-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
ДК 021:2015 : 39160000-1 Шкільні меблі (Засоби навчання та обладнання для кабінетів фізики для реалізації публічного інвестиційного проєкту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2026 році)
Тендер Prozorro UA-2026-06-30-012844-a
Торги відмінено
2 048 685.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
30.06.2026 16:30 - 07.08.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови в тендерній документації
Номер:
7e1a8f7c30054d7dbb191207130d5194
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-30-012844-a.a1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови в тендерній документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- рішення від 02.10.2025 № 14995.pdf 03.07.2026 17:11
- скарга UA-2026-06-30-012844-a.pdf 03.07.2026 17:11
- рішення від 11.02.2026 № 1545.pdf 03.07.2026 17:11
- Додаток 2 Лист виробника.pdf 03.07.2026 17:11
- скарга UA-2026-06-30-012844-a.docx 03.07.2026 17:11
- Додаток 1 Технічний паспорт ЦВКК.pdf 03.07.2026 17:11
- Додаток 3 Декларація відповідності_ЦВКК_СТО.pdf 03.07.2026 17:11
- sign.p7s 03.07.2026 17:18
- Доповнення скарга UA-2026-06-30-012844-a.pdf 14.07.2026 10:16
- f495008n161.pdf 14.07.2026 10:16
- Доповнення скарга UA-2026-06-30-012844-a.docx 14.07.2026 10:16
- рішення від 23.04.2026 № 4871.pdf 14.07.2026 10:16
- рішення від 07.07.2026 № 8242.pdf 07.07.2026 15:37
- інформація про перенесення розгляду скарги від 15.07.2026 № 628.pdf 15.07.2026 17:59
- інформація про перенесення розгляду скарги від 20.07.2026 № 645.pdf 20.07.2026 17:53
- Інформація про резолютивну частину рішення від 22.07.2026 № 8896.pdf 23.07.2026 15:23
- рішення від 22.07.2026 № 8896.pdf 27.07.2026 12:20
- ПОЯСНЕННЯ.pdf 09.07.2026 12:58
- Пояснення.docx 09.07.2026 12:58
- Лист до Stem class.pdf 09.07.2026 13:14
- порівняльна таблиця.docx 09.07.2026 13:14
- ПОЯСНЕННЯ.pdf 09.07.2026 13:14
- Відповідь Stem class.pdf 09.07.2026 13:14
- Порівняльна таблиця_compressed.pdf 09.07.2026 13:14
- Пояснення.docx 09.07.2026 13:14
- Відповідь Європейська дидактика (1).pdf 09.07.2026 13:14
- Лист до ТОВ Європейська дидактика.pdf 09.07.2026 13:14
- Пояснення.docx 09.07.2026 13:50
- ПОЯСНЕННЯ.pdf 09.07.2026 13:50
- Заперечення на доповнення до скарги.docx 14.07.2026 18:46
- Заперечення на доповнення до скарги.pdf 14.07.2026 18:46
- Заперечення на доповнення до скарги.docx 14.07.2026 18:48
- Заперечення на доповнення до скарги.pdf 14.07.2026 18:48
- Заперечення на доповнення до скарги.docx 14.07.2026 18:50
- Заперечення на доповнення до скарги.pdf 14.07.2026 18:50
- Додаток 2 Технічні якісні кількісні та інші характеристики предмета закупівлі.docx 05.08.2026 15:08
- Додаток 1 Перелік всіх документів таабо всієї інформації які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.docx 05.08.2026 15:08
- Протокол №75_compressed (1).pdf 05.08.2026 15:08
- ТД Ukraine Facility.docx 05.08.2026 15:08
- Протокол №76.pdf 05.08.2026 15:08
- перелік змін.docx 05.08.2026 15:08
Дата прийняття скарги до розгляду:
03.07.2026 17:22
Дата розгляду скарги:
22.07.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
07.07.2026 15:38
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
27.07.2026 12:21
Дата виконання рішення Замовником:
05.08.2026 15:08
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення №8896-р/пк-пз від 22.07.2026 року виконано шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації, однак, внесення Замовником відповідних змін до тендерної документації призвело до зміни очікуваної вартості предмета закупівлі, кількості і технічних характеристик предмета закупівлі. Водночас зміна очікуваної вартості закупівлі потребує внесення змін ще й до річного плану. При цьому планування має передувати закупівлі. Відповідно до оприлюднених змін до річного плану було створено закупівлю, відтак відредагувати такий план технічно неможливо. Зазначені порушення на цьому етапі Закупівлі неможливо усунути чи виправити.
Відповідно підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Враховуючи викладене, Закупівля підлягає відміні.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
a1e264c4911845ee94ecefbe76f5750b
Заголовок пункту скарги:
ВИМОГА №1
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ВИМОГА №1
1) Скаржник вважає, що Замовник із порушенням чинного законодавства рамках даної процедури закупівлі, що має код ДК 021:2015 39160000-1: Шкільні меблі, закупляє товар, що не належить до товару, що входить до коду ДК 021:2015 – 39160000-1 - Шкільні меблі.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, інформація про предмет закупівлі:
Вид предмету закупівлі: Товари
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі.
В п. 4.1 розділу 1 тендерної документації вказано:
предмета закупівлі ДК 021:2015 : 39160000-1 Шкільні меблі (Засоби навчання та обладнання для кабінетів фізики для реалізації публічного інвестиційного проєкту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2026 році).
Отже, кодом ДК даної процедури є 39160000-1: Шкільні меблі.
В Додатку 2 до тендерної документації вказано технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі. Зокрема, вказано характеристики Обладнання та засобів навчання.
Саме в характеристиках обладнання та засобів навчання Замовником вказано перелік товару, який Замовник вніс до коду ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі із порушенням чинного законодавства України. Так як, в Додатку 2 до тендерної документації вказано товар, що не входить до ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі. Зокрема,
У тендерній документації предмет закупівлі визначено за кодом ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі. Водночас у колонці «Характеристики обладнання та засобів навчання» Замовником передбачено не лише меблі, а й значну кількість цифрових датчиків, вимірювальних приладів та лабораторного обладнання, зокрема: датчик сили, датчик руху, фотоворота, датчик обертів, датчик звуку, датчик температури, датчик тиску, датчик напруги, датчик струму, датчик магнітного поля, датчик освітленості, датчики pH, CO₂, провідності, кисню тощо. Такі товари мають технічні характеристики вимірювальних електронних пристроїв: діапазони вимірювання, точність, роздільну здатність, частоту дискретизації, канали зв’язку Bluetooth та USB, сумісність із ПК і мобільними пристроями.
Отже, за своєю природою та функціональним призначенням зазначені датчики не є шкільними меблями. Вони не виконують функції меблів, не є предметами облаштування навчального приміщення, не належать до столів, стільців, шаф, парт, демонстраційних столів чи інших виробів меблевого призначення. Їх основна функція — вимірювання фізичних, хімічних, біологічних та інших величин, передача даних, побудова графіків, проведення експериментів і математичного аналізу результатів вимірювань.
Код 39160000-1 — Шкільні меблі належить до розділу меблів і за змістом охоплює саме меблеву продукцію для закладів освіти.
Нижче зазначені датчики не входить до ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі:
Назва Опис
Датчик сили Використовується для дослідження механічних явищ: вимірювання сили, прискорення, обертального руху та руху тіл. Характеристики: сила ±50 N, прискорення 3 осі ±16 g, гіроскоп 3 осі 2000°/s, підключення Bluetooth та USB.
Датчик температури Призначений для вимірювання температури під час дослідів з молекулярної фізики та термодинаміки. Діапазон вимірювання: не вужче -40 °C … +125 °C, точність не гірше ±0,25 °C, калібрування не вимагає, підключення Bluetooth та USB.
Датчик тиску / газового тиску Використовується для дослідження газових законів, вимірювання тиску газу та зміни тиску в замкнених системах. Діапазон: 0–400 kPa, ціна поділки 0,03 kPa, точність ±3 kPa, внутрішній об’єм 0,8 мл, підключення Bluetooth та USB.
Датчик напруги Призначений для лабораторних робіт з електрики та електромагнетизму, вимірювання напруги в електричних колах. Діапазон диференціальної вхідної напруги 20 V, максимальна напруга на будь-якому вході 24 V, підключення Bluetooth та USB.
Датчик освітленості або освітлення і кольору Використовується для дослідів з оптики, вимірювання освітленості, видимого світла, ультрафіолетового випромінювання та RGB-складових кольору. Датчик видимого світла: 400–800 nm, діапазон освітленості 0–150 000 lux, UVB-датчик, RGB-сенсор: 615 нм червоний, 525 нм зелений, 465 нм синій, підключення Bluetooth та USB.
Вище зазначений товар входить до коду ДК 38300000-8 Вимірювальні прилади / 38340000-0 Прилади для вимірювання величин.
