-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Комплект демонстраційного мультимедійного обладнання. Тип 3
Закупівля проводиться з урахуванням особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами)
Період подачі пропозицій
до закінчення періоду залишилося 3 дні (до 08.07.26 23:59)
151 282.00
UAH з ПДВ
До закінчення прийому пропозицій
03
дн
16
год
42
хв
06
сек
Розрахунок оплати за участь
Плата за участь становить 0,3% від первинної цінової пропозиції, але не більше 3 розмірів прожиткового мінімуму на одну працездатну особу станом на 1 січня року, в якому було подано тендерну пропозицію/пропозицію. Розмір плати, встановлений у цьому пункті, визначений з урахуванням усіх податків і зборів (крім податку на додану вартість), що сплачуються у випадках, передбачених законодавством. Максимальна сума плати за участь та плата за участь у процедурі "Відкриті торги для закупівлі енергосервісу" становить 11980,80 грн., в т.ч. ПДВ. (згідно п.5 Постанови 166)
Період оскарження:
30.06.2026 18:16 - 05.07.2026 00:00
Скарга
Очікує розгляду
КЕП
СКАРГА на дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
4b91c20cfd51489f970bdf29c67ecdf1
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-30-014784-a.a1
Назва:
СКАРГА
на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Лист-підтвердження.pdf 04.07.2026 19:25
- Закон України Про систему громадського здоров'я.pdf 04.07.2026 19:25
- Додаток 4 до Документації.pdf 04.07.2026 19:26
- Додаток 1 до Наказу № 574.pdf 04.07.2026 19:26
- СКАРГА UA-2026-06-30-014784-a.pdf 04.07.2026 19:26
- Додаток № 6 - Проєкт договору.pdf 04.07.2026 19:26
- Тех паспорт PROMETHEAN ACTIVPANEL PLUS LE.pdf 04.07.2026 19:26
- Наказ № 574 від 29.04.2020.pdf 04.07.2026 19:26
- СКАРГА UA-2026-06-30-014784-a.docx 04.07.2026 19:26
- sign.p7s 04.07.2026 19:27
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.07.2026 19:30
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
b38290942ba946d3ab973f70a0554b4b
Заголовок пункту скарги:
Встановлення необґрунтованих, непропорційних та неоднозначних технічних вимог до предмета закупівлі, що призводять до обмеження конкуренції
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
В додатку 4 до документації замовником в стовпчику таблиці «Технічні, якісні та кількісні вимоги до товару» передбачені наступні вимоги:
« Комплект інтерактивної панелі 1-Vision PRO MAX або еквівалент
Інтерактивна панель має являти собою великий сенсорний екран, що є системою, яка дозволяє виводити та взаємодіяти з інтерактивним контентом який виводиться на пристрій. Пристрій має бути виконаний у вигляді єдиного конструктивного рішення (форм-фактор системи: все в одному), мати вбудований блок живлення для безпечної роботи, мати металевий корпус, а дисплей має бути захищено загартованим склом з антивідблисковим покриттям. Інтерактивна панель має працювати під керуванням операційної системи Android 14 або новішою. Для розширення функціоналу та швидкої взаємодії з користувачем може бути під'єднаний зовнішній або внутрішній комп’ютер.
Внутрішня та зовнішня операційні системи мають працювати одночасно для швидкого перемикання між собою та спільної роботи. Керування сенсорним екраном має відбуватись як спеціалізованим стилусом, так і за допомогою дотиків пальців.
Екран має бути розміром за діагоналлю – 65 дюймів, роздільна здатність – не менше 3840х2160 (4К UHD), кути огляду по горизонталі та вертикалі мають становити не менше 178°, яскравість – не менше 500 кд/м2, динамічна контрастність не менше 5000:1, час відгуку – не більше 5 мс.
Ресурс роботи матриці не менше 80000 годин.
Частота оновлення екрана має становити не менше 60 Гц.
Cенсорне управління – дотиком пальця або стилусом.
Захищати екран від пошкоджень має матове антиблікове загартоване скло, також між загартованим склом та екраном не має залишатися вільний простір, щоб не було відблисків.
Інтерактивна панель повинна мати вбудований процесор із попередньо встановленою операційною системою Android не нижче версії 14.
Операційна система має бути встановлена на вбудованому процесорі (SoC) і забезпечувати автономну роботу панелі без необхідності підключення зовнішніх пристроїв (наприклад, ПК, комп’ютерного модуля, ноутбука тощо), об’єм вбудованої оперативної пам'яті не менше 16 ГБ, розмір внутрішньої пам'яті не менше 256 ГБ.
Наявність вбудованої акустичної системи - загальною потужністю не менше ніж 40 Вт.
Інтерфейси: USB-A, USB-B Touch, USB-C, HDMI (не менше ніж 3), LAN (RJ45)
Мережевий адаптер стандарту Gigabit Ethernet, адаптер (або адаптери) Wi-Fi стандарту не нижче IEEE 802.11 ac (Wi-Fi 6).
Наявність стилусів для письма у кількості не менше 2 штук. Наявність пульта дистанційного керування, наявність інструкції з експлуатації, наявність гарантійного талона, наявність HDMI кабеля довжиною не менше 2 м, наявність Touch USB-кабелю довжиною не менше 2 м.
Мобільний стенд із фіксаторами для безпечного транспортування в комплекті.
Вбудована камера та мікрофон.
Передбачена можливість бездротового під’єднання інших пристроїв (ноутбуків, планшетів, смартфонів).
Додатковий комп’ютерний модуль (OPS):
Додатковий комп’ютерний модуль має бути виконаний у вигляді єдиного конструктивного рішення (моноблок) та бути рекомендованим виробником інтерактивної панелі. Для поєднання з інтерактивною панеллю не повинні використовуватися зовнішні комунікаційні дроти чи інші додаткові засоби. В комп'ютері має бути вбудований блок живлення для безпечної роботи, також він мусить бути стійким до фізичних струсів під час роботи або переміщення.
Операційна система, яка вже попередньо встановлена, має бути Windows 11 Pro (з безкоштовними оновленнями).
Процесор не гірше Intel Core i5 12 Gen.
Оперативна пам'ять: об'єм – не менше 16 ГБ .
Накопичувач: тип – SSD, об'єм – не менше 512 ГБ.
Преінстальований ліцензійний пакет офісного програмного забезпечення на основі ліцензій вільного поширення або пропрієтарний з україномовним інтерфейсом, сумісний з обраною ОС, яке поєднує в собі всі функції, необхідні для читання, редагування і створення файлів PDF, Word, Excel і PowerPoint.
Базове програмне забезпечення:
Попередньо встановлена операційна система з безкоштовними оновленнями;
Підтримка створення, перегляду, відтворення інтерактивного контенту; сумісність з ОС, установленою на інтерактивній панелі або ПК вихователя.»
Скаржник вважає, що окремі технічні вимоги, встановлені Замовником у Додатку 4 до документації, є необґрунтовано завищеними, не пов'язаними з фактичними потребами Замовника або викладені неоднозначно, що допускає можливість їх довільного трактування під час розгляду та оцінки тендерних пропозицій.
Разом з тим, аналіз технічної специфікації свідчить, що окремі характеристики фактично звужують коло потенційних учасників без належного технічного чи функціонального обґрунтування.
Відповідно до принципу пропорційності, закріпленого статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», технічні вимоги повинні бути необхідними та достатніми для досягнення мети закупівлі. Замовник вправі встановлювати лише ті характеристики предмета закупівлі, необхідність яких об'єктивно зумовлена його потребами. Водночас технічна специфікація не повинна містити надмірних або необґрунтовано деталізованих вимог, які без необхідності звужують коло потенційних учасників.
Вимоги замовника до предмета закупівлі, що порушують права скаржника:
- внутрішня та зовнішня операційні системи мають працювати одночасно для швидкого перемикання між собою та спільної роботи.
- яскравість – не менше 500 кд/м2,
- час відгуку – не більше 5 мс.
- Ресурс роботи матриці не менше 80000 годин.
- Операційна система Android повинна мати об’єм вбудованої оперативної пам'яті не менше 16 ГБ, розмір внутрішньої пам'яті не менше 256 ГБ.
- Wi-Fi стандарту не нижче IEEE 802.11 ac (Wi-Fi 6).
- вбудована камера та мікрофон.
- додатковий комп’ютерний модуль має бути виконаний у вигляді єдиного конструктивного рішення (моноблок) та бути рекомендованим виробником інтерактивної панелі.
- в комп'ютері має бути вбудований блок живлення для безпечної роботи, також він мусить бути стійким до фізичних струсів під час роботи або переміщення.
1. Вимога щодо одночасної роботи двох операційних систем
Замовником встановлено вимогу:
«Внутрішня та зовнішня операційні системи мають працювати одночасно для швидкого перемикання між собою та спільної роботи.»
Зазначена вимога сформульована нечітко та неоднозначно.
Замовником не визначено, що саме слід розуміти під «одночасною роботою», які саме функції повинні виконуватися одночасно, які критерії підтвердження відповідності та яким способом така характеристика буде перевірятися під час оцінки тендерних пропозицій.
Фактично дана вимога допускає її довільне трактування Замовником, що суперечить принципам відкритості, прозорості та об'єктивної оцінки тендерних пропозицій.
2. Вимога щодо яскравості не менше 500 кд/м²
Замовником встановлено вимогу щодо яскравості інтерактивної панелі не менше 500 кд/м².
При цьому Замовником не наведено жодного технічного чи функціонального обґрунтування необхідності саме такого значення.
Для використання інтерактивних панелей у закладах дошкільної освіти сучасні моделі із яскравістю 350–450 кд/м² забезпечують належну якість відображення інформації та повністю відповідають функціональному призначенню обладнання.
В Наказі Міністерства освіти і науки України від 29.04.2020 №574 (у редакції наказу МОН №352 від 25.02.2026), в таблиці 3 Додатку 1 визначає мінімальні технічні характеристики Комплекту демонстраційного мультимедійного обладнання. Тип 3, не передбачено вимоги щодо до яскравості.
Таким чином, Замовник самостійно встановив додаткову характеристику, яка не передбачена нормативними вимогами МОН, однак не навів жодного технічного або функціонального обґрунтування необхідності саме такого мінімального значення.
3. Вимога щодо часу відгуку не більше 5 мс
Замовником встановлено вимогу щодо часу відгуку не більше 5 мс.
Вказана вимога є необґрунтованою та призводить до безпідставного звуження кола потенційних учасників з огляду на наступне.
По-перше, Замовником не наведено жодного технічного чи функціонального обґрунтування необхідності встановлення саме показника «не більше 5 мс». При цьому на ринку України представлені інтерактивні панелі виробників, які мають час відгуку матриці 6–9 мс та широко використовуються в закладах освіти.
Зокрема, технічні характеристики запропонованої інтерактивної панелі Promethean ActivPanel Plus LE 65” передбачають час відгуку матриці на рівні близько 6 мс (залежно від модифікації матриці та конфігурації пристрою), що повністю відповідає функціональному призначенню обладнання в освітньому процесі.
По-друге, для використання інтерактивної панелі в закладі дошкільної освіти різниця між часом відгуку матриці 5 мс та 6–9 мс не впливає на функціональне призначення обладнання, якість освітнього процесу чи можливість виконання панеллю своїх основних функцій.
По-третє, Наказом Міністерства освіти і науки України від 29.04.2020 №574 (у редакції наказу МОН №352 від 25.02.2026), який в таблиці 3 Додатку 1 визначає мінімальні технічні характеристики Комплекту демонстраційного мультимедійного обладнання. Тип 3, не передбачено вимоги щодо часу відгуку матриці інтерактивної панелі.
Таким чином, встановлення вимоги щодо часу відгуку матриці не більше 5 мс
є надмірною деталізацією технічних характеристик предмета закупівлі, яка не підтверджена об'єктивною необхідністю, не випливає із вимог Наказу №574 та призводить до необґрунтованого обмеження конкуренції, оскільки безпідставно виключає можливість участі виробників, продукція яких повністю відповідає функціональному призначенню інтерактивної панелі для використання в освітньому процесі.
4. Вимога щодо ресурсу роботи матриці не менше 80 000 годин
Замовником встановлено вимогу щодо ресурсу роботи матриці не менше 80 000 годин.
При цьому відсутнє будь-яке пояснення необхідності саме такого значення.
На ринку широко представлені інтерактивні панелі із ресурсом роботи матриці 50 000 годин, які повністю відповідають освітньому призначенню та забезпечують багаторічну експлуатацію.
Наказ Міністерства освіти і науки України від 29.04.2020 №574 (у редакції наказу МОН №352 від 25.02.2026) в таблиці 3 Додатку 1 визначає мінімальні технічні характеристики Комплекту демонстраційного мультимедійного обладнання. Тип 3, якими є:
«- ресурс роботи матриці — не менше ніж 50000 годин;»
Таким чином, вимога щодо ресурсу 80 000 годин є необґрунтованим завищенням технічних характеристик.
5. Щодо вимоги до обсягу оперативної та внутрішньої пам'яті операційної системи Android.
Замовником встановлено вимогу, відповідно до якої інтерактивна панель повинна мати вбудовану операційну систему Android з обсягом оперативної пам'яті не менше 16 ГБ та внутрішньої пам'яті не менше 256 ГБ.
Скаржник вважає зазначені вимоги необґрунтовано завищеними, такими, що не пов'язані з об'єктивною потребою Замовника, та такими, що безпідставно обмежують коло потенційних учасників процедури закупівлі.
Тендерною документацією не передбачено виконання завдань штучного інтелекту, складної графічної обробки, CAD-моделювання, відеомонтажу або інших ресурсоємних операцій, які б обґрунтовували необхідність використання саме таких мінімальних показників оперативної та внутрішньої пам'яті.
Операційна система Android в інтерактивній панелі використовується для забезпечення автономної роботи пристрою без підключення зовнішнього комп'ютера, зокрема для запуску інтерактивної дошки, браузера, демонстрації презентацій, відтворення мультимедійного контенту, роботи з навчальними застосунками та іншими освітніми матеріалами. Виконання зазначених функцій саме по собі не потребує наявності оперативної пам'яті не менше 16 ГБ та внутрішньої пам'яті не менше 256 ГБ.
На ринку України представлені інтерактивні панелі провідних виробників, які оснащені меншим обсягом оперативної та внутрішньої пам'яті (зокрема 8 ГБ оперативної пам'яті та 64 або 128 ГБ внутрішньої пам'яті), однак повністю забезпечують належну швидкодію, стабільну роботу операційної системи Android та виконання всіх функцій, необхідних для використання у закладах освіти. Такі моделі відповідають сучасним вимогам до інтерактивного обладнання та широко використовуються в освітньому процесі.
Замовник порушує принцип пропорційності, оскільки мета закупівлі може бути досягнута із застосуванням менш обмежувальних технічних характеристик без погіршення функціональних, якісних та експлуатаційних властивостей предмета закупівлі.
Замовником не доведено, що використання інтерактивної панелі у комунальному закладі дошкільної освіти потребує саме оперативної пам'яті обсягом не менше 16 ГБ та внутрішньої пам'яті не менше 256 ГБ, а також не наведено жодних доказів того, що обладнання з меншими характеристиками не забезпечить належного виконання покладених на нього функцій.
Таким чином, встановлені вимоги не є функціонально обумовленими, є непропорційними предмету закупівлі та штучно звужують коло потенційних учасників, оскільки виключають можливість участі у процедурі закупівлі інтерактивних панелей виробників, технічні характеристики яких повністю відповідають потребам закладів освіти, але мають менший обсяг оперативної або внутрішньої пам'яті.
6. Вимога щодо Wi-Fi
Замовником встановлено вимогу: «Wi-Fi стандарту не нижче IEEE 802.11 ac (Wi-Fi 6).»
Зазначена вимога містить технічну суперечність.
Стандарт IEEE 802.11ac відповідає технології Wi-Fi 5, тоді як стандарт Wi-Fi 6 відповідає IEEE 802.11ax.
Учасник не має можливості визначити, якій саме вимозі необхідно відповідати: IEEE 802.11ac чи Wi-Fi 6 (IEEE 802.11ax), що порушує принцип правової визначеності та унеможливлює підготовку пропозиції.
Отже тендерна документація містить взаємовиключні технічні характеристики, що унеможливлює однозначне розуміння вимог та створює ризик їх неоднакового трактування учасниками і Замовником.
7. Вимога щодо наявності вбудованої камери та мікрофона
Замовником встановлено вимогу щодо обов'язкової наявності саме вбудованої камери та мікрофона.
При цьому функціональне призначення такого обладнання полягає у забезпеченні можливості проведення відеоконференцій, дистанційного навчання та аудіо-відеозв'язку, що однаково може бути реалізовано як за допомогою інтегрованої камери та мікрофону, так і шляхом використання зовнішніх сертифікованих пристроїв, підключених через стандартні інтерфейси.
Встановлення вимоги саме щодо вбудованого виконання камери та мікрофону без належного технічного обґрунтування призводить до необґрунтованого обмеження конкуренції та виключає можливість участі інтерактивних панелей, які підтримують підключення професійних камер та мікрофонних систем, але не мають інтегрованих пристроїв у базовій комплектації.
Отже Замовник фактично встановив вимогу не до функціональної можливості здійснення відеозв'язку, а до конкретного конструктивного виконання обладнання, що не є необхідним для досягнення мети закупівлі.
Зокрема Скаржник має намір запропонувати інтерактивну панель Promethean ActivPanel Plus LE 65’, яка підтримує підключення зовнішніх камер та мікрофонних систем через стандартні інтерфейси USB та забезпечує проведення відеоконференцій, дистанційного навчання та аудіо-відеозв'язку в повному обсязі.
При цьому Замовником не наведено жодного обґрунтування, чому зазначені функції можуть бути реалізовані виключно за допомогою інтегрованих пристроїв та не можуть бути забезпечені за допомогою зовнішніх сертифікованих рішень.
8. Щодо вимог до конструктивного виконання додаткового комп'ютерного модуля (OPS)
Замовником встановлено такі вимоги до додаткового комп'ютерного модуля (OPS):
- додатковий комп'ютерний модуль має бути виконаний у вигляді єдиного конструктивного рішення (моноблок) та бути рекомендованим виробником інтерактивної панелі;
- в комп'ютері має бути вбудований блок живлення для безпечної роботи;
- комп'ютерний модуль має бути стійким до фізичних струсів під час роботи або переміщення.
Скаржник вважає зазначені вимоги необґрунтованими, неоднозначними та такими, що безпідставно обмежують конкуренцію.
Фактично Замовник поставив можливість участі у процедурі закупівлі в залежність від наявності невизначеного документа або статусу, зміст, форма та спосіб підтвердження якого тендерною документацією не визначені.
Насамперед Замовником не визначено, що саме слід розуміти під поняттям «рекомендований виробником інтерактивної панелі».
Вимога щодо рекомендації виробника не є технічною характеристикою предмета закупівлі та не впливає на працездатність, сумісність чи функціональні можливості комп'ютерного модуля.
Фактично Замовник поставив можливість участі у процедурі закупівлі у залежність від наявності документа, форму та зміст якого тендерною документацією не визначено.
Тендерна документація не містить визначення цього поняття, не встановлює способу підтвердження такої рекомендації, не визначає перелік документів, якими учасник повинен підтвердити відповідність зазначеній вимозі, а також не містить критеріїв, за якими Замовник здійснюватиме оцінку відповідності.
Крім того, вимога щодо того, що комп'ютерний модуль має бути «рекомендований виробником інтерактивної панелі», не є технічною характеристикою предмета закупівлі та не впливає на його функціональні можливості, сумісність або працездатність.
Комп'ютерні модулі OPS виготовляються відповідно до міжнародного стандарту Intel Open Pluggable Specification (Intel OPS), який передбачає уніфікований інтерфейс підключення та забезпечує сумісність комп'ютерних модулів з інтерактивними панелями, що підтримують зазначений стандарт, незалежно від виробника комп'ютерного модуля.
Отже, технічна сумісність забезпечується відповідністю міжнародному стандарту Intel OPS, а не наявністю будь-якої «рекомендації виробника». Замовником не наведено жодного технічного чи функціонального обґрунтування, чому саме така вимога є необхідною для досягнення мети закупівлі.
Також необґрунтованою є вимога щодо наявності у комп'ютерному модулі вбудованого блока живлення. Конструктивною особливістю стандарту Intel OPS є живлення комп'ютерного модуля безпосередньо через OPS-роз'єм інтерактивної панелі, тому переважна більшість комп'ютерних модулів, що відповідають стандарту Intel OPS, не мають власного блока живлення. Замовником не доведено, що наявність окремого блока живлення будь-яким чином впливає на безпечність або функціональні можливості обладнання.
Крім того, вимога про те, що комп'ютерний модуль повинен бути «стійким до фізичних струсів під час роботи або переміщення», також є невизначеною. Замовник не зазначив, яким стандартам, технічним регламентам чи методикам випробувань має відповідати обладнання, які показники підтверджують таку стійкість та якими документами учасник повинен підтвердити відповідність зазначеній вимозі.
Таким чином, наведені вимоги не мають належного технічного чи функціонального обґрунтування, не є мінімально необхідними для досягнення мети закупівлі та призводять до безпідставного обмеження конкуренції, оскільки виключають можливість участі учасників, які пропонують сумісні комп'ютерні модулі стандарту Intel OPS, що повністю забезпечують виконання всіх функцій, необхідних Замовнику.
Наведена сукупність вимог свідчить про те, що технічна специфікація сформована не за принципом визначення мінімально необхідних функціональних характеристик предмета закупівлі, а шляхом деталізації окремих конструктивних та технічних параметрів, притаманних обмеженому колу моделей інтерактивних панелей. Такий підхід істотно звужує конкуренцію, позбавляє можливості участі інших виробників, продукція яких забезпечує виконання всіх функціональних потреб Замовника, та порушує принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Окремо Скаржник звертає увагу, що Замовником написав в технічних характеристиках «Комплект інтерактивної панелі 1-Vision PRO MAX або еквівалент».
Незважаючи на використання слів «або еквівалент», сукупність встановлених технічних характеристик свідчить про те, що технічна специфікація сформована шляхом деталізації окремих конструктивних та технічних параметрів, характерних для конкретної моделі обладнання.
Таким чином, формальне використання виразу «або еквівалент» саме по собі не забезпечує дотримання принципу недискримінації, оскільки встановлені Замовником вимоги фактично унеможливлюють пропонування більшості аналогічних інтерактивних панелей інших виробників, які забезпечують той самий функціонал та повністю відповідають потребам Замовника.
Отже технічна специфікація не описує мінімально необхідні функціональні характеристики предмета закупівлі, а містить сукупність надмірно деталізованих технічних параметрів, що призводить до безпідставного звуження конкуренції та порушує вимоги статті 5 і частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
« Комплект інтерактивної панелі 1-Vision PRO MAX або еквівалент
Інтерактивна панель має являти собою великий сенсорний екран, що є системою, яка дозволяє виводити та взаємодіяти з інтерактивним контентом який виводиться на пристрій. Пристрій має бути виконаний у вигляді єдиного конструктивного рішення (форм-фактор системи: все в одному), мати вбудований блок живлення для безпечної роботи, мати металевий корпус, а дисплей має бути захищено загартованим склом з антивідблисковим покриттям. Інтерактивна панель має працювати під керуванням операційної системи Android 14 або новішою. Для розширення функціоналу та швидкої взаємодії з користувачем може бути під'єднаний зовнішній або внутрішній комп’ютер.
Внутрішня та зовнішня операційні системи мають працювати одночасно для швидкого перемикання між собою та спільної роботи. Керування сенсорним екраном має відбуватись як спеціалізованим стилусом, так і за допомогою дотиків пальців.
Екран має бути розміром за діагоналлю – 65 дюймів, роздільна здатність – не менше 3840х2160 (4К UHD), кути огляду по горизонталі та вертикалі мають становити не менше 178°, яскравість – не менше 500 кд/м2, динамічна контрастність не менше 5000:1, час відгуку – не більше 5 мс.
Ресурс роботи матриці не менше 80000 годин.
Частота оновлення екрана має становити не менше 60 Гц.
Cенсорне управління – дотиком пальця або стилусом.
Захищати екран від пошкоджень має матове антиблікове загартоване скло, також між загартованим склом та екраном не має залишатися вільний простір, щоб не було відблисків.
Інтерактивна панель повинна мати вбудований процесор із попередньо встановленою операційною системою Android не нижче версії 14.
Операційна система має бути встановлена на вбудованому процесорі (SoC) і забезпечувати автономну роботу панелі без необхідності підключення зовнішніх пристроїв (наприклад, ПК, комп’ютерного модуля, ноутбука тощо), об’єм вбудованої оперативної пам'яті не менше 16 ГБ, розмір внутрішньої пам'яті не менше 256 ГБ.
Наявність вбудованої акустичної системи - загальною потужністю не менше ніж 40 Вт.
Інтерфейси: USB-A, USB-B Touch, USB-C, HDMI (не менше ніж 3), LAN (RJ45)
Мережевий адаптер стандарту Gigabit Ethernet, адаптер (або адаптери) Wi-Fi стандарту не нижче IEEE 802.11 ac (Wi-Fi 6).
Наявність стилусів для письма у кількості не менше 2 штук. Наявність пульта дистанційного керування, наявність інструкції з експлуатації, наявність гарантійного талона, наявність HDMI кабеля довжиною не менше 2 м, наявність Touch USB-кабелю довжиною не менше 2 м.
Мобільний стенд із фіксаторами для безпечного транспортування в комплекті.
Вбудована камера та мікрофон.
Передбачена можливість бездротового під’єднання інших пристроїв (ноутбуків, планшетів, смартфонів).
Додатковий комп’ютерний модуль (OPS):
Додатковий комп’ютерний модуль має бути виконаний у вигляді єдиного конструктивного рішення (моноблок) та бути рекомендованим виробником інтерактивної панелі. Для поєднання з інтерактивною панеллю не повинні використовуватися зовнішні комунікаційні дроти чи інші додаткові засоби. В комп'ютері має бути вбудований блок живлення для безпечної роботи, також він мусить бути стійким до фізичних струсів під час роботи або переміщення.
Операційна система, яка вже попередньо встановлена, має бути Windows 11 Pro (з безкоштовними оновленнями).
Процесор не гірше Intel Core i5 12 Gen.
Оперативна пам'ять: об'єм – не менше 16 ГБ .
Накопичувач: тип – SSD, об'єм – не менше 512 ГБ.
Преінстальований ліцензійний пакет офісного програмного забезпечення на основі ліцензій вільного поширення або пропрієтарний з україномовним інтерфейсом, сумісний з обраною ОС, яке поєднує в собі всі функції, необхідні для читання, редагування і створення файлів PDF, Word, Excel і PowerPoint.
Базове програмне забезпечення:
Попередньо встановлена операційна система з безкоштовними оновленнями;
Підтримка створення, перегляду, відтворення інтерактивного контенту; сумісність з ОС, установленою на інтерактивній панелі або ПК вихователя.»
Скаржник вважає, що окремі технічні вимоги, встановлені Замовником у Додатку 4 до документації, є необґрунтовано завищеними, не пов'язаними з фактичними потребами Замовника або викладені неоднозначно, що допускає можливість їх довільного трактування під час розгляду та оцінки тендерних пропозицій.
Разом з тим, аналіз технічної специфікації свідчить, що окремі характеристики фактично звужують коло потенційних учасників без належного технічного чи функціонального обґрунтування.
Відповідно до принципу пропорційності, закріпленого статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», технічні вимоги повинні бути необхідними та достатніми для досягнення мети закупівлі. Замовник вправі встановлювати лише ті характеристики предмета закупівлі, необхідність яких об'єктивно зумовлена його потребами. Водночас технічна специфікація не повинна містити надмірних або необґрунтовано деталізованих вимог, які без необхідності звужують коло потенційних учасників.
Вимоги замовника до предмета закупівлі, що порушують права скаржника:
- внутрішня та зовнішня операційні системи мають працювати одночасно для швидкого перемикання між собою та спільної роботи.
- яскравість – не менше 500 кд/м2,
- час відгуку – не більше 5 мс.
- Ресурс роботи матриці не менше 80000 годин.
- Операційна система Android повинна мати об’єм вбудованої оперативної пам'яті не менше 16 ГБ, розмір внутрішньої пам'яті не менше 256 ГБ.
- Wi-Fi стандарту не нижче IEEE 802.11 ac (Wi-Fi 6).
- вбудована камера та мікрофон.
- додатковий комп’ютерний модуль має бути виконаний у вигляді єдиного конструктивного рішення (моноблок) та бути рекомендованим виробником інтерактивної панелі.
