-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Тверде паливо (ДК 021:2015 09110000-3 Тверде паливо)
Закупівля здійснюється на очікувану вартість за плановою потребою
Період подачі пропозицій
до закінчення періоду залишилося 18 годин (до 16.07.26 00:00)
1 411 666.67
UAH без ПДВ
До закінчення прийому пропозицій
00
дн
18
год
26
хв
48
сек
Розрахунок оплати за участь
Плата за участь становить 0,3% від первинної цінової пропозиції, але не більше 3 розмірів прожиткового мінімуму на одну працездатну особу станом на 1 січня року, в якому було подано тендерну пропозицію/пропозицію. Розмір плати, встановлений у цьому пункті, визначений з урахуванням усіх податків і зборів (крім податку на додану вартість), що сплачуються у випадках, передбачених законодавством. Максимальна сума плати за участь та плата за участь у процедурі "Відкриті торги для закупівлі енергосервісу" становить 11980,80 грн., в т.ч. ПДВ. (згідно п.5 Постанови 166)
Період оскарження:
08.07.2026 15:32 - 13.07.2026 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі
Номер:
29c72ec9a5e5452fa1ef9b6e1c3f7250
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-07-08-008893-a.a2
Назва:
СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі
Скарга:
08 липня 2026 року Замовником було розміщено файл тендерної документації. Зі змісту якої вбачалась наявність дискримінаційних вимог, які порушують вільну конкуренцію, основні принципи публічних закупівель та наші права на участь у закупівлі.
Вважаємо що таке рішення суперечить Закону та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178
Пов'язані документи:
Учасник
- 14 ЕНЕРГО ВОСТОК АНТРАЦИТ Г1 25-200-3_page-0001.pdf 11.07.2026 19:48
- Г2 13-100 з підписами_compressed-97_page-0001.pdf 11.07.2026 19:48
- Скарга АМКУ (гірничий)-2-18.pdf.asice-11.zip 11.07.2026 19:48
- Скарга АМКУ (гірничий)-2-18.pdf 11.07.2026 19:49
- 20.ДСТУ 7146-2010 зі змінами.pdf 11.07.2026 19:49
- 7.ДСТУ 3472-2015_ (1)_page-0001 (8) (29).pdf 11.07.2026 19:49
- Відповідь Інститут.jpeg 11.07.2026 19:49
- sign.p7s 11.07.2026 19:52
- рішення від 14.07.2026 № 8511.pdf 14.07.2026 17:21
Дата прийняття скарги до розгляду:
11.07.2026 19:54
Дата розгляду скарги:
22.07.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
14.07.2026 17:21
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
4cc959022af449fab00f21316c40614c
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі
Опис заперечення:
08 липня 2026 року Замовником було розміщено файл тендерної документації. Зі змісту якої вбачалась наявність дискримінаційних вимог, які порушують вільну конкуренцію, основні принципи публічних закупівель та наші права на участь у закупівлі. Вважаємо що таке рішення суперечить Закону та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
×
-
Назва доказу:
Відповідь Інститут
-
Опис доказу:
Відповідь Інститут
-
Повʼязаний документ:
Відповідь Інститут.jpeg
-
-
Назва доказу:
ДСТУ 3472:2015
-
Опис доказу:
ДСТУ 3472:2015
-
Повʼязаний документ:
7.ДСТУ 3472-2015_ (1)_page-0001 (8) (29).pdf
-
-
Назва доказу:
ДСТУ 7146:2010
-
Опис доказу:
ДСТУ 7146:2010
-
Повʼязаний документ:
20.ДСТУ 7146-2010 зі змінами.pdf
-
-
Назва доказу:
Скарга АМКУ
-
Опис доказу:
Скарга АМКУ
-
Повʼязаний документ:
Скарга АМКУ (гірничий)-2-18.pdf
-
-
Назва доказу:
Скарга АМКУ (підписана)
-
Опис доказу:
Скарга АМКУ (підписана)
-
Повʼязаний документ:
Скарга АМКУ (гірничий)-2-18.pdf.asice-11.zip
-
-
Назва доказу:
Сертифікат генетичних технологічних та якісних характеристик та Додаток А
-
Опис доказу:
Сертифікат генетичних технологічних та якісних характеристик та Додаток А
-
Повʼязаний документ:
Г2 13-100 з підписами_compressed-97_page-0001.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат генетичних технологічних та якісних характеристик та Додаток А
-
Опис доказу:
Сертифікат генетичних технологічних та якісних характеристик та Додаток А
-
Повʼязаний документ:
14 ЕНЕРГО ВОСТОК АНТРАЦИТ Г1 25-200-3_page-0001.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
099f49c8db25433f8805b189e008c61f
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-07-08-008893-a.a1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Лист ДП від 10.07.26.pdf 10.07.2026 16:25
- Сертифікат і Додаток А.pdf 10.07.2026 16:25
- 3. 7146_2010 Стандарт.pdf 10.07.2026 16:25
- Проєкт договору.docx 10.07.2026 16:32
