-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Профілактичний медичний огляд працівників закладів та установ управління освіти виконавчих органів Дрогобицької міської ради
Тендер Prozorro UA-2026-06-30-014670-a
Завершена
374 463.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
30.06.2026 18:07 - 06.07.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА на рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції
Номер:
4572ed5d773947a4858b89c408308b0a
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-30-014670-a.a1
Назва:
СКАРГА на рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 2026_ТД_послуги медогляду (2).docx 15.07.2026 12:54
- Скарга Дрогобич.pdf 15.07.2026 12:54
- Технічні якісні та кількісні характеристики.pdf 15.07.2026 12:54
- протокол_4медогляд.pdf 15.07.2026 12:55
- sign.p7s 15.07.2026 12:59
- рішення від 17.07.2026 № 8722.pdf 17.07.2026 13:17
- Інформація про резолютивну частину рішення від 27.07.2026 № 9076.pdf 28.07.2026 16:10
- рішення від 27.07.2026 № 9076.pdf 30.07.2026 10:50
- Довідка щодо субпідрядників.docx.pdf 21.07.2026 16:59
- Довідка ліцензія (2).pdf 21.07.2026 16:59
- Витяг з ліцензійного реєстру МОЗ ПП НАЧМЕД 23 06 2026.pdf 21.07.2026 16:59
- Витяг з ЄДР ПП НАЧМЕД 26_02_2026.pdf 21.07.2026 16:59
- лист АМКУ.docx 21.07.2026 16:59
- Лист 725.PDF 21.07.2026 16:59
Дата прийняття скарги до розгляду:
15.07.2026 13:40
Дата розгляду скарги:
27.07.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
17.07.2026 13:17
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
30.07.2026 10:51
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
6d08aa04259a4d468168487b02e54714
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції, протокольним рішенням Уповноваженої особи Замовника Марії Гайдук № 4 від 14 липня 2026 року
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Приватне підприємство «НАЧМЕД» (надалі — Скаржник) взяло участь у процедурі закупівлі
«відкриті торги з особливостями» за предметом «ДК 021:2015: 85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги (Профілактичний медичний огляд працівників закладів та установ управління освіти виконавчих органів Дрогобицької міської ради)», ідентифікатор закупівлі: UA-2026-06-30-014670-a, що проводиться Управлінням освіти виконавчих органів Дрогобицької міської ради (надалі — Замовник).
Тендерна пропозиція Скаржника за результатами аукціону була визначена електронною системою як найбільш економічно вигідна. Проте, протокольним рішенням Уповноваженої особи Замовника Марії Гайдук № 4 від 14 липня 2026 року тендерну пропозицію ПП «НАЧМЕД» було безпідставно та незаконно відхилено на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель (Постанова КМУ № 1178) як таку, що не відповідає вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
Скаржник категорично не погоджується із зазначеним рішенням Замовника, вважає його протиправним, упередженим, таким, що прямо суперечить нормам чинного законодавства України у сфері публічних закупівель та порушує наші законні права та інтереси на об’єктивний розгляд тендерної пропозиції.
1. Щодо суті підстав дискваліфікації та позиції Замовника
Відповідно до Протоколу № 4 від 14.07.2026 р., Замовник зазначив таке обґрунтування для відхилення пропозиції ПП «НАЧМЕД»:
2. Обґрунтування незаконності рішення Замовника
По-перше, у Тендерній документації Замовника (зокрема, у Додатку 2 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі») міститься лише загальна текстова декларативна вимога: «Учасник повинен підтвердити можливість надання послуг на території м. Дрогобич». При цьому, в Тендерній документації повністю відсутній будь-який конкретний перелік документів, якими учасник на етапі подання пропозиції повинен підтвердити таку «можливість» (наприклад, вимоги надати діючий договір оренди приміщення у м. Дрогобич, договір про надання послуг на базі місцевого закладу чи ліцензійну адресу саме в м. Дрогобич станом на день подання тендерної пропозиції).
Скаржник у складі своєї пропозиції надав офіційний Витяг з ЄДРПОУ, який підтверджує наявність зареєстрованого Львівського відокремленого підрозділу ПП «НАЧМЕД», а також діючу Ліцензію МОЗ України на провадження медичної практики. Зазначені документи підтверджують повну юридичну та медичну правоздатність підприємства здійснювати діяльність із проведення медичних оглядів.
По-друге, висновок Замовника про те, що виявлена невідповідність стосується технічних та якісних характеристик предмета закупівлі і не підлягає виправленню протягом 24 годин відповідно до пункту 43 Особливостей, є грубою помилкою та прямим порушенням законодавства.
Відповідно до пункту 43 Особливостей (зі змінами):
Невідповідність, на яку посилається Замовник, стосується підтвердження права провадження діяльності та організаційної спроможності учасника надавати послуги на певній території (тобто підтвердження його матеріально-технічної чи організаційної бази), а не безпосередньо технічних характеристик самих медичних послуг (таких як перелік обстежень, лабораторних досліджень, склад лікарської комісії тощо, які визначені стандартами МОЗ та повністю задоволені в пропозиції ПП «НАЧМЕД»).
Замовник був зобов’язаний надати Скаржнику 24 години на виправлення невідповідностей шляхом розміщення відповідної вимоги в електронній системі. Оскільки детальний перелік документів для підтвердження адреси у м. Дрогобич не був прописаний у ТД, Скаржник під час 24 годин мав законну можливість завантажити уточнюючі документи (договір оренди приміщення, партнерську угоду з місцевим медичним закладом або оновлені відомості про місце провадження діяльності), що повністю знімало б зауваження Замовника.
Позбавивши ПП «НАЧМЕД» права на усунення невідповідностей протягом 24 годин, Замовник порушив вимоги п. 43 Особливостей та принцип рівного ставлення до учасників і недискримінації.
«відкриті торги з особливостями» за предметом «ДК 021:2015: 85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги (Профілактичний медичний огляд працівників закладів та установ управління освіти виконавчих органів Дрогобицької міської ради)», ідентифікатор закупівлі: UA-2026-06-30-014670-a, що проводиться Управлінням освіти виконавчих органів Дрогобицької міської ради (надалі — Замовник).
Тендерна пропозиція Скаржника за результатами аукціону була визначена електронною системою як найбільш економічно вигідна. Проте, протокольним рішенням Уповноваженої особи Замовника Марії Гайдук № 4 від 14 липня 2026 року тендерну пропозицію ПП «НАЧМЕД» було безпідставно та незаконно відхилено на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель (Постанова КМУ № 1178) як таку, що не відповідає вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
Скаржник категорично не погоджується із зазначеним рішенням Замовника, вважає його протиправним, упередженим, таким, що прямо суперечить нормам чинного законодавства України у сфері публічних закупівель та порушує наші законні права та інтереси на об’єктивний розгляд тендерної пропозиції.
1. Щодо суті підстав дискваліфікації та позиції Замовника
Відповідно до Протоколу № 4 від 14.07.2026 р., Замовник зазначив таке обґрунтування для відхилення пропозиції ПП «НАЧМЕД»:
2. Обґрунтування незаконності рішення Замовника
По-перше, у Тендерній документації Замовника (зокрема, у Додатку 2 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі») міститься лише загальна текстова декларативна вимога: «Учасник повинен підтвердити можливість надання послуг на території м. Дрогобич». При цьому, в Тендерній документації повністю відсутній будь-який конкретний перелік документів, якими учасник на етапі подання пропозиції повинен підтвердити таку «можливість» (наприклад, вимоги надати діючий договір оренди приміщення у м. Дрогобич, договір про надання послуг на базі місцевого закладу чи ліцензійну адресу саме в м. Дрогобич станом на день подання тендерної пропозиції).
Скаржник у складі своєї пропозиції надав офіційний Витяг з ЄДРПОУ, який підтверджує наявність зареєстрованого Львівського відокремленого підрозділу ПП «НАЧМЕД», а також діючу Ліцензію МОЗ України на провадження медичної практики. Зазначені документи підтверджують повну юридичну та медичну правоздатність підприємства здійснювати діяльність із проведення медичних оглядів.
По-друге, висновок Замовника про те, що виявлена невідповідність стосується технічних та якісних характеристик предмета закупівлі і не підлягає виправленню протягом 24 годин відповідно до пункту 43 Особливостей, є грубою помилкою та прямим порушенням законодавства.
Відповідно до пункту 43 Особливостей (зі змінами):
Невідповідність, на яку посилається Замовник, стосується підтвердження права провадження діяльності та організаційної спроможності учасника надавати послуги на певній території (тобто підтвердження його матеріально-технічної чи організаційної бази), а не безпосередньо технічних характеристик самих медичних послуг (таких як перелік обстежень, лабораторних досліджень, склад лікарської комісії тощо, які визначені стандартами МОЗ та повністю задоволені в пропозиції ПП «НАЧМЕД»).
Замовник був зобов’язаний надати Скаржнику 24 години на виправлення невідповідностей шляхом розміщення відповідної вимоги в електронній системі. Оскільки детальний перелік документів для підтвердження адреси у м. Дрогобич не був прописаний у ТД, Скаржник під час 24 годин мав законну можливість завантажити уточнюючі документи (договір оренди приміщення, партнерську угоду з місцевим медичним закладом або оновлені відомості про місце провадження діяльності), що повністю знімало б зауваження Замовника.
Позбавивши ПП «НАЧМЕД» права на усунення невідповідностей протягом 24 годин, Замовник порушив вимоги п. 43 Особливостей та принцип рівного ставлення до учасників і недискримінації.
×
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
2026_ТД_послуги медогляду (2).docx
-
-
Назва доказу:
Технічна специфікація
-
Повʼязаний документ:
Технічні якісні та кількісні характеристики.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол № 4 від 14 липня 2026 року
-
Повʼязаний документ:
протокол_4медогляд.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Прийняти цю Скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення з боку Управління освіти виконавчих органів Дрогобицької міської ради під час проведення процедури закупівлі UA-2026-06-30-014670-a. 3. Скасувати рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Приватного підприємства «НАЧМЕД» (Протокол № 4 від 14 липня 2026 року). 4. Зобов’язати Замовника надати ПП «НАЧМЕД» 24 години в електронній системі закупівель для усунення невідповідностей, а саме для надання точної адреси наявного облаштованого приміщення для проведення медичних оглядів безпосередньо у місті Дрогобич Львівської області та підтверджуючих документів на право його використання.
Запити Органу оскарження
Номер:
762e89ca31134e839a084d9bc962eddd
Тема запиту:
ПОЯСНЕННЯ щодо скарги Приватне підприємство «НАЧМЕД»
Текст запиту:
Уповноваженою особою Управління освіти виконавчих органів Дрогобицької міської ради проводиться процедура відкритих торгів з особливостями щодо предмету закупівлі Код ДК 021:2015 «85110000-3 — Послуги лікувальних закладів та супутні послуги» (Профілактичний медичний огляд працівників закладів та установ управління освіти виконавчих органів Дрогобицької міської ради), ідентифікатор закупівлі UA-2024-10-14-014861-a.
Закупівля проводиться на підставі Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості / Постанова № 1178) та Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року 1178 (із змінами й доповненнями) (далі-Закон).
Згідно з пунктом 37 Особливостей Замовником було здійснено розгляд та оцінку тендерної пропозиції відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Замовник розглянув тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною відповідно до Особливостей (далі - найбільш економічно вигідна тендерна пропозиція), щодо її відповідності вимогам тендерної документації.
Відповідно до пункту 47 Особливостей учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей (крім підпунктів 1 і 7 Особливостей), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Учасником в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції було підтверджено відсутність підстав, пунктом 47 Особливостей (крім підпунктів 1 і 7 Особливостей), шляхом самостійного декларування.
За результатом розгляду тендерної пропозиції Учасника (Скаржника) на відповідність її вимогам тендерної документації Замовника було встановлено наступні невідповідності зокрема:
Технічною специфікацією Додатку 2 до Тендерної документації передбачено вимоги до надання послуг: «Послуги повинні бути виконані на території м. Дрогобич Львівської області. Зазначена вимога обґрунтована необхідністю швидкого доступу для проходження періодичного медичного огляду працівниками Замовника без затрати додаткових фінансових ресурсів на доїзд, проживання та харчування. Учасник повинен підтвердити можливість надання послуг на території м.Дрогобич.»
Учасник надав файл «Витяг з ЄДР ПП НАЧМЕД 26_02_2026.pdf», з якого вбачається, що в учасника 19.01.2023 створено відокремлений підрозділ юридичної особи: Львівський відокремлений підрозділ приватного підприємства "НАЧМЕД", адреса: Україна, 79010, Львівська обл., місто Львів, вул.Чернігівська, будинок 7.
У Витягу відомостей з Ліцензійного реєстру МОЗ з медичної практики від 23.06.2026, наданого Учасником, відсутня інформація про місце провадження діяльності з медичної практики у Львівській області та відповідно і відомості про медичні спеціальності.
Також Учасником надано довідку про те, що він не буде залучати субпідрядника для надання послуг.
Замовник вважає, що Учасник ПП "НАЧМЕД" не підтвердив будь-яким документом можливість надання послуг на території м.Дрогобич.
Твердження Скаржника про те, що в Тендерній документації повністю відсутній будь-який конкретний перелік документів, якими учасник на етапі подання пропозиції повинен підтвердити таку «можливість» (надати послуги на території м.Дрогобич) (наприклад, вимоги надати діючий договір оренди приміщення у м. Дрогобич, договір про надання послуг на базі місцевого закладу чи ліцензійну адресу саме в м. Дрогобич станом на день подання тендерної пропозиції) свідчить про те, що Учасник розуміє, який би документ він мав надати для підтвердження можливісті надати послуги з медогляду саме на території міста Дрогобич.
Звертаю увагу на те, що Замовник не вказував конкретний документ для підтвердження можливості надання послуги на території міста з метою збереження конкуренції серед ймовірних учасників.
Скаржник не звертався до Замовника за будь-якими роз’ясненнями щодо змісту та вимог тендерної документації. Таку вимогу Замовник вказує не вперше в тендерній документації, і в минулому році Скаржник як Учасник надав підтвердні документи.
При прийнятті рішення про відхилення, Замовник виходив з того, що місце надання послуги є складовою частиною технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. У Замовника відсутні правові підстави для надання Учаснику можливості усунути виявлені невідповідності. Тому, оскільки виявлені невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, стосуються технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, вказана вище невідповідність не підлягає виправленню у порядку, передбаченому пунктом 43 Особливостей.
Тому, згідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція Учасника, на думку Замовника, підлягала відхиленню як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Враховуючи все вище викладене, прийняте рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника Приватне підприємство «НАЧМЕД» є законним, обґрунтованим, та таким, що не порушує принципи здійснення публічних закупівель.
На підставі наведеного, скарга учасника ПП «НАЧМЕД» не підлягає задоволенню.
Начальник управління Петро ШЕВ’ЯК
Дата опублікування:
21.07.2026 16:59