_звітність_мікропідприємства_за_1_квартал_2026.pdf"), що додатково підтверджується квитанцією про подання звітності саме за I квартал 2026 року (файл "квітанція_про_сдачу_фін_звітності.rtf"). Фінансова звітність за 2025 рік, подання якої прямо вимагалося тендерною документацією, у складі тендерної пропозиції переможця відсутня.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «АЛЮР» не відповідає кваліфікаційному критерію, встановленому Додатком № 1 до тендерної документації.
Пунктом 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), а також тендерною документацією, встановлено обов'язок замовника: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та / або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та / або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель». Підпунктом 1 пункту 44 Особливостей визначено, що тендерна пропозиція відхиляється, якщо учасник «не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей». Тобто Замовник, виявивши невідповідність поданої ТОВ «АЛЮР» фінансової звітності вимозі Додатку № 1 до тендерної документації, був зобов'язаний розмістити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення цієї невідповідності та надати учаснику 24 години на її виправлення. Замовник цього обов'язку не виконав, а одразу, без надання ТОВ «АЛЮР» можливості усунути невідповідність, визначив його переможцем процедури закупівлі, чим порушив пункт 43 та підпункт 1 пункту 44 Особливостей, а також принципи здійснення закупівель, встановлені частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Доказ: Протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 22.07.2026, яким Замовник визначив ТОВ «АЛЮР» переможцем процедури закупівлі без надання йому 24 годин на усунення зазначеної невідповідності (файл "Електронний протокол наміру укласти договір.pdf").
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1.добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є учасником відповідної процедури та реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі його пропозиції.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
ПРОСИМО:
1.Прийняти скаргу до розгляду.
2.Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «АЛЮР» (код ЄДРПОУ 19097605).
3.Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником.
Додатки:
1) Копія протоколу визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 22.07.2026 (файл "Електронний протокол наміру укласти договір.pdf").
Предмет закупівлі: Код ДК 021:2015: 35810000-5 – Індивідуальне обмундирування. Респіратори фільтрувальні класу захисту FFP3 для захисту органів дихання від радіоактивного пилу.
Тендерна документація (надалі - ТД) розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості). Терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі з урахуванням Особливостей.
22.07.2026 р. Замовником було опубліковано протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 22.07.2026 (файл "Електронний протокол наміру укласти договір.pdf"), згідно з яким було прийнято рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «АЛЮР» (код ЄДРПОУ 19097605)
Скаржник не погоджується з відповідними рішеннями виходячи з наступного:
2. Фінансова звітність, подана переможцем, не відповідає вимозі Додатку № 1 до тендерної документації щодо звітного періоду.
Додаток № 1 до тендерної документації (Кваліфікаційні критерії, критерій № 4, графа «Спосіб підтвердження кваліфікаційного критерію») дослівно встановлює: «На підтвердження фінансової спроможності учасник процедури закупівлі має надати фінансову звітність відповідно до Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 1 „Загальні вимоги до фінансової звітності", затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 07.02.2013 № 73 або скорочену фінансову звітність відповідно до Закону України „Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні". Фінансова звітність або скорочена фінансова звітність надається за 2025 рік.»
Разом з тим, у складі тендерної пропозиції переможця надано фінансову звітність мікропідприємства за формами № 1-мс та № 2-мс за I квартал 2026 року (файл "S0111007_1-мс__2-мс__Фінансова_звітність_мікропідприємства_за_1_квартал_2026.pdf"), що додатково підтверджується квитанцією про подання звітності саме за I квартал 2026 року (файл "квітанція_про_сдачу_фін_звітності.rtf"). Фінансова звітність за 2025 рік, подання якої прямо вимагалося тендерною документацією, у складі тендерної пропозиції переможця відсутня.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «АЛЮР» не відповідає кваліфікаційному критерію, встановленому Додатком № 1 до тендерної документації.
Пунктом 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), а також тендерною документацією, встановлено обов'язок замовника: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та / або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та / або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель». Підпунктом 1 пункту 44 Особливостей визначено, що тендерна пропозиція відхиляється, якщо учасник «не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей». Тобто Замовник, виявивши невідповідність поданої ТОВ «АЛЮР» фінансової звітності вимозі Додатку № 1 до тендерної документації, був зобов'язаний розмістити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення цієї невідповідності та надати учаснику 24 години на її виправлення. Замовник цього обов'язку не виконав, а одразу, без надання ТОВ «АЛЮР» можливості усунути невідповідність, визначив його переможцем процедури закупівлі, чим порушив пункт 43 та підпункт 1 пункту 44 Особливостей, а також принципи здійснення закупівель, встановлені частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Доказ: Протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 22.07.2026, яким Замовник визначив ТОВ «АЛЮР» переможцем процедури закупівлі без надання йому 24 годин на усунення зазначеної невідповідності (файл "Електронний протокол наміру укласти договір.pdf").
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1.добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є учасником відповідної процедури та реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі його пропозиції.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
ПРОСИМО:
1.Прийняти скаргу до розгляду.
2.Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «АЛЮР» (код ЄДРПОУ 19097605).
3.Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником.
Додатки:
1) Копія протоколу визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 22.07.2026 (файл "Електронний протокол наміру укласти договір.pdf").
×
-
Назва доказу:
1) Копія протоколу визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 22.07.2026 (файл "Електронний протокол наміру укласти договір.pdf").
-
Повʼязаний документ:
Електронний протокол наміру укласти договір.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «АЛЮР» (код ЄДРПОУ 19097605).
Запити Органу оскарження
Номер:
d692f72c447541afaf32c89fdaf4beea
Тема запиту:
ПОЯСНЕННЯ ЗАМОВНИКА
щодо скарги ФОП Шкурапет Ольги Анатоліївни
по процедурі закупівлі UA-2026-07-09-001466-a
Текст запиту:
Щодо доводу про невідповідність технічній специфікації
У складі тендерної пропозиції учасником була надана порівняльна таблиця, в якій підтверджено відповідність запропонованого товару технічній специфікації Замовника, зокрема щодо відповідності вимогам ДСТУ EN 149:2017, Технічного регламенту засобів індивідуального захисту, типу та характеристик респіратора.
Щодо фінансової звітності. Під час розгляду тендерної пропозиції Замовник виходив із того, що подані документи підтверджують фінансову спроможність учасника. Замовник приймав рішення на підставі поданих документів та власної оцінки їх достатності під час розгляду тендерної пропозиції
Дата опублікування:
24.07.2026 15:55
Номер:
5b3aaa50b2154750ae6e6bb840ae5e70
Тема запиту:
Пояснення до скарги UA-2026-07-09-001466-a.a1
Текст запиту:
Замовником на виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України № 9057-р/пк-пз від 27.07.2026 подаються пояснення щодо скарги UA-2026-07-09-001466-a.a1. У поясненнях наведено позицію Замовника стосовно доводів скарги, обґрунтування прийнятих рішень під час проведення процедури закупівлі та посилання на документи, що містяться в електронній системі закупівель. PDF-файл є електронною копією поданих пояснень.
Дата опублікування:
27.07.2026 15:55