- Додаток 1.docx 10.07.2026 16:33
- Скарга 10.07.26.pdf 10.07.2026 16:35
- sign.p7s 10.07.2026 16:43
- рішення від 14.07.2026 №8521.pdf 14.07.2026 16:24
Дата прийняття скарги до розгляду:
10.07.2026 16:54
Дата розгляду скарги:
22.07.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
14.07.2026 16:24
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
1a459c5f52c7450db666dec25e76c422
Заголовок пункту скарги:
1. Невідповідність Документації вимогам законодавства
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Документація містить Додаток 1 Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Пункт 5.13 містить вимогу: Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством (частина 5 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі»).
Відповідно до п. 28 Особливостей перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації.
В порушення вказаного вище Додаток 1 Замовника містить не лише перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, а й містить права Замовника на вчинення певних дій у незрозумілий проміжок часу та у невизначеному форматі.
Вказана вимога Додатку 1 Документації Замовника не стосується переліку документів учасника на момент подання пропозиції, а головне - надає Замовнику право після проведення аукціону вимагати від Учасників додаткові документи та інформацію, що порушує ст. 22, 29 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 28, 41, 43,44 Особливостей.
Таким чином, на момент підготовки та подання пропозиції порушується право Скаржника на належну підготовку документів пропозиції, а у подальшому – на належну оцінку, створює передумови для надання переваги іншому учаснику за бажанням Замовника, а не на підставі визначених та оприлюднених документів у складі пропозиції.
Пункт 5.13 містить вимогу: Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством (частина 5 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі»).
Відповідно до п. 28 Особливостей перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації.
В порушення вказаного вище Додаток 1 Замовника містить не лише перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, а й містить права Замовника на вчинення певних дій у незрозумілий проміжок часу та у невизначеному форматі.
Вказана вимога Додатку 1 Документації Замовника не стосується переліку документів учасника на момент подання пропозиції, а головне - надає Замовнику право після проведення аукціону вимагати від Учасників додаткові документи та інформацію, що порушує ст. 22, 29 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 28, 41, 43,44 Особливостей.
Таким чином, на момент підготовки та подання пропозиції порушується право Скаржника на належну підготовку документів пропозиції, а у подальшому – на належну оцінку, створює передумови для надання переваги іншому учаснику за бажанням Замовника, а не на підставі визначених та оприлюднених документів у складі пропозиції.
×
-
Назва доказу:
Долаток до ТД
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов'язати замовника унести зміни до тендерної документації, а саме, усунути зазначені вище умови, які не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
8b37c9bed0bc44f8bc3793c22cbafd7c
Заголовок пункту скарги:
2. Незаконні вимоги Документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Документація містить Додаток 1 Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Пункт 5.13 містить вимогу: Копії документів передбачені цими пунктами тендерної документації засвідчуються згідно ДСТУ 4163:2020 «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів» у такому порядку: слів «Згідно з оригіналом» (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи яка є власником відповідного документу та засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. Сканування повинно бути в кольоровому режимі з копії документу, з зазначенням учасника торгів якому такий документ надається. Дата засвідчення копії повинна бути не раніше дати оголошення даних торгів.
Відповідно до ч.5 ст. 22 Закону Замовникам забороняється вимагати від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України "Про електронні довірчі послуги".
Таким чином, Замовником складено Документацію з порушенням вимог законодавства у сфері публічних закупівель, що порушує права Скаржника на етапі підготовки пропозиції та її розгляд та оцінку в подальшому.
Пункт 5.13 містить вимогу: Копії документів передбачені цими пунктами тендерної документації засвідчуються згідно ДСТУ 4163:2020 «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів» у такому порядку: слів «Згідно з оригіналом» (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи яка є власником відповідного документу та засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. Сканування повинно бути в кольоровому режимі з копії документу, з зазначенням учасника торгів якому такий документ надається. Дата засвідчення копії повинна бути не раніше дати оголошення даних торгів.
Відповідно до ч.5 ст. 22 Закону Замовникам забороняється вимагати від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України "Про електронні довірчі послуги".
Таким чином, Замовником складено Документацію з порушенням вимог законодавства у сфері публічних закупівель, що порушує права Скаржника на етапі підготовки пропозиції та її розгляд та оцінку в подальшому.
×
-
Назва доказу:
Додаток до ТД
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
2. Зобов'язати замовника унести зміни до тендерної документації, а саме, усунути зазначені вище умови, які не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
cc2361526fbe4519852de8c1d4ab9b26
Заголовок пункту скарги:
3. Дискримінаційні вимоги в частині документів на товар
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Документація містить Додаток 1 Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Пункт 4.1 містить вимогу: Інформація про відповідність запропонованого товару технічним вимогам замовника, що вказана у змісті технічної специфікації згідно таблиці 1 підпункту 3.1. пункту 3 цього Додатку, яка надається учасником у складі тендерної пропозиції, повинна бути підтверджена шляхом надання учасником у складі тендерної пропозиції копії діючого сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданих ТК-92 «Вугілля та продукти його перероблення» або ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ» (його підрозділом). (Учаснику дозволено надавати сертифікати, які передбачені даним пунктом, на вугілля кам’яне марки Г (25-200), Г (13-100) з назвами вугільної продукції: «вугілля кам’яне, Г(Г1) (25-200)», «вугілля кам’яне, Г(Г2) (25-200)», «вугілля кам’яне, Г(Г1) (13-100)», «вугілля кам’яне, Г(Г2) (13-100)». В свою чергу сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик щодо вугілля повинен містити перелік параметрів вказаних в пунктах А.1. – А.2.10. Додатку А ДСТУ 7146:2010.
Пункт 5.12 містить вимогу: Документи або інформація, що надаються учасником у складі тендерної пропозиції в підтвердження інформації про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі повинні відповідати (підтверджувати відповідність) вимогам даної Документації, та бути чинними не менше строку поставки товару згідно Додатку 2 тендерної документації.
Згідно з Додатком 2 Документації: Строк поставки товарів: до 30.09.2026р.
У відповідь на звернення потенційних учасників, що оприлюднено в системі «Прозорро», замовник зазначає: Строк поставки товарів: до 30.09.2026р. Відповідно строк дії Додатку А повинен бути не менших цього строку.
Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
На кам'яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб, поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови".
Відповідно до пункту 7.10 ДСТУ 7146:2010 під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30312 та Міжнародною системою кодифікації*. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик – чотири роки. ДСТУ 3472:2015 "ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ. Класифікація" передбачає, зокрема:
1. СФЕРА ЗАСТОСУВАННЯ:
Цей стандарт поширюється на буре, кам'яне вугілля та антрацит України і встановлює їхню класифікацію за марками та групами на основі характерних загальних ознак, які відображають генетичні особливості та основні технологічні характеристики.
Слід зазначити, що ДСТУ 7146:2010 та ДСТУ 3472:2015 не передбачають, зокрема, що сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик і його невід’ємна частина – Додаток А мають бути чинним протягом усього терміну поставки.
За таких умов, вищезазначені умови Документації суперечать положенням Особливостей в цій частині.
Встановивши наведені вище умови у Документації, Замовник порушив положення пункту 29 Особливостей.
Скаржник має у користуванні від виробника ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» чинний з березня 2023 року по березень 2027 року сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля Г (Г2) (13-100) з чинним Додатком А в період травень-серпень 2026 року.
Згідно з п.7.10 ДСТУ 7146:2010 термін дії сертифіката – чотири роки.
Термін дії Додатку А, що містить гранулометричний склад (параметрів вказаних в пунктах А.1. – А.2.10. Додатку А ДСТУ 7146:2010) – три місяці.
