-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Прилади для вимірювання величин (Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету хімії)
Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості/Постанова № 1178), відповідно до вимог Рамкової Угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі — Угода). Терміни, які використовуються в цій документації, вживаються у значенні, наведеному в Законі та Особливостях. Закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility. Закупівля проводиться в рамках реалізації проєкту співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility. Зміст висвітленої інформації не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу.
Призупинено
232 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
30.06.2026 19:52 - 05.07.2026 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
07f1b8ae1521462398fb242548a99c22
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-30-015274-a.a1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Тех. пасп. Dr.STEM.pdf 03.07.2026 16:36
- Цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету хімії — Labotrix Group Limited.pdf 03.07.2026 16:36
- Декларація відповідності_ЦВКК_СТО.pdf 03.07.2026 16:36
- скарга.docx 03.07.2026 16:43
- Лист СТО.pdf 03.07.2026 16:43
- скарга.pdf 03.07.2026 16:43
- sign.p7s 03.07.2026 16:58
- рішення від 07.07.2026 № 8227.pdf 07.07.2026 15:53
- Додаток 5. Паспорт виробу «Цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету хімії Elizlabs» (elizlabs.com.ua).pdf 08.07.2026 18:05
- Додаток 1. Авторизаційний лист CMA (Centre for Microcomputer Applications BV) від 10.04.2025.pdf 08.07.2026 18:05
- пояснення.pdf 08.07.2026 18:05
- Додаток 4. Лист-підтвердження ТОВ «Еліз Лабс Трейд».pdf 08.07.2026 18:05
- Додаток 2. Лист-підтвердження ТОВ «ЕДУ Кластер».pdf 08.07.2026 18:05
- Пояснення замовника АМКУ.docx 08.07.2026 18:05
- Додаток 3. Технічні паспорти бездротових датчиків CMA.pdf 08.07.2026 18:05
- Додаток 8. Декларація про походження ТОВ «Еліз Лабс Трейд» від 09.07.2026.pdf 09.07.2026 17:08
- Доповнення до пояснення.pdf 09.07.2026 17:08
- Доповнення до пояснення.docx 09.07.2026 17:08
- Додаток 6. Лист-декларація CMA про походження продукції від 08.07.2026 .pdf 09.07.2026 17:08
- Додаток 7. Висновок Житомирської торгово-промислової палати про виробництво товарів суб'єктом господарювання, розташованим на терито.PDF 09.07.2026 17:08
- Додаток 9. Сертифікат про походження товару форми У-1 № 027062 від 11.06.2025 (ТОВ «Еліз Лабс Трейд»).PDF 09.07.2026 17:08
Дата прийняття скарги до розгляду:
03.07.2026 17:01
Дата розгляду скарги:
15.07.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
07.07.2026 15:53
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
807b9eda37504cc2be846b379b426f84
Заголовок пункту скарги:
Порушення №1
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
У додатку 2 до тендерної документації «Технічні вимоги до предмета закупівлі (Технічне завдання) встановлено, що
№
з/п Назва обладнання Технічні вимоги
Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету хімії Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету хімії (далі - комплекс) має складатися з набору програмного забезпечення, методичного забезпечення та комплект вимірювальних датчиків. Комплекс має забезпечувати можливість передавання даних через бездротове з’єднання (Bluetooth) до стаціонарного ПК, ноутбука, смартфона та планшета.
Комплектація має складатися в кількості, не менше:
● Набір програмного забезпечення – 1 шт.
● Інструкції до кожного з датчиків – 1 комп.
● Методичні матеріали для проведення експериментів, лабораторних робіт і проектної діяльності - у достатній кількості для організації роботи учнів та педагогічного працівника під час використання обладнання в освітньому процесі - не менше 30 шт.
● Датчик рН – 1 шт.
● Датчик вуглекислого газу – 1 шт.
● Датчик температури навколишнього середовища – 1 шт.
● Датчик електропровідності – 1 шт.
● Датчик тиску – 1 шт.
● Датчик колориметрії – 1 шт.
● Датчик-лічильник крапель – 1 шт.
● Датчик кисню – 1 шт.
● Датчик солоності – 1 шт.
Програмне забезпечення має бути сумісне та коректно працювати з планшетом, смартфоном, ноутбуком або стаціонарним ПК. Програма має бути українською мовою, безкоштовною та знаходиться у вільному доступі.
Мають бути наступні функції:
– автоматичне розпізнавання датчиків;
– збір даних в режимі реального часу з не менше 4-ьох датчиків одночасно;
– декілька режимів відображення даних, імпорт та експорт даних, побудова графіків та таблиць;
– інструменти для аналізу зібраних даних.
Має бути методичне забезпечення у вигляді посібника користувача з використання датчиків.
Датчики, що входять в комплекс повинні мати наступні характеристики:
Датчик рН. Датчик pH має бути призначений для вимірювання водневого показника розчинів у навчальних лабораторних дослідженнях. Діапазон вимірювання має бути не вужчий ніж 0–14 pH. Датчик має бути обладнаний вбудованим перезаряджуваним літій-іонним акумулятором номінальною напругою 3,7 В, що забезпечує автономну роботу пристрою.
Датчик вуглекислого газу. Датчик вуглекислого газу має бути призначений для вимірювання концентрації CO₂ у повітрі або газовому середовищі під час навчальних лабораторних досліджень. Діапазон вимірювання концентрації CO₂ має бути не вужчий ніж 0–5 000 ppm. Роздільна здатність вимірювання має бути не гірше 2 ppm. Датчик має бути обладнаний вбудованим перезаряджуваним літій-іонним акумулятором номінальною напругою 3,7 В, що забезпечує автономну роботу пристрою.
Датчик температури навколишнього середовища. Датчик температури має бути призначений для вимірювання температури в навчальних лабораторних дослідженнях. Діапазон вимірювання температури - не вужчий ніж від -40 °C до +125 °C. Роздільна здатність вимірювання - не гірше 0,1 °C. Точність вимірювання - не гірше ±0,6 °C. Датчик має бути обладнаний вбудованим перезаряджуваним літій-іонним акумулятором номінальною напругою 3,7 В, що забезпечує автономну роботу пристрою.
Датчик електропровідності. Датчик електропровідності має бути призначений для вимірювання електропровідності розчинів у навчальних лабораторних дослідженнях. Діапазон вимірювання електропровідності повинен мати верхню межу не менше 20 000 µS/cm (еквівалентно 20 mS/cm). Роздільна здатність вимірювання електропровідності повинна становити не більше 10 µS/cm (еквівалентно 0,01 mS/cm). Датчик має бути обладнаний вбудованим перезаряджуваним літій-іонним акумулятором номінальною напругою 3,7 В, що забезпечує автономну роботу пристрою.
Датчик тиску. Датчик тиску має бути призначений для вимірювання тиску газу, зміни тиску газу або різниці тисків у навчальних лабораторних дослідженнях. Допускається використання датчика одного з таких типів: датчик абсолютного тиску з діапазоном вимірювання не вужчим ніж 30–400 kPa; або датчик відносного тиску з діапазоном вимірювання не вужчим ніж від –100 до +300 кПа відносно атмосферного тиску; або датчик диференціального тиску з діапазоном вимірювання не вужчим ніж ±25 kPa. Датчик має бути обладнаний вбудованим перезаряджуваним літій-іонним акумулятором номінальною напругою 3,7 В, що забезпечує автономну роботу пристрою.
Датчик колориметрії. Датчик колориметрії має бути призначений для вимірювання оптичних характеристик рідких зразків у навчальних лабораторних дослідженнях. Датчик має забезпечувати вимірювання пропускання та/або оптичної густини / абсорбції розчинів у видимому діапазоні світла. Діапазон вимірювання оптичної густини має охоплювати щонайменше 0,05–1,0 Abs. Датчик має мати не менше чотирьох робочих довжин хвиль у видимому діапазоні. Датчик може додатково забезпечувати вимірювання каламутності рідких зразків у діапазоні не менше 0–200 NTU. Датчик має бути обладнаний вбудованим перезаряджуваним літій-іонним акумулятором номінальною напругою 3,7 В, що забезпечує автономну роботу пристрою.
Датчик-лічильник крапель. Датчик-лічильник крапель має бути призначений для автоматичної фіксації та підрахунку крапель рідини під час навчальних лабораторних досліджень, зокрема під час титрування. Датчик має забезпечувати реєстрацію проходження краплі через оптичний або інфрачервоний канал. Лічильник крапель може постачатися як окремий датчик або як пристрій / аксесуар, що працює у поєднанні з фотоворотами чи іншим сумісним датчиком відповідно до конструкції виробника. Датчик має бути обладнаний вбудованим перезаряджуваним літій-іонним акумулятором номінальною напругою 3,7 В, що забезпечує автономну роботу пристрою.
Датчик кисню. Датчик кисню має бути призначений для вимірювання концентрації газоподібного кисню у повітрі або газовому середовищі під час навчальних лабораторних досліджень. Верхня межа діапазону вимірювання концентрації кисню має бути не менше 25% O₂. Роздільна здатність вимірювання має бути не гірше 0,1% O₂. Датчик має бути обладнаний вбудованим перезаряджуваним літій-іонним акумулятором номінальною напругою 3,7 В, що забезпечує автономну роботу пристрою.