Замовник, застосувавши до наведених вище позицій код ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі, порушив вимоги Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178), Закону України «Про публічні закупівлі» та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі".
Так як, в п. 22 ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про публічні закупівлі» встановлено, що предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Пунктом 15 Особливостей встановлено, що предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708.
Відповідно до розділу I "Загальні положення" Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі" та Закону України "Про публічні закупівлі" визначено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг.
Відповідно до Національного класифікатора "Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015" міститься наступна інформація, зокрема:
- 38300000-8 Вимірювальні прилади / 38340000-0 Прилади для вимірювання величин
Саме за вище зазначеними кодами ДК Замовник повинен придбати датчики, що вказані в тендерній документації.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, але Скаржник має змогу поставити тільки товар - датчики, що виготовляється ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» та входять до Цифрового вимірювального комп'ютерного комплексу. До скарги додається лист від виробника ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» з інформацією про те, що товар – датчики, що входять до Цифрового вимірювального комп'ютерного комплексу не є шкільними меблями, а також наведено підтвердження, що ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» виготовляє лише товар - датчики, що входять до Цифрового вимірювального комп'ютерного комплексу (документальне підтвердження додається до скарги).
Скаржник не має змогу поставити товар згідно Додатку 2 до тендерної документації.
В такому разі, за таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі, що додатково підтверджує порушення прав Скаржника.
В даній процедурі закупівлі Замовником під час проведення даної закупівлі допущено порушення, оскільки датчики не входять до коду ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі.
Враховуючи вище зазначене, Замовник застосувавши до датчиків код ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі, порушив вимоги Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178), Закону України «Про публічні закупівлі» та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі".
Неправомірне визначення предмета закупівлі, є не лише формальним порушенням пунктів 3 і 5 Наказу № 708 та вимог Закону України «Про публічні закупівлі», але й таким, що безпосередньо порушує права Скаржника та інших учасників, які зацікавлені в добросовісній участі у процедурі закупівлі.
Такі дії Замовника порушують не лише права Скаржника, а й усіх інших суб’єктів господарювання, які спеціалізуються на вузьких категоріях продукції, але в умовах добросовісного та справедливого формування предмета закупівлі могли б реалізувати своє право на участь у процедурі, змагаючись за релевантні їм позиції в умовах справедливої конкуренції.
Додатково до скарги Скаржник додає подібні рішення Комісії про те, що товару – Цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету фізики, Цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету хімії не входить до коду ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі.
Враховуючи вищенаведене, вимагаємо:
- Зобов’язати Замовника внести зміни зміни до тендерної документації у відкритих торгах з особливостями щодо закупівлі товару - Засоби навчання та обладнання згідно ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі шляхом визначення вірного коду ДК до датчиків, що вказані в Додатку 2 тендерної документації.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
1) Скаржник вважає, що Замовник із порушенням чинного законодавства рамках даної процедури закупівлі, що має код ДК 021:2015 39160000-1: Шкільні меблі, закупляє товар, що не належить до товару, що входить до коду ДК 021:2015 – 39160000-1 - Шкільні меблі.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, інформація про предмет закупівлі:
Вид предмету закупівлі: Товари
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі.
В п. 4.1 розділу 1 тендерної документації вказано:
предмета закупівлі ДК 021:2015 : 39160000-1 Шкільні меблі (Засоби навчання та обладнання для кабінетів фізики для реалізації публічного інвестиційного проєкту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2026 році).
Отже, кодом ДК даної процедури є 39160000-1: Шкільні меблі.
В Додатку 2 до тендерної документації вказано технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі. Зокрема, вказано характеристики Обладнання та засобів навчання.
Саме в характеристиках обладнання та засобів навчання Замовником вказано перелік товару, який Замовник вніс до коду ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі із порушенням чинного законодавства України. Так як, в Додатку 2 до тендерної документації вказано товар, що не входить до ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі. Зокрема,
У тендерній документації предмет закупівлі визначено за кодом ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі. Водночас у колонці «Характеристики обладнання та засобів навчання» Замовником передбачено не лише меблі, а й значну кількість цифрових датчиків, вимірювальних приладів та лабораторного обладнання, зокрема: датчик сили, датчик руху, фотоворота, датчик обертів, датчик звуку, датчик температури, датчик тиску, датчик напруги, датчик струму, датчик магнітного поля, датчик освітленості, датчики pH, CO₂, провідності, кисню тощо. Такі товари мають технічні характеристики вимірювальних електронних пристроїв: діапазони вимірювання, точність, роздільну здатність, частоту дискретизації, канали зв’язку Bluetooth та USB, сумісність із ПК і мобільними пристроями.
Отже, за своєю природою та функціональним призначенням зазначені датчики не є шкільними меблями. Вони не виконують функції меблів, не є предметами облаштування навчального приміщення, не належать до столів, стільців, шаф, парт, демонстраційних столів чи інших виробів меблевого призначення. Їх основна функція — вимірювання фізичних, хімічних, біологічних та інших величин, передача даних, побудова графіків, проведення експериментів і математичного аналізу результатів вимірювань.
Код 39160000-1 — Шкільні меблі належить до розділу меблів і за змістом охоплює саме меблеву продукцію для закладів освіти.
Нижче зазначені датчики не входить до ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі:
Назва Опис
Датчик сили Використовується для дослідження механічних явищ: вимірювання сили, прискорення, обертального руху та руху тіл. Характеристики: сила ±50 N, прискорення 3 осі ±16 g, гіроскоп 3 осі 2000°/s, підключення Bluetooth та USB.
Датчик температури Призначений для вимірювання температури під час дослідів з молекулярної фізики та термодинаміки. Діапазон вимірювання: не вужче -40 °C … +125 °C, точність не гірше ±0,25 °C, калібрування не вимагає, підключення Bluetooth та USB.
Датчик тиску / газового тиску Використовується для дослідження газових законів, вимірювання тиску газу та зміни тиску в замкнених системах. Діапазон: 0–400 kPa, ціна поділки 0,03 kPa, точність ±3 kPa, внутрішній об’єм 0,8 мл, підключення Bluetooth та USB.
Датчик напруги Призначений для лабораторних робіт з електрики та електромагнетизму, вимірювання напруги в електричних колах. Діапазон диференціальної вхідної напруги 20 V, максимальна напруга на будь-якому вході 24 V, підключення Bluetooth та USB.
Датчик освітленості або освітлення і кольору Використовується для дослідів з оптики, вимірювання освітленості, видимого світла, ультрафіолетового випромінювання та RGB-складових кольору. Датчик видимого світла: 400–800 nm, діапазон освітленості 0–150 000 lux, UVB-датчик, RGB-сенсор: 615 нм червоний, 525 нм зелений, 465 нм синій, підключення Bluetooth та USB.
Вище зазначений товар входить до коду ДК 38300000-8 Вимірювальні прилади / 38340000-0 Прилади для вимірювання величин.
Замовник, застосувавши до наведених вище позицій код ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі, порушив вимоги Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178), Закону України «Про публічні закупівлі» та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі".
Так як, в п. 22 ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про публічні закупівлі» встановлено, що предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Пунктом 15 Особливостей встановлено, що предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708.
Відповідно до розділу I "Загальні положення" Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі" та Закону України "Про публічні закупівлі" визначено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг.
Відповідно до Національного класифікатора "Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015" міститься наступна інформація, зокрема:
- 38300000-8 Вимірювальні прилади / 38340000-0 Прилади для вимірювання величин
Саме за вище зазначеними кодами ДК Замовник повинен придбати датчики, що вказані в тендерній документації.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, але Скаржник має змогу поставити тільки товар - датчики, що виготовляється ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» та входять до Цифрового вимірювального комп'ютерного комплексу. До скарги додається лист від виробника ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» з інформацією про те, що товар – датчики, що входять до Цифрового вимірювального комп'ютерного комплексу не є шкільними меблями, а також наведено підтвердження, що ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» виготовляє лише товар - датчики, що входять до Цифрового вимірювального комп'ютерного комплексу (документальне підтвердження додається до скарги).
Скаржник не має змогу поставити товар згідно Додатку 2 до тендерної документації.
В такому разі, за таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі, що додатково підтверджує порушення прав Скаржника.
В даній процедурі закупівлі Замовником під час проведення даної закупівлі допущено порушення, оскільки датчики не входять до коду ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі.
Враховуючи вище зазначене, Замовник застосувавши до датчиків код ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі, порушив вимоги Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178), Закону України «Про публічні закупівлі» та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі".
Неправомірне визначення предмета закупівлі, є не лише формальним порушенням пунктів 3 і 5 Наказу № 708 та вимог Закону України «Про публічні закупівлі», але й таким, що безпосередньо порушує права Скаржника та інших учасників, які зацікавлені в добросовісній участі у процедурі закупівлі.
Такі дії Замовника порушують не лише права Скаржника, а й усіх інших суб’єктів господарювання, які спеціалізуються на вузьких категоріях продукції, але в умовах добросовісного та справедливого формування предмета закупівлі могли б реалізувати своє право на участь у процедурі, змагаючись за релевантні їм позиції в умовах справедливої конкуренції.
Додатково до скарги Скаржник додає подібні рішення Комісії про те, що товару – Цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету фізики, Цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс для кабінету хімії не входить до коду ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі.
Враховуючи вищенаведене, вимагаємо:
- Зобов’язати Замовника внести зміни зміни до тендерної документації у відкритих торгах з особливостями щодо закупівлі товару - Засоби навчання та обладнання згідно ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі шляхом визначення вірного коду ДК до датчиків, що вказані в Додатку 2 тендерної документації.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
×
-
Назва доказу:
рішення від 11.02.2026 № 1545.pdf
-
Повʼязаний документ:
рішення від 11.02.2026 № 1545.pdf
-
-
Назва доказу:
рішення від 02.10.2025 № 14995.pdf
-
Повʼязаний документ:
рішення від 02.10.2025 № 14995.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 3 Декларація відповідності_ЦВКК_СТО.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3 Декларація відповідності_ЦВКК_СТО.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 2 Лист виробника.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 Лист виробника.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 1 Технічний паспорт ЦВКК.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 Технічний паспорт ЦВКК.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
- Зобов’язати Замовника внести зміни зміни до тендерної документації у відкритих торгах з особливостями щодо закупівлі товару - Засоби навчання та обладнання згідно ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі шляхом визначення вірного коду ДК до датчиків, що вказані в Додатку 2 тендерної документації.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
87894c0b651148fe97e035ab87ea95d9
Заголовок пункту скарги:
ВИМОГА №2
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ВИМОГА №2
2) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що:
Технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі
№ Назва Обладнання та засобів навчання Характеристики Обладнання та засобів навчання К-ть
КОМПЛЕКТ ОБЛАДНАННЯ ТА ЗАСОБІВ НАВЧАННЯ ДЛЯ КАБІНЕТУ ФІЗИКИ комплект 1
(Мирненський ліцей Горохівської міської ради Луцького району Волинської області)
До комплементу входить наступне Обладнання та засоби навчання :
1. Комплект лабораторний для вивчення законів механіки Склад набору:
Трибометр з транспортиром
Важіль демонстраційний для набору Механіка
Тіла неправильної форми
Жолоб
Набір з 5 кульок
Циліндр вимірювальний 100 мл (скло)
Циліндр 50 мл (скло)
Термометр (0... +100 °С)
Ваги електронні (до 200 гр)
Секундомір
Набір важків для технічних демонстрацій на 500 г
Штангенциркуль
Динамометр лабораторний 5 Н
Пружини різної жорсткості (набір)
Диск для вивчення обертального руху.
Пробірка ПХ-16 – 2шт.
Пробка гумова – 2шт.
Стрічка сантиметрова
Набір тіл рівного об’єму
Набір тіл рівної маси
Брусок для набору "Механіка"
Блоки лабораторні (набір)
Стакан з носиком 500 мл
Стакан з носиком низький НН-250
Штатив фізичний універсальний
Набір важків з механіки
Ложемент для набору
Бокс для набору
Датчик сили – 1 шт. (зазначити виробника та модель та або артикул )
Сила: ±50 N
Прискорення: 3 осі, ±16 g
Гіроскоп: 3 осі, 2000°/s
Канали зв’язку: Bluetooth та USB
Датчик повинен мати можливість прямого підключення до ПК через USB-роз‘єм та можливість безпровідного підключення до пристроїв з операційною системою Android, ios, Windows. Повинен постачатись з безкоштовним програмним забезпеченням, що дозволяє будувати графіки, проводити математичний аналіз на основі вимірювань
Датчик повинен бути сумісним з пристроями виведення даних, доступними в навчальному процесі: персональний комп'ютер / мобільний пристрій 4
2. Набір для вивчення молекулярної фізики та термодинаміки розширений Склад набору:
Калориметр
Прилад для вивчення газових законів
Прилад "Відерце Архімеда"
Прилад для вивчення поверхневого натягу
Прилад "Гідростатика, плавання тіл"
Цифрові ваги 200 грам
Набір тіл для калориметрії
Підставка тринога з площиною для переміщення пальника
Чаша Петрі
Колба конічна 100 мл
Склянка 100 мл
Циліндр 100 мл
Термометр 0 - 100 С
Ложемент вкладка
Набір важків з механіки
Тримач для пробірок
Затискач пружинний - 2шт
Пробірка ПХ-16 (3шт)
Трубка з’єднувальна
Лійка розподільна 50 мл
Датчик температури – 1 шт. (зазначити виробника та модель та або артикул )
Повинен вимірювати показник в діапазоні: не вужче -40 °С - +125 °С.
Точність: не гірше ± 0.25°С;.
Калібрування: не вимагає калібрування
Канали зв’язку: Bluetooth та USB
Датчик повинен мати можливість прямого підключення до ПК через USB-роз‘єм та можливість безпровідного підключення до пристроїв з операційною системою Android, ios, Windows. Повинен постачатись з безкоштовним програмним забезпеченням, що дозволяє будувати графіки, проводити математичний аналіз на основі вимірювань
Датчик повинен бути сумісним з пристроями виведення даних, доступними в навчальному процесі: персональний комп'ютер / мобільний пристрій
Датчик тиску (газового тиску) – 1 шт. (зазначити виробника та модель та або артикул )
Діапазон: від 0 до 400 kpa
Ціна поділки: 0,03 kpa
Точність: ± 3 kpa
Внутрішній об’єм: 0,8 мл/
Канали зв’язку: Bluetooth та USB
Датчик повинен мати можливість прямого підключення до ПК через USB-роз‘єм та можливість безпровідного підключення до пристроїв з операційною системою Android, ios, Windows. Повинен постачатись з безкоштовним програмним забезпеченням, що дозволяє будувати графіки, проводити математичний аналіз на основі вимірювань)
Датчик повинен бути сумісним з пристроями виведення даних, доступними в навчальному процесі: персональний комп'ютер / мобільний пристрій
Ящик для зберігання 4
3. Набір лабораторний для вивчення електромагнетизму Склад набору:
Набір з електрики демонстраційний
Джерело живлення (утримувач батарейок)
Реостат 200 повзунковий Ом
Набір з’єднувальних проводів
Комплект магнітів штабових
Компас
Котушка-моток лабораторна
Електромагніт розбірний (підковоподібний)
Магніт U-подібний лабораторний
Мультиметр
Датчик напруги – 1 шт. (зазначити виробника та модель та або артикул)
Діапазон диференціальної вхідної напруги: 20 V
Максимальна напруга на будь-якому вході: 24 V
Канали зв’язку: Bluetooth та USB
Датчик повинен мати можливість прямого підключення до ПК через USB-роз‘єм та можливість безпровідного підключення до пристроїв з операційною системою Android, ios, Windows. Повинен постачатись з безкоштовним програмним забезпеченням, що дозволяє будувати графіки, проводити математичний аналіз на основі вимірювань
Датчик повинен бути сумісним з пристроями виведення даних, доступними в навчальному процесі: персональний комп'ютер / мобільний пристрій
Ящик для зберігання - 1 шт 4
4. Комплект посуду, пристосувань та розхідних матеріалів для проведення демонстраційних та лабораторних робіт з фізики Склад набору:
Колба конічна 50 мл – 1 шт.
Колба конічна 100 мл – 1 шт.
Колба конічна 250 мл – 1 шт.
Колба конічна 500 мл – 1 шт.
Колба плоскодонна 50 мл– 1 шт.
Колба плоскодонна 100 мл – 1 шт.
Колба плоскодонна 250 мл – 1 шт.
Колба круглодонна 50 мл – 1 шт.
Колба круглодонна 100 мл – 1 шт.
Колба круглодонна 250 мл – 1 шт.
Склянка з дозатором для зберігання розчинів, реактивів, 30 мл – 1 шт.
Склянка з дозатором для зберігання розчинів, реактивів, 250 мл – 1 шт.
Стакан низький 250 мл зі шкалою ПП – 1 шт.
Стакан з носиком 500 мл – 1 шт.
Штатив для пробірок на 10 гнізд – 1 шт.
Чашка Петрі – 1 шт.
Чаша випарювальна – 1 шт.
Тигель з кришкою – 2 шт.
Ложка для спалювання речовин – 1 шт.
Тримач для пробірок – 1 шт.
Затискач Мора (пружинний) – 2 шт.
Затискач Гофмана (гвинтовий) – 2 шт.
Паличка скляна – 3 шт.
Трубка з’єднувальна – 1 шт.