- в комп'ютері має бути вбудований блок живлення для безпечної роботи, також він мусить бути стійким до фізичних струсів під час роботи або переміщення.
1. Вимога щодо одночасної роботи двох операційних систем
Замовником встановлено вимогу:
«Внутрішня та зовнішня операційні системи мають працювати одночасно для швидкого перемикання між собою та спільної роботи.»
Зазначена вимога сформульована нечітко та неоднозначно.
Замовником не визначено, що саме слід розуміти під «одночасною роботою», які саме функції повинні виконуватися одночасно, які критерії підтвердження відповідності та яким способом така характеристика буде перевірятися під час оцінки тендерних пропозицій.
Фактично дана вимога допускає її довільне трактування Замовником, що суперечить принципам відкритості, прозорості та об'єктивної оцінки тендерних пропозицій.
2. Вимога щодо яскравості не менше 500 кд/м²
Замовником встановлено вимогу щодо яскравості інтерактивної панелі не менше 500 кд/м².
При цьому Замовником не наведено жодного технічного чи функціонального обґрунтування необхідності саме такого значення.
Для використання інтерактивних панелей у закладах дошкільної освіти сучасні моделі із яскравістю 350–450 кд/м² забезпечують належну якість відображення інформації та повністю відповідають функціональному призначенню обладнання.
В Наказі Міністерства освіти і науки України від 29.04.2020 №574 (у редакції наказу МОН №352 від 25.02.2026), в таблиці 3 Додатку 1 визначає мінімальні технічні характеристики Комплекту демонстраційного мультимедійного обладнання. Тип 3, не передбачено вимоги щодо до яскравості.
Таким чином, Замовник самостійно встановив додаткову характеристику, яка не передбачена нормативними вимогами МОН, однак не навів жодного технічного або функціонального обґрунтування необхідності саме такого мінімального значення.
3. Вимога щодо часу відгуку не більше 5 мс
Замовником встановлено вимогу щодо часу відгуку не більше 5 мс.
Вказана вимога є необґрунтованою та призводить до безпідставного звуження кола потенційних учасників з огляду на наступне.
По-перше, Замовником не наведено жодного технічного чи функціонального обґрунтування необхідності встановлення саме показника «не більше 5 мс». При цьому на ринку України представлені інтерактивні панелі виробників, які мають час відгуку матриці 6–9 мс та широко використовуються в закладах освіти.
Зокрема, технічні характеристики запропонованої інтерактивної панелі Promethean ActivPanel Plus LE 65” передбачають час відгуку матриці на рівні близько 6 мс (залежно від модифікації матриці та конфігурації пристрою), що повністю відповідає функціональному призначенню обладнання в освітньому процесі.
По-друге, для використання інтерактивної панелі в закладі дошкільної освіти різниця між часом відгуку матриці 5 мс та 6–9 мс не впливає на функціональне призначення обладнання, якість освітнього процесу чи можливість виконання панеллю своїх основних функцій.
По-третє, Наказом Міністерства освіти і науки України від 29.04.2020 №574 (у редакції наказу МОН №352 від 25.02.2026), який в таблиці 3 Додатку 1 визначає мінімальні технічні характеристики Комплекту демонстраційного мультимедійного обладнання. Тип 3, не передбачено вимоги щодо часу відгуку матриці інтерактивної панелі.
Таким чином, встановлення вимоги щодо часу відгуку матриці не більше 5 мс
є надмірною деталізацією технічних характеристик предмета закупівлі, яка не підтверджена об'єктивною необхідністю, не випливає із вимог Наказу №574 та призводить до необґрунтованого обмеження конкуренції, оскільки безпідставно виключає можливість участі виробників, продукція яких повністю відповідає функціональному призначенню інтерактивної панелі для використання в освітньому процесі.
4. Вимога щодо ресурсу роботи матриці не менше 80 000 годин
Замовником встановлено вимогу щодо ресурсу роботи матриці не менше 80 000 годин.
При цьому відсутнє будь-яке пояснення необхідності саме такого значення.
На ринку широко представлені інтерактивні панелі із ресурсом роботи матриці 50 000 годин, які повністю відповідають освітньому призначенню та забезпечують багаторічну експлуатацію.
Наказ Міністерства освіти і науки України від 29.04.2020 №574 (у редакції наказу МОН №352 від 25.02.2026) в таблиці 3 Додатку 1 визначає мінімальні технічні характеристики Комплекту демонстраційного мультимедійного обладнання. Тип 3, якими є:
«- ресурс роботи матриці — не менше ніж 50000 годин;»
Таким чином, вимога щодо ресурсу 80 000 годин є необґрунтованим завищенням технічних характеристик.
5. Щодо вимоги до обсягу оперативної та внутрішньої пам'яті операційної системи Android.
Замовником встановлено вимогу, відповідно до якої інтерактивна панель повинна мати вбудовану операційну систему Android з обсягом оперативної пам'яті не менше 16 ГБ та внутрішньої пам'яті не менше 256 ГБ.
Скаржник вважає зазначені вимоги необґрунтовано завищеними, такими, що не пов'язані з об'єктивною потребою Замовника, та такими, що безпідставно обмежують коло потенційних учасників процедури закупівлі.
Тендерною документацією не передбачено виконання завдань штучного інтелекту, складної графічної обробки, CAD-моделювання, відеомонтажу або інших ресурсоємних операцій, які б обґрунтовували необхідність використання саме таких мінімальних показників оперативної та внутрішньої пам'яті.
Операційна система Android в інтерактивній панелі використовується для забезпечення автономної роботи пристрою без підключення зовнішнього комп'ютера, зокрема для запуску інтерактивної дошки, браузера, демонстрації презентацій, відтворення мультимедійного контенту, роботи з навчальними застосунками та іншими освітніми матеріалами. Виконання зазначених функцій саме по собі не потребує наявності оперативної пам'яті не менше 16 ГБ та внутрішньої пам'яті не менше 256 ГБ.
На ринку України представлені інтерактивні панелі провідних виробників, які оснащені меншим обсягом оперативної та внутрішньої пам'яті (зокрема 8 ГБ оперативної пам'яті та 64 або 128 ГБ внутрішньої пам'яті), однак повністю забезпечують належну швидкодію, стабільну роботу операційної системи Android та виконання всіх функцій, необхідних для використання у закладах освіти. Такі моделі відповідають сучасним вимогам до інтерактивного обладнання та широко використовуються в освітньому процесі.
Замовник порушує принцип пропорційності, оскільки мета закупівлі може бути досягнута із застосуванням менш обмежувальних технічних характеристик без погіршення функціональних, якісних та експлуатаційних властивостей предмета закупівлі.
Замовником не доведено, що використання інтерактивної панелі у комунальному закладі дошкільної освіти потребує саме оперативної пам'яті обсягом не менше 16 ГБ та внутрішньої пам'яті не менше 256 ГБ, а також не наведено жодних доказів того, що обладнання з меншими характеристиками не забезпечить належного виконання покладених на нього функцій.
Таким чином, встановлені вимоги не є функціонально обумовленими, є непропорційними предмету закупівлі та штучно звужують коло потенційних учасників, оскільки виключають можливість участі у процедурі закупівлі інтерактивних панелей виробників, технічні характеристики яких повністю відповідають потребам закладів освіти, але мають менший обсяг оперативної або внутрішньої пам'яті.
6. Вимога щодо Wi-Fi
Замовником встановлено вимогу: «Wi-Fi стандарту не нижче IEEE 802.11 ac (Wi-Fi 6).»
Зазначена вимога містить технічну суперечність.
Стандарт IEEE 802.11ac відповідає технології Wi-Fi 5, тоді як стандарт Wi-Fi 6 відповідає IEEE 802.11ax.
Учасник не має можливості визначити, якій саме вимозі необхідно відповідати: IEEE 802.11ac чи Wi-Fi 6 (IEEE 802.11ax), що порушує принцип правової визначеності та унеможливлює підготовку пропозиції.
Отже тендерна документація містить взаємовиключні технічні характеристики, що унеможливлює однозначне розуміння вимог та створює ризик їх неоднакового трактування учасниками і Замовником.
7. Вимога щодо наявності вбудованої камери та мікрофона
Замовником встановлено вимогу щодо обов'язкової наявності саме вбудованої камери та мікрофона.
При цьому функціональне призначення такого обладнання полягає у забезпеченні можливості проведення відеоконференцій, дистанційного навчання та аудіо-відеозв'язку, що однаково може бути реалізовано як за допомогою інтегрованої камери та мікрофону, так і шляхом використання зовнішніх сертифікованих пристроїв, підключених через стандартні інтерфейси.
Встановлення вимоги саме щодо вбудованого виконання камери та мікрофону без належного технічного обґрунтування призводить до необґрунтованого обмеження конкуренції та виключає можливість участі інтерактивних панелей, які підтримують підключення професійних камер та мікрофонних систем, але не мають інтегрованих пристроїв у базовій комплектації.
Отже Замовник фактично встановив вимогу не до функціональної можливості здійснення відеозв'язку, а до конкретного конструктивного виконання обладнання, що не є необхідним для досягнення мети закупівлі.
Зокрема Скаржник має намір запропонувати інтерактивну панель Promethean ActivPanel Plus LE 65’, яка підтримує підключення зовнішніх камер та мікрофонних систем через стандартні інтерфейси USB та забезпечує проведення відеоконференцій, дистанційного навчання та аудіо-відеозв'язку в повному обсязі.
При цьому Замовником не наведено жодного обґрунтування, чому зазначені функції можуть бути реалізовані виключно за допомогою інтегрованих пристроїв та не можуть бути забезпечені за допомогою зовнішніх сертифікованих рішень.
8. Щодо вимог до конструктивного виконання додаткового комп'ютерного модуля (OPS)
Замовником встановлено такі вимоги до додаткового комп'ютерного модуля (OPS):
- додатковий комп'ютерний модуль має бути виконаний у вигляді єдиного конструктивного рішення (моноблок) та бути рекомендованим виробником інтерактивної панелі;
- в комп'ютері має бути вбудований блок живлення для безпечної роботи;
- комп'ютерний модуль має бути стійким до фізичних струсів під час роботи або переміщення.
Скаржник вважає зазначені вимоги необґрунтованими, неоднозначними та такими, що безпідставно обмежують конкуренцію.
Фактично Замовник поставив можливість участі у процедурі закупівлі в залежність від наявності невизначеного документа або статусу, зміст, форма та спосіб підтвердження якого тендерною документацією не визначені.
Насамперед Замовником не визначено, що саме слід розуміти під поняттям «рекомендований виробником інтерактивної панелі».
Вимога щодо рекомендації виробника не є технічною характеристикою предмета закупівлі та не впливає на працездатність, сумісність чи функціональні можливості комп'ютерного модуля.
Фактично Замовник поставив можливість участі у процедурі закупівлі у залежність від наявності документа, форму та зміст якого тендерною документацією не визначено.
Тендерна документація не містить визначення цього поняття, не встановлює способу підтвердження такої рекомендації, не визначає перелік документів, якими учасник повинен підтвердити відповідність зазначеній вимозі, а також не містить критеріїв, за якими Замовник здійснюватиме оцінку відповідності.
Крім того, вимога щодо того, що комп'ютерний модуль має бути «рекомендований виробником інтерактивної панелі», не є технічною характеристикою предмета закупівлі та не впливає на його функціональні можливості, сумісність або працездатність.
Комп'ютерні модулі OPS виготовляються відповідно до міжнародного стандарту Intel Open Pluggable Specification (Intel OPS), який передбачає уніфікований інтерфейс підключення та забезпечує сумісність комп'ютерних модулів з інтерактивними панелями, що підтримують зазначений стандарт, незалежно від виробника комп'ютерного модуля.
Отже, технічна сумісність забезпечується відповідністю міжнародному стандарту Intel OPS, а не наявністю будь-якої «рекомендації виробника». Замовником не наведено жодного технічного чи функціонального обґрунтування, чому саме така вимога є необхідною для досягнення мети закупівлі.
Також необґрунтованою є вимога щодо наявності у комп'ютерному модулі вбудованого блока живлення. Конструктивною особливістю стандарту Intel OPS є живлення комп'ютерного модуля безпосередньо через OPS-роз'єм інтерактивної панелі, тому переважна більшість комп'ютерних модулів, що відповідають стандарту Intel OPS, не мають власного блока живлення. Замовником не доведено, що наявність окремого блока живлення будь-яким чином впливає на безпечність або функціональні можливості обладнання.
Крім того, вимога про те, що комп'ютерний модуль повинен бути «стійким до фізичних струсів під час роботи або переміщення», також є невизначеною. Замовник не зазначив, яким стандартам, технічним регламентам чи методикам випробувань має відповідати обладнання, які показники підтверджують таку стійкість та якими документами учасник повинен підтвердити відповідність зазначеній вимозі.
Таким чином, наведені вимоги не мають належного технічного чи функціонального обґрунтування, не є мінімально необхідними для досягнення мети закупівлі та призводять до безпідставного обмеження конкуренції, оскільки виключають можливість участі учасників, які пропонують сумісні комп'ютерні модулі стандарту Intel OPS, що повністю забезпечують виконання всіх функцій, необхідних Замовнику.
Наведена сукупність вимог свідчить про те, що технічна специфікація сформована не за принципом визначення мінімально необхідних функціональних характеристик предмета закупівлі, а шляхом деталізації окремих конструктивних та технічних параметрів, притаманних обмеженому колу моделей інтерактивних панелей. Такий підхід істотно звужує конкуренцію, позбавляє можливості участі інших виробників, продукція яких забезпечує виконання всіх функціональних потреб Замовника, та порушує принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Окремо Скаржник звертає увагу, що Замовником написав в технічних характеристиках «Комплект інтерактивної панелі 1-Vision PRO MAX або еквівалент».
Незважаючи на використання слів «або еквівалент», сукупність встановлених технічних характеристик свідчить про те, що технічна специфікація сформована шляхом деталізації окремих конструктивних та технічних параметрів, характерних для конкретної моделі обладнання.
Таким чином, формальне використання виразу «або еквівалент» саме по собі не забезпечує дотримання принципу недискримінації, оскільки встановлені Замовником вимоги фактично унеможливлюють пропонування більшості аналогічних інтерактивних панелей інших виробників, які забезпечують той самий функціонал та повністю відповідають потребам Замовника.
Отже технічна специфікація не описує мінімально необхідні функціональні характеристики предмета закупівлі, а містить сукупність надмірно деталізованих технічних параметрів, що призводить до безпідставного звуження конкуренції та порушує вимоги статті 5 і частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
×
-
Назва доказу:
Додаток 1 до Наказу № 574
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 до Наказу № 574.pdf
-
-
Назва доказу:
Наказ № 574 від 29.04.2020
-
Повʼязаний документ:
Наказ № 574 від 29.04.2020.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток №4 до Документації
-
Повʼязаний документ:
Додаток 4 до Документації.pdf
-
-
Назва доказу:
Лист-підтвердження
-
Повʼязаний документ:
Лист-підтвердження.pdf
-
-
Назва доказу:
Тех паспорт PROMETHEAN ACTIVPANEL PLUS LE
-
Повʼязаний документ:
Тех паспорт PROMETHEAN ACTIVPANEL PLUS LE.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації відкритих торгів з особливостями щодо закупівлі « Комплект демонстраційного мультимедійного обладнання. Тип 3» з метою усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у цій скарзі.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
9256e1c336464cd082ad48580208d5f1
Заголовок пункту скарги:
Вимоги щодо підтвердження якості товару
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Порушення 2. Вимоги щодо підтвердження якості товару.
В додатку 4 до документації замовником встановлені вимоги щодо якості товару, які Скаржник вважає незаконними і безпідставними, а саме:
Вимоги щодо якості товару:
Якість товару, що постачається, повинна відповідати вимогам до товарів цього типу.
Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати фото запропонованої інтерактивної панелі та її коробки. На фото має бути відображено назву торговельної марки та її логотип, а також адресу та контакти виробництва та виробника.
Також для підтвердження запропонованого товару вимогам щодо якості та безпечності Учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати:
- сертифікат відповідності Державним стандартам України на інтерактивну панель та комп’ютерний модуль;
- висновок санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству інтерактивної панелі та комп’ютерного модуля;
- гарантійний лист від учасника, що при поставці товару ним будуть надані замовнику закупівлі наступні документи: - копія сертифікату виробника на відповідність стандарту ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015, IDT); - копія сертифікату виробника на відповідність стандарту ISO 14001:2015 або ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT); - копія сертифікату виробника на відповідність стандарту ISO 45001:2018 або ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT); - декларація про відповідність Технічному регламенту низьковольтного електричного обладнання, затвердженого Постановою КМУ від 16.12.2015 р. № 1067 та Технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженого Постановою КМУ від 16.12.2015 р. № 1077 на інтерактивну панель та комп’ютерний модуль; - сертифікат відповідності Державним стандартам України на інтерактивну панель та комп’ютерний модуль; - висновок санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству інтерактивної панелі та комп’ютерного модуля.
Учасники закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції наступні документи які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі:
- порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам, а також фотографії або зображення товару (обов’язково зазначається виробник, країна реєстрації товару та модель для можливості перевірки запропонованого обладнання). Порівняльна таблиця обов’язково повинна містити посиланням на офіційний веб-сайт її виробника товару, де наведено відповідні характеристики. Надане посилання має відкриватися без реєстрації та містити повну інформацію, що підтверджує відповідність запропонованого товару технічним вимогам Замовника. У разі відсутності зазначеної інформації пропозиція вважається такою, що не відповідає вимогам та відхиляється.
У разі якщо Товар не відповідає технічним вимогам Замовника або Учасник не в змозі виконати умови поставки, які визначені Замовником, пропозиція відхиляється.
1. Вимога що щодо надання фото запропонованої інтерактивної панелі та її
коробки.
На фото має бути відображено назву торговельної марки та її логотип, а також адресу та контакти виробництва та виробника.
Зазначена вимога не є способом підтвердження відповідності предмета закупівлі технічним характеристикам, оскільки такі характеристики підтверджуються технічною документацією виробника, специфікаціями, паспортами виробу та іншими офіційними документами.
Крім того, вимога щодо надання фотографій упаковки фактично ставить у нерівні умови учасників, які здійснюють поставку товару безпосередньо після визначення переможця або працюють за моделлю постачання під замовлення, оскільки на момент подання тендерної пропозиції вони можуть не мати фізичного доступу до конкретної одиниці товару та її упаковки.
Додатково вимога щодо відображення на упаковці адреси та контактів виробника є невизначеною, оскільки спосіб маркування упаковки залежить від виробника та не регламентується законодавством чи нормативними документами щодо предмета закупівлі. Відсутність на упаковці окремих відомостей не свідчить про невідповідність товару технічним вимогам.
Скаржник у разі підписання договору буде здійснювати поставку товару під замовлення до 15 грудня 2026 року і не має на складі товару і коробок. Тому не може сфотографувати товар і коробку товару, який ще не отримав.
2. Щодо надання сертифікату відповідності Державним стандартам України.
Замовник визначив, що Учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати:
- сертифікат відповідності Державним стандартам України на інтерактивну панель та комп’ютерний модуль;
Тендерна документація не містить посилання на конкретні національні стандарти, вимогам яких повинна відповідати продукція, не визначає вид документа, який повинен бути поданий, та не зазначає нормативно-правовий акт, яким встановлено обов'язковість отримання такого сертифіката.
Вказане формулювання є невизначеним та не дає можливості Скаржнику однозначно встановити, який саме документ необхідно подати у складі тендерної пропозиції.
Крім того, законодавство України передбачає підтвердження відповідності продукції вимогам технічних регламентів шляхом оформлення відповідних документів про відповідність, тоді як застосування більшості національних стандартів (ДСТУ) є добровільним, якщо інше прямо не встановлено законодавством.
Таким чином, вимога щодо надання «сертифіката відповідності Державним стандартам України» без конкретизації нормативної підстави та виду документа є невизначеною, може призводити до неоднакового трактування тендерної документації та необґрунтованого відхилення тендерної пропозицій учасника.
3. Незаконна вимога щодо надання висновку державної санітарно-епідеміологічної
експертизи.
Замовником встановлено вимогу про надання у складі тендерної пропозиції висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на інтерактивну панель та комп'ютерний модуль.
Вказані вимоги не відповідають чинному законодавству України.
Раніше видача висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи регулювалася Законом України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення». Проте зазначений Закон втратив чинність з 01 жовтня 2023 року відповідно до Закону України «Про систему громадського здоров'я» №2573-IX.
Чинний Закон України «Про систему громадського здоров'я» не передбачає проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи та не встановлює процедури видачі відповідних висновків.
Отже, після 01.10.2023 законодавством України не передбачено отримання нових висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи.
Відповідно до частини одинадцятої статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» документи, що не передбачені законодавством для учасників, не подаються ними у складі тендерної пропозиції, а їх відсутність не може бути підставою для її відхилення.
Крім того, відповідно до пункту 14 Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України №574 (у редакції наказу МОН №352 від 25.02.2026), засоби навчання та обладнання повинні мати технічний паспорт, декларацію про відповідність вимогам технічних регламентів, гарантійне обслуговування, інструкцію українською мовою та методичне забезпечення.
На відміну від попередньої редакції Наказу №574, чинна редакція більше не містить вимоги щодо наявності гігієнічного сертифіката або висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи.
Незважаючи на це, Замовник фактично відтворив положення попередньої редакції Наказу №574, яка вже втратила чинність, та встановив вимогу щодо документа, видача якого більше не передбачена законодавством України.
Таким чином, встановлені Замовником вимоги суперечать чинному законодавству України, порушують частину одинадцяту статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» та безпідставно обмежують коло потенційних учасників процедури закупівлі.
4. Щодо гарантійного листа
Замовник визначив, що Учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати:
- гарантійний лист від учасника, що при поставці товару ним будуть надані замовнику закупівлі наступні документи: - копія сертифікату виробника на відповідність стандарту ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015, IDT); - копія сертифікату виробника на відповідність стандарту ISO 14001:2015 або ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT); - копія сертифікату виробника на відповідність стандарту ISO 45001:2018 або ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT); - декларація про відповідність Технічному регламенту низьковольтного електричного обладнання, затвердженого Постановою КМУ від 16.12.2015 р. № 1067 та Технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженого Постановою КМУ від 16.12.2015 р. № 1077 на інтерактивну панель та комп’ютерний модуль; - сертифікат відповідності Державним стандартам України на інтерактивну панель та комп’ютерний модуль; - висновок санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству інтерактивної панелі та комп’ютерного модуля.
Замовником встановлено вимогу про надання у складі тендерної пропозиції гарантійного листа, яким учасник зобов'язується під час поставки товару надати Замовнику значну кількість документів, зокрема сертифікати ISO, декларації про відповідність технічним регламентам, сертифікати відповідності державним стандартам України та висновки санітарно-епідеміологічної експертизи.
Замовником не наведено нормативного або технічного обґрунтування необхідності надання саме такого переліку документів, а також не зазначено, якими нормативно-правовими актами передбачено обов'язковість надання, зокрема:
сертифікатів ISO виробника;
- сертифіката відповідності державним стандартам України на інтерактивну панель та комп'ютерний модуль;
- висновку санітарно-епідеміологічної експертизи щодо спеціалізованого програмного забезпечення.
Відповідно до пункту 14 Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України №574, засоби навчання та обладнання (крім програмного забезпечення та окремих витратних матеріалів), що поставляються та використовуються в освітньому процесі, повинні мати технічний паспорт виробу, декларацію про відповідність вимогам технічних регламентів, гарантійне обслуговування, інструкцію з використання українською мовою та методичне забезпечення відповідно до навчальних програм.
Отже, Наказ №574 не передбачає обов'язковості надання при поставці товару сертифікатів ISO виробника, сертифікатів відповідності державним стандартам України та висновків санітарно-епідеміологічної експертизи.
Таким чином, Замовник встановив додаткові вимоги до документального супроводу товару, які не передбачені Наказом №574 та не містять належного нормативного або технічного обґрунтування.
Крім того, Замовником не обґрунтовано необхідність вимагати від учасника подання гарантійного листа щодо повторного надання зазначених документів під час поставки товару, хоча їх наявність або відсутність жодним чином не впливає на оцінку тендерної пропозиції та не характеризує технічні, якісні чи функціональні властивості предмета закупівлі.
Фактично Замовник вимагає у складі тендерної пропозиції гарантійний лист щодо виконання майбутніх договірних зобов'язань, хоча питання передачі документів під час поставки товару належать до стадії виконання договору про закупівлю.
Замовником не наведено обґрунтування, яким чином неподання такого гарантійного листа свідчитиме про невідповідність тендерної пропозиції технічним або кваліфікаційним вимогам.
Замовником в тендерній документації не обґрунтовано необхідність надавати цей документ і в тендерній пропозиції учасника і при поставці товару повторно.
5. Щодо надання порівняльної таблиці.
Замовник визначив, що Учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати:
«порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам, а також фотографії або зображення товару (обов’язково зазначається виробник, країна реєстрації товару та модель для можливості перевірки запропонованого обладнання). Порівняльна таблиця обов’язково повинна містити посиланням на офіційний веб-сайт її виробника товару, де наведено відповідні характеристики. Надане посилання має відкриватися без реєстрації та містити повну інформацію, що підтверджує відповідність запропонованого товару технічним вимогам Замовника. У разі відсутності зазначеної інформації пропозиція вважається такою, що не відповідає вимогам та відхиляється.»
Замовником встановлено вимогу щодо зазначення в порівняльній таблиці країни реєстрації товару , однак тендерна документація не містить визначення такого поняття та не визначає документ, яким така інформація повинна підтверджуватися. При цьому чинне законодавство не оперує поняттям "країна реєстрації товару". Для товару можуть визначатися країна походження або країна виробництва, тоді як реєстрації підлягають юридичні особи та об'єкти права інтелектуальної власності (торговельні марки), але не сам товар.
Таким чином, вимога є юридично невизначеною та допускає її довільне тлумачення замовником під час оцінки тендерних пропозицій.
Вимога, що надане посилання має відкриватися без реєстрації та містити повну інформацію, що підтверджує відповідність запропонованого товару технічним вимогам Замовника. У разі відсутності зазначеної інформації пропозиція вважається такою, що не відповідає вимогам та відхиляється є непропорційною та такою, що необґрунтовано обмежує конкуренцію.
По-перше, обсяг інформації, яка розміщується на офіційному вебсайті виробника, визначається виключно самим виробником та не залежить від волі учасника процедури закупівлі. Учасник не має жодної можливості впливати на перелік технічних характеристик, які виробник оприлюднює на своєму офіційному вебресурсі.
По-друге, більшість виробників інтерактивних панелей розміщують на офіційних вебсайтах лише основні технічні характеристики продукції, тоді як детальні технічні параметри, комплектація або окремі конструктивні особливості містяться у технічних паспортах, специфікаціях, інструкціях користувача або інших офіційних документах виробника.
Таким чином, відсутність окремої характеристики саме на офіційному вебсайті виробника не свідчить про невідповідність товару вимогам Замовника.
По-третє, Замовник фактично визначив єдиний спосіб підтвердження відповідності технічним вимогам — інформацію, оприлюднену на офіційному вебсайті виробника, та передбачив автоматичне відхилення тендерної пропозиції у разі відсутності на такому вебсайті хоча б однієї із встановлених характеристик, навіть якщо відповідна інформація міститься в офіційному технічному паспорті, специфікації, каталозі або іншому документі виробника.
Отже, встановлена вимога ставить можливість участі у процедурі закупівлі у залежність від способу наповнення офіційного вебсайту виробника, що не залежить від учасника процедури закупівлі, а тому є непропорційною та такою, що може призвести до безпідставного відхилення тендерних пропозицій учасників, продукція яких фактично відповідає всім технічним вимогам Замовника.
Таким чином, Замовнику слід передбачити можливість підтвердження технічних характеристик не лише інформацією, розміщеною на офіційному вебсайті виробника, а й іншими офіційними документами виробника (технічним паспортом, технічною специфікацією, каталогом, інструкцією користувача тощо), оскільки саме такі документи є належними джерелами підтвердження технічних характеристик продукції.
В додатку 4 до документації замовником встановлені вимоги щодо якості товару, які Скаржник вважає незаконними і безпідставними, а саме:
Вимоги щодо якості товару:
Якість товару, що постачається, повинна відповідати вимогам до товарів цього типу.
Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати фото запропонованої інтерактивної панелі та її коробки. На фото має бути відображено назву торговельної марки та її логотип, а також адресу та контакти виробництва та виробника.
Також для підтвердження запропонованого товару вимогам щодо якості та безпечності Учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати:
- сертифікат відповідності Державним стандартам України на інтерактивну панель та комп’ютерний модуль;
- висновок санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству інтерактивної панелі та комп’ютерного модуля;
- гарантійний лист від учасника, що при поставці товару ним будуть надані замовнику закупівлі наступні документи: - копія сертифікату виробника на відповідність стандарту ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015, IDT); - копія сертифікату виробника на відповідність стандарту ISO 14001:2015 або ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT); - копія сертифікату виробника на відповідність стандарту ISO 45001:2018 або ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT); - декларація про відповідність Технічному регламенту низьковольтного електричного обладнання, затвердженого Постановою КМУ від 16.12.2015 р. № 1067 та Технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженого Постановою КМУ від 16.12.2015 р. № 1077 на інтерактивну панель та комп’ютерний модуль; - сертифікат відповідності Державним стандартам України на інтерактивну панель та комп’ютерний модуль; - висновок санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству інтерактивної панелі та комп’ютерного модуля.
Учасники закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції наступні документи які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі:
- порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам, а також фотографії або зображення товару (обов’язково зазначається виробник, країна реєстрації товару та модель для можливості перевірки запропонованого обладнання). Порівняльна таблиця обов’язково повинна містити посиланням на офіційний веб-сайт її виробника товару, де наведено відповідні характеристики. Надане посилання має відкриватися без реєстрації та містити повну інформацію, що підтверджує відповідність запропонованого товару технічним вимогам Замовника. У разі відсутності зазначеної інформації пропозиція вважається такою, що не відповідає вимогам та відхиляється.
У разі якщо Товар не відповідає технічним вимогам Замовника або Учасник не в змозі виконати умови поставки, які визначені Замовником, пропозиція відхиляється.
1. Вимога що щодо надання фото запропонованої інтерактивної панелі та її
коробки.
На фото має бути відображено назву торговельної марки та її логотип, а також адресу та контакти виробництва та виробника.
Зазначена вимога не є способом підтвердження відповідності предмета закупівлі технічним характеристикам, оскільки такі характеристики підтверджуються технічною документацією виробника, специфікаціями, паспортами виробу та іншими офіційними документами.
Крім того, вимога щодо надання фотографій упаковки фактично ставить у нерівні умови учасників, які здійснюють поставку товару безпосередньо після визначення переможця або працюють за моделлю постачання під замовлення, оскільки на момент подання тендерної пропозиції вони можуть не мати фізичного доступу до конкретної одиниці товару та її упаковки.
Додатково вимога щодо відображення на упаковці адреси та контактів виробника є невизначеною, оскільки спосіб маркування упаковки залежить від виробника та не регламентується законодавством чи нормативними документами щодо предмета закупівлі. Відсутність на упаковці окремих відомостей не свідчить про невідповідність товару технічним вимогам.
Скаржник у разі підписання договору буде здійснювати поставку товару під замовлення до 15 грудня 2026 року і не має на складі товару і коробок. Тому не може сфотографувати товар і коробку товару, який ще не отримав.
2. Щодо надання сертифікату відповідності Державним стандартам України.
Замовник визначив, що Учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати:
- сертифікат відповідності Державним стандартам України на інтерактивну панель та комп’ютерний модуль;
Тендерна документація не містить посилання на конкретні національні стандарти, вимогам яких повинна відповідати продукція, не визначає вид документа, який повинен бути поданий, та не зазначає нормативно-правовий акт, яким встановлено обов'язковість отримання такого сертифіката.
Вказане формулювання є невизначеним та не дає можливості Скаржнику однозначно встановити, який саме документ необхідно подати у складі тендерної пропозиції.
Крім того, законодавство України передбачає підтвердження відповідності продукції вимогам технічних регламентів шляхом оформлення відповідних документів про відповідність, тоді як застосування більшості національних стандартів (ДСТУ) є добровільним, якщо інше прямо не встановлено законодавством.
Таким чином, вимога щодо надання «сертифіката відповідності Державним стандартам України» без конкретизації нормативної підстави та виду документа є невизначеною, може призводити до неоднакового трактування тендерної документації та необґрунтованого відхилення тендерної пропозицій учасника.
3. Незаконна вимога щодо надання висновку державної санітарно-епідеміологічної
експертизи.
Замовником встановлено вимогу про надання у складі тендерної пропозиції висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на інтерактивну панель та комп'ютерний модуль.
Вказані вимоги не відповідають чинному законодавству України.
Раніше видача висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи регулювалася Законом України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення». Проте зазначений Закон втратив чинність з 01 жовтня 2023 року відповідно до Закону України «Про систему громадського здоров'я» №2573-IX.
Чинний Закон України «Про систему громадського здоров'я» не передбачає проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи та не встановлює процедури видачі відповідних висновків.
Отже, після 01.10.2023 законодавством України не передбачено отримання нових висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи.
Відповідно до частини одинадцятої статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» документи, що не передбачені законодавством для учасників, не подаються ними у складі тендерної пропозиції, а їх відсутність не може бути підставою для її відхилення.
Крім того, відповідно до пункту 14 Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України №574 (у редакції наказу МОН №352 від 25.02.2026), засоби навчання та обладнання повинні мати технічний паспорт, декларацію про відповідність вимогам технічних регламентів, гарантійне обслуговування, інструкцію українською мовою та методичне забезпечення.
На відміну від попередньої редакції Наказу №574, чинна редакція більше не містить вимоги щодо наявності гігієнічного сертифіката або висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи.
Незважаючи на це, Замовник фактично відтворив положення попередньої редакції Наказу №574, яка вже втратила чинність, та встановив вимогу щодо документа, видача якого більше не передбачена законодавством України.
Таким чином, встановлені Замовником вимоги суперечать чинному законодавству України, порушують частину одинадцяту статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» та безпідставно обмежують коло потенційних учасників процедури закупівлі.
4. Щодо гарантійного листа
Замовник визначив, що Учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати:
- гарантійний лист від учасника, що при поставці товару ним будуть надані замовнику закупівлі наступні документи: - копія сертифікату виробника на відповідність стандарту ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015, IDT); - копія сертифікату виробника на відповідність стандарту ISO 14001:2015 або ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT); - копія сертифікату виробника на відповідність стандарту ISO 45001:2018 або ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT); - декларація про відповідність Технічному регламенту низьковольтного електричного обладнання, затвердженого Постановою КМУ від 16.12.2015 р. № 1067 та Технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженого Постановою КМУ від 16.12.2015 р. № 1077 на інтерактивну панель та комп’ютерний модуль; - сертифікат відповідності Державним стандартам України на інтерактивну панель та комп’ютерний модуль; - висновок санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству інтерактивної панелі та комп’ютерного модуля.
Замовником встановлено вимогу про надання у складі тендерної пропозиції гарантійного листа, яким учасник зобов'язується під час поставки товару надати Замовнику значну кількість документів, зокрема сертифікати ISO, декларації про відповідність технічним регламентам, сертифікати відповідності державним стандартам України та висновки санітарно-епідеміологічної експертизи.
Замовником не наведено нормативного або технічного обґрунтування необхідності надання саме такого переліку документів, а також не зазначено, якими нормативно-правовими актами передбачено обов'язковість надання, зокрема:
сертифікатів ISO виробника;
- сертифіката відповідності державним стандартам України на інтерактивну панель та комп'ютерний модуль;
- висновку санітарно-епідеміологічної експертизи щодо спеціалізованого програмного забезпечення.
Відповідно до пункту 14 Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України №574, засоби навчання та обладнання (крім програмного забезпечення та окремих витратних матеріалів), що поставляються та використовуються в освітньому процесі, повинні мати технічний паспорт виробу, декларацію про відповідність вимогам технічних регламентів, гарантійне обслуговування, інструкцію з використання українською мовою та методичне забезпечення відповідно до навчальних програм.
Отже, Наказ №574 не передбачає обов'язковості надання при поставці товару сертифікатів ISO виробника, сертифікатів відповідності державним стандартам України та висновків санітарно-епідеміологічної експертизи.
Таким чином, Замовник встановив додаткові вимоги до документального супроводу товару, які не передбачені Наказом №574 та не містять належного нормативного або технічного обґрунтування.
Крім того, Замовником не обґрунтовано необхідність вимагати від учасника подання гарантійного листа щодо повторного надання зазначених документів під час поставки товару, хоча їх наявність або відсутність жодним чином не впливає на оцінку тендерної пропозиції та не характеризує технічні, якісні чи функціональні властивості предмета закупівлі.
Фактично Замовник вимагає у складі тендерної пропозиції гарантійний лист щодо виконання майбутніх договірних зобов'язань, хоча питання передачі документів під час поставки товару належать до стадії виконання договору про закупівлю.
Замовником не наведено обґрунтування, яким чином неподання такого гарантійного листа свідчитиме про невідповідність тендерної пропозиції технічним або кваліфікаційним вимогам.
Замовником в тендерній документації не обґрунтовано необхідність надавати цей документ і в тендерній пропозиції учасника і при поставці товару повторно.
5. Щодо надання порівняльної таблиці.
Замовник визначив, що Учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати:
«порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам, а також фотографії або зображення товару (обов’язково зазначається виробник, країна реєстрації товару та модель для можливості перевірки запропонованого обладнання). Порівняльна таблиця обов’язково повинна містити посиланням на офіційний веб-сайт її виробника товару, де наведено відповідні характеристики. Надане посилання має відкриватися без реєстрації та містити повну інформацію, що підтверджує відповідність запропонованого товару технічним вимогам Замовника. У разі відсутності зазначеної інформації пропозиція вважається такою, що не відповідає вимогам та відхиляється.»
Замовником встановлено вимогу щодо зазначення в порівняльній таблиці країни реєстрації товару , однак тендерна документація не містить визначення такого поняття та не визначає документ, яким така інформація повинна підтверджуватися. При цьому чинне законодавство не оперує поняттям "країна реєстрації товару". Для товару можуть визначатися країна походження або країна виробництва, тоді як реєстрації підлягають юридичні особи та об'єкти права інтелектуальної власності (торговельні марки), але не сам товар.
Таким чином, вимога є юридично невизначеною та допускає її довільне тлумачення замовником під час оцінки тендерних пропозицій.
Вимога, що надане посилання має відкриватися без реєстрації та містити повну інформацію, що підтверджує відповідність запропонованого товару технічним вимогам Замовника. У разі відсутності зазначеної інформації пропозиція вважається такою, що не відповідає вимогам та відхиляється є непропорційною та такою, що необґрунтовано обмежує конкуренцію.
По-перше, обсяг інформації, яка розміщується на офіційному вебсайті виробника, визначається виключно самим виробником та не залежить від волі учасника процедури закупівлі. Учасник не має жодної можливості впливати на перелік технічних характеристик, які виробник оприлюднює на своєму офіційному вебресурсі.
По-друге, більшість виробників інтерактивних панелей розміщують на офіційних вебсайтах лише основні технічні характеристики продукції, тоді як детальні технічні параметри, комплектація або окремі конструктивні особливості містяться у технічних паспортах, специфікаціях, інструкціях користувача або інших офіційних документах виробника.
Таким чином, відсутність окремої характеристики саме на офіційному вебсайті виробника не свідчить про невідповідність товару вимогам Замовника.
По-третє, Замовник фактично визначив єдиний спосіб підтвердження відповідності технічним вимогам — інформацію, оприлюднену на офіційному вебсайті виробника, та передбачив автоматичне відхилення тендерної пропозиції у разі відсутності на такому вебсайті хоча б однієї із встановлених характеристик, навіть якщо відповідна інформація міститься в офіційному технічному паспорті, специфікації, каталозі або іншому документі виробника.
Отже, встановлена вимога ставить можливість участі у процедурі закупівлі у залежність від способу наповнення офіційного вебсайту виробника, що не залежить від учасника процедури закупівлі, а тому є непропорційною та такою, що може призвести до безпідставного відхилення тендерних пропозицій учасників, продукція яких фактично відповідає всім технічним вимогам Замовника.
Таким чином, Замовнику слід передбачити можливість підтвердження технічних характеристик не лише інформацією, розміщеною на офіційному вебсайті виробника, а й іншими офіційними документами виробника (технічним паспортом, технічною специфікацією, каталогом, інструкцією користувача тощо), оскільки саме такі документи є належними джерелами підтвердження технічних характеристик продукції.
×
-
Назва доказу:
Закон України «Про систему громадського здоров'я»
-
Повʼязаний документ:
Закон України Про систему громадського здоров'я.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 1 до Наказу № 574
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 до Наказу № 574.pdf
-
-
Назва доказу:
Наказ № 574 від 29.04.2020
-
Повʼязаний документ:
Наказ № 574 від 29.04.2020.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток №4 до Документації
-
Повʼязаний документ:
Додаток 4 до Документації.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації відкритих торгів з особливостями щодо закупівлі « Комплект демонстраційного мультимедійного обладнання. Тип 3» з метою усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у цій скарзі.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
0bdf23a519294989ab9c4bf466117a2c
Заголовок пункту скарги:
Невизначеність умов проєкту договору щодо супровідної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Умови проекту договору
Тип порушення:
Умови проекту договору
Опис суті пункту скарги:
Порушення 3. Невизначеність умов проєкту договору щодо супровідної документації.
В додатку 6 до документації ( проєкт договору) замовником зазначено наступне:
« 5.7. Разом із Товаром Постачальник надає Замовнику усю необхідну супровідну документацію <вказати: наприклад паспорт виробу, гарантійний талон, сертифікат якості і т.ін; якщо немає вимог – видалити речення «Разом з Товаром….»>..
5.8. У випадку повного або часткового ненадання Постачальником Замовнику супровідної документації на Товар, а також у випадку, якщо ця документація не відповідає вимогам законодавства України або містить помилки, Замовник має право затримати оплату Товару (без нарахування та сплати будь – яких штрафних санкцій і пені та без відшкодування збитків) до моменту передання Замовнику, відповідно, документації, якої не вистачає, документації, приведеної у відповідність до законодавства України, документації, яка не містить помилок.
6.2. Постачальник зобов’язаний поставляти Товари разом з усією відповідною документацією (серед іншого, але не обмежуючись: засвідчені печаткою Постачальника сертифікати якості, сертифікати відповідності, висновки санітарно-гігієнічної експертизи, інструкції з використання, гарантійні талони, документи, що посвідчують якість і безпеку товару, копії ліцензій, за умови поставки товарів виробництво або розповсюдження яких ліцензується, документи з інформацією для споживача у відповідності з вимогами чинних нормативних документів і законодавства України тощо). Зазначені документи мають містити всю необхідну інформацію, передбачену чинним законодавством України (<у разі видалення п. 5.7 даний пункт видалити>).
6.3. Усі документи, зазначені у пункті 6.2 цього Договору, мають бути складені українською мовою та оформлені належним чином відповідно до умов цього Договору та чинного законодавства України (<у разі видалення п. 5.7 даний пункт видалити>).»
Таким чином, Замовником до тендерної документації включено незаповнений шаблон проєкту договору, який містить службові примітки щодо необхідності подальшого визначення або видалення відповідних положень.
При цьому із змісту проєкту договору неможливо встановити:
- який саме перелік документів повинен бути переданий разом із товаром;
- які саме документи Замовник вважає обов'язковими;
- які документи можуть бути підставою для застосування пункту 5.8 проєкту договору.
Водночас пунктом 5.8 проєкту договору передбачено право Замовника затримати оплату товару у разі ненадання або неналежного оформлення супровідної документації.
Таким чином, учасники процедури закупівлі не мають можливості однозначно визначити свої договірні обов'язки, оскільки перелік документів, ненадання яких може призвести до затримки оплати, у тендерній документації фактично не визначений.
Наведене свідчить про невизначеність умов проєкту договору та створює можливість їх довільного тлумачення під час виконання договору.
У зв'язку із цим Замовник повинен привести проєкт договору у відповідність, виключивши службові примітки та чітко визначивши перелік документів, які повинні передаватися разом із товаром.
В додатку 6 до документації ( проєкт договору) замовником зазначено наступне:
« 5.7. Разом із Товаром Постачальник надає Замовнику усю необхідну супровідну документацію <вказати: наприклад паспорт виробу, гарантійний талон, сертифікат якості і т.ін; якщо немає вимог – видалити речення «Разом з Товаром….»>..
5.8. У випадку повного або часткового ненадання Постачальником Замовнику супровідної документації на Товар, а також у випадку, якщо ця документація не відповідає вимогам законодавства України або містить помилки, Замовник має право затримати оплату Товару (без нарахування та сплати будь – яких штрафних санкцій і пені та без відшкодування збитків) до моменту передання Замовнику, відповідно, документації, якої не вистачає, документації, приведеної у відповідність до законодавства України, документації, яка не містить помилок.
6.2. Постачальник зобов’язаний поставляти Товари разом з усією відповідною документацією (серед іншого, але не обмежуючись: засвідчені печаткою Постачальника сертифікати якості, сертифікати відповідності, висновки санітарно-гігієнічної експертизи, інструкції з використання, гарантійні талони, документи, що посвідчують якість і безпеку товару, копії ліцензій, за умови поставки товарів виробництво або розповсюдження яких ліцензується, документи з інформацією для споживача у відповідності з вимогами чинних нормативних документів і законодавства України тощо). Зазначені документи мають містити всю необхідну інформацію, передбачену чинним законодавством України (<у разі видалення п. 5.7 даний пункт видалити>).
6.3. Усі документи, зазначені у пункті 6.2 цього Договору, мають бути складені українською мовою та оформлені належним чином відповідно до умов цього Договору та чинного законодавства України (<у разі видалення п. 5.7 даний пункт видалити>).»
Таким чином, Замовником до тендерної документації включено незаповнений шаблон проєкту договору, який містить службові примітки щодо необхідності подальшого визначення або видалення відповідних положень.
При цьому із змісту проєкту договору неможливо встановити:
- який саме перелік документів повинен бути переданий разом із товаром;
- які саме документи Замовник вважає обов'язковими;
- які документи можуть бути підставою для застосування пункту 5.8 проєкту договору.
Водночас пунктом 5.8 проєкту договору передбачено право Замовника затримати оплату товару у разі ненадання або неналежного оформлення супровідної документації.
Таким чином, учасники процедури закупівлі не мають можливості однозначно визначити свої договірні обов'язки, оскільки перелік документів, ненадання яких може призвести до затримки оплати, у тендерній документації фактично не визначений.
Наведене свідчить про невизначеність умов проєкту договору та створює можливість їх довільного тлумачення під час виконання договору.
У зв'язку із цим Замовник повинен привести проєкт договору у відповідність, виключивши службові примітки та чітко визначивши перелік документів, які повинні передаватися разом із товаром.
×
-
Назва доказу:
Додаток № 6 - Проєкт договору
-
Повʼязаний документ:
Додаток № 6 - Проєкт договору.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації відкритих торгів з особливостями щодо закупівлі « Комплект демонстраційного мультимедійного обладнання. Тип 3» з метою усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у цій скарзі.