Скаржник звернувся листом від 10.07.2026 до органу, що реалізує повноваження у сфері сертифікації – ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «Інститут «УКРНДІПРОЕКТ» (надалі – ДП) про можливість видачі Додатку А до сертифікату в липні 2026 року (в період дії наявного Додатку А).
У відповідь на звернення Скаржника ДП повідомило, що видача Додатку А в період дії наявного неможлива, проте готове надати Додаток А відразу після завершення терміну дії попереднього.
Ураховуючи вказане вище, оформити Додаток А на період, що вимагає Замовник, за наявності діючого Додатку А, - неможливо.
Крім того, відповідно до п.4.1. Проєкту договору (Додаток 3) поставка Товару здійснюється у термін до 30 вересня 2026 року партіями. Також згідно з п. 6.4.2. Проєкту договору Постачальник має право на дострокову поставку Товару за письмовим погодженням Замовника. Пунктом 12.6. Проєкту Договору також передбачено продовження строку виконання зобов’язань щодо передачі товару.
Таким чином, термін поставки товару не є чітко визначеним і може змінюватися. Поставка товару може завершитися й у серпні 2026 року, так само як і продовжитися на певний проміжок часу, коли наданий Додаток А у складі документів пропозиції вже втратить чинність.
Замовник не доводить і документально не підтверджує, що має обґрунтовану необхідність вимагати Додаток А до сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля саме на орієнтовний період поставки – до 30.09.2026 (липень-жовтень 2026 року).
Таким чином, Замовник звузив потенційне коло учасників шляхом встановлення конкретної вимоги щодо терміну дії Додатку А: чинними не менше строку поставки товару згідно Додатку 2 тендерної документації (липень-жовтень 2026 року).
Отже, участь у закупівлі можуть прийняти лише ті учасники, що мають Додаток А до сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля Г (13-100) чинний з: липень 2026 року по жовтень 2026 року.
Скаржник, що має Додаток А чинний на момент подання пропозицій, не відповідатиме вимогам Документації й, відповідно, не має можливості прийняти участь у закупівлі. Отже, його позбавлено права на участь у закупівлі та право на перемогу.
Внаслідок вказаних дій Замовника порушене право Скаржника на участь у процедурі закупівлі через застосування дискримінаційних вимог, право на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі в подальшому, належне виконання договору у випадку його укладання.
Враховуючи наведене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника унести зміни до Документації.
Пункт 4.1 містить вимогу: Інформація про відповідність запропонованого товару технічним вимогам замовника, що вказана у змісті технічної специфікації згідно таблиці 1 підпункту 3.1. пункту 3 цього Додатку, яка надається учасником у складі тендерної пропозиції, повинна бути підтверджена шляхом надання учасником у складі тендерної пропозиції копії діючого сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданих ТК-92 «Вугілля та продукти його перероблення» або ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ» (його підрозділом). (Учаснику дозволено надавати сертифікати, які передбачені даним пунктом, на вугілля кам’яне марки Г (25-200), Г (13-100) з назвами вугільної продукції: «вугілля кам’яне, Г(Г1) (25-200)», «вугілля кам’яне, Г(Г2) (25-200)», «вугілля кам’яне, Г(Г1) (13-100)», «вугілля кам’яне, Г(Г2) (13-100)». В свою чергу сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик щодо вугілля повинен містити перелік параметрів вказаних в пунктах А.1. – А.2.10. Додатку А ДСТУ 7146:2010.
Пункт 5.12 містить вимогу: Документи або інформація, що надаються учасником у складі тендерної пропозиції в підтвердження інформації про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі повинні відповідати (підтверджувати відповідність) вимогам даної Документації, та бути чинними не менше строку поставки товару згідно Додатку 2 тендерної документації.
Згідно з Додатком 2 Документації: Строк поставки товарів: до 30.09.2026р.
У відповідь на звернення потенційних учасників, що оприлюднено в системі «Прозорро», замовник зазначає: Строк поставки товарів: до 30.09.2026р. Відповідно строк дії Додатку А повинен бути не менших цього строку.
Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
На кам'яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб, поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови".
Відповідно до пункту 7.10 ДСТУ 7146:2010 під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30312 та Міжнародною системою кодифікації*. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик – чотири роки. ДСТУ 3472:2015 "ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ. Класифікація" передбачає, зокрема:
1. СФЕРА ЗАСТОСУВАННЯ:
Цей стандарт поширюється на буре, кам'яне вугілля та антрацит України і встановлює їхню класифікацію за марками та групами на основі характерних загальних ознак, які відображають генетичні особливості та основні технологічні характеристики.
Слід зазначити, що ДСТУ 7146:2010 та ДСТУ 3472:2015 не передбачають, зокрема, що сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик і його невід’ємна частина – Додаток А мають бути чинним протягом усього терміну поставки.
За таких умов, вищезазначені умови Документації суперечать положенням Особливостей в цій частині.
Встановивши наведені вище умови у Документації, Замовник порушив положення пункту 29 Особливостей.
Скаржник має у користуванні від виробника ТОВ «КОАЛЕНЕРЖИ» чинний з березня 2023 року по березень 2027 року сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля Г (Г2) (13-100) з чинним Додатком А в період травень-серпень 2026 року.
Згідно з п.7.10 ДСТУ 7146:2010 термін дії сертифіката – чотири роки.
Термін дії Додатку А, що містить гранулометричний склад (параметрів вказаних в пунктах А.1. – А.2.10. Додатку А ДСТУ 7146:2010) – три місяці.
Скаржник звернувся листом від 10.07.2026 до органу, що реалізує повноваження у сфері сертифікації – ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «Інститут «УКРНДІПРОЕКТ» (надалі – ДП) про можливість видачі Додатку А до сертифікату в липні 2026 року (в період дії наявного Додатку А).
У відповідь на звернення Скаржника ДП повідомило, що видача Додатку А в період дії наявного неможлива, проте готове надати Додаток А відразу після завершення терміну дії попереднього.
Ураховуючи вказане вище, оформити Додаток А на період, що вимагає Замовник, за наявності діючого Додатку А, - неможливо.
Крім того, відповідно до п.4.1. Проєкту договору (Додаток 3) поставка Товару здійснюється у термін до 30 вересня 2026 року партіями. Також згідно з п. 6.4.2. Проєкту договору Постачальник має право на дострокову поставку Товару за письмовим погодженням Замовника. Пунктом 12.6. Проєкту Договору також передбачено продовження строку виконання зобов’язань щодо передачі товару.
Таким чином, термін поставки товару не є чітко визначеним і може змінюватися. Поставка товару може завершитися й у серпні 2026 року, так само як і продовжитися на певний проміжок часу, коли наданий Додаток А у складі документів пропозиції вже втратить чинність.
Замовник не доводить і документально не підтверджує, що має обґрунтовану необхідність вимагати Додаток А до сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля саме на орієнтовний період поставки – до 30.09.2026 (липень-жовтень 2026 року).
Таким чином, Замовник звузив потенційне коло учасників шляхом встановлення конкретної вимоги щодо терміну дії Додатку А: чинними не менше строку поставки товару згідно Додатку 2 тендерної документації (липень-жовтень 2026 року).
Отже, участь у закупівлі можуть прийняти лише ті учасники, що мають Додаток А до сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля Г (13-100) чинний з: липень 2026 року по жовтень 2026 року.
Скаржник, що має Додаток А чинний на момент подання пропозицій, не відповідатиме вимогам Документації й, відповідно, не має можливості прийняти участь у закупівлі. Отже, його позбавлено права на участь у закупівлі та право на перемогу.
Внаслідок вказаних дій Замовника порушене право Скаржника на участь у процедурі закупівлі через застосування дискримінаційних вимог, право на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі в подальшому, належне виконання договору у випадку його укладання.
Враховуючи наведене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника унести зміни до Документації.
×
-
Назва доказу:
Проєкт договору
-
Повʼязаний документ:
Проєкт договору.docx
-
-
Назва доказу:
Відповідь ДП
-
Повʼязаний документ:
Лист ДП від 10.07.26.pdf
-
-
Назва доказу:
Наявний сертифікат з додатком
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат і Додаток А.pdf
-
-
Назва доказу:
ДСТУ на вугілля
-
Повʼязаний документ:
3. 7146_2010 Стандарт.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
2. Зобов'язати замовника унести зміни до тендерної документації, а саме, усунути зазначені вище умови, які не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та є дискримінаційними.