Лійка конічна d = 56 - 80 – 1 шт.
Фільтрувальний папір – 1 шт.
Піпетка-дозатор – 3 шт.
Сухе паливо – 1 шт.
Сітка латунна розпилювальна (80х80мм) – 1 шт.
Набір йоржів для миття посуду – 1 шт.
Ступка з товкачиком – 1 шт.
Термометр (0... +100 °С) – 1 шт.
Лінійка – 1 шт.
Штангенциркуль – 1 шт.
Мензурка 500 мл – 1 шт.
Набір капілярів – 1 шт.
Колба Вюрца перегінна – 1 шт.
Колба Бунзена 250 мл – 1 шт.
Ящик для зберігання 4
5. Набір для вивчення геометричної оптики Склад набору:
Оптична лава
Джерело світла (F-source)
Набір акрилових блоків
Лінзи в оправах
Екран білий матовий
Транспортир-килимок
Датчик освітленості або освітлення і кольору – 1 шт. (зазначити виробника та модель та або артикул )
Датчик видимого світла
Довжини хвиль: 400-800 nm
Діапазон: від 0 до 150 000 lux
Ультрафіолетовий датчик
Сприйняття хвиль UVB
Максимальна частота дискретизації: 1 Гц
RGB-сенсор
Пікове значення: 615 нм (червоний); 525 нм (зелений); 465 нм (синій)
Дискретизація: 0,5 Гц
Канали зв’язку: Bluetooth та USB
Датчик повинен мати можливість прямого підключення до ПК через USB-роз‘єм та можливість безпровідного підключення до пристроїв з операційною системою Android, ios, Windows. Повинен постачатись з безкоштовним програмним забезпеченням, що дозволяє будувати графіки, проводити математичний аналіз на основі вимірювань
Датчик повинен бути сумісним з пристроями виведення даних, доступними в навчальному процесі: персональний комп'ютер / мобільний пристрій
Ящик для зберігання. 1
6. Набір з оптики демонстраційний Склад набору:
Оптична лава
Тримачі для лінз
Джерело світла (F-source)
Набір лінз
Екран білий матовий
Лазерний генератор променів
Тримач оптичних елементів
Набір діафрагм та об'єктів
Призма скляна рівностороння
Набір дзеркал (випукле та ввігнуте)
Плоске дзеркало
Набір кольорових світлофільтрів
Тримач оптичних елементів
Ящик для зберігання 1
7. Стенд об'ємний "Модель сонячної системи" Демонстраційний навчальний стенд
Формат: об’ємна (барельєфна) модель
Матеріал: пластик
Розмір: 40 × 90 см 1
8. Стенд об'ємний "Будова двигуна внутрішнього згоряння" Демонстраційний навчальний стенд
Формат: об’ємна (барельєфна) модель
Матеріал: пластик
Розмір: 40 × 90 см 1
9. Стенд об'ємний "Модель для демонстрації ліній магнітного поля в об’ємі" Демонстраційний навчальний стенд
Формат: об’ємна (барельєфна) модель
Матеріал: пластик
Розмір: 40 × 90 см 1
КОМПЛЕКТ ОБЛАДНАННЯ ТА ЗАСОБІВ НАВЧАННЯ ДЛЯ КАБІНЕТУ ФІЗИКИ комплект 2
(Скобелківська гімназія Горохівської міської ради Луцького району Волинської області)
До комплементу входить наступне Обладнання та засоби навчання :
1. Комплект лабораторний для вивчення законів механіки Склад набору:
Трибометр з транспортиром
Важіль демонстраційний для набору Механіка
Тіла неправильної форми
Жолоб
Набір з 5 кульок
Циліндр вимірювальний 100 мл (скло)
Циліндр 50 мл (скло)
Термометр (0... +100 °С)
Ваги електронні (до 200 гр)
Секундомір
Набір важків для технічних демонстрацій на 500 г
Штангенциркуль
Динамометр лабораторний 5 Н
Пружини різної жорсткості (набір)
Диск для вивчення обертального руху.
Пробірка ПХ-16 – 2шт.
Пробка гумова – 2шт.
Стрічка сантиметрова
Набір тіл рівного об’єму
Набір тіл рівної маси
Брусок для набору "Механіка"
Блоки лабораторні (набір)
Стакан з носиком 500 мл
Стакан з носиком низький НН-250
Штатив фізичний універсальний
Набір важків з механіки
Ложемент для набору
Бокс для набору
Датчик сили – 1 шт. (зазначити виробника та модель та або артикул )
Сила: ±50 N
Прискорення: 3 осі, ±16 g
Гіроскоп: 3 осі, 2000°/s
Канали зв’язку: Bluetooth та USB
Датчик повинен мати можливість прямого підключення до ПК через USB-роз‘єм та можливість безпровідного підключення до пристроїв з операційною системою Android, ios, Windows. Повинен постачатись з безкоштовним програмним забезпеченням, що дозволяє будувати графіки, проводити математичний аналіз на основі вимірювань
Датчик повинен бути сумісним з пристроями виведення даних, доступними в навчальному процесі: персональний комп'ютер / мобільний пристрій 5
2. Набір для вивчення молекулярної фізики та термодинаміки розширений Склад:
Калориметр зі спіраллю-резистором – 1шт.
Набір тіл з калориметрії– 1шт.
Прилад для вивчення газових законів – 1шт.
Циліндр вимірювальний з приладдям (відерце Архімеда) – 1шт.
Набір для визначення поверхневого натягу рідини – 1шт.
Набір Гідростатика, плавання тіл– 1шт.
Термометр (0... +100 °С) – 1шт.
Ваги електронні (до 200 гр) – 1шт.
Підставка тринога – 1шт.
Чаша Петрі – 1шт.
Колба конічна 100 мл – 1шт.
Стакан високий з носиком , об’єм 100 мл – 1шт.
Циліндр вимірювальний 100 мл (скло) – 1шт.
Набір важків з механіки – 1шт.
Тримач для пробірок – 1шт.
Затискач Мора (пружинний) - 2 шт
Пробірка ПХ-16 -3 шт
Трубка з’єднувальна – 1шт.
Лійка розподільна 50 мл – 1шт.
Бокс для набору– 1шт.
Ложемент для набору – 1шт.
Датчик температури – 1 шт. (зазначити виробника та модель та або артикул )
Повинен вимірювати показник в діапазоні: не вужче -40 °С - +125 °С.
Точність: не гірше ± 0.25°С;.
Калібрування: не вимагає калібрування
Канали зв’язку: Bluetooth та USB
Датчик повинен мати можливість прямого підключення до ПК через USB-роз‘єм та можливість безпровідного підключення до пристроїв з операційною системою Android, ios, Windows. Повинен постачатись з безкоштовним програмним забезпеченням, що дозволяє будувати графіки, проводити математичний аналіз на основі вимірювань
Датчик повинен бути сумісним з пристроями виведення даних, доступними в навчальному процесі: персональний комп'ютер / мобільний пристрій 5
3. Набір лабораторний для вивчення електромагнетизму Склад набору:
Набір з електрики демонстраційний
Джерело живлення (утримувач батарейок)
Реостат 200 повзунковий Ом
Набір з’єднувальних проводів
Комплект магнітів штабових
Компас
Котушка-моток лабораторна
Електромагніт розбірний (підковоподібний)
Магніт U-подібний лабораторний
Мультиметр
Датчик напруги – 1 шт. (зазначити виробника та модель та або артикул)
Діапазон диференціальної вхідної напруги: 20 V
Максимальна напруга на будь-якому вході: 24 V
Канали зв’язку: Bluetooth та USB
Датчик повинен мати можливість прямого підключення до ПК через USB-роз‘єм та можливість безпровідного підключення до пристроїв з операційною системою Android, ios, Windows. Повинен постачатись з безкоштовним програмним забезпеченням, що дозволяє будувати графіки, проводити математичний аналіз на основі вимірювань
Датчик повинен бути сумісним з пристроями виведення даних, доступними в навчальному процесі: персональний комп'ютер / мобільний пристрій
Ящик для зберігання - 1 шт 5
4. Комплект посуду, пристосувань та розхідних матеріалів для проведення демонстраційних та лабораторних робіт з фізики Склад набору:
Колба конічна 50 мл – 1 шт.
Колба конічна 100 мл – 1 шт.
Колба конічна 250 мл – 1 шт.
Колба конічна 500 мл – 1 шт.
Колба плоскодонна 50 мл– 1 шт.
Колба плоскодонна 100 мл – 1 шт.
Колба плоскодонна 250 мл – 1 шт.
Колба круглодонна 50 мл – 1 шт.
Колба круглодонна 100 мл – 1 шт.
Колба круглодонна 250 мл – 1 шт.
Склянка з дозатором для зберігання розчинів, реактивів, 30 мл – 1 шт.
Склянка з дозатором для зберігання розчинів, реактивів, 250 мл – 1 шт.
Стакан низький 250 мл зі шкалою ПП – 1 шт.
Стакан з носиком 500 мл – 1 шт.
Штатив для пробірок на 10 гнізд – 1 шт.
Чашка Петрі – 1 шт.
Чаша випарювальна – 1 шт.
Тигель з кришкою – 2 шт.
Ложка для спалювання речовин – 1 шт.
Тримач для пробірок – 1 шт.
Затискач Мора (пружинний) – 2 шт.
Затискач Гофмана (гвинтовий) – 2 шт.
Паличка скляна – 3 шт.
Трубка з’єднувальна – 1 шт.
Лійка конічна d = 56 - 80 – 1 шт.
Фільтрувальний папір – 1 шт.
Піпетка-дозатор – 3 шт.
Сухе паливо – 1 шт.
Сітка латунна розпилювальна (80х80мм) – 1 шт.
Набір йоржів для миття посуду – 1 шт.
Ступка з товкачиком – 1 шт.
Термометр (0... +100 °С) – 1 шт.
Лінійка – 1 шт.
Штангенциркуль – 1 шт.
Мензурка 500 мл – 1 шт.
Набір капілярів – 1 шт.
Колба Вюрца перегінна – 1 шт.
Колба Бунзена 250 мл – 1 шт.
Ящик для зберігання 2
5. Набір для вивчення геометричної оптики Склад набору:
Оптична лава
Джерело світла (F-source)
Набір акрилових блоків
Лінзи в оправах
Екран білий матовий
Транспортир-килимок
Ящик для зберігання. 1
6. Набір з оптики демонстраційний Склад набору:
Оптична лава
Тримачі для лінз
Джерело світла (F-source)
Набір лінз
Екран білий матовий
Лазерний генератор променів
Тримач оптичних елементів
Набір діафрагм та об'єктів
Призма скляна рівностороння
Набір дзеркал (випукле та ввігнуте)
Плоске дзеркало
Набір кольорових світлофільтрів
Тримач оптичних елементів
Ящик для зберігання 1
7. Стенд об'ємний "Модель сонячної системи" Демонстраційний навчальний стенд
Формат: об’ємна (барельєфна) модель
Матеріал: пластик
Розмір: 40 × 90 см 1
8. Стенд об'ємний "Будова двигуна внутрішнього згоряння" Демонстраційний навчальний стенд
Формат: об’ємна (барельєфна) модель
Матеріал: пластик
Розмір: 40 × 90 см 1
9. Стенд об'ємний "Модель для демонстрації ліній магнітного поля в об’ємі" Демонстраційний навчальний стенд
Формат: об’ємна (барельєфна) модель
Матеріал: пластик
Розмір: 40 × 90 см 1
Вище зазначені технічні вимоги є дискримінаційними, оскільки за сукупністю всіх технічних вимог відповідає продукція одного конкретного виробника.
Виконати вказані технічні вимоги зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар одного виробника.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 2 ТД.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
ВИМОГА №2
2) В Додатку 2 тендерної документації встановлено, що:
Технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі
№ Назва Обладнання та засобів навчання Характеристики Обладнання та засобів навчання К-ть
КОМПЛЕКТ ОБЛАДНАННЯ ТА ЗАСОБІВ НАВЧАННЯ ДЛЯ КАБІНЕТУ ФІЗИКИ комплект 1
(Мирненський ліцей Горохівської міської ради Луцького району Волинської області)
До комплементу входить наступне Обладнання та засоби навчання :
1. Комплект лабораторний для вивчення законів механіки Склад набору:
Трибометр з транспортиром
Важіль демонстраційний для набору Механіка
Тіла неправильної форми
Жолоб
Набір з 5 кульок
Циліндр вимірювальний 100 мл (скло)
Циліндр 50 мл (скло)
Термометр (0... +100 °С)
Ваги електронні (до 200 гр)
Секундомір
Набір важків для технічних демонстрацій на 500 г
Штангенциркуль
Динамометр лабораторний 5 Н
Пружини різної жорсткості (набір)
Диск для вивчення обертального руху.
Пробірка ПХ-16 – 2шт.
Пробка гумова – 2шт.
Стрічка сантиметрова
Набір тіл рівного об’єму
Набір тіл рівної маси
Брусок для набору "Механіка"
Блоки лабораторні (набір)
Стакан з носиком 500 мл
Стакан з носиком низький НН-250
Штатив фізичний універсальний
Набір важків з механіки
Ложемент для набору
Бокс для набору
Датчик сили – 1 шт. (зазначити виробника та модель та або артикул )
Сила: ±50 N
Прискорення: 3 осі, ±16 g
Гіроскоп: 3 осі, 2000°/s
Канали зв’язку: Bluetooth та USB
Датчик повинен мати можливість прямого підключення до ПК через USB-роз‘єм та можливість безпровідного підключення до пристроїв з операційною системою Android, ios, Windows. Повинен постачатись з безкоштовним програмним забезпеченням, що дозволяє будувати графіки, проводити математичний аналіз на основі вимірювань
Датчик повинен бути сумісним з пристроями виведення даних, доступними в навчальному процесі: персональний комп'ютер / мобільний пристрій 4
2. Набір для вивчення молекулярної фізики та термодинаміки розширений Склад набору:
Калориметр
Прилад для вивчення газових законів
Прилад "Відерце Архімеда"
Прилад для вивчення поверхневого натягу
Прилад "Гідростатика, плавання тіл"
Цифрові ваги 200 грам
Набір тіл для калориметрії
Підставка тринога з площиною для переміщення пальника
Чаша Петрі
Колба конічна 100 мл
Склянка 100 мл
Циліндр 100 мл
Термометр 0 - 100 С
Ложемент вкладка
Набір важків з механіки
Тримач для пробірок
Затискач пружинний - 2шт
Пробірка ПХ-16 (3шт)
Трубка з’єднувальна
Лійка розподільна 50 мл
Датчик температури – 1 шт. (зазначити виробника та модель та або артикул )
Повинен вимірювати показник в діапазоні: не вужче -40 °С - +125 °С.
Точність: не гірше ± 0.25°С;.
Калібрування: не вимагає калібрування
Канали зв’язку: Bluetooth та USB
Датчик повинен мати можливість прямого підключення до ПК через USB-роз‘єм та можливість безпровідного підключення до пристроїв з операційною системою Android, ios, Windows. Повинен постачатись з безкоштовним програмним забезпеченням, що дозволяє будувати графіки, проводити математичний аналіз на основі вимірювань
Датчик повинен бути сумісним з пристроями виведення даних, доступними в навчальному процесі: персональний комп'ютер / мобільний пристрій
Датчик тиску (газового тиску) – 1 шт. (зазначити виробника та модель та або артикул )
Діапазон: від 0 до 400 kpa
Ціна поділки: 0,03 kpa
Точність: ± 3 kpa
Внутрішній об’єм: 0,8 мл/
Канали зв’язку: Bluetooth та USB
Датчик повинен мати можливість прямого підключення до ПК через USB-роз‘єм та можливість безпровідного підключення до пристроїв з операційною системою Android, ios, Windows. Повинен постачатись з безкоштовним програмним забезпеченням, що дозволяє будувати графіки, проводити математичний аналіз на основі вимірювань)
Датчик повинен бути сумісним з пристроями виведення даних, доступними в навчальному процесі: персональний комп'ютер / мобільний пристрій
Ящик для зберігання 4
3. Набір лабораторний для вивчення електромагнетизму Склад набору:
Набір з електрики демонстраційний
Джерело живлення (утримувач батарейок)
Реостат 200 повзунковий Ом
Набір з’єднувальних проводів
Комплект магнітів штабових
Компас
Котушка-моток лабораторна
Електромагніт розбірний (підковоподібний)
Магніт U-подібний лабораторний
Мультиметр
Датчик напруги – 1 шт. (зазначити виробника та модель та або артикул)
Діапазон диференціальної вхідної напруги: 20 V
Максимальна напруга на будь-якому вході: 24 V
Канали зв’язку: Bluetooth та USB
Датчик повинен мати можливість прямого підключення до ПК через USB-роз‘єм та можливість безпровідного підключення до пристроїв з операційною системою Android, ios, Windows. Повинен постачатись з безкоштовним програмним забезпеченням, що дозволяє будувати графіки, проводити математичний аналіз на основі вимірювань
Датчик повинен бути сумісним з пристроями виведення даних, доступними в навчальному процесі: персональний комп'ютер / мобільний пристрій
Ящик для зберігання - 1 шт 4
4. Комплект посуду, пристосувань та розхідних матеріалів для проведення демонстраційних та лабораторних робіт з фізики Склад набору:
Колба конічна 50 мл – 1 шт.
Колба конічна 100 мл – 1 шт.
Колба конічна 250 мл – 1 шт.
Колба конічна 500 мл – 1 шт.
Колба плоскодонна 50 мл– 1 шт.
Колба плоскодонна 100 мл – 1 шт.
Колба плоскодонна 250 мл – 1 шт.
Колба круглодонна 50 мл – 1 шт.
Колба круглодонна 100 мл – 1 шт.
Колба круглодонна 250 мл – 1 шт.
Склянка з дозатором для зберігання розчинів, реактивів, 30 мл – 1 шт.
Склянка з дозатором для зберігання розчинів, реактивів, 250 мл – 1 шт.
Стакан низький 250 мл зі шкалою ПП – 1 шт.
Стакан з носиком 500 мл – 1 шт.
Штатив для пробірок на 10 гнізд – 1 шт.
Чашка Петрі – 1 шт.
Чаша випарювальна – 1 шт.
Тигель з кришкою – 2 шт.
Ложка для спалювання речовин – 1 шт.
Тримач для пробірок – 1 шт.
Затискач Мора (пружинний) – 2 шт.
Затискач Гофмана (гвинтовий) – 2 шт.
Паличка скляна – 3 шт.
Трубка з’єднувальна – 1 шт.
Лійка конічна d = 56 - 80 – 1 шт.
Фільтрувальний папір – 1 шт.
Піпетка-дозатор – 3 шт.
Сухе паливо – 1 шт.
Сітка латунна розпилювальна (80х80мм) – 1 шт.
Набір йоржів для миття посуду – 1 шт.
Ступка з товкачиком – 1 шт.
Термометр (0... +100 °С) – 1 шт.
Лінійка – 1 шт.
Штангенциркуль – 1 шт.
Мензурка 500 мл – 1 шт.
Набір капілярів – 1 шт.
Колба Вюрца перегінна – 1 шт.
Колба Бунзена 250 мл – 1 шт.
Ящик для зберігання 4
5. Набір для вивчення геометричної оптики Склад набору:
Оптична лава
Джерело світла (F-source)
Набір акрилових блоків
Лінзи в оправах
Екран білий матовий
Транспортир-килимок
Датчик освітленості або освітлення і кольору – 1 шт. (зазначити виробника та модель та або артикул )
Датчик видимого світла
Довжини хвиль: 400-800 nm
Діапазон: від 0 до 150 000 lux
Ультрафіолетовий датчик
Сприйняття хвиль UVB
Максимальна частота дискретизації: 1 Гц
RGB-сенсор
Пікове значення: 615 нм (червоний); 525 нм (зелений); 465 нм (синій)
Дискретизація: 0,5 Гц
Канали зв’язку: Bluetooth та USB
Датчик повинен мати можливість прямого підключення до ПК через USB-роз‘єм та можливість безпровідного підключення до пристроїв з операційною системою Android, ios, Windows. Повинен постачатись з безкоштовним програмним забезпеченням, що дозволяє будувати графіки, проводити математичний аналіз на основі вимірювань
Датчик повинен бути сумісним з пристроями виведення даних, доступними в навчальному процесі: персональний комп'ютер / мобільний пристрій
Ящик для зберігання. 1
6. Набір з оптики демонстраційний Склад набору:
Оптична лава
Тримачі для лінз
Джерело світла (F-source)
Набір лінз
Екран білий матовий
Лазерний генератор променів
Тримач оптичних елементів
Набір діафрагм та об'єктів
Призма скляна рівностороння
Набір дзеркал (випукле та ввігнуте)
Плоске дзеркало
Набір кольорових світлофільтрів
Тримач оптичних елементів
Ящик для зберігання 1
7. Стенд об'ємний "Модель сонячної системи" Демонстраційний навчальний стенд
Формат: об’ємна (барельєфна) модель
Матеріал: пластик
Розмір: 40 × 90 см 1
8. Стенд об'ємний "Будова двигуна внутрішнього згоряння" Демонстраційний навчальний стенд
Формат: об’ємна (барельєфна) модель
Матеріал: пластик
Розмір: 40 × 90 см 1
9. Стенд об'ємний "Модель для демонстрації ліній магнітного поля в об’ємі" Демонстраційний навчальний стенд
Формат: об’ємна (барельєфна) модель
Матеріал: пластик
Розмір: 40 × 90 см 1
КОМПЛЕКТ ОБЛАДНАННЯ ТА ЗАСОБІВ НАВЧАННЯ ДЛЯ КАБІНЕТУ ФІЗИКИ комплект 2
(Скобелківська гімназія Горохівської міської ради Луцького району Волинської області)
До комплементу входить наступне Обладнання та засоби навчання :
1. Комплект лабораторний для вивчення законів механіки Склад набору:
Трибометр з транспортиром
Важіль демонстраційний для набору Механіка
Тіла неправильної форми
Жолоб
Набір з 5 кульок
Циліндр вимірювальний 100 мл (скло)
Циліндр 50 мл (скло)
Термометр (0... +100 °С)
Ваги електронні (до 200 гр)
Секундомір
Набір важків для технічних демонстрацій на 500 г
Штангенциркуль
Динамометр лабораторний 5 Н
Пружини різної жорсткості (набір)
Диск для вивчення обертального руху.
Пробірка ПХ-16 – 2шт.
Пробка гумова – 2шт.
Стрічка сантиметрова
Набір тіл рівного об’єму
Набір тіл рівної маси
Брусок для набору "Механіка"
Блоки лабораторні (набір)
Стакан з носиком 500 мл
Стакан з носиком низький НН-250
Штатив фізичний універсальний
Набір важків з механіки
Ложемент для набору
Бокс для набору
Датчик сили – 1 шт. (зазначити виробника та модель та або артикул )
Сила: ±50 N
Прискорення: 3 осі, ±16 g
Гіроскоп: 3 осі, 2000°/s
Канали зв’язку: Bluetooth та USB
Датчик повинен мати можливість прямого підключення до ПК через USB-роз‘єм та можливість безпровідного підключення до пристроїв з операційною системою Android, ios, Windows. Повинен постачатись з безкоштовним програмним забезпеченням, що дозволяє будувати графіки, проводити математичний аналіз на основі вимірювань
Датчик повинен бути сумісним з пристроями виведення даних, доступними в навчальному процесі: персональний комп'ютер / мобільний пристрій 5
2. Набір для вивчення молекулярної фізики та термодинаміки розширений Склад:
Калориметр зі спіраллю-резистором – 1шт.
Набір тіл з калориметрії– 1шт.
Прилад для вивчення газових законів – 1шт.
Циліндр вимірювальний з приладдям (відерце Архімеда) – 1шт.
Набір для визначення поверхневого натягу рідини – 1шт.
Набір Гідростатика, плавання тіл– 1шт.
Термометр (0... +100 °С) – 1шт.
Ваги електронні (до 200 гр) – 1шт.
Підставка тринога – 1шт.
Чаша Петрі – 1шт.
Колба конічна 100 мл – 1шт.
Стакан високий з носиком , об’єм 100 мл – 1шт.
Циліндр вимірювальний 100 мл (скло) – 1шт.
Набір важків з механіки – 1шт.
Тримач для пробірок – 1шт.
Затискач Мора (пружинний) - 2 шт
Пробірка ПХ-16 -3 шт
Трубка з’єднувальна – 1шт.
Лійка розподільна 50 мл – 1шт.
Бокс для набору– 1шт.
Ложемент для набору – 1шт.
Датчик температури – 1 шт. (зазначити виробника та модель та або артикул )
Повинен вимірювати показник в діапазоні: не вужче -40 °С - +125 °С.
Точність: не гірше ± 0.25°С;.
Калібрування: не вимагає калібрування
Канали зв’язку: Bluetooth та USB
Датчик повинен мати можливість прямого підключення до ПК через USB-роз‘єм та можливість безпровідного підключення до пристроїв з операційною системою Android, ios, Windows. Повинен постачатись з безкоштовним програмним забезпеченням, що дозволяє будувати графіки, проводити математичний аналіз на основі вимірювань
Датчик повинен бути сумісним з пристроями виведення даних, доступними в навчальному процесі: персональний комп'ютер / мобільний пристрій 5
3. Набір лабораторний для вивчення електромагнетизму Склад набору:
Набір з електрики демонстраційний
Джерело живлення (утримувач батарейок)
Реостат 200 повзунковий Ом
Набір з’єднувальних проводів
Комплект магнітів штабових
Компас
Котушка-моток лабораторна
Електромагніт розбірний (підковоподібний)
Магніт U-подібний лабораторний
Мультиметр
Датчик напруги – 1 шт. (зазначити виробника та модель та або артикул)
Діапазон диференціальної вхідної напруги: 20 V
Максимальна напруга на будь-якому вході: 24 V
Канали зв’язку: Bluetooth та USB
Датчик повинен мати можливість прямого підключення до ПК через USB-роз‘єм та можливість безпровідного підключення до пристроїв з операційною системою Android, ios, Windows. Повинен постачатись з безкоштовним програмним забезпеченням, що дозволяє будувати графіки, проводити математичний аналіз на основі вимірювань
Датчик повинен бути сумісним з пристроями виведення даних, доступними в навчальному процесі: персональний комп'ютер / мобільний пристрій
Ящик для зберігання - 1 шт 5
4. Комплект посуду, пристосувань та розхідних матеріалів для проведення демонстраційних та лабораторних робіт з фізики Склад набору:
Колба конічна 50 мл – 1 шт.
