«Капітальний ремонт приміщень Київської дитячої школи мистецтв імені Стефана Турчака за адресою: вулиця Тираспільська, 49», код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи»

Рішення Замовника, що оскаржується Відповідно до Протоколу прийняття рішення уповноваженою особою ВІДДІЛУ КУЛЬТУРИ ПОДІЛЬСЬКОЇ РАЙОННОЇ В МІСТІ КИЄВІ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ (далі – Замовник) № 23 від 10 серпня 2026 року, переможцем зазначеної процедури закупівлі «Капітальний ремонт приміщень Київської дитячої школи мистецтв імені Стефана Турчака за адресою: вулиця Тираспільська, 49, код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи», ідентифікатор закупівлі: UA-2026-07-03-002809-a, було визначено ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СПЕЦСЕРВІС" код ЄДРПОУ 30518990 (далі за текстом – Переможець, ПП "СПЕЦСЕРВІС"). Скаржник вважає рішення Замовника про визначення ПП "СПЕЦСЕРВІС" переможцем закупівлі таким, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель та внаслідок якого порушено права та законні інтереси Скаржника, виходячи з наступного. Підстави подання скарги Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі за текстом також - Особливості), замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів, зокрема, з іншими документами, передбаченими тендерною документацією. Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначена в Додатку № 3 до цієї тендерної документації. Додаток 2 Документації містить ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЩО ВИМАГАЮТЬСЯ ЗАМОВНИКОМ 2. Інші документи, що має надати учасник у складі пропозиції. 2.17. Кошторисна документація учасника у відповідності до вимог Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (зі змінами), технічних вимог, розрахована у програмному комплексі АВК-5 (не нижче версії 3.11.3), або у програмному комплексі, який взаємодіє з ними в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірної ціни, завірена належним чином підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника: – Дефектний акт; – Договірна ціна; – Локальний кошторис; – Календарний графік; – Протокол узгодження цін на матеріальні ресурси; – Зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва; – План фінансування будівельних робіт на 2026 рік; – Підсумкова відомість ресурсів; – Інформація про ціни на матеріальні ресурси на об’єкті будівництва. * документи тендерної пропозиції подаються у форматі .pdf та .imd Учасник також надає у одному з машинозчитувальних форматів (TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, XLS) додатки до договору та документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в яких обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельноскладські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію. Учасник самостійно визначає, у якому саме машинозчитувальному форматі надавати документи на вимог. Додаток 3 Документації містить Додаток № 3 ІНФОРМАЦІЮ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ. У складі тендерної пропозиції ПП "СПЕЦСЕРВІС" міститься файл-архів КД до тендера_Подол_мистецтв.rar (завантажений в ЦБД Prozorro 18.07.2026 об 08:30, версія документу від 18.07.2026 об 08:30, розкрито 20.07.2026 о 13:41), у якому містяться такі файли: 1. 77_ДЦ_CENMAT.pdf, 2. 77_ДЦ_ВОБ (ДФ).pdf, 3. 77_ДЦ_ВРЗКР.pdf, 4. 77_ДЦ_ДЦ.pdf, 5. 77_ДЦ_ЗКР_4.pdf, 6. 77_ДЦ_ЗКР_5.pdf, 7. 77_ДЦ_ЛК1_02-01-01.pdf, 8. 77_ДЦ_ЛК1_02-01-02.pdf, 9. 77_ДЦ_ЛК1_02-01-03.pdf, 10. 77_ДЦ_ПВР.pdf, 11. 77_ДЦ_ПОМР.pdf, 12. 77_Календарний графік.pdf, 13. 77_План фінансування.pdf, 14. 77_Розрахунок заробітної плати.pdf, 15. Кваліфікаційний_сертифікат_ та_свідоцтво_ко...pdf, 16. Розгорнутий Календарний графік_Подол.pdf. Під час аналізу тендерної пропозиції ПП "СПЕЦСЕРВІС", зокрема документа «77_Розрахунок заробітної плати.pdf», який містить «РОЗРАХУНОК РОЗМІРУ СЕРЕДНЬОМІСЯЧНОЇ КОШТОРИСНОЇ ЗАРОБІТНОЇ ПЛАТИ, яка враховується при визначенні вартості будівництва по об'єкту: «Капітальний ремонт приміщень Київської дитячої школи мистецтв імені Стефана Турчака за адресою: вулиця Тираспільська, 49», код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи» на підставі даних організації ПП "СПЕЦСЕРВІС" (розрахунковий період 2026 р.), встановлено невідповідність вимогам тендерної документації, Кошторисним нормам України та Настанові з визначення вартості будівництва. Згідно з Кошторисними нормами України у будівництві, затвердженими Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (Настанова з визначення вартості будівництва), заробітна плата в складі прямих витрат розраховується підрядником на підставі нормативних трудовитрат і вартості людино-години відповідного розряду (КНУ РЕКН та КНУ РКНЕМ). Обчислення вартості людино-години робітників по об’єктах, що споруджуються за рахунок бюджетних коштів, здійснюється з урахуванням положень Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 20.10.2016 № 281 (у редакції наказу від 27.07.2018 № 196), та з урахуванням чинного Наказу № 456 від 09.03.2026 р. про затвердження Зміни № 5 (згідно з яким абзац другий пункту 4.3 не застосовується). Окрім цього, рішенням Київської міської ради від 28 травня 2026 року № 658/11125 визнано таким, що втратило чинність, рішення Київської міської ради від 18 грудня 2025 року № 326/10793 "Про граничний розмір кошторисної заробітної плати, що враховується при визначенні вартості будівництва об'єктів, які споруджуються із залученням коштів бюджету міста Києва, коштів комунальних підприємств, установ та організацій". Пунктом 2 чинного Рішення № 658/11125 встановлено, що розмір кошторисної заробітної плати визначається замовником відповідно до підпункту 5 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року N 1512 (у редакції постанови КМУ від 24 квітня 2026 року N 526) на підставі даних відповідно до розділу "Середньомісячна заробітна плата штатних працівників за видами економічної діяльності (будівництво)" у м. Києві за попередній звітний рік, оприлюднених Головним управлінням статистики у м. Києві, помножених на коефіцієнт, визначений Кабінетом Міністрів України. ПП "СПЕЦСЕРВІС" у документі «77_Розрахунок заробітної плати.pdf» (виконаному в застарілому програмному комплексі АВК-5 версії 3.10.4, що додатково порушує вимогу пп. 2.17 Додатка 2 щодо використання версії не нижче 3.11.3) здійснило розрахунок прямих витрат на заробітну плату з порушенням вищезазначених Кошторисних норм України, Настанови з визначення вартості будівництва та чинного нормативно-правового регулювання м. Києва. У пункті 2.3 розрахунку учасник визначив розмір середньомісячної кошторисної заробітної плати на підставі власних даних у розмірі 37 860,10 грн (у тому числі тарифна частина — 22 343,20 грн, додаткова заробітна плата — 15 516,90 грн). Обчислення базуються на скасованому рішенні Київської міської ради від 18.12.2025 № 326/10793, яке на момент формування та завантаження тендерної пропозиції (18.07.2026) втратило чинність на підставі рішення Київської міської ради від 28.05.2026 № 658/11125. Окрім використання нечинного нормативного акту КМР, на порушення вимог Настанови з визначення вартості будівництва та чинних Кошторисних норм України, ПП "СПЕЦСЕРВІС" безпідставно застосувало як вихідну базу розрахунку показник у кількості 251 робочого дня, здійснивши на нього ділення тривалості відпустки. Відповідно до встановлених правил ціноутворення в будівництві та імперативних норм законодавства, що регулює трудові відносини в умовах воєнного стану, базовими вихідними даними для нарахування коштів на щорічну відпустку є тривалість основної відпустки (24 календарні дні) та повна кількість календарних днів у році (365 днів). Вказане правове та методологічне викривлення базових параметрів і використання показника кількості робочих днів замість календарних днів року призвело до нормативно необґрунтованого завищення коштів на оплату відпусток у складі додаткової заробітної плати. Зазначене прямо суперечить Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів, затвердженому наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 20.10.2016 № 281, з урахуванням чинного Наказу № 456 від 09.03.2026 р. про затвердження Зміни № 5 (згідно з яким скасований абзац другий пункту 4.3 Порядку № 281 не застосовується), та спричинило невірне формування підсумкового розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати у складі прямих витрат ціни тендерної пропозиції. Наданий ПП "СПЕЦСЕРВІС" розрахунок виконано всупереч зазначеним чинним нормативно-правовим актам та рішенням органів місцевого самоврядування, що призвело до невідповідності кошторисної заробітної плати в складі прямих витрат учасника вимогам до предмета закупівлі. Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації, учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначена в Додатку № 3 до цієї тендерної документації. Порушення порядку розрахунку кошторисних складових вартості капітального ремонту безпосередньо стосуються технічних, якісних та кількісних вимог до предмета закупівлі, а тому не підлягають виправленню через механізм 24 годин на підставі пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами). Абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10. 22р. № 1178, чітко передбачено, що замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Незважаючи на наведені порушення, Замовник не відхилив тендерну пропозицію Переможця, хоча вона не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а безпідставно визнав такого учасника переможцем процедури закупівлі, чим порушив вимоги законодавства у сфері публічних закупівель та вимоги тендерної документації. Узагальнюючи наведене вище, слід дійти висновку, що під час розгляду тендерних пропозицій у цій процедурі закупівлі уповноваженою особою Замовника було порушено встановлений законодавством порядок їх оцінки, що призвело до порушення права Скаржника на об’єктивний, неупереджений та рівний розгляд тендерних пропозицій. Так, Протокол прийняття рішення уповноваженою особою №23 від 10.08.2026 року прийнято всупереч Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, без врахування вимог своєї Тендерної документації та з порушенням принципу недискримінації учасників під час проведення процедур закупівель. Тендерна пропозиція Переможця ПП "СПЕЦСЕРВІС" підлягала відхиленню на підставі вимог Особливостей та Закону та у зв’язку з її невідповідністю умовам тендерної документації. Зважаючи на викладене вище, Замовник повинен був прийняти рішення про відхилення тендерної пропозицій учасника ПП "СПЕЦСЕРВІС" згідно з умовами тендерної документації і оприлюднити протокол відхилення тендерної пропозиції. Замість цього, всупереч вимогам Особливостей, Закону і умовам власної тендерної документації Замовник прийняв неправомірне рішення про визначення ПП “СПЕЦСЕРВІС” переможцем процедури закупівлі, не відхиливши його тендерну пропозицію, яка не відповідала вимогам тендерної документації. Отже, протиправні дії Замовника полягають у неправомірному підході до розгляду тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі, щодо визначення тендерної пропозиції Переможця такою, що відповідає вимогам тендерної документації, в той час як вона не відповідає умовам тендерної документації, що призвело до спотворення результатів процедури закупівлі і дискримінації учасників. При цьому, протиправні дії Замовника, що полягають у визначенні тендерної пропозиції Переможця ПП "СПЕЦСЕРВІС" такою, що відповідає вимогам тендерної документації, в той час як вона не відповідає умовам тендерної документації, призводить до неможливості Скаржника стати переможцем процедури закупівлі, чим порушенні наші права та інтереси. Згідно з абзацу другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Враховуючи вищевикладене, керуючись Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, та Законом України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу ТОВ "ВКФ АТЛАНТ-ПЛЮС" до розгляду. 2. Встановити порушення, допущені ВІДДІЛОМ КУЛЬТУРИ ПОДІЛЬСЬКОЇ РАЙОННОЇ В МІСТІ КИЄВІ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом: Капітальний ремонт приміщень Київської дитячої школи мистецтв імені Стефана Турчака за адресою: вулиця Тираспільська, 49, код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (ідентифікатор закупівлі: UA-2026-07-03-002809-a); 3. Зобов’язати Замовника ВІДДІЛ КУЛЬТУРИ ПОДІЛЬСЬКОЇ РАЙОННОЇ В МІСТІ КИЄВІ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ скасувати рішення про визнання переможцем Процедури закупівлі ПП "СПЕЦСЕРВІС". Додатки: 1. Скарга (формат Word). 2. Тендерна документація. 3. Рішення КМР №658-11125 від 28.05.2026 року. 4. 77_Розрахунок заробітної плати. З повагою, Директор ТОВ «ВКФ АТЛАНТ-ПЛЮС» _______________ Микола ПОТАЛАП

В И М О Г А про скасування рішення про визначення переможця та відхилення тендерної пропозиції Відповідно до протоколу прийняття рішення уповноваженою особою Замовника № 23 від 10 серпня 2026 року, переможцем зазначеної процедури закупівлі було визначено ПП "СПЕЦСЕРВІС". Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178, замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів, зокрема, з іншими документами, передбаченими тендерною документацією. Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначена в Додатку № 3 до цієї тендерної документації. Додаток 2 Документації містить ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЩО ВИМАГАЮТЬСЯ ЗАМОВНИКОМ 2. Інші документи, що має надати учасник у складі пропозиції 2.17. Кошторисна документація учасника у відповідності до вимог Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (зі змінами), технічних вимог, розрахована у програмному комплексі АВК-5 (не нижче версії 3.11.3), або у програмному комплексі, який взаємодіє з ними в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірної ціни, завірена належним чином підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника: – Дефектний акт;– Договірна ціна;– Локальний кошторис;– Календарний графік;– Протокол узгодження цін на матеріальні ресурси;– Зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва;– План фінансування будівельних робіт на 2026 рік;– Підсумкова відомість ресурсів;– Інформація про ціни на матеріальні ресурси на об’єкті будівництва. * документи тендерної пропозиції подаються у форматі .pdf та .imd Учасник також надає у одному з машинозчитувальних форматів (TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, XLS) додатки до договору та документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в яких обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельноскладські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію. Учасник самостійно визначає, у якому саме машинозчитувальному форматі надавати документи на вимог. Додаток 3 Документації містить Додаток № 3 ІНФОРМАЦІЮ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ. У складі тендерної пропозиції ПП "СПЕЦСЕРВІС" міститься файл-архів КД до тендера_Подол_мистецтв.rar (завантажений в ЦБД Prozorro 18.07.2026 об 08:30, версія документу від 18.07.2026 об 08:30, розкрито 20.07.2026 о 13:41), у якому містяться такі файли: 1. 77_ДЦ_CENMAT.pdf, 2. 77_ДЦ_ВОБ (ДФ).pdf, 3. 77_ДЦ_ВРЗКР.pdf, 4. 77_ДЦ_ДЦ.pdf, 5. 77_ДЦ_ЗКР_4.pdf, 6. 77_ДЦ_ЗКР_5.pdf, 7. 77_ДЦ_ЛК1_02-01-01.pdf, 8. 77_ДЦ_ЛК1_02-01-02.pdf, 9. 77_ДЦ_ЛК1_02-01-03.pdf, 10. 77_ДЦ_ПВР.pdf, 11. 77_ДЦ_ПОМР.pdf, 12. 77_Календарний графік.pdf, 13. 77_План фінансування.pdf, 14. 77_Розрахунок заробітної плати.pdf, 15. Кваліфікаційний_сертифікат_ та_свідоцтво_ко...pdf, 16. Розгорнутий Календарний графік_Подол.pdf. Під час аналізу тендерної пропозиції ПП "СПЕЦСЕРВІС", зокрема документа «77_Розрахунок заробітної плати.pdf», який містить «РОЗРАХУНОК РОЗМІРУ СЕРЕДНЬОМІСЯЧНОЇ КОШТОРИСНОЇ ЗАРОБІТНОЇ ПЛАТИ, яка враховується при визначенні вартості будівництва по об'єкту: «Капітальний ремонт приміщень Київської дитячої школи мистецтв імені Стефана Турчака за адресою: вулиця Тираспільська, 49», код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи» на підставі даних організації ПП "СПЕЦСЕРВІС" (розрахунковий період 2026 р.), встановлено невідповідність вимогам тендерної документації, Кошторисним нормам України та Настанові з визначення вартості будівництва. Згідно з Кошторисними нормами України у будівництві, затвердженими Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (Настанова з визначення вартості будівництва), заробітна плата в складі прямих витрат розраховується підрядником на підставі нормативних трудовитрат і вартості людино-години відповідного розряду (КНУ РЕКН та КНУ РКНЕМ). Обчислення вартості людино-години робітників по об’єктах, що споруджуються за рахунок бюджетних коштів, здійснюється з урахуванням положень Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 20.10.2016 № 281 (у редакції наказу від 27.07.2018 № 196), та з урахуванням чинного Наказу № 456 від 09.03.2026 р. про затвердження Зміни № 5 (згідно з яким абзац другий пункту 4.3 не застосовується). Окрім цього, рішенням Київської міської ради від 28 травня 2026 року № 658/11125 визнано таким, що втратило чинність, рішення Київської міської ради від 18 грудня 2025 року № 326/10793 "Про граничний розмір кошторисної заробітної плати, що враховується при визначенні вартості будівництва об'єктів, які споруджуються із залученням коштів бюджету міста Києва, коштів комунальних підприємств, установ та організацій". Пунктом 2 чинного Рішення № 658/11125 встановлено, що розмір кошторисної заробітної плати визначається замовником відповідно до підпункту 5 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року N 1512 (у редакції постанови КМУ від 24 квітня 2026 року N 526) на підставі даних відповідно до розділу "Середньомісячна заробітна плата штатних працівників за видами економічної діяльності (будівництво)" у м. Києві за попередній звітний рік, оприлюднених Головним управлінням статистики у м. Києві, помножених на коефіцієнт, визначений Кабінетом Міністрів України. ПП "СПЕЦСЕРВІС" у документі «77_Розрахунок заробітної плати.pdf» (виконаному в застарілому програмному комплексі АВК-5 версії 3.10.4, що додатково порушує вимогу пп. 2.17 Додатка 2 щодо використання версії не нижче 3.11.3) здійснило розрахунок прямих витрат на заробітну плату з порушенням вищезазначених Кошторисних норм України, Настанови з визначення вартості будівництва та чинного нормативно-правового регулювання м. Києва. У пункті 2.3 розрахунку учасник визначив розмір середньомісячної кошторисної заробітної плати на підставі власних даних у розмірі 37 860,10 грн (у тому числі тарифна частина — 22 343,20 грн, додаткова заробітна плата — 15 516,90 грн). Обчислення базуються на скасованому рішенні Київської міської ради від 18.12.2025 № 326/10793, яке на момент формування та завантаження тендерної пропозиції (18.07.2026) втратило чинність на підставі рішення Київської міської ради від 28.05.2026 № 658/11125. Окрім використання нечинного нормативного акту КМР, на порушення вимог Настанови з визначення вартості будівництва та чинних Кошторисних норм України, ПП "СПЕЦСЕРВІС" безпідставно застосувало як вихідну базу розрахунку показник у кількості 251 робочого дня, здійснивши на нього ділення тривалості відпустки. Відповідно до встановлених правил ціноутворення в будівництві та імперативних норм законодавства, що регулює трудові відносини в умовах воєнного стану, базовими вихідними даними для нарахування коштів на щорічну відпустку є тривалість основної відпустки (24 календарні дні) та повна кількість календарних днів у році (365 днів). Вказане правове та методологічне викривлення базових параметрів і використання показника кількості робочих днів замість календарних днів року призвело до нормативно необґрунтованого завищення коштів на оплату відпусток у складі додаткової заробітної плати. Зазначене прямо суперечить Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів, затвердженому наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 20.10.2016 № 281, з урахуванням чинного Наказу № 456 від 09.03.2026 р. про затвердження Зміни № 5 (згідно з яким скасований абзац другий пункту 4.3 Порядку № 281 не застосовується), та спричинило невірне формування підсумкового розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати у складі прямих витрат ціни тендерної пропозиції. Наданий ПП "СПЕЦСЕРВІС" розрахунок виконано всупереч зазначеним чинним нормативно-правовим актам та рішенням органів місцевого самоврядування, що призвело до невідповідності кошторисної заробітної плати в складі прямих витрат учасника вимогам до предмета закупівлі. Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації, учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначена в Додатку № 3 до цієї тендерної документації. Порушення порядку розрахунку кошторисних складових вартості капітального ремонту безпосередньо стосуються технічних, якісних та кількісних вимог до предмета закупівлі, а тому не підлягають виправленню через механізм 24 годин на підставі пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами). Згідно з абзацу другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Враховуючи вищевикладене, керуючись Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, та Законом України «Про публічні закупівлі», — В И М А Г А Є М О: 1. Скасувати рішення уповноваженої особи Замовника, оформлене протоколом № 23 від 10 серпня 2026 року, в частині визначення ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "СПЕЦСЕРВІС" переможцем процедури відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі UA-2026-07-03-002809-a. 2. Скасувати рішення уповноваженої особи Замовника, оформлене протоколом № 23 від 10 серпня 2026 року, в частині прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю з ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "СПЕЦСЕРВІС". 3. Відхилити тендерну пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "СПЕЦСЕРВІС" на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей КМУ № 1178 як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Директор ТОВ «ВКФ АТЛАНТ-ПЛЮС»_______________ Микола ПОТАЛАП

ВІДДІЛ КУЛЬТУРИ ПОДІЛЬСЬКОЇ РАЙОННОЇ В МІСТІ КИЄВІ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ оголосив процедуру публічних закупівель (відкриті торги з особливостями) за предметом: «Капітальний ремонт приміщень Київської дитячої школи мистецтв імені Стефана Турчака за адресою: вулиця Тираспільська, 49», код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи», ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2026-07-03-002809-a. ПП «СПЕЦСЕРВІС» подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній Процедурі закупівлі, оголошеній Замовником. За результатами проведеного електронного аукціону Скаржник запропонував найнижчу ціну — 2 803 025,88 грн. без ПДВ, що є нижчою на 93 034,12 грн (3,21%) від пропозиції наступного учасника — ТОВ «ВКФ Атлант-плюс» (2 896 060,00 грн без ПДВ). При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси Скаржника, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ПП «СПЕЦСЕРВІС» подає цю скаргу на рішення Замовника. Вважаємо, що незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника, є рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції учасника ПП «СПЕЦСЕРВІС», а саме: ПРОТОКОЛ розгляду тендерних пропозицій від 22 липня 2026 р. № 19 (далі також - Протокол). Відповідно до абзацу 3 пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав внаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. ПП «СПЕЦСЕРВІС» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Фактичні обставини ПП «СПЕЦСЕРВІС» взяло участь в зазначеній Процедурі закупівлі та очікувало поки тендерна пропозиція буде розглянута Замовником, з подальшою метою визначення переможцем процедури закупівлі та підписання договору про закупівлю. Натомість, ПРОТОКОЛОМ розгляду тендерних пропозицій від 22 липня 2026 р. № 19 було відхилено тендерну пропозицію учасника ПП «СПЕЦСЕРВІС». Вважаємо, що таким прийнятим рішенням та діями Замовника були порушені права та законні інтереси Скаржника, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».