Датчик солоності. Датчик солоності має бути призначений для вимірювання солоності водних розчинів у навчальних лабораторних або польових дослідженнях. Нижня межа діапазону вимірювання має бути не вище 1 ppt, верхня межа діапазону вимірювання - не менше 50 ppt. Допускається відображення результатів у ppt та/або ppm. Датчик має бути обладнаний вбудованим перезаряджуваним літій-іонним акумулятором номінальною напругою 3,7 В, що забезпечує автономну роботу пристрою.
Учасник разом з тендерною пропозицією має надати технічні паспорти з технічною специфікацією на виріб, а також посилання на сайт виробника, де розміщені ці технічні характеристики.
Скаржник звертає увагу, що дискримінаційною є сукупність встановлених вимог, що виділені та підкреслені в таблиці, а саме:
- Бездротове з’єднання (Bluetooth) до стаціонарного ПК, ноутбука, смартфона та планшета;
- Методичні матеріали для проведення експериментів, лабораторних робіт і проектної діяльності - у достатній кількості для організації роботи учнів та педагогічного працівника під час використання обладнання в освітньому процесі - не менше 30 шт.
- Сумісність із смартфоном;
- Програма має бути українською мовою, безкоштовною та знаходиться у вільному доступі;
- Датчик має бути обладнаний вбудованим перезаряджуваним літій-іонним акумулятором номінальною напругою 3,7 В, що забезпечує автономну роботу пристрою.;
- Діапазон вимірювання концентрації CO₂ має бути не вужчий ніж 0–5 000 ppm. Роздільна здатність вимірювання має бути не гірше 2 ppm. Датчик має бути обладнаний вбудованим перезаряджуваним літій-іонним акумулятором номінальною напругою 3,7 В, що забезпечує автономну роботу пристрою.
- Діапазон вимірювання температури - не вужчий ніж від -40 °C до +125 °C. Роздільна здатність вимірювання - не гірше 0,1 °C. Точність вимірювання - не гірше ±0,6 °C. Датчик має бути обладнаний вбудованим перезаряджуваним літій-іонним акумулятором номінальною напругою 3,7 В, що забезпечує автономну роботу пристрою.
- Роздільна здатність вимірювання електропровідності повинна становити не більше 10 µS/cm (еквівалентно 0,01 mS/cm). Датчик має бути обладнаний вбудованим перезаряджуваним літій-іонним акумулятором номінальною напругою 3,7 В, що забезпечує автономну роботу пристрою.
- Допускається використання датчика одного з таких типів: датчик абсолютного тиску з діапазоном вимірювання не вужчим ніж 30–400 kPa; або датчик відносного тиску з діапазоном вимірювання не вужчим ніж від –100 до +300 кПа відносно атмосферного тиску; або датчик диференціального тиску з діапазоном вимірювання не вужчим ніж ±25 kPa. Датчик має бути обладнаний вбудованим перезаряджуваним літій-іонним акумулятором номінальною напругою 3,7 В, що забезпечує автономну роботу пристрою.
- Датчик колориметрії. Датчик колориметрії має бути призначений для вимірювання оптичних характеристик рідких зразків у навчальних лабораторних дослідженнях. Датчик має забезпечувати вимірювання пропускання та/або оптичної густини / абсорбції розчинів у видимому діапазоні світла. Діапазон вимірювання оптичної густини має охоплювати щонайменше 0,05–1,0 Abs. Датчик має мати не менше чотирьох робочих довжин хвиль у видимому діапазоні. Датчик може додатково забезпечувати вимірювання каламутності рідких зразків у діапазоні не менше 0–200 NTU. Датчик має бути обладнаний вбудованим перезаряджуваним літій-іонним акумулятором номінальною напругою 3,7 В, що забезпечує автономну роботу пристрою.
- Датчик має бути обладнаний вбудованим перезаряджуваним літій-іонним акумулятором номінальною напругою 3,7 В, що забезпечує автономну роботу пристрою.
- Роздільна здатність вимірювання має бути не гірше 0,1% O₂. Датчик має бути обладнаний вбудованим перезаряджуваним літій-іонним акумулятором номінальною напругою 3,7 В, що забезпечує автономну роботу пристрою.
- Датчик солоності. Датчик солоності має бути призначений для вимірювання солоності водних розчинів у навчальних лабораторних або польових дослідженнях. Нижня межа діапазону вимірювання має бути не вище 1 ppt, верхня межа діапазону вимірювання - не менше 50 ppt. Допускається відображення результатів у ppt та/або ppm. Датчик має бути обладнаний вбудованим перезаряджуваним літій-іонним акумулятором номінальною напругою 3,7 В, що забезпечує автономну роботу пристрою.
Скаржник повідомляє, що вище зазначені технічні характеристики та вимоги до предмета закупівлі - Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для хімії для вчителя за своє сукупністю відображають єдине функціональне рішення, яке може задовільнити лише продукція одного виробника - Labotrix Group Limited(https://labotrix.com/shop/laboratory-equipment/chemistry/digital-measuring-computer-complex-for-chemistry-teacher/?utm_source=chatgpt.com) (документальне підтвердження надається).
Скаржник повідомляє, що технічні характеристики та вимоги до предмета закупівлі, функціонально об’єднані в одному товарі створюють умови, за яких повністю закрити потреби Замовника зможе лише той виробник , продукція якого відповідає усім вимогам одномоментно, що звужує конкуренцію та порушує принципи, визначені в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Замовником у технічній специфікації встановлено сукупність вимог до цифрового вимірювального комп’ютерного комплексу для хімії, що не є нейтральним описом функціональної потреби Замовника, а сформовані як поєднання вузьких технічних, програмних та конструктивних характеристик, які у своїй сукупності відповідають конкретному рішенню окремого виробника. При цьому Замовник не обґрунтував необхідність саме такого поєднання характеристик для забезпечення навчального процесу з хімії, не передбачив можливості підтвердження еквівалентного функціоналу іншими технічними рішеннями та фактично звузив коло потенційних учасників до постачальників продукції одного виробника.
Наведені вимоги не описують виключно необхідний освітній або функціональний результат, який має забезпечувати обладнання, а фактично встановлюють конкретну технічну архітектуру товару: обов’язкове Bluetooth-з’єднання, сумісність зі смартфоном, програмне забезпечення у вільному доступі, фіксовану кількість методичних матеріалів, а також однакову конструкцію датчиків із вбудованим перезаряджуваним літій-іонним акумулятором номінальною напругою саме 3,7 В.
Такі умови є надмірно деталізованими, оскільки для проведення лабораторних робіт у кабінеті хімії визначальним має бути не конкретний спосіб підключення, тип акумулятора чи модель поширення програмного забезпечення, а здатність обладнання виконувати вимірювання, передавати дані, будувати графіки, таблиці та забезпечувати обробку результатів експериментів.
Встановлення вимоги щодо Bluetooth-з’єднання та сумісності зі смартфоном без можливості запропонувати інші рівноцінні способи підключення виключає обладнання виробників, яке може працювати через USB, Wi-Fi або інші інтерфейси та при цьому повністю забезпечувати освітній процес. Аналогічно, вимога щодо програмного забезпечення саме у вільному доступі безпідставно обмежує виробників, які постачають ліцензійне програмне забезпечення разом з обладнанням або надають доступ до нього через офіційні канали.
Окремо дискримінаційною є вимога щодо наявності в кожному датчику вбудованого перезаряджуваного літій-іонного акумулятора номінальною напругою 3,7 В. Така умова не є функціональною характеристикою обладнання, а визначає конкретне конструктивне рішення. Для Замовника має значення можливість автономної або безпечної роботи датчиків, стабільність вимірювань та сумісність із комплексом, а не конкретний тип і напруга акумулятора. Виробники можуть використовувати інші технічні рішення живлення, які не погіршують функціональність обладнання.
Також надмірно деталізованими є вимоги до окремих датчиків, зокрема CO₂, температури, електропровідності, тиску, колориметрії, кисню та солоності, оскільки вони містять конкретні діапазони, роздільні здатності та додаткові конструктивні умови, які у сукупності можуть відповідати лише окремій моделі або обмеженій лінійці обладнання. При цьому Замовник не обґрунтовує, чому саме такі параметри є критично необхідними для виконання навчальних лабораторних робіт у кабінеті хімії.
Вимога щодо надання методичних матеріалів у кількості не менше 30 шт. також є неконкретною та формальною, оскільки Замовник не визначає, що саме вважається окремою одиницею методичного матеріалу. Кількість таких матеріалів сама по собі не підтверджує їх якість, відповідність навчальній програмі чи практичну придатність для освітнього процесу.
Отже, наведені вимоги у своїй сукупності не є нейтральним описом предмета закупівлі, а створюють необґрунтовані переваги для обладнання з конкретною конструкцією та конкретною програмно-технічною моделлю роботи. Це обмежує можливість участі виробників та постачальників еквівалентного обладнання, яке здатне забезпечити той самий освітній результат.
За сукупністю всіх технічних вимог Замовника, Цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для хімії для вчителя відповідає лише одному виробнику - Labotrix Group Limited (документальне підтвердження надається). В такому разі, в даній закупівлі зможуть взяти участь тільки ті Учасники, що запропонують товар на якому буде реалізований функціонал конкретного виробника. Так як, Замовником встановлено вимоги до предмету закупівлі таким чином, що всім технічним вимогам Замовника в сукупності відповідає продукція даного виробника.
Більше того, встановлені Замовником вимоги до цифрового вимірювального комп’ютерного комплексу для хімії для вчителя суперечать підходу, визначеному наказом Міністерства освіти і науки України від 29.04.2020 № 574 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій». Зазначений Типовий перелік передбачає, що оснащення навчальних кабінетів має відповідати принципам необхідності та достатності матеріального й методичного забезпечення освітнього процесу, комплектності, модульності та адаптивності, а також універсальності використання засобів навчання та обладнання.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження надається)
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
Подібний підхід свідчить про комплексне звуження конкуренції в розумінні статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки технічні вимоги Замовника штучно звужують ринок лише до одного програмного комплексу або його похідного, позбавляючи інших учасників можливості на рівних умовах запропонувати альтернативний функціонал. У практиці публічних закупівель дискримінацією визнається не лише формальна вимога, яка прямо називає конкретний товар, а й будь-яка умова, яка призводить до обмеження кола учасників через надмірну деталізацію, нетипові чи унікальні характеристики, або вимоги, виконання яких об’єктивно можливе лише обмеженим колом осіб.
Враховуючи вищевикладене, Скаржник наполягає, що зазначені дії Замовника є системними, узгодженими та спрямованими на створення переваг виключно для одного визначеного суб’єкта, та на фактичне недопущення інших добросовісних учасників до участі в закупівлі. Викладені Замовником у тендерній документації вимоги підтверджують, що йдеться не про технічну похибку чи одиничне перевищення меж допустимого, а про свідоме правове конструювання дискримінаційної закупівлі.
№
з/п Назва обладнання Технічні вимоги
Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету хімії Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету хімії (далі - комплекс) має складатися з набору програмного забезпечення, методичного забезпечення та комплект вимірювальних датчиків. Комплекс має забезпечувати можливість передавання даних через бездротове з’єднання (Bluetooth) до стаціонарного ПК, ноутбука, смартфона та планшета.
Комплектація має складатися в кількості, не менше:
● Набір програмного забезпечення – 1 шт.
● Інструкції до кожного з датчиків – 1 комп.
● Методичні матеріали для проведення експериментів, лабораторних робіт і проектної діяльності - у достатній кількості для організації роботи учнів та педагогічного працівника під час використання обладнання в освітньому процесі - не менше 30 шт.
● Датчик рН – 1 шт.
● Датчик вуглекислого газу – 1 шт.
● Датчик температури навколишнього середовища – 1 шт.
● Датчик електропровідності – 1 шт.
● Датчик тиску – 1 шт.
● Датчик колориметрії – 1 шт.
● Датчик-лічильник крапель – 1 шт.
● Датчик кисню – 1 шт.
● Датчик солоності – 1 шт.
Програмне забезпечення має бути сумісне та коректно працювати з планшетом, смартфоном, ноутбуком або стаціонарним ПК. Програма має бути українською мовою, безкоштовною та знаходиться у вільному доступі.
Мають бути наступні функції:
– автоматичне розпізнавання датчиків;
– збір даних в режимі реального часу з не менше 4-ьох датчиків одночасно;
– декілька режимів відображення даних, імпорт та експорт даних, побудова графіків та таблиць;
– інструменти для аналізу зібраних даних.
Має бути методичне забезпечення у вигляді посібника користувача з використання датчиків.
Датчики, що входять в комплекс повинні мати наступні характеристики:
Датчик рН. Датчик pH має бути призначений для вимірювання водневого показника розчинів у навчальних лабораторних дослідженнях. Діапазон вимірювання має бути не вужчий ніж 0–14 pH. Датчик має бути обладнаний вбудованим перезаряджуваним літій-іонним акумулятором номінальною напругою 3,7 В, що забезпечує автономну роботу пристрою.
Датчик вуглекислого газу. Датчик вуглекислого газу має бути призначений для вимірювання концентрації CO₂ у повітрі або газовому середовищі під час навчальних лабораторних досліджень. Діапазон вимірювання концентрації CO₂ має бути не вужчий ніж 0–5 000 ppm. Роздільна здатність вимірювання має бути не гірше 2 ppm. Датчик має бути обладнаний вбудованим перезаряджуваним літій-іонним акумулятором номінальною напругою 3,7 В, що забезпечує автономну роботу пристрою.
Датчик температури навколишнього середовища. Датчик температури має бути призначений для вимірювання температури в навчальних лабораторних дослідженнях. Діапазон вимірювання температури - не вужчий ніж від -40 °C до +125 °C. Роздільна здатність вимірювання - не гірше 0,1 °C. Точність вимірювання - не гірше ±0,6 °C. Датчик має бути обладнаний вбудованим перезаряджуваним літій-іонним акумулятором номінальною напругою 3,7 В, що забезпечує автономну роботу пристрою.
Датчик електропровідності. Датчик електропровідності має бути призначений для вимірювання електропровідності розчинів у навчальних лабораторних дослідженнях. Діапазон вимірювання електропровідності повинен мати верхню межу не менше 20 000 µS/cm (еквівалентно 20 mS/cm). Роздільна здатність вимірювання електропровідності повинна становити не більше 10 µS/cm (еквівалентно 0,01 mS/cm). Датчик має бути обладнаний вбудованим перезаряджуваним літій-іонним акумулятором номінальною напругою 3,7 В, що забезпечує автономну роботу пристрою.
Датчик тиску. Датчик тиску має бути призначений для вимірювання тиску газу, зміни тиску газу або різниці тисків у навчальних лабораторних дослідженнях. Допускається використання датчика одного з таких типів: датчик абсолютного тиску з діапазоном вимірювання не вужчим ніж 30–400 kPa; або датчик відносного тиску з діапазоном вимірювання не вужчим ніж від –100 до +300 кПа відносно атмосферного тиску; або датчик диференціального тиску з діапазоном вимірювання не вужчим ніж ±25 kPa. Датчик має бути обладнаний вбудованим перезаряджуваним літій-іонним акумулятором номінальною напругою 3,7 В, що забезпечує автономну роботу пристрою.
Датчик колориметрії. Датчик колориметрії має бути призначений для вимірювання оптичних характеристик рідких зразків у навчальних лабораторних дослідженнях. Датчик має забезпечувати вимірювання пропускання та/або оптичної густини / абсорбції розчинів у видимому діапазоні світла. Діапазон вимірювання оптичної густини має охоплювати щонайменше 0,05–1,0 Abs. Датчик має мати не менше чотирьох робочих довжин хвиль у видимому діапазоні. Датчик може додатково забезпечувати вимірювання каламутності рідких зразків у діапазоні не менше 0–200 NTU. Датчик має бути обладнаний вбудованим перезаряджуваним літій-іонним акумулятором номінальною напругою 3,7 В, що забезпечує автономну роботу пристрою.
Датчик-лічильник крапель. Датчик-лічильник крапель має бути призначений для автоматичної фіксації та підрахунку крапель рідини під час навчальних лабораторних досліджень, зокрема під час титрування. Датчик має забезпечувати реєстрацію проходження краплі через оптичний або інфрачервоний канал. Лічильник крапель може постачатися як окремий датчик або як пристрій / аксесуар, що працює у поєднанні з фотоворотами чи іншим сумісним датчиком відповідно до конструкції виробника. Датчик має бути обладнаний вбудованим перезаряджуваним літій-іонним акумулятором номінальною напругою 3,7 В, що забезпечує автономну роботу пристрою.
Датчик кисню. Датчик кисню має бути призначений для вимірювання концентрації газоподібного кисню у повітрі або газовому середовищі під час навчальних лабораторних досліджень. Верхня межа діапазону вимірювання концентрації кисню має бути не менше 25% O₂. Роздільна здатність вимірювання має бути не гірше 0,1% O₂. Датчик має бути обладнаний вбудованим перезаряджуваним літій-іонним акумулятором номінальною напругою 3,7 В, що забезпечує автономну роботу пристрою.
Датчик солоності. Датчик солоності має бути призначений для вимірювання солоності водних розчинів у навчальних лабораторних або польових дослідженнях. Нижня межа діапазону вимірювання має бути не вище 1 ppt, верхня межа діапазону вимірювання - не менше 50 ppt. Допускається відображення результатів у ppt та/або ppm. Датчик має бути обладнаний вбудованим перезаряджуваним літій-іонним акумулятором номінальною напругою 3,7 В, що забезпечує автономну роботу пристрою.
Учасник разом з тендерною пропозицією має надати технічні паспорти з технічною специфікацією на виріб, а також посилання на сайт виробника, де розміщені ці технічні характеристики.
Скаржник звертає увагу, що дискримінаційною є сукупність встановлених вимог, що виділені та підкреслені в таблиці, а саме:
- Бездротове з’єднання (Bluetooth) до стаціонарного ПК, ноутбука, смартфона та планшета;
- Методичні матеріали для проведення експериментів, лабораторних робіт і проектної діяльності - у достатній кількості для організації роботи учнів та педагогічного працівника під час використання обладнання в освітньому процесі - не менше 30 шт.
- Сумісність із смартфоном;
- Програма має бути українською мовою, безкоштовною та знаходиться у вільному доступі;
- Датчик має бути обладнаний вбудованим перезаряджуваним літій-іонним акумулятором номінальною напругою 3,7 В, що забезпечує автономну роботу пристрою.;
- Діапазон вимірювання концентрації CO₂ має бути не вужчий ніж 0–5 000 ppm. Роздільна здатність вимірювання має бути не гірше 2 ppm. Датчик має бути обладнаний вбудованим перезаряджуваним літій-іонним акумулятором номінальною напругою 3,7 В, що забезпечує автономну роботу пристрою.
- Діапазон вимірювання температури - не вужчий ніж від -40 °C до +125 °C. Роздільна здатність вимірювання - не гірше 0,1 °C. Точність вимірювання - не гірше ±0,6 °C. Датчик має бути обладнаний вбудованим перезаряджуваним літій-іонним акумулятором номінальною напругою 3,7 В, що забезпечує автономну роботу пристрою.
- Роздільна здатність вимірювання електропровідності повинна становити не більше 10 µS/cm (еквівалентно 0,01 mS/cm). Датчик має бути обладнаний вбудованим перезаряджуваним літій-іонним акумулятором номінальною напругою 3,7 В, що забезпечує автономну роботу пристрою.
- Допускається використання датчика одного з таких типів: датчик абсолютного тиску з діапазоном вимірювання не вужчим ніж 30–400 kPa; або датчик відносного тиску з діапазоном вимірювання не вужчим ніж від –100 до +300 кПа відносно атмосферного тиску; або датчик диференціального тиску з діапазоном вимірювання не вужчим ніж ±25 kPa. Датчик має бути обладнаний вбудованим перезаряджуваним літій-іонним акумулятором номінальною напругою 3,7 В, що забезпечує автономну роботу пристрою.
- Датчик колориметрії. Датчик колориметрії має бути призначений для вимірювання оптичних характеристик рідких зразків у навчальних лабораторних дослідженнях. Датчик має забезпечувати вимірювання пропускання та/або оптичної густини / абсорбції розчинів у видимому діапазоні світла. Діапазон вимірювання оптичної густини має охоплювати щонайменше 0,05–1,0 Abs. Датчик має мати не менше чотирьох робочих довжин хвиль у видимому діапазоні. Датчик може додатково забезпечувати вимірювання каламутності рідких зразків у діапазоні не менше 0–200 NTU. Датчик має бути обладнаний вбудованим перезаряджуваним літій-іонним акумулятором номінальною напругою 3,7 В, що забезпечує автономну роботу пристрою.
- Датчик має бути обладнаний вбудованим перезаряджуваним літій-іонним акумулятором номінальною напругою 3,7 В, що забезпечує автономну роботу пристрою.
- Роздільна здатність вимірювання має бути не гірше 0,1% O₂. Датчик має бути обладнаний вбудованим перезаряджуваним літій-іонним акумулятором номінальною напругою 3,7 В, що забезпечує автономну роботу пристрою.
- Датчик солоності. Датчик солоності має бути призначений для вимірювання солоності водних розчинів у навчальних лабораторних або польових дослідженнях. Нижня межа діапазону вимірювання має бути не вище 1 ppt, верхня межа діапазону вимірювання - не менше 50 ppt. Допускається відображення результатів у ppt та/або ppm. Датчик має бути обладнаний вбудованим перезаряджуваним літій-іонним акумулятором номінальною напругою 3,7 В, що забезпечує автономну роботу пристрою.
Скаржник повідомляє, що вище зазначені технічні характеристики та вимоги до предмета закупівлі - Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для хімії для вчителя за своє сукупністю відображають єдине функціональне рішення, яке може задовільнити лише продукція одного виробника - Labotrix Group Limited(https://labotrix.com/shop/laboratory-equipment/chemistry/digital-measuring-computer-complex-for-chemistry-teacher/?utm_source=chatgpt.com) (документальне підтвердження надається).
Скаржник повідомляє, що технічні характеристики та вимоги до предмета закупівлі, функціонально об’єднані в одному товарі створюють умови, за яких повністю закрити потреби Замовника зможе лише той виробник , продукція якого відповідає усім вимогам одномоментно, що звужує конкуренцію та порушує принципи, визначені в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Замовником у технічній специфікації встановлено сукупність вимог до цифрового вимірювального комп’ютерного комплексу для хімії, що не є нейтральним описом функціональної потреби Замовника, а сформовані як поєднання вузьких технічних, програмних та конструктивних характеристик, які у своїй сукупності відповідають конкретному рішенню окремого виробника. При цьому Замовник не обґрунтував необхідність саме такого поєднання характеристик для забезпечення навчального процесу з хімії, не передбачив можливості підтвердження еквівалентного функціоналу іншими технічними рішеннями та фактично звузив коло потенційних учасників до постачальників продукції одного виробника.
Наведені вимоги не описують виключно необхідний освітній або функціональний результат, який має забезпечувати обладнання, а фактично встановлюють конкретну технічну архітектуру товару: обов’язкове Bluetooth-з’єднання, сумісність зі смартфоном, програмне забезпечення у вільному доступі, фіксовану кількість методичних матеріалів, а також однакову конструкцію датчиків із вбудованим перезаряджуваним літій-іонним акумулятором номінальною напругою саме 3,7 В.
Такі умови є надмірно деталізованими, оскільки для проведення лабораторних робіт у кабінеті хімії визначальним має бути не конкретний спосіб підключення, тип акумулятора чи модель поширення програмного забезпечення, а здатність обладнання виконувати вимірювання, передавати дані, будувати графіки, таблиці та забезпечувати обробку результатів експериментів.
Встановлення вимоги щодо Bluetooth-з’єднання та сумісності зі смартфоном без можливості запропонувати інші рівноцінні способи підключення виключає обладнання виробників, яке може працювати через USB, Wi-Fi або інші інтерфейси та при цьому повністю забезпечувати освітній процес. Аналогічно, вимога щодо програмного забезпечення саме у вільному доступі безпідставно обмежує виробників, які постачають ліцензійне програмне забезпечення разом з обладнанням або надають доступ до нього через офіційні канали.
Окремо дискримінаційною є вимога щодо наявності в кожному датчику вбудованого перезаряджуваного літій-іонного акумулятора номінальною напругою 3,7 В. Така умова не є функціональною характеристикою обладнання, а визначає конкретне конструктивне рішення. Для Замовника має значення можливість автономної або безпечної роботи датчиків, стабільність вимірювань та сумісність із комплексом, а не конкретний тип і напруга акумулятора. Виробники можуть використовувати інші технічні рішення живлення, які не погіршують функціональність обладнання.
Також надмірно деталізованими є вимоги до окремих датчиків, зокрема CO₂, температури, електропровідності, тиску, колориметрії, кисню та солоності, оскільки вони містять конкретні діапазони, роздільні здатності та додаткові конструктивні умови, які у сукупності можуть відповідати лише окремій моделі або обмеженій лінійці обладнання. При цьому Замовник не обґрунтовує, чому саме такі параметри є критично необхідними для виконання навчальних лабораторних робіт у кабінеті хімії.
Вимога щодо надання методичних матеріалів у кількості не менше 30 шт. також є неконкретною та формальною, оскільки Замовник не визначає, що саме вважається окремою одиницею методичного матеріалу. Кількість таких матеріалів сама по собі не підтверджує їх якість, відповідність навчальній програмі чи практичну придатність для освітнього процесу.
Отже, наведені вимоги у своїй сукупності не є нейтральним описом предмета закупівлі, а створюють необґрунтовані переваги для обладнання з конкретною конструкцією та конкретною програмно-технічною моделлю роботи. Це обмежує можливість участі виробників та постачальників еквівалентного обладнання, яке здатне забезпечити той самий освітній результат.
За сукупністю всіх технічних вимог Замовника, Цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для хімії для вчителя відповідає лише одному виробнику - Labotrix Group Limited (документальне підтвердження надається). В такому разі, в даній закупівлі зможуть взяти участь тільки ті Учасники, що запропонують товар на якому буде реалізований функціонал конкретного виробника. Так як, Замовником встановлено вимоги до предмету закупівлі таким чином, що всім технічним вимогам Замовника в сукупності відповідає продукція даного виробника.
Більше того, встановлені Замовником вимоги до цифрового вимірювального комп’ютерного комплексу для хімії для вчителя суперечать підходу, визначеному наказом Міністерства освіти і науки України від 29.04.2020 № 574 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій». Зазначений Типовий перелік передбачає, що оснащення навчальних кабінетів має відповідати принципам необхідності та достатності матеріального й методичного забезпечення освітнього процесу, комплектності, модульності та адаптивності, а також універсальності використання засобів навчання та обладнання.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження надається)
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
Подібний підхід свідчить про комплексне звуження конкуренції в розумінні статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки технічні вимоги Замовника штучно звужують ринок лише до одного програмного комплексу або його похідного, позбавляючи інших учасників можливості на рівних умовах запропонувати альтернативний функціонал. У практиці публічних закупівель дискримінацією визнається не лише формальна вимога, яка прямо називає конкретний товар, а й будь-яка умова, яка призводить до обмеження кола учасників через надмірну деталізацію, нетипові чи унікальні характеристики, або вимоги, виконання яких об’єктивно можливе лише обмеженим колом осіб.
Враховуючи вищевикладене, Скаржник наполягає, що зазначені дії Замовника є системними, узгодженими та спрямованими на створення переваг виключно для одного визначеного суб’єкта, та на фактичне недопущення інших добросовісних учасників до участі в закупівлі. Викладені Замовником у тендерній документації вимоги підтверджують, що йдеться не про технічну похибку чи одиничне перевищення меж допустимого, а про свідоме правове конструювання дискримінаційної закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету хімії — Labotrix Group Limited.pdf
-
Повʼязаний документ:
Цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету хімії — Labotrix Group Limited.pdf
-
-
Назва доказу:
Тех. пасп. Dr.STEM.pdf
-
Повʼязаний документ:
Тех. пасп. Dr.STEM.pdf
-
-
Назва доказу:
Лист СТО.pdf
-
Повʼязаний документ:
Лист СТО.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
У зв’язку з викладеним, Скаржник просить усунути порушення шляхом виключення дискримінаційних вимог, наведених У додатку 2 до тендерної документації «Технічні вимоги до предмета закупівлі (Технічне завдання), а саме: - Бездротове з’єднання (Bluetooth) до стаціонарного ПК, ноутбука, смартфона та планшета; - Методичні матеріали для проведення експериментів, лабораторних робіт і проектної діяльності - у достатній кількості для організації роботи учнів та педагогічного працівника під час використання обладнання в освітньому процесі - не менше 30 шт. - Сумісність із смартфоном; - Програма має бути українською мовою, безкоштовною та знаходиться у вільному доступі; - Датчик має бути обладнаний вбудованим перезаряджуваним літій-іонним акумулятором номінальною напругою 3,7 В, що забезпечує автономну роботу пристрою.; - Діапазон вимірювання концентрації CO₂ має бути не вужчий ніж 0–5 000 ppm. Роздільна здатність вимірювання має бути не гірше 2 ppm. Датчик має бути обладнаний вбудованим перезаряджуваним літій-іонним акумулятором номінальною напругою 3,7 В, що забезпечує автономну роботу пристрою; - Діапазон вимірювання температури - не вужчий ніж від -40 °C до +125 °C. Роздільна здатність вимірювання - не гірше 0,1 °C. Точність вимірювання - не гірше ±0,6 °C. Датчик має бути обладнаний вбудованим перезаряджуваним літій-іонним акумулятором номінальною напругою 3,7 В, що забезпечує автономну роботу пристрою; - Роздільна здатність вимірювання електропровідності повинна становити не більше 10 µS/cm (еквівалентно 0,01 mS/cm). Датчик має бути обладнаний вбудованим перезаряджуваним літій-іонним акумулятором номінальною напругою 3,7 В, що забезпечує автономну роботу пристрою; - Допускається використання датчика одного з таких типів: датчик абсолютного тиску з діапазоном вимірювання не вужчим ніж 30–400 kPa; або датчик відносного тиску з діапазоном вимірювання не вужчим ніж від –100 до +300 кПа відносно атмосферного тиску; або датчик диференціального тиску з діапазоном вимірювання не вужчим ніж ±25 kPa. Датчик має бути обладнаний вбудованим перезаряджуваним літій-іонним акумулятором номінальною напругою 3,7 В, що забезпечує автономну роботу пристрою; - Датчик колориметрії. Датчик колориметрії має бути призначений для вимірювання оптичних характеристик рідких зразків у навчальних лабораторних дослідженнях. Датчик має забезпечувати вимірювання пропускання та/або оптичної густини / абсорбції розчинів у видимому діапазоні світла. Діапазон вимірювання оптичної густини має охоплювати щонайменше 0,05–1,0 Abs. Датчик має мати не менше чотирьох робочих довжин хвиль у видимому діапазоні. Датчик може додатково забезпечувати вимірювання каламутності рідких зразків у діапазоні не менше 0–200 NTU. Датчик має бути обладнаний вбудованим перезаряджуваним літій-іонним акумулятором номінальною напругою 3,7 В, що забезпечує автономну роботу пристрою; - Датчик має бути обладнаний вбудованим перезаряджуваним літій-іонним акумулятором номінальною напругою 3,7 В, що забезпечує автономну роботу пристрою; - Роздільна здатність вимірювання має бути не гірше 0,1% O₂. Датчик має бути обладнаний вбудованим перезаряджуваним літій-іонним акумулятором номінальною напругою 3,7 В, що забезпечує автономну роботу пристрою; - Датчик солоності. Датчик солоності має бути призначений для вимірювання солоності водних розчинів у навчальних лабораторних або польових дослідженнях. Нижня межа діапазону вимірювання має бути не вище 1 ppt, верхня межа діапазону вимірювання - не менше 50 ppt. Допускається відображення результатів у ppt та/або ppm. Датчик має бути обладнаний вбудованим перезаряджуваним літій-іонним акумулятором номінальною напругою 3,7 В, що забезпечує автономну роботу пристрою.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
8eeb17d87e9e4eceb9bed8ad0a2ef61e
Заголовок пункту скарги:
Порушення №2
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
У додатку 2 до тендерної документації «Технічні вимоги до предмета закупівлі (Технічне завдання) встановлено, що Учасники в складі тендерної пропозиції повинні надати: а також посилання на сайт виробника, де розміщені ці технічні характеристики.
Скаржник зазначає, що вимога Замовника, встановлена у Додатку 2 до тендерної документації, а саме щодо надання учасником «посилання на сайт виробника, де розміщені ці технічні характеристики», є дискримінаційною, необґрунтованою та такою, що суперечить принципам здійснення публічних закупівель, визначеним Законом України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються з дотриманням принципів добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників, рівного ставлення до них, максимальної економії, ефективності та пропорційності. Замовник не має права встановлювати вимоги, які без належного обґрунтування обмежують коло потенційних учасників або створюють переваги для окремих виробників чи постачальників.
Вимога про обов’язкове надання саме посилання на сайт виробника, де розміщені технічні характеристики товару, фактично ставить можливість участі у процедурі закупівлі у залежність не від реальної відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника, а від того, чи розмістив виробник відповідну інформацію на своєму веб-сайті. При цьому чинне законодавство України не зобов’язує виробників розміщувати на офіційних веб-сайтах повний перелік технічних характеристик продукції, зокрема у тому обсязі, деталізації та формулюваннях, які визначені конкретним Замовником у тендерній документації.
Таким чином, відсутність на сайті виробника окремої сторінки або повного переліку технічних характеристик не може свідчити про невідповідність товару вимогам тендерної документації. Технічна відповідність товару може підтверджуватися паспортом виробу, технічним описом, декларацією, сертифікатом, листом виробника, інструкцією, експлуатаційною документацією або іншим документом виробника, який містить відповідні характеристики. Водночас встановлення Замовником обов’язку надати саме посилання на сайт виробника необґрунтовано звужує способи підтвердження відповідності товару.
Пунктом 42 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022, передбачено право Замовника звертатися за підтвердженням інформації, наданої учасником або переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Водночас зазначена норма не встановлює обов’язку учасника підтверджувати технічні характеристики товару виключно шляхом надання посилання на веб-сайт виробника та не передбачає, що інформація, відсутня на сайті виробника, автоматично є недостовірною або такою, що не підтверджує відповідність товару.
Крім того, пункт 44 Особливостей містить вичерпний перелік підстав для відхилення тендерної пропозиції. Законодавством не передбачено такої самостійної підстави для відхилення, як відсутність на сайті виробника розміщених технічних характеристик або неможливість надати посилання саме на веб-сторінку виробника. Відхилення пропозиції може мати місце лише у разі її фактичної невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, а не через особливості інформаційного наповнення веб-сайту виробника.
Скаржник має намір запропонувати товар, який за своїми технічними та якісними характеристиками відповідає потребам Замовника. Разом з тим виробник запропонованого товару не розміщує на своєму офіційному веб-сайті повний перелік технічних характеристик у тому вигляді, в якому вони викладені у Додатку 2 до тендерної документації. Відповідно, Скаржник позбавлений можливості виконати спірну вимогу, хоча може підтвердити відповідність товару іншими належними документами виробника.
Отже, спірна вимога дискримінує Скаржника та інших потенційних учасників, виробники яких не публікують повні технічні характеристики товару на власних веб-сайтах, але можуть документально підтвердити відповідність товару вимогам Замовника. Такий підхід є непропорційним, оскільки обмежує конкуренцію не за критерієм якості чи технічної відповідності товару, а за формальною ознакою наявності або відсутності інформації на веб-сайті виробника.
Встановлення такої вимоги створює переваги для учасників, які пропонують продукцію виробників із відповідним наповненням веб-сайтів, та водночас унеможливлює участь учасників, які можуть поставити товар з аналогічними або кращими характеристиками, але не можуть надати саме посилання на сайт виробника. Це свідчить про необґрунтоване звуження кола потенційних учасників та порушення принципів недискримінації, рівного ставлення та добросовісної конкуренції.
З огляду на викладене, вимога Додатку 2 до тендерної документації щодо обов’язкового надання «посилання на сайт виробника, де розміщені ці технічні характеристики» є дискримінаційною та такою, що не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1178.
Скаржник зазначає, що вимога Замовника, встановлена у Додатку 2 до тендерної документації, а саме щодо надання учасником «посилання на сайт виробника, де розміщені ці технічні характеристики», є дискримінаційною, необґрунтованою та такою, що суперечить принципам здійснення публічних закупівель, визначеним Законом України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються з дотриманням принципів добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників, рівного ставлення до них, максимальної економії, ефективності та пропорційності. Замовник не має права встановлювати вимоги, які без належного обґрунтування обмежують коло потенційних учасників або створюють переваги для окремих виробників чи постачальників.
Вимога про обов’язкове надання саме посилання на сайт виробника, де розміщені технічні характеристики товару, фактично ставить можливість участі у процедурі закупівлі у залежність не від реальної відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника, а від того, чи розмістив виробник відповідну інформацію на своєму веб-сайті. При цьому чинне законодавство України не зобов’язує виробників розміщувати на офіційних веб-сайтах повний перелік технічних характеристик продукції, зокрема у тому обсязі, деталізації та формулюваннях, які визначені конкретним Замовником у тендерній документації.
Таким чином, відсутність на сайті виробника окремої сторінки або повного переліку технічних характеристик не може свідчити про невідповідність товару вимогам тендерної документації. Технічна відповідність товару може підтверджуватися паспортом виробу, технічним описом, декларацією, сертифікатом, листом виробника, інструкцією, експлуатаційною документацією або іншим документом виробника, який містить відповідні характеристики. Водночас встановлення Замовником обов’язку надати саме посилання на сайт виробника необґрунтовано звужує способи підтвердження відповідності товару.
Пунктом 42 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022, передбачено право Замовника звертатися за підтвердженням інформації, наданої учасником або переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Водночас зазначена норма не встановлює обов’язку учасника підтверджувати технічні характеристики товару виключно шляхом надання посилання на веб-сайт виробника та не передбачає, що інформація, відсутня на сайті виробника, автоматично є недостовірною або такою, що не підтверджує відповідність товару.
Крім того, пункт 44 Особливостей містить вичерпний перелік підстав для відхилення тендерної пропозиції. Законодавством не передбачено такої самостійної підстави для відхилення, як відсутність на сайті виробника розміщених технічних характеристик або неможливість надати посилання саме на веб-сторінку виробника. Відхилення пропозиції може мати місце лише у разі її фактичної невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, а не через особливості інформаційного наповнення веб-сайту виробника.
Скаржник має намір запропонувати товар, який за своїми технічними та якісними характеристиками відповідає потребам Замовника. Разом з тим виробник запропонованого товару не розміщує на своєму офіційному веб-сайті повний перелік технічних характеристик у тому вигляді, в якому вони викладені у Додатку 2 до тендерної документації. Відповідно, Скаржник позбавлений можливості виконати спірну вимогу, хоча може підтвердити відповідність товару іншими належними документами виробника.
Отже, спірна вимога дискримінує Скаржника та інших потенційних учасників, виробники яких не публікують повні технічні характеристики товару на власних веб-сайтах, але можуть документально підтвердити відповідність товару вимогам Замовника. Такий підхід є непропорційним, оскільки обмежує конкуренцію не за критерієм якості чи технічної відповідності товару, а за формальною ознакою наявності або відсутності інформації на веб-сайті виробника.
Встановлення такої вимоги створює переваги для учасників, які пропонують продукцію виробників із відповідним наповненням веб-сайтів, та водночас унеможливлює участь учасників, які можуть поставити товар з аналогічними або кращими характеристиками, але не можуть надати саме посилання на сайт виробника. Це свідчить про необґрунтоване звуження кола потенційних учасників та порушення принципів недискримінації, рівного ставлення та добросовісної конкуренції.
З огляду на викладене, вимога Додатку 2 до тендерної документації щодо обов’язкового надання «посилання на сайт виробника, де розміщені ці технічні характеристики» є дискримінаційною та такою, що не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1178.
×
-
Назва доказу:
Лист СТО.pdf
-
Повʼязаний документ:
Лист СТО.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Враховуючи наведене, Скаржник вимагає внести зміни до тендерної документації шляхом виключення з Додатку 2 до тендерної документації дискримінаційні вимоги, а саме: а також посилання на сайт виробника, де розміщені ці технічні характеристики.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
7f01fb420889441fbe173cae3c4e3e99
Заголовок пункту скарги:
Порушення №3
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
У додатку 2 до тендерної документації «Технічні вимоги до предмета закупівлі (Технічне завдання) встановлено, що Учасники в складі тендерної пропозиції повинні надати:
кольорову скан-копію декларації про відповідність технічним регламентам (технічний регламент низьковольтного електричного обладнання та технічний регламент електромагнітної сумісності обладнання) на запропонований цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету хімії, чинну на кінцеву дату подання пропозицій, якщо таке обладнання підпадає під дію зазначених технічних регламентів
Скаржник повідомляє, що вказана вимога є дискримінаційною та порушує норми чинного законодавства України.
Звертаємо увагу, що чинним законодавством України не встановлено технічного регламенту, дія якого поширювалася б безпосередньо на цифрові вимірювальні комплекси як самостійну категорію продукції. Відповідно до Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», технічні регламенти встановлюють обов'язкові вимоги до окремих видів продукції, визначених такими регламентами. Отже, обов'язок щодо складання декларації про відповідність може виникати лише стосовно конкретних складових виробу, на які поширюється дія відповідного технічного регламенту (зокрема низьковольтного електричного обладнання або обладнання з електромагнітної сумісності), а не щодо засобів навчання чи навчального обладнання загалом. Таким чином, вимога Замовника про надання декларації про відповідність на всі запропоновані засоби навчання та обладнання без урахування того, чи поширюються на них вимоги відповідних технічних регламентів, є надмірною, необґрунтованою та такою, що обмежує коло потенційних учасників процедури закупівлі. Оскаржувана вимога не містить уточнення щодо конкретного технічного регламенту, відповідність якому має бути підтверджена, а також не враховує особливості різних видів обладнання, що може постачатися в межах предмета закупівлі. Таким чином, учасники, які пропонують продукцію, на яку законодавством не передбачено оформлення декларації про відповідність, безпідставно позбавляються можливості взяти участь у процедурі закупівлі. Крім того, вимога щодо обов'язкового надання декларації про відповідність на цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету хімії є необґрунтованою та дискримінаційною. Незначна кількість виробників оформлює декларації про відповідність окремо на кожен вид продукції або на кожен окремий комплекс залежно від його складу, призначення та сфери застосування. Відтак вимога про наявність декларації, яка охоплює саме комплекс для кабінету хімії, без можливості надання декларації на узагальнений товар (цифровий вимірювальний комплекс), який дійсно підпадає під таке декларування , відповідно до Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», штучно звужує коло потенційних учасників та надає перевагу лише окремим виробникам, які мають відповідним чином оформлені документи. Фактично така умова призводить до необґрунтованого обмеження конкуренції, оскільки виробники, які здійснили оцінку відповідності та оформили декларації цифрових вимірювальних комп’ютерних комплексів, не можуть підтвердити відповідність своєї продукції у спосіб, встановлений документацією, хоча їхня продукція є законно введеною в обіг та повністю відповідає вимогам чинного законодавства. Крім того, вимога щодо обов'язкового надання саме декларації про відповідність не передбачає можливості підтвердження якості та безпечності продукції іншими документами, зокрема сертифікатами відповідності, деклараціями виробника, протоколами випробувань або іншими документами, передбаченими законодавством України.
Скаржник планує взяти участь у даній закупівлі, про те має декларацію про відповідність на цифровий вимірювальний комплекс (ЦВКК) (документальне підтвердження надається), об’єктом якої є:
Технічний регламент низьковольтного електричного обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1067 (Офіційний вісник України, 2015 р., № 102, ст. 3526), за винятком випадків, викладених в абзаці другому пункту 6 цього Технічного регламенту;
Технічний регламент з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1077 (Офіційний вісник України, 2016 р., № 2, ст. 72).
За таких умов Скаржник фактично позбавлений можливості взяти участь у процедурі закупівлі, незважаючи на наявність чинної декларації про відповідність на цифровий вимірювальний комплекс (ЦВКК), оформленої відповідно до вимог чинного законодавства України. Декларація Скаржника підтверджує відповідність продукції вимогам Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання та Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання та поширюється на цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс як вид продукції.
Водночас встановлена Замовником вимога щодо надання декларації про відповідність саме на цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету хімії фактично звужує коло потенційних учасників до суб'єктів господарювання, які мають документи, оформлені у спосіб, визначений виключно Замовником, хоча такий спосіб оформлення документів не передбачений вимогами законодавства у сфері технічного регулювання.
Таким чином, Скаржник, маючи належний документ про відповідність продукції вимогам чинного законодавства, не може подати тендерну пропозицію через штучно встановлені та надмірні вимоги тендерної документації. Це порушує його законні права та інтереси як потенційного учасника процедури закупівлі, призводить до необґрунтованого обмеження конкуренції та суперечить принципам відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
кольорову скан-копію декларації про відповідність технічним регламентам (технічний регламент низьковольтного електричного обладнання та технічний регламент електромагнітної сумісності обладнання) на запропонований цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету хімії, чинну на кінцеву дату подання пропозицій, якщо таке обладнання підпадає під дію зазначених технічних регламентів
Скаржник повідомляє, що вказана вимога є дискримінаційною та порушує норми чинного законодавства України.
Звертаємо увагу, що чинним законодавством України не встановлено технічного регламенту, дія якого поширювалася б безпосередньо на цифрові вимірювальні комплекси як самостійну категорію продукції. Відповідно до Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», технічні регламенти встановлюють обов'язкові вимоги до окремих видів продукції, визначених такими регламентами. Отже, обов'язок щодо складання декларації про відповідність може виникати лише стосовно конкретних складових виробу, на які поширюється дія відповідного технічного регламенту (зокрема низьковольтного електричного обладнання або обладнання з електромагнітної сумісності), а не щодо засобів навчання чи навчального обладнання загалом. Таким чином, вимога Замовника про надання декларації про відповідність на всі запропоновані засоби навчання та обладнання без урахування того, чи поширюються на них вимоги відповідних технічних регламентів, є надмірною, необґрунтованою та такою, що обмежує коло потенційних учасників процедури закупівлі. Оскаржувана вимога не містить уточнення щодо конкретного технічного регламенту, відповідність якому має бути підтверджена, а також не враховує особливості різних видів обладнання, що може постачатися в межах предмета закупівлі. Таким чином, учасники, які пропонують продукцію, на яку законодавством не передбачено оформлення декларації про відповідність, безпідставно позбавляються можливості взяти участь у процедурі закупівлі. Крім того, вимога щодо обов'язкового надання декларації про відповідність на цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету хімії є необґрунтованою та дискримінаційною. Незначна кількість виробників оформлює декларації про відповідність окремо на кожен вид продукції або на кожен окремий комплекс залежно від його складу, призначення та сфери застосування. Відтак вимога про наявність декларації, яка охоплює саме комплекс для кабінету хімії, без можливості надання декларації на узагальнений товар (цифровий вимірювальний комплекс), який дійсно підпадає під таке декларування , відповідно до Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», штучно звужує коло потенційних учасників та надає перевагу лише окремим виробникам, які мають відповідним чином оформлені документи. Фактично така умова призводить до необґрунтованого обмеження конкуренції, оскільки виробники, які здійснили оцінку відповідності та оформили декларації цифрових вимірювальних комп’ютерних комплексів, не можуть підтвердити відповідність своєї продукції у спосіб, встановлений документацією, хоча їхня продукція є законно введеною в обіг та повністю відповідає вимогам чинного законодавства. Крім того, вимога щодо обов'язкового надання саме декларації про відповідність не передбачає можливості підтвердження якості та безпечності продукції іншими документами, зокрема сертифікатами відповідності, деклараціями виробника, протоколами випробувань або іншими документами, передбаченими законодавством України.
Скаржник планує взяти участь у даній закупівлі, про те має декларацію про відповідність на цифровий вимірювальний комплекс (ЦВКК) (документальне підтвердження надається), об’єктом якої є:
Технічний регламент низьковольтного електричного обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1067 (Офіційний вісник України, 2015 р., № 102, ст. 3526), за винятком випадків, викладених в абзаці другому пункту 6 цього Технічного регламенту;
Технічний регламент з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1077 (Офіційний вісник України, 2016 р., № 2, ст. 72).
За таких умов Скаржник фактично позбавлений можливості взяти участь у процедурі закупівлі, незважаючи на наявність чинної декларації про відповідність на цифровий вимірювальний комплекс (ЦВКК), оформленої відповідно до вимог чинного законодавства України. Декларація Скаржника підтверджує відповідність продукції вимогам Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання та Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання та поширюється на цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс як вид продукції.
Водночас встановлена Замовником вимога щодо надання декларації про відповідність саме на цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету хімії фактично звужує коло потенційних учасників до суб'єктів господарювання, які мають документи, оформлені у спосіб, визначений виключно Замовником, хоча такий спосіб оформлення документів не передбачений вимогами законодавства у сфері технічного регулювання.
Таким чином, Скаржник, маючи належний документ про відповідність продукції вимогам чинного законодавства, не може подати тендерну пропозицію через штучно встановлені та надмірні вимоги тендерної документації. Це порушує його законні права та інтереси як потенційного учасника процедури закупівлі, призводить до необґрунтованого обмеження конкуренції та суперечить принципам відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
×
-
Назва доказу:
Декларація відповідності_ЦВКК_СТО.pdf
-
Повʼязаний документ:
Декларація відповідності_ЦВКК_СТО.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
У зв’язку з викладеним, Скаржник просить усунути порушення шляхом виключення дискримінаційних вимог, наведених у додатку 2 до тендерної документації, а саме кольорову скан-копію декларації про відповідність технічним регламентам (технічний регламент низьковольтного електричного обладнання та технічний регламент електромагнітної сумісності обладнання) на запропонований цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету хімії, чинну на кінцеву дату подання пропозицій, якщо таке обладнання підпадає під дію зазначених технічних регламентів
Запити Органу оскарження
Номер:
c842a97c6c98490a9362b34141e787ac
Тема запиту:
Доповнення до пояснення Замовника
Текст запиту:
Замовник раніше надав органу оскарження Пояснення Замовника від 08.07.2026 р. № 02-21/192 (далі - Пояснення) щодо скарги ФО-П Соломенчука Артема Анатолійовича у цій справі. Цим Доповненням Замовник надає органу оскарження додаткові документи, отримані від виробників обладнання після направлення Пояснення, які підтверджують країну походження продукції та її прийнятність у межах програми Ukraine Facility, і просить долучити їх до матеріалів справи як невід'ємну частину раніше поданих Пояснень.
Наведені документи підтверджують, що продукція обох додаткових виробників, наявність яких Замовник обґрунтував у Поясненні, - CMA (Нідерланди, Європейський Союз) та ТОВ «Еліз Лабс Трейд» (Україна), - має походження, прийнятне в межах програми Ukraine Facility та відповідних вимог законодавства України у сфері публічних закупівель. Це додатково підтверджує відсутність будь-якого штучного звуження конкуренції до одного виробника та повну виконуваність вимог тендерної документації продукцією щонайменше трьох незалежних виробників.
На підставі викладеного Замовник просить долучити це Доповнення та додані до нього документи до матеріалів справи як невід'ємну частину раніше поданого Пояснення Замовника, і врахувати їх при прийнятті рішення за скаргою ФО-П Соломенчука А. А.
Дата опублікування:
09.07.2026 17:08
Номер:
c546ad89625746028b79ddc3ef8b6a1c
Тема запиту:
ЩОДО ВИМОГИ № 3 — ДЕКЛАРАЦІЯ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ, зазначено в п.4 до наданого Пояснення
Текст запиту:
Скаржник оскаржує вимогу Додатку 2 щодо надання кольорової скан-копії декларації про відповідність технічним регламентам низьковольтного електричного обладнання та електромагнітної сумісності обладнання на запропонований цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету хімії, чинну на кінцеву дату подання пропозицій, якщо таке обладнання підпадає під дію зазначених технічних регламентів.
1. Вимога є законною, обґрунтованою та умовною
Вимога прямо сформульована із застереженням «якщо таке обладнання підпадає під дію зазначених технічних регламентів». Це означає, що учасники, чия продукція об’єктивно не підпадає під дію цих регламентів, не зобов’язані надавати відповідну декларацію. Отже, вимога не є безумовною чи абсолютною та не покладає на учасників обов’язку надавати документ у випадках, коли предмет закупівлі не підпадає під регулювання відповідних технічних регламентів.
Технічні регламенти, зокрема Технічний регламент низьковольтного електричного обладнання та Технічний регламент електромагнітної сумісності обладнання, застосовуються до обладнання, що вводиться в обіг як продукція. Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету хімії є електронним виробом, що може містити джерела живлення, електронні модулі, засоби підключення до цифрових пристроїв та/або модулі бездротового зв’язку. Відповідно, за своїми технічними характеристиками він може підпадати під дію зазначених технічних регламентів, тому вимога надати декларацію відповідності є правомірною, обґрунтованою та типовою для цієї категорії товару.
Крім того, предмет закупівлі постачається та реалізується на ринку саме як єдиний завершений виріб — цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету хімії. Якщо виробник або постачальник вводить такий комплекс в обіг як окремий комерційний продукт під відповідною торговою назвою, декларація відповідності може оформлюватися саме на комплекс у цілому, а не лише на його окремі складові компоненти. Тому вимога Замовника щодо надання декларації саме на предмет закупівлі, як він фактично пропонується та постачається, є логічною вимогою простежуваності відповідності задекларованого виробу запропонованому товару та не встановлює жодної нової, не передбаченої законодавством категорії продукції.
2. Формальна невідповідність найменування об’єкта декларації не є підставою для висновку про дискримінаційність вимоги
Скаржник посилається на те, що наявна в нього декларація про відповідність оформлена на «цифровий вимірювальний комплекс» як узагальнену категорію продукції, а не дослівно «цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету хімії», та стверджує, що це нібито позбавляє його можливості участі у процедурі закупівлі.
Замовник наголошує, що тендерна документація не вимагає дослівного відтворення в декларації формулювання «для кабінету хімії». Достатньо, щоб дія декларації поширювалася на запропоноване обладнання за його видом, функціональним призначенням та технічними, зокрема електричними, характеристиками. Технічні регламенти низьковольтного електричного обладнання та електромагнітної сумісності обладнання поширюються на продукцію за її видом і технічними характеристиками, а не за дослівним словесним найменуванням об’єкта декларації чи прив’язкою до конкретного навчального кабінету.
Отже, розбіжність між назвою об’єкта декларації «цифровий вимірювальний комплекс» та формулюванням тендерної документації «цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету хімії» є суто формальною і не стосується змісту підтвердженої відповідності. Така розбіжність не може бути самостійною підставою для відхилення пропозиції, якщо з наданих документів та технічної пропозиції учасника вбачається, що декларація поширюється саме на запропоноване обладнання.
Учасник вправі надати наявну декларацію разом із поясненням щодо відповідності та ідентичності продукції. Відповідно, чинна декларація на цифровий вимірювальний комплекс може бути належним підтвердженням відповідності, якщо її дія охоплює запропонований товар за його видом та технічними характеристиками.
3. Вимога не звужує коло учасників та не є дискримінаційною
Вимога щодо надання декларації відповідності не звужує коло потенційних учасників, оскільки декларація про відповідність технічним регламентам є стандартним документом для продукції, яка вводиться в обіг на ринку України та підпадає під дію відповідних технічних регламентів. Такий документ може бути оформлений виробником або постачальником на комплекс у цілому, якщо саме в такому вигляді продукція постачається, реалізується та пропонується як предмет закупівлі.
Крім того, сам Скаржник додав до своєї скарги як документальне підтвердження декларацію відповідності, оформлену саме на цифровий вимірювальний комплекс. Це на практиці спростовує його довід про начебто відсутність на ринку можливості або практики оформлення таких документів на відповідний комплекс і підтверджує виконуваність встановленої вимоги.
