• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Деревностружкові плити

Період подачі пропозицій

до закінчення періоду залишилося 3 дні (до 08.07.26 09:00)

1 000 000.00 UAH з ПДВ
До закінчення прийому пропозицій
03
дн
04
год
28
хв
58
сек
Довідка МВС Пов'язаний план Розрахувати вартість участі
Період оскарження: 30.06.2026 16:40 - 05.07.2026 00:00
Скарга
Очікує розгляду
КЕП

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Номер: da19a260834c4856a53b0831739ab3e2
Ідентифікатор запиту: UA-2026-06-30-013177-a.a1
Назва: Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
№ 451 від 03.07.2026 Антимонопольний комітет України (Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель) 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Найменування замовника, рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ЗАКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО» ЄДРПОУ: 00131529 89412, Україна, Закарпатська область, Ужгородський р-н, село Оноківці, вул. Головна, будинок 57 Контактна особа: Михайло Мигович тел.: +380312619861 е-mail: vspz3@zakarpat.energy Ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДСП ПЛЮС" ЄДРПОУ: 35953655 Україна, 33019, Рівненська обл., Рівненський р-н, місто Рівне, вул. Стельмаха Володимира, будинок 18-Ц тел.: 067-280-3842 е-mail: dsp-plus@ukr.net Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-06-30-013177-a СКАРГА Щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (встановлення замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації) в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» 30.06.2026 Замовником, ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ЗАКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО» (далі – Замовник), було оголошено процедуру закупівлі «Деревностружкові плити», код ДК 021:2015: 44190000-8: Конструкційні матеріали різні (далі – Процедура закупівлі). Разом з оголошенням про проведення Процедури закупівлі в електронній системі оприлюднено тендерну документацію. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДСП ПЛЮС" (далі – Скаржник) вважає умови процедури закупівлі, викладені в тендерній документації (далі – ТД), такими, що суперечать нормам законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості). Скаржник виявив бажання взяти участь у відповідному тендері та, ретельно вивчивши вимоги тендерної документації Замовника, виявив дискримінаційні та протизаконні щодо кваліфікаційних вимог та умов договору умови, що обмежують конкуренцію серед потенційних учасників процедури. Ми, як потенційний учасник даної Процедури закупівлі, переконані в тому, що вимоги, встановлені Замовником до потенційних учасників, порушують права Скаржника на рівну конкуренцію, з огляду на таке.
Автор: ПП "ДСП ПЛЮС", Прокопчук Дмитро Русланович +380983492657 dsp-plus@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 4f3eac08d82348c7a940c82ca8711b51
Заголовок пункту скарги: І. Щодо встановлення дискримінаційної вимоги про місцезнаходження складу Учасника виключно в межах Закарпатської області
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Умовами ТД (підпункти 1.1.1 та 1.1.2 пункту 1.1 Додатка № 4 до ТД) для підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Замовником передбачено надання:
«1.1.1. Довідка про місцерозташування складу (власного або орендованого) у межах Закарпатської області»;
«1.1.2. Документ, що підтверджує наявність в Учасника складу (власного або орендованого) у межах Закарпатської області».
Крім того, у Додатку № 2 до ТД («Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики») та пункті 5.3 проєкту договору (Додаток № 3 до ТД) Замовник встановлює додаткове обмеження: «у випадку, якщо місцерозташування складу Постачальника за межами міста, але у межах Закарпатської області Постачальник здійснює поставку товару до меблевого цеху Замовника... місцерозташування складу Постачальника допускається тільки у межах Закарпатської області».
Скаржник (ПП "ДСП ПЛЮС") є надійним постачальником матеріалів, що є предметом закупівлі, має відповідний досвід, ділові зв'язки з виробниками, а також володіє повноцінною матеріально-технічною базою для належного, якісного та своєчасного виконання договору про закупівлю.
Матеріально-технічна база Скаржника, а саме офісні, складські приміщення (площею понад 1120 кв.м) та місця для стоянки вантажних автомобілів, територіально розташована у місті Рівне, що підтверджується наявним у Скаржника Договором оренди нежитлового приміщення № 4 від 16.06.2021 року (з урахуванням Додаткової угоди № 2 від 14.06.2024 року) за адресою: Рівненська область, м. Рівне, вул. Стельмаха Володимира, 18-Ц.
Крім того, Скаржник має власний автопарк для здійснення логістичних операцій та доставки товару в будь-яку точку України (зокрема, до Закарпатської області), що гарантує своєчасну доставку товару у строки, встановлені Замовником. Наявність транспорту підтверджується Свідоцтвами про реєстрацію транспортних засобів: спеціалізованих вантажних сідельних тягачів марки VOLVO (д.н.з. ВК6828ІІ) та RENAULT (д.н.з. ВК9796СН).
Чинне законодавство України не зобов'язує суб'єктів господарювання (постачальників) для здійснення господарської діяльності та постачання товарів орендувати або придбавати складські приміщення виключно в області місцезнаходження Замовника (у даному випадку – у Закарпатській області). Місцезнаходження складу жодним чином не впливає на якість запропонованого товару. Більше того, вимога до потенційних учасників щодо обов'язкової наявності орендованого чи власного складу в Закарпатській області ще до моменту визначення переможця та укладення договору, змушує учасників нести невиправдані фінансові витрати, що є класичним прикладом дискримінації.
Таким чином, Скаржник має всі об'єктивні можливості належним чином виконати умови договору про закупівлю, однак позбавлений такої можливості через штучне географічне обмеження, встановлене Замовником, яке Замовник жодним чином об'єктивно не обґрунтував.
Скаржник не може погодитися із зазначеною вимогою з наступних причин: вона є відверто дискримінаційною, територіально обмежує коло учасників та штучно звужує конкуренцію.