Колба конічна 100 мл – 1 шт.
Колба конічна 250 мл – 1 шт.
Колба конічна 500 мл – 1 шт.
Колба плоскодонна 50 мл– 1 шт.
Колба плоскодонна 100 мл – 1 шт.
Колба плоскодонна 250 мл – 1 шт.
Колба круглодонна 50 мл – 1 шт.
Колба круглодонна 100 мл – 1 шт.
Колба круглодонна 250 мл – 1 шт.
Склянка з дозатором для зберігання розчинів, реактивів, 30 мл – 1 шт.
Склянка з дозатором для зберігання розчинів, реактивів, 250 мл – 1 шт.
Стакан низький 250 мл зі шкалою ПП – 1 шт.
Стакан з носиком 500 мл – 1 шт.
Штатив для пробірок на 10 гнізд – 1 шт.
Чашка Петрі – 1 шт.
Чаша випарювальна – 1 шт.
Тигель з кришкою – 2 шт.
Ложка для спалювання речовин – 1 шт.
Тримач для пробірок – 1 шт.
Затискач Мора (пружинний) – 2 шт.
Затискач Гофмана (гвинтовий) – 2 шт.
Паличка скляна – 3 шт.
Трубка з’єднувальна – 1 шт.
Лійка конічна d = 56 - 80 – 1 шт.
Фільтрувальний папір – 1 шт.
Піпетка-дозатор – 3 шт.
Сухе паливо – 1 шт.
Сітка латунна розпилювальна (80х80мм) – 1 шт.
Набір йоржів для миття посуду – 1 шт.
Ступка з товкачиком – 1 шт.
Термометр (0... +100 °С) – 1 шт.
Лінійка – 1 шт.
Штангенциркуль – 1 шт.
Мензурка 500 мл – 1 шт.
Набір капілярів – 1 шт.
Колба Вюрца перегінна – 1 шт.
Колба Бунзена 250 мл – 1 шт.
Ящик для зберігання 2
5. Набір для вивчення геометричної оптики Склад набору:
Оптична лава
Джерело світла (F-source)
Набір акрилових блоків
Лінзи в оправах
Екран білий матовий
Транспортир-килимок
Ящик для зберігання. 1
6. Набір з оптики демонстраційний Склад набору:
Оптична лава
Тримачі для лінз
Джерело світла (F-source)
Набір лінз
Екран білий матовий
Лазерний генератор променів
Тримач оптичних елементів
Набір діафрагм та об'єктів
Призма скляна рівностороння
Набір дзеркал (випукле та ввігнуте)
Плоске дзеркало
Набір кольорових світлофільтрів
Тримач оптичних елементів
Ящик для зберігання 1
7. Стенд об'ємний "Модель сонячної системи" Демонстраційний навчальний стенд
Формат: об’ємна (барельєфна) модель
Матеріал: пластик
Розмір: 40 × 90 см 1
8. Стенд об'ємний "Будова двигуна внутрішнього згоряння" Демонстраційний навчальний стенд
Формат: об’ємна (барельєфна) модель
Матеріал: пластик
Розмір: 40 × 90 см 1
9. Стенд об'ємний "Модель для демонстрації ліній магнітного поля в об’ємі" Демонстраційний навчальний стенд
Формат: об’ємна (барельєфна) модель
Матеріал: пластик
Розмір: 40 × 90 см 1
Вище зазначені технічні вимоги є дискримінаційними, оскільки за сукупністю всіх технічних вимог відповідає продукція одного конкретного виробника.
Виконати вказані технічні вимоги зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар одного виробника.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 2 ТД.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
×
-
Назва доказу:
Додаток 3 Декларація відповідності_ЦВКК_СТО.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3 Декларація відповідності_ЦВКК_СТО.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 2 Лист виробника.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 Лист виробника.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 1 Технічний паспорт ЦВКК.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 Технічний паспорт ЦВКК.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації. видалити у Додатку 2 до тендерної документації вище зазначені технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
84997ebcb10642fbab144f592159c6f4
Заголовок пункту скарги:
ВИМОГА №3
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ВИМОГА №3
3) В Додатку 1 тендерної документації встановлено, що для підтвердження інформації та документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції у відповідності до Додатку 2 тендерної документації, Учасник надає в складі пропозиції :
Оскільки Обладнання та засоби навчання, що закуповуються в межах даної закупівлі, містять у своєму складі радіообладнання, а саме датчики з радіообладнанням (Датчик сили, Датчик освітленості або освітлення і кольору, Датчик тиску (газового тиску), Датчик температури), Замовник встановлює наступні вимоги для дотримання норм передбачених Технічним регламентом радіообладнання (Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 24 травня 2017 р. № 355), Технічним регламентом з електромагнітної сумісності обладнання (Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1077), Технічним регламентом низьковольтного електричного обладнання ( Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1067): Учасник закупівлі в складі пропозиції має надати сертифікат та або декларацію відповідності стандартам : ДСТУ EN 62368-1:2017, ДСТУ EN 62479:2015, ETSI EN 300 328 V2.2.2, ДСТУ ETSI EN 301 489-1:2019 - з урахуванням: ДСТУ ETSI EN 301 489-17:2008 (на вище зазначені датчики). Сертифікат та або декларація має бути виданий уповноваженим на це органом з оцінки відповідності або органом з сертифікації. Враховуючи поняття «ланцюг постачання продукції», як послідовність суб'єктів господарювання, які забезпечують постачання продукції від виробника до споживача (користувача), прямо передбачено Законом України «Про загальну безпечність нехарчової продукції» та з метою підтвердження оригінальності походження товару (виключення фальсифікацій, контрабанди, порушення авторських прав), Учасник закупівлі в складі пропозиції має надати - Сканкопію оригіналу(ів) гарантійного(их)/ авторизаційного(их) листа(ів) від виробника або офіційного представника та/або дилера пропонованого(их) датчика(ів) на території України, яким підтверджується можливість поставки запропонованих датчиків з вказанням назви замовника, назви учасника та номеру закупівлі, (статус офіційного представника та/або дилера на території України підтверджується листом від виробника). Учасник має надати довідку із зазначенням виробника, моделі та/ або артикула датчиків (вище зазначених датчиків) та посиланням на сайт виробника.
Скаржник зазначає, що вище зазначена вимога є є дискримінаційною та суперечить чинному законодавству України.
По-перше,
Скаржник повідомляє, що на датчики, що входять до Цифрового вимірювального комп’ютерного комплексу не поширює свою дію Технічний регламент радіообладнання.
Так як, на датчики, що входять до Цифрового вимірювального комп’ютерного комплексу та які Скаржник планує запропонувати до поставки, поширює свою дію тільки Технічним регламентом з електромагнітної сумісності обладнання (Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1077), Технічним регламентом низьковольтного електричного обладнання ( Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1067). Документальне підтвердження надається Скаржником.
Скаржник зауважує, що в Технічному регламенті радіообладнання вкзаано:
4. На радіообладнання, на яке поширюється дія цього Технічного регламенту, не поширюється дія:
Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1067 (Офіційний вісник України, 2015 р., № 102, ст. 3526), за винятком випадків, викладених в абзаці другому пункту 6 цього Технічного регламенту;
Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1077 (Офіційний вісник України, 2016 р., № 2, ст. 72), за винятком випадків, викладених в абзаці третьому пункту 6 цього Технічного регламенту.
Крім того, в Технічному регламенті з електромагнітної сумісності обладнання (Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1077) вказано:
3. Дія цього Технічного регламенту не поширюється на:
1) обладнання, на яке поширюється дія Технічного регламенту радіообладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 травня 2017 р. № 355 (Офіційний вісник України, 2017 р., № 45, ст. 1396);
Отже, на датчики не поширює свою дію в Технічний регламент радіообладнання, якщо на нього поширює свою дію Технічний регламент з електромагнітної сумісності обладнання (Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1077), Технічний регламент низьковольтного електричного обладнання ( Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1067).
По-друге,
На датчики не поширюють свою дію ДСТУ EN 62368-1:2017, ДСТУ EN 62479:2015, ETSI EN 300 328 V2.2.2, ДСТУ ETSI EN 301 489-1:2019 - з урахуванням: ДСТУ ETSI EN 301 489-17:2008.
Скаржник зауважує, що у Додатку 2 до тендерної документації Замовник не встановив жодних вимог щодо відповідності датчиків ДСТУ EN 62368-1:2017, ДСТУ EN 62479:2015, ETSI EN 300 328 V2.2.2, ДСТУ ETSI EN 301 489-1:2019 - з урахуванням: ДСТУ ETSI EN 301 489-17:2008.
Отже, встановлена вимога не відповідає чинному законодавству України та іншим вимогам тендерної документації.
Такі вимоги тендерної документації чітко вказують на те, що Замовник намагається уникнути проведення конкурентної закупівлі.
По-третє,
Скаржник не має змоги виконати вимогу в частині надання інформації про моделі та/ або артикула датчиків (вище зазначених датчиків) та посиланням на сайт виробника (документальне підтвердження надається).
Крім того, вище зазначені вимоги є дискримінаційними, оскільки за сукупністю всіх технічних вимог відповідає продукція одного виробника.
Виконати вказані технічні вимоги зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар одного виробника.
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 1 ТД.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
3) В Додатку 1 тендерної документації встановлено, що для підтвердження інформації та документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції у відповідності до Додатку 2 тендерної документації, Учасник надає в складі пропозиції :
Оскільки Обладнання та засоби навчання, що закуповуються в межах даної закупівлі, містять у своєму складі радіообладнання, а саме датчики з радіообладнанням (Датчик сили, Датчик освітленості або освітлення і кольору, Датчик тиску (газового тиску), Датчик температури), Замовник встановлює наступні вимоги для дотримання норм передбачених Технічним регламентом радіообладнання (Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 24 травня 2017 р. № 355), Технічним регламентом з електромагнітної сумісності обладнання (Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1077), Технічним регламентом низьковольтного електричного обладнання ( Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1067): Учасник закупівлі в складі пропозиції має надати сертифікат та або декларацію відповідності стандартам : ДСТУ EN 62368-1:2017, ДСТУ EN 62479:2015, ETSI EN 300 328 V2.2.2, ДСТУ ETSI EN 301 489-1:2019 - з урахуванням: ДСТУ ETSI EN 301 489-17:2008 (на вище зазначені датчики). Сертифікат та або декларація має бути виданий уповноваженим на це органом з оцінки відповідності або органом з сертифікації. Враховуючи поняття «ланцюг постачання продукції», як послідовність суб'єктів господарювання, які забезпечують постачання продукції від виробника до споживача (користувача), прямо передбачено Законом України «Про загальну безпечність нехарчової продукції» та з метою підтвердження оригінальності походження товару (виключення фальсифікацій, контрабанди, порушення авторських прав), Учасник закупівлі в складі пропозиції має надати - Сканкопію оригіналу(ів) гарантійного(их)/ авторизаційного(их) листа(ів) від виробника або офіційного представника та/або дилера пропонованого(их) датчика(ів) на території України, яким підтверджується можливість поставки запропонованих датчиків з вказанням назви замовника, назви учасника та номеру закупівлі, (статус офіційного представника та/або дилера на території України підтверджується листом від виробника). Учасник має надати довідку із зазначенням виробника, моделі та/ або артикула датчиків (вище зазначених датчиків) та посиланням на сайт виробника.
Скаржник зазначає, що вище зазначена вимога є є дискримінаційною та суперечить чинному законодавству України.
По-перше,
Скаржник повідомляє, що на датчики, що входять до Цифрового вимірювального комп’ютерного комплексу не поширює свою дію Технічний регламент радіообладнання.
Так як, на датчики, що входять до Цифрового вимірювального комп’ютерного комплексу та які Скаржник планує запропонувати до поставки, поширює свою дію тільки Технічним регламентом з електромагнітної сумісності обладнання (Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1077), Технічним регламентом низьковольтного електричного обладнання ( Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1067). Документальне підтвердження надається Скаржником.
Скаржник зауважує, що в Технічному регламенті радіообладнання вкзаано:
4. На радіообладнання, на яке поширюється дія цього Технічного регламенту, не поширюється дія:
Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1067 (Офіційний вісник України, 2015 р., № 102, ст. 3526), за винятком випадків, викладених в абзаці другому пункту 6 цього Технічного регламенту;
Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1077 (Офіційний вісник України, 2016 р., № 2, ст. 72), за винятком випадків, викладених в абзаці третьому пункту 6 цього Технічного регламенту.
Крім того, в Технічному регламенті з електромагнітної сумісності обладнання (Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1077) вказано:
3. Дія цього Технічного регламенту не поширюється на:
1) обладнання, на яке поширюється дія Технічного регламенту радіообладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 травня 2017 р. № 355 (Офіційний вісник України, 2017 р., № 45, ст. 1396);
Отже, на датчики не поширює свою дію в Технічний регламент радіообладнання, якщо на нього поширює свою дію Технічний регламент з електромагнітної сумісності обладнання (Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1077), Технічний регламент низьковольтного електричного обладнання ( Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1067).
По-друге,
На датчики не поширюють свою дію ДСТУ EN 62368-1:2017, ДСТУ EN 62479:2015, ETSI EN 300 328 V2.2.2, ДСТУ ETSI EN 301 489-1:2019 - з урахуванням: ДСТУ ETSI EN 301 489-17:2008.
Скаржник зауважує, що у Додатку 2 до тендерної документації Замовник не встановив жодних вимог щодо відповідності датчиків ДСТУ EN 62368-1:2017, ДСТУ EN 62479:2015, ETSI EN 300 328 V2.2.2, ДСТУ ETSI EN 301 489-1:2019 - з урахуванням: ДСТУ ETSI EN 301 489-17:2008.
Отже, встановлена вимога не відповідає чинному законодавству України та іншим вимогам тендерної документації.
Такі вимоги тендерної документації чітко вказують на те, що Замовник намагається уникнути проведення конкурентної закупівлі.
По-третє,
Скаржник не має змоги виконати вимогу в частині надання інформації про моделі та/ або артикула датчиків (вище зазначених датчиків) та посиланням на сайт виробника (документальне підтвердження надається).
Крім того, вище зазначені вимоги є дискримінаційними, оскільки за сукупністю всіх технічних вимог відповідає продукція одного виробника.
Виконати вказані технічні вимоги зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар одного виробника.
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 1 ТД.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
×
-
Назва доказу:
Додаток 3 Декларація відповідності_ЦВКК_СТО.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3 Декларація відповідності_ЦВКК_СТО.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 2 Лист виробника.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 Лист виробника.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 1 Технічний паспорт ЦВКК.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 Технічний паспорт ЦВКК.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
видалити у Додатку 1 до тендерної документації вимоги характеристики як такі, що є дискримінаційними: Оскільки Обладнання та засоби навчання, що закуповуються в межах даної закупівлі, містять у своєму складі радіообладнання, а саме датчики з радіообладнанням (Датчик сили, Датчик освітленості або освітлення і кольору, Датчик тиску (газового тиску), Датчик температури), Замовник встановлює наступні вимоги для дотримання норм передбачених Технічним регламентом радіообладнання (Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 24 травня 2017 р. № 355), Технічним регламентом з електромагнітної сумісності обладнання (Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1077), Технічним регламентом низьковольтного електричного обладнання ( Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1067): Учасник закупівлі в складі пропозиції має надати сертифікат та або декларацію відповідності стандартам : ДСТУ EN 62368-1:2017, ДСТУ EN 62479:2015, ETSI EN 300 328 V2.2.2, ДСТУ ETSI EN 301 489-1:2019 - з урахуванням: ДСТУ ETSI EN 301 489-17:2008 (на вище зазначені датчики). Сертифікат та або декларація має бути виданий уповноваженим на це органом з оцінки відповідності або органом з сертифікації. Враховуючи поняття «ланцюг постачання продукції», як послідовність суб'єктів господарювання, які забезпечують постачання продукції від виробника до споживача (користувача), прямо передбачено Законом України «Про загальну безпечність нехарчової продукції» та з метою підтвердження оригінальності походження товару (виключення фальсифікацій, контрабанди, порушення авторських прав), Учасник закупівлі в складі пропозиції має надати - Сканкопію оригіналу(ів) гарантійного(их)/ авторизаційного(их) листа(ів) від виробника або офіційного представника та/або дилера пропонованого(их) датчика(ів) на території України, яким підтверджується можливість поставки запропонованих датчиків з вказанням назви замовника, назви учасника та номеру закупівлі, (статус офіційного представника та/або дилера на території України підтверджується листом від виробника). Учасник має надати довідку із зазначенням виробника, моделі та/ або артикула датчиків (вище зазначених датчиків) та посиланням на сайт виробника.
Запити Органу оскарження
Номер:
bb658119f0b74822a9fc0598ed7fc85e
Тема запиту:
ЗАПЕРЕЧЕННЯ НА ДОПОВНЕННЯ ДО СКАРГИ У ПРОