-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
09130000-9 Нафта і дистиляти – Бензин А-95 (паливні картки), Дизельне паливо (паливні картки)
Тендер Prozorro UA-2026-07-07-005862-a
Закупівля здійснюється відповідно до умов встановлених Постановою КМУ “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” №1178 від 12.10.2022 року
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 13 днів назад
1 019 125.00
UAH без ПДВ
Період оскарження:
07.07.2026 13:41 - 18.07.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на неправомірні умови тендерної документації
Номер:
bdbf86e7053346e88a53e7862dd65cd2
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-07-07-005862-a.a1
Назва:
Скарга на неправомірні умови тендерної документації
Скарга:
У тендерній документації щодо закупівлі UA-2026-07-07-005862-a, затвердженій Рішенням Уповноваженої особи замовника (Автобаза Конституційного суду України) від 07.07.2026 № 38, (далі – Тендерна документація), встановлено умови, які не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та є неправомірними, і як наслідок, унеможливлюють результативну участь у закупівлі окремих учасників (в т.ч., ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ»).
В наслідок таких дій замовника порушене право ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» на участь у процедурі закупівлі на недискримінаційних засадах, право на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, право на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
В наслідок таких дій замовника, ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» незаконно позбавлене можливості перемогти у процедурі закупівлі, а також порушено інтереси ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», пов’язані з можливістю отримання законної вигоди в наслідок виконання договору про закупівлю, укладеного за результатами процедури закупівлі.
Пов'язані документи:
Учасник
- Договір ТОВ Маршал-Кард.pdf 09.07.2026 16:55
- Договір АТ Укрнафта.pdf 09.07.2026 16:55
- Документи якості А-95.pdf 09.07.2026 16:55
- Документи якоті ДП-З.pdf 09.07.2026 16:55
- Знімки екрану кабінету.pdf 09.07.2026 16:55
- Документи якості ДП-Л.pdf 09.07.2026 16:55
- Інструкція власний кабінет клієнта.pdf 09.07.2026 16:55
- Тендерна документація_ПАЛЬНЕ_ 2026.doc 09.07.2026 16:55
- sign.p7s 10.07.2026 09:22
- Протокол №40.pdf 14.07.2026 11:30
- рішення від 14.07.2026 №8543.pdf 14.07.2026 16:29
- Інформація про резолютивну частину рішення від 22.07.2026 №8903.pdf 23.07.2026 15:45
- рішення від 22.07.2026 №8903.pdf 27.07.2026 16:07
Дата прийняття скарги до розгляду:
10.07.2026 15:12
Дата розгляду скарги:
22.07.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
14.07.2026 16:29
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
27.07.2026 16:08
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
897489f127d64f7495662822135cd2b7
Заголовок пункту скарги:
Тендерна документація щодо закупівлі UA-2026-07-07-005862-a містить умови, які не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та є дискримінаційними, оскільки унеможливлюють результативну участь у закупівлі ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ».
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» (тел. +38 044 239 1480) має намір взяти участь у закупівлі UA-2026-07-07-005862-a, оголошеній Автобазою Конституційного суду України (далі – Замовник). Тендерна документація щодо закупівлі UA-2026-07-07-005862-a містить умови, згідно з якими:
1. Встановлено вимоги до нормативних документів, яким має відповідати предмет закупівлі, які не передбачені законодавством.
2. Учасник повинен надати додаткові технічні документи, не передбачені законодавством для учасника.
3. Встановлено додаткові безпідставні вимоги до предмета закупівлі.
Зазначені умови є такими, що не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, є протиправними, та унеможливлюють результативну участь у закупівлі ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ».
З цього приводу слід зазначити наступне.
1. Щодо вимог до нормативних документів.
Відповідно до умов Розділу ІІ пункту 2 Технічної специфікації, наведеної у Додатку 4 до Тендерної документації, Учасник для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічній специфікації надає у складі тендерної пропозиції гарантійний лист про те, що постачальником при поставці Товару буде надана, зокрема, «Копія сертифікату відповідності вимогам ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні підвищеної якості. Технічні вимоги» та ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро».
З цього приводу слід зазначити, що вимоги до автомобільного бензину А-95 встановлені Технічним регламентом щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927 (далі – Технічний регламент), а також розробленим з метою забезпечення впровадження та застосування зазначеного Технічного регламенту, ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови».
При цьому, зазначений Замовником у Тендерній документації ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні ПІДВИЩЕНОЇ ЯКОСТІ. Технічні вимоги» – в Україні в установленому порядку НЕ ПРИЙМАВСЯ та НЕ ДІЄ.
Вимоги до палива дизельного встановлені Технічним регламентом, а також розробленим з метою забезпечення впровадження та застосування зазначеного Технічного регламенту, ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови», прийнятим наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 28.05.2015 № 45.
При цьому, назва зазначеного Замовником у Тендерній документації ДСТУ 7688:2015 не збігається з назвою зазначеного ДСТУ, вказаною у наказі ДП «УкрНДНЦ» від 28.05.2015 № 45.
Таким чином, умову Замовника, щодо надання Копій сертифікатів відповідності вимогам саме ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні підвищеної якості. Технічні вимоги» та саме ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро», не можливо виконати з об’єктивних причин.
ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» реалізує, в т.ч. бензин А-95 та паливо дизельне, якість яких відповідає вимогам, встановленим Технічним регламентом, ДСТУ 7687:2015 та ДСТУ 7688:2015 відповідно, що підтверджується належними Сертифікатами відповідності, Паспортами якості та Деклараціями про відповідність.
Не зважаючи на це, тендерна пропозиція, яка буде подана ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», буде відхилена Замовником як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
2. Щодо надання додаткових документів, не передбачених законодавством для учасника.
Відповідно до умов пункту 5 Технічної специфікації, наведеної у Додатку 4 до Тендерної документації, Учасник для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічній специфікації надає у складі тендерної пропозиції, зокрема, «Підтверджуючі документи за попередні 12 місяців з власних, орендованих або партнерських АЗС, щодо точності відпуску палива з паливороздавальної колонки на АЗС (не менше п’яти АЗС Учасника)».
З цього приводу слід зауважити, що вимоги до бензину А-95 та палива дизельного, які є предметом закупівлі, встановлені Технічним регламентом, ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» та ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови».
Зазначені нормативні документи взагалі НЕ МІСТЯТЬ вимог, які б зобов’язували розповсюджувачів палива (в т.ч. ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ»), надавати покупцеві (замовнику) такі документи, як «Підтверджуючі документи за попередні 12 місяців з АЗС, щодо точності відпуску палива з паливороздавальної колонки на АЗС», або ж будь-які інші документи, які стосуються точності відпуску палива на АЗС.
Крім того, подібні вимоги до ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», як розповсюджувача палива, яке не є власником та/або орендарем АЗС, не встановлені і будь-якими іншими актами законодавства.
ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» має, зокрема, договір від 27.06.2025 № 24/02/3360-МТР/25, укладений з ПАТ «УКРНАФТА», та договір від 01.09.2025 № МК-01092025, укладений з ТОВ «МАРШАЛ-КАРД».
Відповідно до умов зазначених договорів, ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» отримує можливість забезпечувати здійснення заправки автомобільного транспорту (на підставі паливних карток) на АЗС, переліки яких наведені у відповідних додатках до зазначених договорів. При цьому, питання точності відпуску палива на АЗС не належить до предмету зазначених Договорів, та не регулюються ними.
ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» не має законних підстав вимагати від ПАТ «УКРНАФТА», від ТОВ «МАРШАЛ-КАРД» надання таких документів як «Підтверджуючі документи за попередні 12 місяців з АЗС, щодо точності відпуску палива з паливороздавальної колонки на АЗС».
За таких умов, взяти участь у закупівлі UA-2026-07-07-005862-a зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть надати підтверджуючі документи за попередні 12 місяців з АЗС, щодо точності відпуску палива з паливороздавальної колонки на АЗС, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у т.ч., ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ».
Встановлення в Тендерній документації таких вимог, не ґрунтується на положеннях жодного нормативно-правового акту, не має впливу на технічні характеристики та споживчі якості предмета закупівлі (Бензину А-95, палива дизельного), а лише ставить учасника у залежність від рішень третіх осіб, які можуть відмовитися виконувати не передбачені для них законом вимоги щодо надання третім особам документів щодо будь-яких перевірок паливороздавальних колонок.
За таких умов, тендерна пропозиція, яка буде подана ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», буде відхилена Замовником як така, що не відповідатиме умовам Тендерної документації.
3. Щодо додаткових вимог до предмета закупівлі.
Відповідно до умов підпункту 10.2. пункту 10 Технічної специфікації, наведеної у Додатку 4 до Тендерної документації, Учасник для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічній специфікації надає у складі тендерної пропозиції Гарантійний лист про виконання вимог Замовника до персонального ON-LINE кабінету, зокрема, наявність доступу до:
- «термінальна мережа;
[…]
- можливість переносу залишків між картками;
- можливість перегляду відео, або фото фіксації».
Зі змісту зазначених умов вбачається, що Замовник вимагає від учасників наявності онлайн системи керування та розподілу пального (ON-LINE кабінету) з чітко визначеним функціоналом, з подальшим наданням Замовнику доступу до нього.
Також зі змісту зазначених вимог вбачається, що пропозиції учасників, які не зможуть забезпечити виконання наведених вище умов, будуть відхилені як такі, що не відповідають умовам Тендерної документації.
З цього приводу слід зауважити, що згідно з умовами пункту 4.1. Розділу І Тендерної документації, предметом закупівлі є товар «09130000-9 – Нафта і дистиляти (Бензин А-95 (паливні картки), Дизельне паливо (паливні картки))».
Вимоги до бензину та дизельного палива встановлені Технічним регламентом, ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» та ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови».
Зазначені нормативні документи взагалі НЕ МІСТЯТЬ вимог, які б зобов’язували розповсюджувачів палива (в т.ч. ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ»), забезпечувати покупця (Замовника) доступом до персонального ON-LINE кабінету з певним функціоналом.
Відповідно, вказані нормативні документи не встановлюють і вимог щодо функціоналу такого ON-LINE кабінету.
ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» пропонує для реалізації нафтопродукти (зокрема, бензин А-95, дизельне паливо) у відповідності до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 20.12.1997 № 1442 «Про затвердження Правил роздрібної торгівлі нафтопродуктами», зокрема, з можливістю відпуску товару на підставі паливних карток. При цьому, для забезпечення зручності використання покупцями паливних карток, розроблено та впроваджено в дію електронний кабінет клієнта (покупця), який розміщений в мережі Інтернет за адресою: https://naftacards.ukrnafta.com/.
У Кабінеті клієнта розміщено, в т.ч., Інструкцію користувача особового кабінету, яка містить, зокрема, опис порядку реєстрації користувача, опис функціоналу особистого (електронного) кабінету покупця, його налаштувань, контактну інформацію, в т.ч., номер телефону гарячої лінії (0 800 404 000).
При цьому, функціонал Кабінету клієнта, у якому покупець може адмініструвати паливні картки «UKRNAFTA», емітентом яких є ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», дозволяє повною мірою використовувати весь функціонал паливних карток, необхідний для здійснення заправлення автомобілів замовника паливом, а також здійснювати адміністрування паливних карток, їх блокування, розблокування тощо.
Разом з цим, функціонал зазначеного електронного кабінету клієнта (покупця), дещо відрізняється від функціоналу, визначеного Замовником у підпункті 10.2. пункту 10 Технічної специфікації, наведеної у Додатку 4 до Тендерної документації, а саме:
- безпосередньо у Кабінеті клієнта відсутня інформація про «термінальну мережу» (мапу розташування АЗС) – відповідну інформацію можна знайти у окремому мобільному додатку «UKRNAFTA»;
- у Кабінеті клієнта відсутня можливість безпосереднього «переносу залишків між картками» - ці завдання можна реалізувати шляхом використання функціоналу регулювання (корегування) лімітів за відповідними картками;
- у Кабінеті клієнта відсутня можливість перегляду відео, або фото фіксації – записи відеофіксації можуть бути надані клієнту на його окремий запит.
За таких умов, тендерна пропозиція, яка буде подана ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», не відповідатиме умовам Тендерної документації, та буде відхилена Замовником.
Звертаємо увагу, що пропонований ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» функціонал запропонованого ним електронного кабінету, жодним чином не впливає на технічні характеристики та споживчі якості предмета закупівлі – «09130000-9 – Нафта і дистиляти (Бензин А-95 (паливні картки), Дизельне паливо (паливні картки))».
Згідно з частиною 4 статті 5 Закону, замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Згідно з частиною 4 статті 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Перелік доказів:
1. Тендерна документація щодо закупівлі UA-2026-07-07-005862-a.
2. Документи якості на бензин А-95.
3. Документи якості на дизельне паливо (зимове).
4. Документи якості на дизельне паливо (літнє).
5. Договір з ПАТ «УКРНАФТА».
6. Договір з ТОВ «ТОВ МАРШАЛ-КАРД».
7. Інструкція користувача особового кабінету.
8. Знімки екрану з електронного кабінету клієнта (покупця).
1. Встановлено вимоги до нормативних документів, яким має відповідати предмет закупівлі, які не передбачені законодавством.
2. Учасник повинен надати додаткові технічні документи, не передбачені законодавством для учасника.
3. Встановлено додаткові безпідставні вимоги до предмета закупівлі.
Зазначені умови є такими, що не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, є протиправними, та унеможливлюють результативну участь у закупівлі ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ».
З цього приводу слід зазначити наступне.
1. Щодо вимог до нормативних документів.
Відповідно до умов Розділу ІІ пункту 2 Технічної специфікації, наведеної у Додатку 4 до Тендерної документації, Учасник для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічній специфікації надає у складі тендерної пропозиції гарантійний лист про те, що постачальником при поставці Товару буде надана, зокрема, «Копія сертифікату відповідності вимогам ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні підвищеної якості. Технічні вимоги» та ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро».
З цього приводу слід зазначити, що вимоги до автомобільного бензину А-95 встановлені Технічним регламентом щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927 (далі – Технічний регламент), а також розробленим з метою забезпечення впровадження та застосування зазначеного Технічного регламенту, ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови».
При цьому, зазначений Замовником у Тендерній документації ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні ПІДВИЩЕНОЇ ЯКОСТІ. Технічні вимоги» – в Україні в установленому порядку НЕ ПРИЙМАВСЯ та НЕ ДІЄ.
Вимоги до палива дизельного встановлені Технічним регламентом, а також розробленим з метою забезпечення впровадження та застосування зазначеного Технічного регламенту, ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови», прийнятим наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 28.05.2015 № 45.
При цьому, назва зазначеного Замовником у Тендерній документації ДСТУ 7688:2015 не збігається з назвою зазначеного ДСТУ, вказаною у наказі ДП «УкрНДНЦ» від 28.05.2015 № 45.
Таким чином, умову Замовника, щодо надання Копій сертифікатів відповідності вимогам саме ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні підвищеної якості. Технічні вимоги» та саме ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро», не можливо виконати з об’єктивних причин.
ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» реалізує, в т.ч. бензин А-95 та паливо дизельне, якість яких відповідає вимогам, встановленим Технічним регламентом, ДСТУ 7687:2015 та ДСТУ 7688:2015 відповідно, що підтверджується належними Сертифікатами відповідності, Паспортами якості та Деклараціями про відповідність.
Не зважаючи на це, тендерна пропозиція, яка буде подана ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», буде відхилена Замовником як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
2. Щодо надання додаткових документів, не передбачених законодавством для учасника.
Відповідно до умов пункту 5 Технічної специфікації, наведеної у Додатку 4 до Тендерної документації, Учасник для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічній специфікації надає у складі тендерної пропозиції, зокрема, «Підтверджуючі документи за попередні 12 місяців з власних, орендованих або партнерських АЗС, щодо точності відпуску палива з паливороздавальної колонки на АЗС (не менше п’яти АЗС Учасника)».
З цього приводу слід зауважити, що вимоги до бензину А-95 та палива дизельного, які є предметом закупівлі, встановлені Технічним регламентом, ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» та ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови».
Зазначені нормативні документи взагалі НЕ МІСТЯТЬ вимог, які б зобов’язували розповсюджувачів палива (в т.ч. ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ»), надавати покупцеві (замовнику) такі документи, як «Підтверджуючі документи за попередні 12 місяців з АЗС, щодо точності відпуску палива з паливороздавальної колонки на АЗС», або ж будь-які інші документи, які стосуються точності відпуску палива на АЗС.
Крім того, подібні вимоги до ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», як розповсюджувача палива, яке не є власником та/або орендарем АЗС, не встановлені і будь-якими іншими актами законодавства.
ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» має, зокрема, договір від 27.06.2025 № 24/02/3360-МТР/25, укладений з ПАТ «УКРНАФТА», та договір від 01.09.2025 № МК-01092025, укладений з ТОВ «МАРШАЛ-КАРД».
Відповідно до умов зазначених договорів, ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» отримує можливість забезпечувати здійснення заправки автомобільного транспорту (на підставі паливних карток) на АЗС, переліки яких наведені у відповідних додатках до зазначених договорів. При цьому, питання точності відпуску палива на АЗС не належить до предмету зазначених Договорів, та не регулюються ними.
ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» не має законних підстав вимагати від ПАТ «УКРНАФТА», від ТОВ «МАРШАЛ-КАРД» надання таких документів як «Підтверджуючі документи за попередні 12 місяців з АЗС, щодо точності відпуску палива з паливороздавальної колонки на АЗС».
За таких умов, взяти участь у закупівлі UA-2026-07-07-005862-a зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть надати підтверджуючі документи за попередні 12 місяців з АЗС, щодо точності відпуску палива з паливороздавальної колонки на АЗС, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у т.ч., ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ».
Встановлення в Тендерній документації таких вимог, не ґрунтується на положеннях жодного нормативно-правового акту, не має впливу на технічні характеристики та споживчі якості предмета закупівлі (Бензину А-95, палива дизельного), а лише ставить учасника у залежність від рішень третіх осіб, які можуть відмовитися виконувати не передбачені для них законом вимоги щодо надання третім особам документів щодо будь-яких перевірок паливороздавальних колонок.
За таких умов, тендерна пропозиція, яка буде подана ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», буде відхилена Замовником як така, що не відповідатиме умовам Тендерної документації.
3. Щодо додаткових вимог до предмета закупівлі.
Відповідно до умов підпункту 10.2. пункту 10 Технічної специфікації, наведеної у Додатку 4 до Тендерної документації, Учасник для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічній специфікації надає у складі тендерної пропозиції Гарантійний лист про виконання вимог Замовника до персонального ON-LINE кабінету, зокрема, наявність доступу до:
- «термінальна мережа;
[…]
- можливість переносу залишків між картками;
- можливість перегляду відео, або фото фіксації».
Зі змісту зазначених умов вбачається, що Замовник вимагає від учасників наявності онлайн системи керування та розподілу пального (ON-LINE кабінету) з чітко визначеним функціоналом, з подальшим наданням Замовнику доступу до нього.
Також зі змісту зазначених вимог вбачається, що пропозиції учасників, які не зможуть забезпечити виконання наведених вище умов, будуть відхилені як такі, що не відповідають умовам Тендерної документації.
З цього приводу слід зауважити, що згідно з умовами пункту 4.1. Розділу І Тендерної документації, предметом закупівлі є товар «09130000-9 – Нафта і дистиляти (Бензин А-95 (паливні картки), Дизельне паливо (паливні картки))».
Вимоги до бензину та дизельного палива встановлені Технічним регламентом, ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» та ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови».
Зазначені нормативні документи взагалі НЕ МІСТЯТЬ вимог, які б зобов’язували розповсюджувачів палива (в т.ч. ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ»), забезпечувати покупця (Замовника) доступом до персонального ON-LINE кабінету з певним функціоналом.
Відповідно, вказані нормативні документи не встановлюють і вимог щодо функціоналу такого ON-LINE кабінету.
ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» пропонує для реалізації нафтопродукти (зокрема, бензин А-95, дизельне паливо) у відповідності до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 20.12.1997 № 1442 «Про затвердження Правил роздрібної торгівлі нафтопродуктами», зокрема, з можливістю відпуску товару на підставі паливних карток. При цьому, для забезпечення зручності використання покупцями паливних карток, розроблено та впроваджено в дію електронний кабінет клієнта (покупця), який розміщений в мережі Інтернет за адресою: https://naftacards.ukrnafta.com/.
У Кабінеті клієнта розміщено, в т.ч., Інструкцію користувача особового кабінету, яка містить, зокрема, опис порядку реєстрації користувача, опис функціоналу особистого (електронного) кабінету покупця, його налаштувань, контактну інформацію, в т.ч., номер телефону гарячої лінії (0 800 404 000).
При цьому, функціонал Кабінету клієнта, у якому покупець може адмініструвати паливні картки «UKRNAFTA», емітентом яких є ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», дозволяє повною мірою використовувати весь функціонал паливних карток, необхідний для здійснення заправлення автомобілів замовника паливом, а також здійснювати адміністрування паливних карток, їх блокування, розблокування тощо.
Разом з цим, функціонал зазначеного електронного кабінету клієнта (покупця), дещо відрізняється від функціоналу, визначеного Замовником у підпункті 10.2. пункту 10 Технічної специфікації, наведеної у Додатку 4 до Тендерної документації, а саме:
- безпосередньо у Кабінеті клієнта відсутня інформація про «термінальну мережу» (мапу розташування АЗС) – відповідну інформацію можна знайти у окремому мобільному додатку «UKRNAFTA»;
- у Кабінеті клієнта відсутня можливість безпосереднього «переносу залишків між картками» - ці завдання можна реалізувати шляхом використання функціоналу регулювання (корегування) лімітів за відповідними картками;
- у Кабінеті клієнта відсутня можливість перегляду відео, або фото фіксації – записи відеофіксації можуть бути надані клієнту на його окремий запит.
За таких умов, тендерна пропозиція, яка буде подана ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», не відповідатиме умовам Тендерної документації, та буде відхилена Замовником.
Звертаємо увагу, що пропонований ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» функціонал запропонованого ним електронного кабінету, жодним чином не впливає на технічні характеристики та споживчі якості предмета закупівлі – «09130000-9 – Нафта і дистиляти (Бензин А-95 (паливні картки), Дизельне паливо (паливні картки))».
Згідно з частиною 4 статті 5 Закону, замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Згідно з частиною 4 статті 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Перелік доказів:
1. Тендерна документація щодо закупівлі UA-2026-07-07-005862-a.
2. Документи якості на бензин А-95.
3. Документи якості на дизельне паливо (зимове).
4. Документи якості на дизельне паливо (літнє).
5. Договір з ПАТ «УКРНАФТА».
6. Договір з ТОВ «ТОВ МАРШАЛ-КАРД».
7. Інструкція користувача особового кабінету.
8. Знімки екрану з електронного кабінету клієнта (покупця).
×
-
Назва доказу:
Знімки екрану з електронного кабінету клієнта (покупця).
-
Повʼязаний документ:
Знімки екрану кабінету.pdf
-
-
Назва доказу:
Інструкція користувача особового кабінету.
-
Повʼязаний документ:
Інструкція власний кабінет клієнта.pdf
-
-
Назва доказу:
Договір з ТОВ «ТОВ МАРШАЛ-КАРД».
-
Повʼязаний документ:
Договір ТОВ Маршал-Кард.pdf
-
-
Назва доказу:
Договір з АТ «УКРНАФТА».
-
Повʼязаний документ:
Договір АТ Укрнафта.pdf
-
-
Назва доказу:
Документи якості на дизельне паливо (літнє).
-
Повʼязаний документ:
Документи якості ДП-Л.pdf
-
-
Назва доказу:
Документи якості на дизельне паливо (зимове).
-
Повʼязаний документ:
Документи якоті ДП-З.pdf
-
-
Назва доказу:
Документи якості на бензин А-95.
-
Повʼязаний документ:
Документи якості А-95.pdf
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація щодо закупівлі UA-2026-07-07-005862-a.
-
Повʼязаний документ:
Тендерна документація_ПАЛЬНЕ_ 2026.doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника внести зміни до Тендерної документації щодо закупівлі UA-2026-07-07-005862-a, а саме, усунути зазначені вище умови, які не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та є дискримінаційними. Виконання зазначеної вимоги призведе до усунення умов Тендерної документації, які не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та є дискримінаційними, а також створить підстави для поновлення порушених під час здійснення Процедури закупівлі прав та інтересів ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», наведених вище.
Запити Органу оскарження
Номер:
4c8c0e307da14157b127aef8c5e5e0ee
Тема запиту:
Щодо усунення порушень, зазначених у скарзі.
Текст запиту:
14.07.2026 Замовник розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу тендерну документацію щодо закупівлі UA-2026-07-07-005862-a зі змінами, затвердженими Рішенням Уповноваженої особи від 14.07.2026 № 40.
У зв’язку з чим вважаємо необхідним повідомити наступне.
У скарзі UA-2026-07-07-005862-a.a1 оскаржувалися:
- вимоги до нормативних документів, яким має відповідати предмет закупівлі, які не передбачені законодавством;
- вимоги щодо надання додаткових технічних документів, не передбачених законодавством для учасника;
- додаткові безпідставні вимоги до предмета закупівлі.
Відповідно до вимог частини 17 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі.
За результатами внесення Замовником змін до тендерної документації (14.07.2026), Замовник усунув зазначені порушення.
Враховуючи наведене, відповідно до вимог пункту 3 частини 12 статті 18 Закону, а також згідно з вимогами підпункту 3 пункту 63 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» не заперечує проти залишення Органом оскарження скарги UA-2026-07-07-005862-a.a1 без розгляду.
Просимо взяти до відома зазначену інформацію під час розгляду скарги UA-2026-07-07-005862-a.a1.
Дата опублікування:
14.07.2026 16:52
Номер:
b46d38099e6a4d18b48efdb1eeb03746
Тема запиту:
ВИКОНАННЯ ВИМОГ СКАРЖНИКА
Текст запиту:
Замовником з власної ініціативи виконано вимоги скаржника шляом внесення відповідних змін до тендерної документації про проведення відкритих торгів
Дата опублікування:
14.07.2026 11:30