Чинне законодавство України не зобов'язує суб'єктів господарювання (постачальників) для здійснення господарської діяльності та постачання товарів орендувати або придбавати складські приміщення виключно в області місцезнаходження Замовника (у даному випадку – у Закарпатській області). Місцезнаходження складу жодним чином не впливає на якість запропонованого товару. Більше того, вимога до потенційних учасників щодо обов'язкової наявності орендованого чи власного складу в Закарпатській області ще до моменту визначення переможця та укладення договору, змушує учасників нести невиправдані фінансові витрати, що є класичним прикладом дискримінації.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 214dc3cb143a49799cfcfa3b164c4fe5
Заголовок пункту скарги: ІІ. Щодо встановлення дискримінаційної вимоги про строк поставки (заміни) товару в Додатку № 4 до ТД
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Згідно з пунктом 5.8 Додатка №4 до Тендерної документації, Замовник вимагає надати:
«Гарантійний лист щодо підтвердження готовності поставки продукції протягом 5 календарних днів з дня отримання заявки та готовності поставки/заміни товару протягом 1 робочого дня з моменту виникнення непередбачуваних обставин».
Скаржник категорично не погоджується із вимогою про зобов'язання здійснити поставку/заміну товару «протягом 1 робочого дня з моменту виникнення непередбачуваних обставин», оскільки така вимога є дискримінаційною та не відповідає об'єктивним законам логістики та ведення господарської діяльності.
Встановлення строку всього в 1 (один) робочий день для заміни об'ємних та габаритних конструкційних матеріалів (ДСП) є фізично та організаційно неможливим для будь-якого підприємства, що знаходиться поза межами Закарпатської області (або безпосередньо міста Ужгорода). Для здійснення заміни товару учаснику необхідно отримати повідомлення від Замовника, завантажити товар на складі, оформити супровідні документи та подолати відстань до місця поставки. Враховуючи норми робочого часу водіїв та обмеження швидкості руху вантажного транспорту, здійснити це за 1 робочий день з іншого регіону неможливо.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 329507de568043e88a5c32b5488cb6bf
Заголовок пункту скарги: ІІІ. Щодо встановлення дискримінаційних умов у проєкті договору (Додаток № 3 до ТД)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Умови проекту договору
Тип порушення: Умови проекту договору
Опис суті пункту скарги: Наведені вище у Розділах І та ІІ дискримінаційні вимоги знаходять своє відображення та закріплення у Проєкті договору про закупівлю (Додаток № 3 до ТД).
Так, у Розділі V «Поставка та приймання-передача Товару» Проєкту договору Замовник встановлює наступні умови:
«5.1. Поставка товару здійснюється партіями відповідно до заявок Покупця від 1 м².»
«5.4. У зв’язку з виробничою необхідністю та можливим виникненням непередбачуваних обставин, що включають швидку заміну товару при здійсненні діяльності меблевого цеху Покупця, що розташований за адресою: м. Ужгород, вул. Курортна, 4, Постачальник зобов’язаний замінити товар протягом 1 робочого дня з моменту виникнення таких обставин на підставі заявки Покупця.»
Скаржник вважає умови пунктів 5.1 та 5.4 Проєкту договору дискримінаційними, такими, що штучно обмежують конкуренцію та створюють нерівні умови для учасників з огляду на наступне.
Вимога пункту 5.1 щодо поставки товару партіями «від 1 м²» є економічно недоцільною та абсурдною для постачальника, який знаходиться за межами міста Ужгород. Площа одного стандартного листа ламінованого ДСП зазвичай складає понад 5 м² (наприклад, формат 2800х2070 мм = 5,796 м²). Заявка на 1 м² не лише передбачає поставку частини листа, але й змушує постачальника з іншого регіону здійснювати логістичний рейс вантажним транспортом (що передбачає витрати на пальне, оплату праці водія, амортизацію) заради поставки товару вартістю в декілька сотень гривень.
Вимога пункту 5.4 щодо заміни товару протягом «1 робочого дня» (як було зазначено в Розділі ІІ Скарги) є логістично нездійсненною для учасників, які не мають складу в безпосередній близькості до Замовника.
Ці умови Проєкту договору (п. 5.1 та п. 5.4) у сукупності з кваліфікаційними критеріями щодо наявності складу на Закарпатті доводять, що Замовник свідомо формує тендерну документацію під конкретного місцевого контрагента. Замовник намагається перекласти витрати на складське зберігання свого товару на Учасника, вимагаючи від нього виконувати роль місцевого "роздрібного складу", що видає товар дрібними партіями щодня, що є неприпустимим у форматі відкритих торгів на великі обсяги.
Відповідно до частини 4 статті 3 Закону відносини, пов’язані зі сферою публічних закупівель, регулюються виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом. Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель.
Публічні закупівлі згідно із частиною 1 статті 5 Закону здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до частин третьої та четвертої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством, та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. При цьому тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Відповідно до частини другої статті 4 Закону України «Про захист економічної конкуренції» суб'єкти господарювання, органи влади, органи місцевого самоврядування, а також органи адміністративно-господарського управління та контролю зобов'язані сприяти розвитку конкуренції та не вчиняти будь-яких неправомірних дій, які можуть мати негативний вплив на конкуренцію.
Існує стала практика Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, згідно з якою аналогічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази в конкретній області та нереалістичні, штучно занижені строки поставки та обсяги партій товару, які фізично та економічно можуть виконати лише місцеві підприємства, визнаються дискримінаційними.
Відповідно до ч. 6 ст. 10 Закону доступ до інформації, оприлюдненої на вебпорталі Уповноваженого органу, є безоплатним та вільним. Інформація про закупівлю, визначена цим Законом, розміщується на вебпорталі Уповноваженого органу безоплатно через авторизовані електронні майданчики.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації