-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Автоматизації пожежних кранів КЗ Обухівський заклад дошкільної освіти (ясла-садок) «Мрія» Обухівської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області за адресою: вул. Солідарності, 49С, смт Обухівка, Дніпровський район, Дніпропетровська область
Кваліфікація
від початку періоду пройшло 12 годин
414 130.00
UAH без ПДВ
Період оскарження:
01.07.2026 08:34 - 01.08.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на умови
Номер:
83637ff04806420bb70e62150718bfbf
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-07-01-000192-a.a2
Назва:
Скарга на умови
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Деякі питання ліцензування господарської діяльності з нада… - Постанова № 852 від 23.11.2016 - d462542-20251201.docx 04.07.2026 21:40
- Про затвердження особливостей здійснення публічних закупів… - Постанова № 1178 від 12.10.2022 - d519975-20260701.docx 04.07.2026 21:40
- J3001005 Повідомлення про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу _ укладення гіг-контракту.pdf 04.07.2026 21:40
- 15530044582390J3001005100000000110720261553.pdf 04.07.2026 21:40
- Скарга до АМКУ243.doc 04.07.2026 21:40
- Про публічні закупівлі - Закон № 922-VIII від 25.12.2015 - d453145-20260624.docx 04.07.2026 21:40
- sign.p7s 04.07.2026 21:42
- рішення від 07.07.2026 № 8238.pdf 07.07.2026 14:51
- Інформація про резолютивну частину рішення від 13.07.2026 № 8490.pdf 14.07.2026 16:13
- рішення від 13.07.2026 № 8490.pdf 16.07.2026 15:17
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.07.2026 21:48
Дата розгляду скарги:
13.07.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
07.07.2026 14:52
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
16.07.2026 15:17
Дата виконання рішення Замовником:
30.07.2026 15:04
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Внесені зміни до тендерної документації та додатку №4 та 5 до тендерної документації.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
64ecb6aea96e48a6a34a33b20cf17b60
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до п. 13 Додатку 5 до тендерної документації, -
«13. Для ознайомлення з об’єктами для надання послуг учасник в обов’язковому порядку ... Акт обстеження
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 13 Додатку 5 до тендерної документації, -
«13. Для ознайомлення з об’єктами для надання послуг учасник в обов’язковому порядку до закінчення періоду уточнень повинен здійснити виїзд до місця надання послуг. За результатами огляду складається Акт обстеження за підписами представників замовника та учасника.»
Вказана умова тендерної документації жодним чином не обґрунтована та її виконання жодним чином не може вплинути на якість надання послуг за предметом закупівлі.
Більше того, нічого не заважає Замовнику, не підписати Акт обстеження або "уникнути" обстеження об’єкту потенційним учасником.
За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, що зможуть надати Акт обстеження, підписаний Замовником, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, у тому числі, Скаржника.
Законом Закон України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) та Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 року (надалі - Постанова) не встановленому жодних норм, які передбачали би обов’язкове надання Акту обстеження у складі тендерних пропозицій учасників торгів.
З незалежних від учасника підстав представник Замовника може не допустити учасника до відвідування об'єкта та не підписати Акт обстеження, що в подальшому може стати підставою для відхилення пропозицій таких учасників.
Крім того, вимога про відвідування об’єкта з метою проведення огляду порушує право учасника на конфіденційність інформації, адже для участі у закупівлі учаснику необхідно провести огляд, тобто ще до відкриття пропозицій учасників, що приймуть участь в закупівлі, Замовнику вже відомі потенційні учасники закупівлі. Зазначена вимога порушує право Учасників та наступні принципи закупівель – максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям та добросовісна конкуренція серед учасників. Адже після огляду об’єкту інформація про те, які учасники будуть брати участь у закупівлі стає неконфіденційною.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Доказами порушення наших прав є: тендерна документація на закупівлю (https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-07-01-000192-a) (додається), Закон (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text) (додається) та Постанова (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text) (додається).
Вищевказана умова Документації є дискримінаційною і порушує права та законні інтереси Скаржника, як потенційного учасника, оскільки її виконання залежить саме від Замовника, а не від Скаржника, отже обмежується право останнього прийняти участь у процедурі закупівлі.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
«13. Для ознайомлення з об’єктами для надання послуг учасник в обов’язковому порядку до закінчення періоду уточнень повинен здійснити виїзд до місця надання послуг. За результатами огляду складається Акт обстеження за підписами представників замовника та учасника.»
Вказана умова тендерної документації жодним чином не обґрунтована та її виконання жодним чином не може вплинути на якість надання послуг за предметом закупівлі.
Більше того, нічого не заважає Замовнику, не підписати Акт обстеження або "уникнути" обстеження об’єкту потенційним учасником.
За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, що зможуть надати Акт обстеження, підписаний Замовником, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, у тому числі, Скаржника.
Законом Закон України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) та Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 року (надалі - Постанова) не встановленому жодних норм, які передбачали би обов’язкове надання Акту обстеження у складі тендерних пропозицій учасників торгів.
З незалежних від учасника підстав представник Замовника може не допустити учасника до відвідування об'єкта та не підписати Акт обстеження, що в подальшому може стати підставою для відхилення пропозицій таких учасників.
Крім того, вимога про відвідування об’єкта з метою проведення огляду порушує право учасника на конфіденційність інформації, адже для участі у закупівлі учаснику необхідно провести огляд, тобто ще до відкриття пропозицій учасників, що приймуть участь в закупівлі, Замовнику вже відомі потенційні учасники закупівлі. Зазначена вимога порушує право Учасників та наступні принципи закупівель – максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям та добросовісна конкуренція серед учасників. Адже після огляду об’єкту інформація про те, які учасники будуть брати участь у закупівлі стає неконфіденційною.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Доказами порушення наших прав є: тендерна документація на закупівлю (https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-07-01-000192-a) (додається), Закон (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text) (додається) та Постанова (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text) (додається).
Вищевказана умова Документації є дискримінаційною і порушує права та законні інтереси Скаржника, як потенційного учасника, оскільки її виконання залежить саме від Замовника, а не від Скаржника, отже обмежується право останнього прийняти участь у процедурі закупівлі.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
×
-
Назва доказу:
Закон України Про публічні закупівлі
-
Повʼязаний документ:
Про публічні закупівлі - Закон № 922-VIII від 25.12.2015 - d453145-20260624.docx
-
-
Назва доказу:
Копія Особливостей
-
Повʼязаний документ:
Про затвердження особливостей здійснення публічних закупів… - Постанова № 1178 від 12.10.2022 - d519975-20260701.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
f716a126ec674457abd492e3f67afbff
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до пункту 1 додатку 4 Тендерної документації:
«Учасник повинен підтвердити наявність електровимірювальної лабораторії
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 1 додатку 4 Тендерної документації:
«Учасник повинен підтвердити наявність електровимірювальної лабораторії. На підтвердження надається Скан-копія чинного свідоцтва про атестацію (або сертифіката/свідоцтва про визнання вимірювальних можливостей тощо) електровимірювальної лабораторії;»
Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (надалі- Ліцензійні умови) не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів надання послуг: електровимірювальної лабораторії та скан-копії чинного свідоцтва про атестацію (або сертифіката/свідоцтва про визнання вимірювальних можливостей тощо) електровимірювальної лабораторії.
Надаємо копію Ліцензійних умов.
Вищенаведені вимоги розраховані на учасників торгів, які зможуть їх виконати, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних вимог.
Вимоги тендерної документації не узгоджуються з нормами чинного законодавства.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
«Учасник повинен підтвердити наявність електровимірювальної лабораторії. На підтвердження надається Скан-копія чинного свідоцтва про атестацію (або сертифіката/свідоцтва про визнання вимірювальних можливостей тощо) електровимірювальної лабораторії;»
Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (надалі- Ліцензійні умови) не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів надання послуг: електровимірювальної лабораторії та скан-копії чинного свідоцтва про атестацію (або сертифіката/свідоцтва про визнання вимірювальних можливостей тощо) електровимірювальної лабораторії.
Надаємо копію Ліцензійних умов.
Вищенаведені вимоги розраховані на учасників торгів, які зможуть їх виконати, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних вимог.
Вимоги тендерної документації не узгоджуються з нормами чинного законодавства.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
Деякі питання ліцензування господарської діяльності з нада… - Постанова № 852 від 23.11.2016 - d462542-20251201.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
86bb826632d54d74b8b7dcde9235931e
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до п.1.3 додатку 4 до тендерної документації:
«1.3. На підтвердження факту офіційного працевлаштування працівників, перелічених у довідці, Учасник повинен надати скан-копію Додатку 4 ДФ
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п.1.3 додатку 4 до тендерної документації:
«1.3. На підтвердження факту офіційного працевлаштування працівників, перелічених у довідці, Учасник повинен надати скан-копію Додатку 4 ДФ до Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за останній звітний період. Документ надається разом із підтвердженням його прийняття контролюючим органом (квитанція №2).»
Скаржник планує залучити працівників Гугельчука Д.О. та Славінського В.І. до виконання договору про закупівлю. Надаємо повідомлення про працівника (домашнього працівника) на роботу / укладення гіг-контракту, в якому вказано, що дата початку роботи 05.07.2026 року.
Варто вказати, що звіт 4 ДФ за останній звітний період подавався за червень. Таким чином, інформація про вказаних працівників буде відображена лише у звіті 4 ДФ за липень.
Вимога про надання звіту 4 ДФ за останній звітний період, який підтверджує наявність відповідної кількості працівників у трудових відносинах з учасником розрахована на учасників торгів, в яких трудові відносини з почались у минулому звітному періоді для подання звіту 4 ДФ, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте наявність дискримінаційних вимог позбавляють його можливості взяти участь у торгах.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Додаємо як доказ копію квитанції та повідомлення про прийняття на 2-х працівників.
«1.3. На підтвердження факту офіційного працевлаштування працівників, перелічених у довідці, Учасник повинен надати скан-копію Додатку 4 ДФ до Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за останній звітний період. Документ надається разом із підтвердженням його прийняття контролюючим органом (квитанція №2).»
Скаржник планує залучити працівників Гугельчука Д.О. та Славінського В.І. до виконання договору про закупівлю. Надаємо повідомлення про працівника (домашнього працівника) на роботу / укладення гіг-контракту, в якому вказано, що дата початку роботи 05.07.2026 року.
Варто вказати, що звіт 4 ДФ за останній звітний період подавався за червень. Таким чином, інформація про вказаних працівників буде відображена лише у звіті 4 ДФ за липень.
Вимога про надання звіту 4 ДФ за останній звітний період, який підтверджує наявність відповідної кількості працівників у трудових відносинах з учасником розрахована на учасників торгів, в яких трудові відносини з почались у минулому звітному періоді для подання звіту 4 ДФ, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте наявність дискримінаційних вимог позбавляють його можливості взяти участь у торгах.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Додаємо як доказ копію квитанції та повідомлення про прийняття на 2-х працівників.
×
-
Назва доказу:
Повідомлення про прийняття працівника
-
Повʼязаний документ:
J3001005 Повідомлення про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу _ укладення гіг-контракту.pdf
-
-
Назва доказу:
Квітанція №2
-
Повʼязаний документ:
15530044582390J3001005100000000110720261553.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
ad2d6d9e4fcb4ec1b2d0603a8450f597
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до п.4 додатку 4 до тендерної документації:
«4. Інші вимоги: Наявність статусу критично важливого підприємства
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п.4 додатку 4 до тендерної документації:
«4. Інші вимоги: Наявність статусу критично важливого підприємства
З метою гарантування виконання зобов’язань щодо надання послуг (виконання робіт) за предметом закупівлі та недопущення зривів у їх наданні через можливу недостатність працівників Учасника в особливий період, Учасник повинен підтвердити статус підприємства як критично важливого для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення.
Для підтвердження цієї вимоги Учасник надає у складі тендерної пропозиції скан-копію:
• Розпорядження (наказу, рішення) військової адміністрації (або іншого уповноваженого органу державної влади) про визначення підприємства учасника критично важливим для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період згідно з критеріями, зазначеними у постанові Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 № 76 "Деякі питання реалізації положень Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" щодо бронювання військовозобов'язаних на період мобілізації та на воєнний стан" (зі змінами).»
Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів надання послуг: наявності статусу критично важливого підприємства.
Надаємо копію Ліцензійних умов.
Вищенаведені вимоги розраховані на учасників торгів, які зможуть їх виконати, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
У Скаржника відсутній статусу критично важливого підприємства, разом із тим Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних вимог.
Вимоги тендерної документації не узгоджуються з нормами чинного законодавства.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
«4. Інші вимоги: Наявність статусу критично важливого підприємства
З метою гарантування виконання зобов’язань щодо надання послуг (виконання робіт) за предметом закупівлі та недопущення зривів у їх наданні через можливу недостатність працівників Учасника в особливий період, Учасник повинен підтвердити статус підприємства як критично важливого для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення.
Для підтвердження цієї вимоги Учасник надає у складі тендерної пропозиції скан-копію:
• Розпорядження (наказу, рішення) військової адміністрації (або іншого уповноваженого органу державної влади) про визначення підприємства учасника критично важливим для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період згідно з критеріями, зазначеними у постанові Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 № 76 "Деякі питання реалізації положень Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" щодо бронювання військовозобов'язаних на період мобілізації та на воєнний стан" (зі змінами).»
Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів надання послуг: наявності статусу критично важливого підприємства.
Надаємо копію Ліцензійних умов.
Вищенаведені вимоги розраховані на учасників торгів, які зможуть їх виконати, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
У Скаржника відсутній статусу критично важливого підприємства, разом із тим Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних вимог.
Вимоги тендерної документації не узгоджуються з нормами чинного законодавства.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
Копія ліцензійних умов
-
Повʼязаний документ:
Деякі питання ліцензування господарської діяльності з нада… - Постанова № 852 від 23.11.2016 - d462542-20251201.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
29c36237956b499ca33bbca9c0153a14
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до п.1.2. додатку 4 до тендерної документації:
«1.2. На кожного працівника, зазначеного в довідці згідно з п. 1.1, Учасник повинен надати скан-копію чинної особової медичної книжки (форма первинної облікової документації № 1-ОМК)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п.1.2. додатку 4 до тендерної документації:
«1.2. На кожного працівника, зазначеного в довідці згідно з п. 1.1, Учасник повинен надати скан-копію чинної особової медичної книжки (форма первинної облікової документації № 1-ОМК) з наявною відміткою про проходження медичного огляду.»
Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів надання послуг: скан-копію чинної особової медичної книжки (форма первинної облікової документації № 1-ОМК) з наявною відміткою про проходження медичного огляду.
Надаємо копію Ліцензійних умов.
Вищенаведені вимоги розраховані на учасників торгів, мають відповідні документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних вимог.
Вимоги тендерної документації не узгоджуються з нормами чинного законодавства.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
«1.2. На кожного працівника, зазначеного в довідці згідно з п. 1.1, Учасник повинен надати скан-копію чинної особової медичної книжки (форма первинної облікової документації № 1-ОМК) з наявною відміткою про проходження медичного огляду.»
Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів надання послуг: скан-копію чинної особової медичної книжки (форма первинної облікової документації № 1-ОМК) з наявною відміткою про проходження медичного огляду.
Надаємо копію Ліцензійних умов.
Вищенаведені вимоги розраховані на учасників торгів, мають відповідні документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних вимог.
Вимоги тендерної документації не узгоджуються з нормами чинного законодавства.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Копія ліцензійних умов
-
Повʼязаний документ:
Деякі питання ліцензування господарської діяльності з нада… - Постанова № 852 від 23.11.2016 - d462542-20251201.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника до процедури закупівлі «Автоматизації пожежних кранів КЗ Обухівський заклад дошкільної освіти (ясла-садок) «Мрія» Обухівської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області»
Номер:
0ddc46e0a32b4a08ba3131940966200f
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-07-01-000192-a.a1
Назва:
неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника до процедури закупівлі «Автоматизації пожежних кранів КЗ Обухівський заклад дошкільної освіти (ясла-садок) «Мрія» Обухівської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області»
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 4 Постанова Кабінету Міністрів України від 23.05.2001 року №559.pdf 02.07.2026 16:47
- 5 Свідоцтво електротехнічної лабораторії 2025-2028.pdf 02.07.2026 16:47
- Тендерна_документація_UA-2026-07-01-000192-a.zip 02.07.2026 16:47
- 3 Наказ Міністерства охорони здоров’я від 23.07.2002 №280 (1).pdf 02.07.2026 16:47
- 6 Рішення №9158-рпк-пз від 06.06.2025.pdf 02.07.2026 16:48
- 2 Постанова № 1178 в редакції Постанови КМУ від 12 травня 2023 року № 471.pdf 02.07.2026 16:48
- 7 Рішення №21047-рпк-пз від 15.09.2021.pdf 02.07.2026 16:48
- UA-2026-07-01-000192-a Скарга на умови ТД (1).pdf 02.07.2026 17:14
- UA-2026-07-01-000192-a Скарга на умови ТД.docx 02.07.2026 17:14
- sign.p7s 02.07.2026 17:14
- рішення від 06.07.2026 № 8142.pdf 06.07.2026 15:36
- Інформація про резолютивну частину рішення від 13.07.2026 №8489.pdf 14.07.2026 15:08
- рішення від 13.07.2026 №8489.pdf 16.07.2026 15:34
Дата прийняття скарги до розгляду:
02.07.2026 17:21
Дата розгляду скарги:
13.07.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.07.2026 15:37
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
16.07.2026 15:34
Дата виконання рішення Замовником:
30.07.2026 15:04
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Внесені зміни до тендерної документації та додатку №4 та 5 до тендерної документації.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
afc93416fa8c42b49cacd952b056abf0
Заголовок пункту скарги:
Замовником при підготовці тендерної документації не враховано норми чинного законодавства України
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
1. В пункті 1 Розділу І Тендерної документації зазначено: «Документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 року № 471) (далі – Постанова).»
Станом на 01 липня 2026 року редакція Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Постанова №1178) в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 року № 471 не є поточною редакцією документу, що підтверджується інформацією на Офіційному порталі Верховної Ради України за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF/ed20230519#Text .
На підставі вищевикладеного, можна зробити висновок, що Замовником при підготовці тендерної документації не враховано норми чинного законодавства України, а саме Постанову Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» в діючій редакції станом на 01 липня 2026 року.
Зважаючи на викладене, з метою забезпечення нашої участі у закупівлі просимо зобов’язати Замовника усунути порушення у сфері законодавства у сфері публічних закупівель шляхом внесення зміни до п.1 Розділу І Тендерної документації.
Доказами порушення наших прав є: тендерна документація на закупівлю UA-2026-07-01-000192-a та Постанова № 1178 в редакції Постанови КМУ від 12 травня 2023 року № 471
Станом на 01 липня 2026 року редакція Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Постанова №1178) в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 року № 471 не є поточною редакцією документу, що підтверджується інформацією на Офіційному порталі Верховної Ради України за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF/ed20230519#Text .
На підставі вищевикладеного, можна зробити висновок, що Замовником при підготовці тендерної документації не враховано норми чинного законодавства України, а саме Постанову Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» в діючій редакції станом на 01 липня 2026 року.
Зважаючи на викладене, з метою забезпечення нашої участі у закупівлі просимо зобов’язати Замовника усунути порушення у сфері законодавства у сфері публічних закупівель шляхом внесення зміни до п.1 Розділу І Тендерної документації.
Доказами порушення наших прав є: тендерна документація на закупівлю UA-2026-07-01-000192-a та Постанова № 1178 в редакції Постанови КМУ від 12 травня 2023 року № 471
×
-
Назва доказу:
тендерна документація на закупівлю UA-2026-07-01-000192-a
-
Повʼязаний документ:
Тендерна_документація_UA-2026-07-01-000192-a.zip
-
-
Назва доказу:
Постанова № 1178 в редакції Постанови КМУ від 12 травня 2023 року № 471
-
Повʼязаний документ:
2 Постанова № 1178 в редакції Постанови КМУ від 12 травня 2023 року № 471.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зважаючи на викладене, з метою забезпечення нашої участі у закупівлі просимо зобов’язати Замовника усунути порушення у сфері законодавства у сфері публічних закупівель шляхом внесення зміни до п.1 Розділу І Тендерної документації
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
d075b9db9e5b4d658a92f6b95ae9dad9
Заголовок пункту скарги:
Замовником при підготовці тендерної документації не враховано норми чинного законодавства України
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
2. Відповідно до ч.2 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі- Закон) у тендерній документації повинні бути зазначені такі відомості:
- вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг.
Тендерна документація закупівлі UA-2026-07-01-000192-a не містить обов’язкової вимоги щодо зазначення учасником інформації про залучення субпідрядника/співвиконавця.
На підставі вищевикладеного, можна зробити висновок, що Замовником при підготовці тендерної документації не враховано норми чинного законодавства України, а саме Закону України «Про публічні закупівлі».
Зважаючи на викладене, з метою забезпечення нашої участі у закупівлі просимо зобов’язати Замовника усунути порушення у сфері законодавства у сфері публічних закупівель шляхом внесення в тендерну документацію відомості, передбачені інформації, передбаченою ч.2 ст.22 Закону.
Доказами порушення наших прав є: тендерна документація на закупівлю UA-2026-07-01-000192-a .
- вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг.
Тендерна документація закупівлі UA-2026-07-01-000192-a не містить обов’язкової вимоги щодо зазначення учасником інформації про залучення субпідрядника/співвиконавця.
На підставі вищевикладеного, можна зробити висновок, що Замовником при підготовці тендерної документації не враховано норми чинного законодавства України, а саме Закону України «Про публічні закупівлі».
Зважаючи на викладене, з метою забезпечення нашої участі у закупівлі просимо зобов’язати Замовника усунути порушення у сфері законодавства у сфері публічних закупівель шляхом внесення в тендерну документацію відомості, передбачені інформації, передбаченою ч.2 ст.22 Закону.
Доказами порушення наших прав є: тендерна документація на закупівлю UA-2026-07-01-000192-a .
×
-
Назва доказу:
тендерна документація на закупівлю UA-2026-07-01-000192-a
-
Повʼязаний документ:
Тендерна_документація_UA-2026-07-01-000192-a.zip
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зважаючи на викладене, з метою забезпечення нашої участі у закупівлі просимо зобов’язати Замовника усунути порушення у сфері законодавства у сфері публічних закупівель шляхом внесення в тендерну документацію відомості, передбачені інформації, передбаченою ч.2 ст.22 Закону.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
e5545f9a16df42809d1e4c8161ffa9d3
Заголовок пункту скарги:
Замовник в тендерній документації не вказав платіжні реквізити бенефіцеара, відповідно, Скаржник не має змоги оформити банківську гарантію та прийняти участь в закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Забезпечення тендерної пропозиції/виконання договору
Тип порушення:
Забезпечення тендерної пропозиції/виконання договору
Опис суті пункту скарги:
3. Відповідно до п.2 Розділу ІІІ Тендерної документації:
«Тендерна пропозиція супроводжується документом, що підтверджує внесення забезпечення тендерної пропозиції (електронна безвідклична банківська гарантія, під час розміщення документів в електронному варіанті з накладанням електронного підпису банківської установи, що видала гарантію).
Тендерна пропозиція, що не супроводжується забезпеченням тендерної пропозиції, відхиляється замовником.
Банківська гарантія повинна містити наступні суттєві мови:
• платіжні реквізити бенефіціара;
• обов’язок банка-гаранта сплатити повну суму тендерного забезпечення (гарантована сума) за першою письмовою вимогою бенефіціара, в яких буде посилання на одну з наступних підстав:
3) ненадання переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі) у строк, визначений частиною шостою статті 17 цього Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону».
Замовник в тендерній документації не вказав платіжні реквізити бенефіцеара, відповідно, Скаржник не має змоги оформити банківську гарантію та прийняти участь в закупівлі.
Крім того, вимога щодо сплати повної суми тендерного забезпечення у разі ненадання переможцем процедури документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону є такою, що не враховує вимоги Постанови №1178.
Так, наприклад, однією з підстав відхилення тендерної пропозиції учасників відповідно до статті 17 Закону є заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), крім випадку, якщо такий учасник здійснив заходи щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника. Натомість, Постановою №1178 дана підстава не передбачена.
Крім того, в статті 17 Закону йдеться про документи переможця, видані на ім’я представника учасника, якому учасником довірено представляти його інтереси, таким учасником може бути будь-яка службова (посадова) особа учасника, не обов’язково це керівник підприємства. Натомість, Постановою №1178 передбачено, що доброчесність переможця підтверджується наданням документів щодо керівника учасника, незалежно від того, кого уповноважено представляти інтереси підприємства в торгах.
Зазначені положення тендерної документації суперечать вимогам чинного законодавства, чим порушують право Скаржника на перемогу в закупівлі.
З метою забезпечення участі Скаржника у закупівлі, просимо зобов’язати Замовника внести зміни в тендерну документацію шляхом зазначення інформації для отримання банківської гарантії, а саме: платіжних реквізитів бенефіцеара та викласти підстави щодо сплати банком-гарантом повної суми тендерного забезпечення з урахуванням вимог Постанови №1178.
Доказами порушення наших прав є: тендерна документація на закупівлю UA-2026-07-01-000192-a.
«Тендерна пропозиція супроводжується документом, що підтверджує внесення забезпечення тендерної пропозиції (електронна безвідклична банківська гарантія, під час розміщення документів в електронному варіанті з накладанням електронного підпису банківської установи, що видала гарантію).
Тендерна пропозиція, що не супроводжується забезпеченням тендерної пропозиції, відхиляється замовником.
Банківська гарантія повинна містити наступні суттєві мови:
• платіжні реквізити бенефіціара;
• обов’язок банка-гаранта сплатити повну суму тендерного забезпечення (гарантована сума) за першою письмовою вимогою бенефіціара, в яких буде посилання на одну з наступних підстав:
3) ненадання переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі) у строк, визначений частиною шостою статті 17 цього Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону».
Замовник в тендерній документації не вказав платіжні реквізити бенефіцеара, відповідно, Скаржник не має змоги оформити банківську гарантію та прийняти участь в закупівлі.
Крім того, вимога щодо сплати повної суми тендерного забезпечення у разі ненадання переможцем процедури документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону є такою, що не враховує вимоги Постанови №1178.
Так, наприклад, однією з підстав відхилення тендерної пропозиції учасників відповідно до статті 17 Закону є заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), крім випадку, якщо такий учасник здійснив заходи щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника. Натомість, Постановою №1178 дана підстава не передбачена.
Крім того, в статті 17 Закону йдеться про документи переможця, видані на ім’я представника учасника, якому учасником довірено представляти його інтереси, таким учасником може бути будь-яка службова (посадова) особа учасника, не обов’язково це керівник підприємства. Натомість, Постановою №1178 передбачено, що доброчесність переможця підтверджується наданням документів щодо керівника учасника, незалежно від того, кого уповноважено представляти інтереси підприємства в торгах.
Зазначені положення тендерної документації суперечать вимогам чинного законодавства, чим порушують право Скаржника на перемогу в закупівлі.
З метою забезпечення участі Скаржника у закупівлі, просимо зобов’язати Замовника внести зміни в тендерну документацію шляхом зазначення інформації для отримання банківської гарантії, а саме: платіжних реквізитів бенефіцеара та викласти підстави щодо сплати банком-гарантом повної суми тендерного забезпечення з урахуванням вимог Постанови №1178.
Доказами порушення наших прав є: тендерна документація на закупівлю UA-2026-07-01-000192-a.
×
-
Назва доказу:
тендерна документація на закупівлю UA-2026-07-01-000192-a
-
Повʼязаний документ:
Тендерна_документація_UA-2026-07-01-000192-a.zip
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
З метою забезпечення участі Скаржника у закупівлі, просимо зобов’язати Замовника внести зміни в тендерну документацію шляхом зазначення інформації для отримання банківської гарантії, а саме: платіжних реквізитів бенефіцеара та викласти підстави щодо сплати банком-гарантом повної суми тендерного забезпечення з урахуванням вимог Постанови №1178.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
e242ce62120045cbafbc24b662c16f35
Заголовок пункту скарги:
Предметом закупівлі та Технічним завданням не передбачена діяльність, пов'язана з обслуговуванням населення та діяльність, яка може призвести до поширення інфекційних хвороб
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
4. Відповідно до пункту 1 додатку 4 Тендерної документації:
«1. Вимоги щодо наявності працівників відповідної кваліфікації та підтвердження працевлаштування
Для підтвердження наявності працівників, які мають необхідні знання та досвід, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
1.2 На кожного працівника, зазначеного в довідці згідно з п. 1.1, Учасник повинен надати скан-копію чинної особової медичної книжки (форма первинної облікової документації № 1-ОМК) з наявною відміткою про проходження медичного огляду.»
За таких умов для нас, як учасника закупівлі, дана вимога є дискримінаційною, а також такою, що штучно створює нерівні умови для учасників і може мати наслідки – відхилення нашої тендерної пропозиції з огляду на наступне.
Особові медичні книжки (форма первинної облікової документації № 1-ОМК) оформлюються відповідно до Наказу Міністерства охорони здоров’я від 23.07.2002 №280 «Щодо організації проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб» (далі- Наказ №280).
Наказом №280 затверджені «Правила проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб», Зазначені Правила визначають механізм проведення обов'язкових попередніх та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб, та видачі їм особистих медичних книжок.
Крім того, Постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2001 року №559 затверджено «Перелік професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним медичним оглядам» та «Порядок проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів та видачі особистих медичних книжок».
Відповідно до тендерної документації, предметом закупівлі є «Автоматизації пожежних кранів КЗ Обухівський заклад дошкільної освіти (ясла-садок) «Мрія» Обухівської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області.»
Технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі, викладені Додатку 2 до тендерної документації (Технічне завдання).
Предметом закупівлі та Технічним завданням не передбачена діяльність, пов'язана з обслуговуванням населення та діяльність, яка може призвести до поширення інфекційних хвороб. Таким чином, вимога щодо наявності особових медичних книжок (форма первинної облікової документації № 1-ОМК) не стосується предмета закупівлі і не відноситься до вказаних послуг.
Крім того, ні Скаржник, ні працівники, яких планується залучити до надання послуг з предмету закупівлі, не відносяться до працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб.
Також слід зазначити що наявність особової медичної книжки (форма первинної облікової документації № 1-ОМК) ніяким чином не є підтвердженням інформації про відповідність учасника такому кваліфікаційному критерію як наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Вимога щодо надання на кожного працівника скан-копії чинної особової медичної книжки (форма первинної облікової документації № 1-ОМК) з наявною відміткою про проходження медичного огляду розрахована на учасників торгів, в яких наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних вимог.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Доказами порушення наших прав є: тендерна документація на закупівлю UA-2026-07-01-000192-a , Наказ Міністерства охорони здоров’я від 23.07.2002 №280 «Щодо організації проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб» , Постанова Кабінету Міністрів України від 23.05.2001 року №559 «Про затвердження переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним медичним оглядам, порядку проведення цих оглядів та видачі особистих медичних книжок».
«1. Вимоги щодо наявності працівників відповідної кваліфікації та підтвердження працевлаштування
Для підтвердження наявності працівників, які мають необхідні знання та досвід, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
1.2 На кожного працівника, зазначеного в довідці згідно з п. 1.1, Учасник повинен надати скан-копію чинної особової медичної книжки (форма первинної облікової документації № 1-ОМК) з наявною відміткою про проходження медичного огляду.»
За таких умов для нас, як учасника закупівлі, дана вимога є дискримінаційною, а також такою, що штучно створює нерівні умови для учасників і може мати наслідки – відхилення нашої тендерної пропозиції з огляду на наступне.
Особові медичні книжки (форма первинної облікової документації № 1-ОМК) оформлюються відповідно до Наказу Міністерства охорони здоров’я від 23.07.2002 №280 «Щодо організації проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб» (далі- Наказ №280).
Наказом №280 затверджені «Правила проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб», Зазначені Правила визначають механізм проведення обов'язкових попередніх та періодичних профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб, та видачі їм особистих медичних книжок.
Крім того, Постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2001 року №559 затверджено «Перелік професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним медичним оглядам» та «Порядок проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів та видачі особистих медичних книжок».
Відповідно до тендерної документації, предметом закупівлі є «Автоматизації пожежних кранів КЗ Обухівський заклад дошкільної освіти (ясла-садок) «Мрія» Обухівської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області.»
Технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі, викладені Додатку 2 до тендерної документації (Технічне завдання).
Предметом закупівлі та Технічним завданням не передбачена діяльність, пов'язана з обслуговуванням населення та діяльність, яка може призвести до поширення інфекційних хвороб. Таким чином, вимога щодо наявності особових медичних книжок (форма первинної облікової документації № 1-ОМК) не стосується предмета закупівлі і не відноситься до вказаних послуг.
Крім того, ні Скаржник, ні працівники, яких планується залучити до надання послуг з предмету закупівлі, не відносяться до працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб.
Також слід зазначити що наявність особової медичної книжки (форма первинної облікової документації № 1-ОМК) ніяким чином не є підтвердженням інформації про відповідність учасника такому кваліфікаційному критерію як наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Вимога щодо надання на кожного працівника скан-копії чинної особової медичної книжки (форма первинної облікової документації № 1-ОМК) з наявною відміткою про проходження медичного огляду розрахована на учасників торгів, в яких наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних вимог.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Доказами порушення наших прав є: тендерна документація на закупівлю UA-2026-07-01-000192-a , Наказ Міністерства охорони здоров’я від 23.07.2002 №280 «Щодо організації проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб» , Постанова Кабінету Міністрів України від 23.05.2001 року №559 «Про затвердження переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним медичним оглядам, порядку проведення цих оглядів та видачі особистих медичних книжок».
×
-
Назва доказу:
Постанова Кабінету Міністрів України від 23.05.2001 року №559 «Про затвердження переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним медичним оглядам, порядку проведення цих оглядів та видачі особистих медичних книжок»
-
Повʼязаний документ:
4 Постанова Кабінету Міністрів України від 23.05.2001 року №559.pdf
-
-
Назва доказу:
Наказ Міністерства охорони здоров’я від 23.07.2002 №280 «Щодо організації проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб»
-
Повʼязаний документ:
3 Наказ Міністерства охорони здоров’я від 23.07.2002 №280 (1).pdf
-
-
Назва доказу:
тендерна документація на закупівлю UA-2026-07-01-000192-a
-
Повʼязаний документ:
Тендерна_документація_UA-2026-07-01-000192-a.zip
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних вимог. Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
e42037c94a734f5c8bc90416933b9a06
Заголовок пункту скарги:
Звітний період для Додатка 4ДФ - календарний місяць
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
5. Відповідно до пункту 1 додатку 4 Тендерної документації:
«1. Вимоги щодо наявності працівників відповідної кваліфікації та підтвердження працевлаштування
Для підтвердження наявності працівників, які мають необхідні знання та досвід, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
1.3. На підтвердження факту офіційного працевлаштування працівників, перелічених у довідці, Учасник повинен надати скан-копію Додатку 4 ДФ до Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за останній звітний період. Документ надається разом із підтвердженням його прийняття контролюючим органом (квитанція №2).»
Вимога щодо надання Учасником Додатку 4 ДФ до Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за останній звітний період є дискримінаційною, а також такою, що штучно створює нерівні умови для учасників і може мати наслідки – відхилення нашої тендерної пропозиції та позбавляє Скаржника можливості участі у закупівлі з огляду на наступне.
Звітний період для Додатка 4ДФ - календарний місяць. Звіт подається протягом 20 днів після закінчення звітного місяця. Останній звітний період Додатку 4ДФ станом на дату подачі пропозиції є 20 червня 2026 року, відповідно, наданий звіт не враховує працівників, прийнятих на роботу після цієї дати, в тому числі працівників за цивільно-правовими договорами, укладеними після закінчення останнього звітного періоду (а саме- після 20 червня 2026 року).
Вимога щодо підтвердження факту офіційного працевлаштування працівників шляхом надання Додатку 4 ДФ до Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за останній звітний період розрахована на учасників торгів, працівники яких прийняті на роботу до 20 червня 2026 року та відображені в Додатку 4 ДФ за останній звітний період, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних вимог.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом викладення в наступній редакції:
«На підтвердження факту офіційного працевлаштування працівників, перелічених у довідці, Учасник повинен надати скан-копію Додатку 4 ДФ до Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за останній звітний період. Документ надається разом із підтвердженням його прийняття контролюючим органом (квитанція №2) або копії трудових книжок / витягів з трудових книжок або копії договорів цивільно-правового характеру / трудових договорів, або копії наказів про прийняття на роботу на усіх вказаних у довідці працівників.»
Доказами порушення наших прав є: тендерна документація на закупівлю UA-2026-07-01-000192-a .
«1. Вимоги щодо наявності працівників відповідної кваліфікації та підтвердження працевлаштування
Для підтвердження наявності працівників, які мають необхідні знання та досвід, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
1.3. На підтвердження факту офіційного працевлаштування працівників, перелічених у довідці, Учасник повинен надати скан-копію Додатку 4 ДФ до Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за останній звітний період. Документ надається разом із підтвердженням його прийняття контролюючим органом (квитанція №2).»
Вимога щодо надання Учасником Додатку 4 ДФ до Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за останній звітний період є дискримінаційною, а також такою, що штучно створює нерівні умови для учасників і може мати наслідки – відхилення нашої тендерної пропозиції та позбавляє Скаржника можливості участі у закупівлі з огляду на наступне.
Звітний період для Додатка 4ДФ - календарний місяць. Звіт подається протягом 20 днів після закінчення звітного місяця. Останній звітний період Додатку 4ДФ станом на дату подачі пропозиції є 20 червня 2026 року, відповідно, наданий звіт не враховує працівників, прийнятих на роботу після цієї дати, в тому числі працівників за цивільно-правовими договорами, укладеними після закінчення останнього звітного періоду (а саме- після 20 червня 2026 року).
Вимога щодо підтвердження факту офіційного працевлаштування працівників шляхом надання Додатку 4 ДФ до Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за останній звітний період розрахована на учасників торгів, працівники яких прийняті на роботу до 20 червня 2026 року та відображені в Додатку 4 ДФ за останній звітний період, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних вимог.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом викладення в наступній редакції:
«На підтвердження факту офіційного працевлаштування працівників, перелічених у довідці, Учасник повинен надати скан-копію Додатку 4 ДФ до Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за останній звітний період. Документ надається разом із підтвердженням його прийняття контролюючим органом (квитанція №2) або копії трудових книжок / витягів з трудових книжок або копії договорів цивільно-правового характеру / трудових договорів, або копії наказів про прийняття на роботу на усіх вказаних у довідці працівників.»
Доказами порушення наших прав є: тендерна документація на закупівлю UA-2026-07-01-000192-a .
×
-
Назва доказу:
тендерна документація на закупівлю UA-2026-07-01-000192-a
-
Повʼязаний документ:
Тендерна_документація_UA-2026-07-01-000192-a.zip
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних вимог. Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом викладення в наступній редакції: «На підтвердження факту офіційного працевлаштування працівників, перелічених у довідці, Учасник повинен надати скан-копію Додатку 4 ДФ до Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за останній звітний період. Документ надається разом із підтвердженням його прийняття контролюючим органом (квитанція №2) або копії трудових книжок / витягів з трудових книжок або копії договорів цивільно-правового характеру / трудових договорів, або копії наказів про прийняття на роботу на усіх вказаних у довідці працівників.»
Порядковий номер пункту скарги:
6
Номер:
e57bad8e145a42738f3753df6772b8e1
Заголовок пункту скарги:
Учасник повинен підтвердити наявність електровимірювальної лабораторії
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
6. Відповідно до пункту 1 додатку 4 Тендерної документації:
«2.2. Учасник повинен підтвердити наявність електровимірювальної лабораторії. На підтвердження надається Скан-копія чинного свідоцтва про атестацію (або сертифіката/свідоцтва про визнання вимірювальних можливостей тощо) електровимірювальної лабораторії.»
Для нас, як для учасника, дана вимога є дискримінаційною, а також такою, що обмежує коло учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушує наші охоронювані законом права та інтереси учасника, який має бажання взяти участь у процедурі закупівлі.
Скаржник має в наявності електротехнічну лабораторію і має можливість якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте не може підтвердити наявність електровимірювальної лабораторії, і тим самим позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Вимога щодо підтвердження наявності електровимірювальної лабораторії розрахована на учасників торгів, в яких наявні свідоцтво про атестацію (або сертифіката/свідоцтва про визнання вимірювальних можливостей тощо) електровимірювальної лабораторії, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом викладення в наступній редакції:
«Учасник повинен підтвердити наявність електровимірювальної або електротехнічної лабораторії. На підтвердження надається Скан-копія чинного свідоцтва про атестацію (або сертифіката/свідоцтва про визнання вимірювальних можливостей тощо) електровимірювальної або електротехнічної лабораторії.»
Доказами порушення наших прав є: тендерна документація на закупівлю UA-2026-07-01-000192-a, Свідоцтво №ПЧ 07-0/2647-2025, що засвідчує технічну компетентність електротехнічної лабораторії Скаржника вимогам ДСТУ ISO 10012:2005.
«2.2. Учасник повинен підтвердити наявність електровимірювальної лабораторії. На підтвердження надається Скан-копія чинного свідоцтва про атестацію (або сертифіката/свідоцтва про визнання вимірювальних можливостей тощо) електровимірювальної лабораторії.»
Для нас, як для учасника, дана вимога є дискримінаційною, а також такою, що обмежує коло учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушує наші охоронювані законом права та інтереси учасника, який має бажання взяти участь у процедурі закупівлі.
Скаржник має в наявності електротехнічну лабораторію і має можливість якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте не може підтвердити наявність електровимірювальної лабораторії, і тим самим позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Вимога щодо підтвердження наявності електровимірювальної лабораторії розрахована на учасників торгів, в яких наявні свідоцтво про атестацію (або сертифіката/свідоцтва про визнання вимірювальних можливостей тощо) електровимірювальної лабораторії, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом викладення в наступній редакції:
«Учасник повинен підтвердити наявність електровимірювальної або електротехнічної лабораторії. На підтвердження надається Скан-копія чинного свідоцтва про атестацію (або сертифіката/свідоцтва про визнання вимірювальних можливостей тощо) електровимірювальної або електротехнічної лабораторії.»
Доказами порушення наших прав є: тендерна документація на закупівлю UA-2026-07-01-000192-a, Свідоцтво №ПЧ 07-0/2647-2025, що засвідчує технічну компетентність електротехнічної лабораторії Скаржника вимогам ДСТУ ISO 10012:2005.
×
-
Назва доказу:
Свідоцтво №ПЧ 07-0/2647-2025, що засвідчує технічну компетентність електротехнічної лабораторії Скаржника вимогам ДСТУ ISO 10012:2005
-
Повʼязаний документ:
5 Свідоцтво електротехнічної лабораторії 2025-2028.pdf
-
-
Назва доказу:
тендерна документація на закупівлю UA-2026-07-01-000192-a
-
Повʼязаний документ:
Тендерна_документація_UA-2026-07-01-000192-a.zip
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом викладення в наступній редакції: «Учасник повинен підтвердити наявність електровимірювальної або електротехнічної лабораторії. На підтвердження надається Скан-копія чинного свідоцтва про атестацію (або сертифіката/свідоцтва про визнання вимірювальних можливостей тощо) електровимірювальної або електротехнічної лабораторії.»
Порядковий номер пункту скарги:
7
Номер:
045686803bab4ca38fba9fca84577f0c
Заголовок пункту скарги:
Лист (або Акт) про огляд об'єкта
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
7. Відповідно до пункту 3 додатку 4 Тендерної документації та пункту 13 Додатку 5 Тендерної документації:
«З метою врахування всіх особливостей об’єкта, складності та обсягів робіт, Учасник до подання тендерної пропозиції повинен здійснити виїзд та огляд об’єкта за адресою Замовника.
На підтвердження цього Учасник надає у складі пропозиції Лист (або Акт) про огляд об'єкта, підписаний уповноваженою особою Учасника та скріплений підписом уповноваженої особи Замовника.»
Для нас, як для учасника, дана вимога є дискримінаційною, а також такою, що обмежує коло учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушує наші охоронювані законом права та інтереси учасника, який має бажання взяти участь у процедурі закупівлі.
Дана вимога ставить Скаржника у нерівне становище з іншими учасниками, не забезпечує рівне ставлення Замовника до кожного учасника та дискримінує учасників, які не нададуть у складі пропозиції Лист (або Акт) про огляд об'єкта, підписаний уповноваженою особою Учасника та скріплений підписом уповноваженої особи Замовника.
З підстав, незалежних від учасника, Замовник може не допустити учасників до об’єкту, що в подальшому може стати підставою для відхилення Пропозицій таких учасників. Також в Замовника є можливість підписати Лист (або Акт) про огляд об'єкта лише обраним безпосередньо ним суб’єктам господарювання, що встановлює додаткові бар'єри для участі у закупівлі.
Крім того, факт відсутності ознайомлення з особливостями об’єкта, складністю та обсягами робіт, не може бути підставою для відхилення пропозиції учасника, згідно ст.31 Закону.
Також звертаємо увагу на те, що Замовник зобов’язаний опублікувати в Тендерній документації у повному обсязі всю інформацію для ознайомлення учасниками.
Надання інформації щодо особливостей об’єкта, складності та обсягів робіт є обов’язком Замовника і повинно бути реалізовано в Тендерній документації, а не встановлено кожним учасником окремо шляхом огляду об’єкта.
Технічні характеристики предмета закупівлі впливають на конкуренцію серед учасників на етапі торгів, і вони мають бути сформульовані об'єктивно та обґрунтовано.
Аналогічна позиція висвітлена в Рішеннях Колегії, що свідчить про неправомірність встановлення зазначеної вимоги, а саме:
1). Рішення Комісії №9158-р/пк-пз від 06.06.2025 (ідентифікатор закупівлі - UA-2025-05-27-009660-a): «Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції. За таких умов, Замовник з незалежних від учасника обставин може не допустити учасника до відвідування об'єкта та може не підписати акт огляду об'єкта, що в подальшому стане підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника»;
2). Рішення Колегії № 21047-р/пк-пз від 15.09.2021 (ідентифікатор закупівлі - UA-2021-08-25-004585-a): «За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, що зможуть надати акт за підписом представника Замовника та представника Учасника, датований не раніше дати оголошення закупівлі, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, у тому числі, Скаржника. З незалежних від учасника підстав уповноважені особи Замовника можуть не допустити учасника до об’єкту за вказаною адресою в оголошенні та не підписати зазначений акт, що в подальшому може стати підставою для відхилення Пропозицій таких учасників».
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційної вимоги.
Враховуючи вищенаведене, з метою забезпечення нашої участі в закупівлі, просимо зобов’язати Замовника усунути зазначену дискримінаційну вимогу шляхом видалення із тендерної документації.
Доказами порушення наших прав є: тендерна документація на закупівлю UA-2026-07-01-000192-a, Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №9158-р/пк-пз від 06.06.2025; Рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №21047-р/пк-пз від 15.09.2021.
«З метою врахування всіх особливостей об’єкта, складності та обсягів робіт, Учасник до подання тендерної пропозиції повинен здійснити виїзд та огляд об’єкта за адресою Замовника.
На підтвердження цього Учасник надає у складі пропозиції Лист (або Акт) про огляд об'єкта, підписаний уповноваженою особою Учасника та скріплений підписом уповноваженої особи Замовника.»
Для нас, як для учасника, дана вимога є дискримінаційною, а також такою, що обмежує коло учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушує наші охоронювані законом права та інтереси учасника, який має бажання взяти участь у процедурі закупівлі.
Дана вимога ставить Скаржника у нерівне становище з іншими учасниками, не забезпечує рівне ставлення Замовника до кожного учасника та дискримінує учасників, які не нададуть у складі пропозиції Лист (або Акт) про огляд об'єкта, підписаний уповноваженою особою Учасника та скріплений підписом уповноваженої особи Замовника.
З підстав, незалежних від учасника, Замовник може не допустити учасників до об’єкту, що в подальшому може стати підставою для відхилення Пропозицій таких учасників. Також в Замовника є можливість підписати Лист (або Акт) про огляд об'єкта лише обраним безпосередньо ним суб’єктам господарювання, що встановлює додаткові бар'єри для участі у закупівлі.
Крім того, факт відсутності ознайомлення з особливостями об’єкта, складністю та обсягами робіт, не може бути підставою для відхилення пропозиції учасника, згідно ст.31 Закону.
Також звертаємо увагу на те, що Замовник зобов’язаний опублікувати в Тендерній документації у повному обсязі всю інформацію для ознайомлення учасниками.
Надання інформації щодо особливостей об’єкта, складності та обсягів робіт є обов’язком Замовника і повинно бути реалізовано в Тендерній документації, а не встановлено кожним учасником окремо шляхом огляду об’єкта.
Технічні характеристики предмета закупівлі впливають на конкуренцію серед учасників на етапі торгів, і вони мають бути сформульовані об'єктивно та обґрунтовано.
Аналогічна позиція висвітлена в Рішеннях Колегії, що свідчить про неправомірність встановлення зазначеної вимоги, а саме:
1). Рішення Комісії №9158-р/пк-пз від 06.06.2025 (ідентифікатор закупівлі - UA-2025-05-27-009660-a): «Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції. За таких умов, Замовник з незалежних від учасника обставин може не допустити учасника до відвідування об'єкта та може не підписати акт огляду об'єкта, що в подальшому стане підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника»;
2). Рішення Колегії № 21047-р/пк-пз від 15.09.2021 (ідентифікатор закупівлі - UA-2021-08-25-004585-a): «За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, що зможуть надати акт за підписом представника Замовника та представника Учасника, датований не раніше дати оголошення закупівлі, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, у тому числі, Скаржника. З незалежних від учасника підстав уповноважені особи Замовника можуть не допустити учасника до об’єкту за вказаною адресою в оголошенні та не підписати зазначений акт, що в подальшому може стати підставою для відхилення Пропозицій таких учасників».
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційної вимоги.
Враховуючи вищенаведене, з метою забезпечення нашої участі в закупівлі, просимо зобов’язати Замовника усунути зазначену дискримінаційну вимогу шляхом видалення із тендерної документації.
Доказами порушення наших прав є: тендерна документація на закупівлю UA-2026-07-01-000192-a, Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №9158-р/пк-пз від 06.06.2025; Рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №21047-р/пк-пз від 15.09.2021.
×
-
Назва доказу:
Рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №21047-р/пк-пз від 15.09.2021
-
Повʼязаний документ:
7 Рішення №21047-рпк-пз від 15.09.2021.pdf
-
-
Назва доказу:
Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №9158-р/пк-пз від 06.06.2025
-
Повʼязаний документ:
6 Рішення №9158-рпк-пз від 06.06.2025.pdf
-
-
Назва доказу:
тендерна документація на закупівлю UA-2026-07-01-000192-a
-
Повʼязаний документ:
Тендерна_документація_UA-2026-07-01-000192-a.zip
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційної вимоги. Враховуючи вищенаведене, з метою забезпечення нашої участі в закупівлі, просимо зобов’язати Замовника усунути зазначену дискримінаційну вимогу шляхом видалення із тендерної документації.
Порядковий номер пункту скарги:
8
Номер:
fb362a7cfd3e405e91a41f2647627d6b
Заголовок пункту скарги:
• Розпорядження (наказу, рішення) військової адміністрації (або іншого уповноваженого органу державної влади) про визначення підприємства учасника критично важливим
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
8. Відповідно до пункту 4 додатку 4 Тендерної документації:
«З метою гарантування виконання зобов’язань щодо надання послуг (виконання робіт) за предметом закупівлі та недопущення зривів у їх наданні через можливу недостатність працівників Учасника в особливий період, Учасник повинен підтвердити статус підприємства як критично важливого для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення.
Для підтвердження цієї вимоги Учасник надає у складі тендерної пропозиції скан-копію:
• Розпорядження (наказу, рішення) військової адміністрації (або іншого уповноваженого органу державної влади) про визначення підприємства учасника критично важливим для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період згідно з критеріями, зазначеними у постанові Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 № 76 "Деякі питання реалізації положень Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" щодо бронювання військовозобов'язаних на період мобілізації та на воєнний стан" (зі змінами)..»
Для нас, як для учасника, дана вимога є дискримінаційною, а також такою, що обмежує коло учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушує наші охоронювані законом права та інтереси учасника, який має бажання взяти участь у процедурі закупівлі.
Дана вимога ставить Скаржника у нерівне становище з іншими учасниками, не забезпечує рівне ставлення Замовника до кожного учасника та дискримінує учасників, які не нададуть у складі пропозиції Розпорядження (наказ, рішення) військової адміністрації (або іншого уповноваженого органу державної влади) про визначення підприємства учасника критично важливим для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період згідно з критеріями, зазначеними у постанові Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 № 76 "Деякі питання реалізації положень Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" щодо бронювання військовозобов'язаних на період мобілізації та на воєнний стан" (зі змінами).
Відповідно до тендерної документації, предметом закупівлі є «Автоматизації пожежних кранів КЗ Обухівський заклад дошкільної освіти (ясла-садок) «Мрія» Обухівської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області.»
Технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі, викладені Додатку 2 до тендерної документації (Технічне завдання).
Предметом закупівлі та Технічним завданням не передбачена наявність у Учасника статусу підприємства як критично важливого для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення.
Таким чином, вимога щодо надання у складі пропозиції Розпорядження (наказу, рішення) військової адміністрації (або іншого уповноваженого органу державної влади) про визначення підприємства учасника критично важливим для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період згідно з критеріями, зазначеними у постанові Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 № 76 "Деякі питання реалізації положень Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" щодо бронювання військовозобов'язаних на період мобілізації та на воєнний стан" (зі змінами) не стосується предмета закупівлі і не відноситься до вказаних послуг.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційної вимоги.
Враховуючи вищенаведене, з метою забезпечення нашої участі в закупівлі, просимо зобов’язати Замовника усунути зазначену дискримінаційна вимогу шляхом видалення із тендерної документації.
На підставі вищевикладеного, вважаємо, що дискримінаційні вимоги, які містяться в тендерній документації, порушують права та законні інтереси Товариства з обмеженою відповідальністю «СИСТЕМИ ПРОТИПОЖЕЖНОГО ЗАХИСТУ» як Учасника даної процедури та як потенційного претендента на укладання договору з Замовником у майбутньому.
«З метою гарантування виконання зобов’язань щодо надання послуг (виконання робіт) за предметом закупівлі та недопущення зривів у їх наданні через можливу недостатність працівників Учасника в особливий період, Учасник повинен підтвердити статус підприємства як критично важливого для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення.
Для підтвердження цієї вимоги Учасник надає у складі тендерної пропозиції скан-копію:
• Розпорядження (наказу, рішення) військової адміністрації (або іншого уповноваженого органу державної влади) про визначення підприємства учасника критично важливим для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період згідно з критеріями, зазначеними у постанові Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 № 76 "Деякі питання реалізації положень Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" щодо бронювання військовозобов'язаних на період мобілізації та на воєнний стан" (зі змінами)..»
Для нас, як для учасника, дана вимога є дискримінаційною, а також такою, що обмежує коло учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушує наші охоронювані законом права та інтереси учасника, який має бажання взяти участь у процедурі закупівлі.
Дана вимога ставить Скаржника у нерівне становище з іншими учасниками, не забезпечує рівне ставлення Замовника до кожного учасника та дискримінує учасників, які не нададуть у складі пропозиції Розпорядження (наказ, рішення) військової адміністрації (або іншого уповноваженого органу державної влади) про визначення підприємства учасника критично важливим для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період згідно з критеріями, зазначеними у постанові Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 № 76 "Деякі питання реалізації положень Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" щодо бронювання військовозобов'язаних на період мобілізації та на воєнний стан" (зі змінами).
Відповідно до тендерної документації, предметом закупівлі є «Автоматизації пожежних кранів КЗ Обухівський заклад дошкільної освіти (ясла-садок) «Мрія» Обухівської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області.»
Технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі, викладені Додатку 2 до тендерної документації (Технічне завдання).
Предметом закупівлі та Технічним завданням не передбачена наявність у Учасника статусу підприємства як критично важливого для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення.
Таким чином, вимога щодо надання у складі пропозиції Розпорядження (наказу, рішення) військової адміністрації (або іншого уповноваженого органу державної влади) про визначення підприємства учасника критично важливим для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період згідно з критеріями, зазначеними у постанові Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 № 76 "Деякі питання реалізації положень Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" щодо бронювання військовозобов'язаних на період мобілізації та на воєнний стан" (зі змінами) не стосується предмета закупівлі і не відноситься до вказаних послуг.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційної вимоги.
Враховуючи вищенаведене, з метою забезпечення нашої участі в закупівлі, просимо зобов’язати Замовника усунути зазначену дискримінаційна вимогу шляхом видалення із тендерної документації.
На підставі вищевикладеного, вважаємо, що дискримінаційні вимоги, які містяться в тендерній документації, порушують права та законні інтереси Товариства з обмеженою відповідальністю «СИСТЕМИ ПРОТИПОЖЕЖНОГО ЗАХИСТУ» як Учасника даної процедури та як потенційного претендента на укладання договору з Замовником у майбутньому.
×
-
Назва доказу:
тендерна документація на закупівлю UA-2026-07-01-000192-a
-
Повʼязаний документ:
Тендерна_документація_UA-2026-07-01-000192-a.zip
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
з метою забезпечення нашої участі в закупівлі, просимо зобов’язати Замовника усунути зазначену дискримінаційна вимогу шляхом видалення із тендерної документації