Обидва виробники, продукція яких відповідає технічним вимогам Додатку 2, зокрема ТОВ «Еліз Лабс Трейд» та CMA, реалізують обладнання, що законно вводиться в обіг на території України та/або ЄС і супроводжується відповідними документами про відповідність. Відтак вимога Замовника є об’єктивно виконуваною необмеженим колом учасників, які пропонують продукцію, що відповідає технічним регламентам.
Вимога щодо подання саме кольорової скан-копії декларації є технічною умовою подання документів через електронну систему закупівель. Вона є однаковою для всіх учасників процедури без винятку та не створює переваг або обмежень за суб’єктною ознакою. Оцінюючи дискримінаційність такої вимоги, слід виходити не з суб’єктивної зручності її виконання окремим учасником, а з об’єктивної можливості її виконання учасниками, які реалізують продукцію, що відповідає вимогам технічних регламентів.
Таким чином, вимога про надання декларації відповідності на запропонований цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для кабінету хімії є законною, обґрунтованою, умовною за своїм змістом та такою, що не має дискримінаційного характеру.
Дата опублікування:
08.07.2026 18:17
Номер:
2fdbbb5d4a2740e1b0154c863bcf9c8c
Тема запиту:
ЩОДО ВИМОГИ № 2 — ПОСИЛАННЯ НА САЙТ ВИРОБНИКА, зазначено в п. 3 до наданого Пояснення
Текст запиту:
Скаржник оскаржує вимогу Додатку 2 щодо надання учасником посилання на сайт виробника, де розміщені технічні характеристики запропонованого товару.
Замовник наголошує, що зазначена вимога є стандартним і поширеним способом первинної перевірки достовірності заявлених учасником характеристик і не є самостійною підставою для відхилення пропозиції: пункт 44 Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178, містить вичерпний перелік підстав для відхилення тендерної пропозиції, серед яких відсутність посилання на сайт виробника не значиться. Тому навіть у разі виникнення в учасника труднощів з наданням такого посилання це не може автоматично призвести до відхилення пропозиції за наявності фактичної відповідності товару технічним вимогам, підтвердженої іншими документами (технічним паспортом, декларацією виробника, сертифікатом відповідності тощо).
При цьому обидва виробники, продукція яких відповідає вимогам Додатку 2, мають офіційні відкриті вебресурси з технічними характеристиками обладнання:
– CMA: cma-science.com / cma-science.nl — публічний каталог з детальними технічними специфікаціями кожного датчика;
– ТОВ «Еліз Лабс Трейд»: elizlabs.com.ua — публічна сторінка товару з посиланням на технічний паспорт виробу.
Дата опублікування:
08.07.2026 18:15
Номер:
7c062aa4468d4f6f896fb9c47f5c7e36
Тема запиту:
ЩОДО ВИМОГИ № 1 — ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЦВКК (ДОДАТОК 2), зазначено в п.2 до наданого Пояснення
Текст запиту:
ЩОДО ВИМОГИ № 1
1. Вимоги обґрунтовані педагогічними та нормативними потребами
Усі технічні вимоги до предмета закупівлі сформовані на підставі:
а) Наказу МОН № 574: визначає функціональні характеристики цифрового обладнання для кабінетів хімії та орієнтує на досягнення навчального результату, а не на прив'язку до конкретної торговельної марки чи моделі.
б) Навчальної програми з хімії: передбачає проведення лабораторних і практичних робіт із застосуванням цифрових вимірювальних датчиків для одночасної реєстрації кількох хімічних і фізичних параметрів у режимі реального часу (кислотність, газовий склад, електропровідність, тиск, оптичні властивості розчинів тощо).
в) Реальних потреб освітнього процесу: кожна з оскаржуваних характеристик має функціональне обґрунтування. Наприклад: діапазон CO₂ 0–5 000 ppm потрібний для дослідів з газоутворення та дихання; бездротове з'єднання забезпечує мобільність під час лабораторних робіт; методичні матеріали в кількості не менше 30 шт. — для одночасної роботи всього класу (до 30 учнів); вимога щодо акумулятора 3,7 В відображає стандартну для цього класу обладнання конструкцію бездротових датчиків і не є прив'язкою до конкретного виробника.
2. Вимоги не є дискримінаційними — їм відповідають щонайменше три виробники
Скаржник у своїй скарзі сам зазначає, що сукупності вимог Додатку 2 відповідає продукція виробника Labotrix Group Limited, і додає до скарги відповідне документальне підтвердження цього факту. Таким чином, наявність принаймні одного виробника, продукція якого відповідає вимогам Замовника, визнається самим Скаржником і додаткового доведення з боку Замовника не потребує.
Разом з тим Замовник додатково підтверджує, що тим самим вимогам Додатку 2 у сукупності відповідає продукція ще щонайменше двох незалежних виробників:
Виробник 2: ТОВ «Еліз Лабс Трейд» (Україна). Підтверджується Паспортом виробу «Цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету хімії Elizlabs» (elizlabs.com.ua) та листом-підтвердженням виробника.
Виробник 3: CMA (Centre for Microcomputer Applications BV, Нідерланди), офіційний дистриб'ютор в Україні — ТОВ «ЕДУ Кластер». Статус офіційного представника та ексклюзивного дистриб'ютора підтверджується Авторизаційним листом CMA від 10.04.2025 (підписаний виконавчим директором Tom van Raaij, засвідчений печаткою CMA, з нотаріально посвідченим перекладом), а технічна відповідність — специфікаціями бездротових датчиків серії W, розміщеними у відкритому доступі на сайті виробника (cma-science.com, cma-science.nl), та листом-підтвердженням дистриб'ютора.
Детальна порівняльна таблиця з посиланнями на конкретні джерела технічних характеристик цих двох додаткових виробників додається до цих пояснень (Таблиця 1). Таблиця містить 16 позицій і підтверджує відповідність продукції ТОВ «Еліз Лабс Трейд» та CMA кожній оскаржуваній вимозі Додатку 2. Разом із виробником Labotrix Group Limited, наявність якого визнає сам Скаржник, це означає, що вимогам Додатку 2 відповідає продукція щонайменше трьох незалежних виробників.
Відповідно до усталеної практики АМКУ та положень ч. 4 ст. 5 Закону, наявність двох і більше виробників, продукція яких відповідає встановленим вимогам, є достатньою підставою для визнання відсутності дискримінації, оскільки забезпечується реальна конкуренція між учасниками. У цій справі така конкуренція забезпечена з очевидним запасом.
3. Відповідь на окремі оскаржувані вимоги
Бездротове з'єднання (Bluetooth) до ПК, ноутбука, смартфона та планшета. Є стандартною функціональною вимогою для сучасного цифрового навчального обладнання. Забезпечується продукцією обох виробників: ТОВ «Еліз Лабс Трейд» (Bluetooth 4.2 LE + USB) та CMA (Bluetooth 5 LE / Bluetooth 2.1 Classic + USB-C) (див. Таблицю 1, пункт 1).
Методичні матеріали — не менше 30 шт. Вимога обумовлена необхідністю забезпечити роздатковим матеріалом кожного учня класу (до 30 осіб) під час лабораторних робіт. Продукція ТОВ «Еліз Лабс Трейд» комплектується 31 методичним матеріалом та 9 інструкційними посібниками до датчиків; ТОВ «ЕДУ Кластер» (офіційний дистриб'ютор CMA в Україні) листом підтверджує можливість комплектації в аналогічній кількості відповідно до технічного завдання (див. Таблицю 1, пункт 2).
Акумулятор датчиків — вбудований перезаряджуваний літій-іонний, номінальною напругою 3,7 В. Ця вимога не є ознакою, притаманною виключно одному виробнику, а відображає технологічний стандарт для бездротових вимірювальних датчиків: номінальна напруга 3,7 В є загальноприйнятою для одноелементних літій-іонних акумуляторів, що використовуються практично всіма виробниками цифрових вимірювальних комплексів, включно з ТОВ «Еліз Лабс Трейд» та CMA (див. Таблицю 1, пункт 6). Вимога встановлена з метою забезпечення автономності датчиків під час лабораторних робіт, а не з метою виділення продукції одного постачальника.
Датчик тиску — вимога сформульована альтернативно (абсолютний АБО відносний АБО диференціальний тип), що є проявом гнучкості вимог, а не їх звуження: ТОВ «Еліз Лабс Трейд» пропонує датчик абсолютного тиску (0–400 кПа, що охоплює необхідний діапазон 30–400 кПа), CMA — датчик відносного тиску (−100…+300 кПа) (див. Таблицю 1, пункт 11). Кожен виробник обирає власну технологічну реалізацію в межах допустимих Замовником альтернатив.
Датчик колориметрії — вимога щодо не менше чотирьох робочих довжин хвиль у видимому діапазоні та можливості додаткового вимірювання мутності є типовою для цього класу обладнання і не звужує коло виробників: колориметр ТОВ «Еліз Лабс Трейд» використовує щонайменше п'ять довжин хвиль у видимому діапазоні та мутність у ширшому діапазоні (до 500 NTU), колориметр CMA — шість довжин хвиль (425–745 нм) і вимірює мутність у діапазоні 0–200 NTU (див. Таблицю 1, пункт 12).
Усі інші оскаржувані технічні характеристики окремих датчиків (pH, CO₂, температура, електропровідність, кисень, солоність, лічильник крапель) детально підтверджені в Таблиці 1 із посиланнями на офіційні технічні специфікації обох виробників.
Дата опублікування:
08.07.2026 18:05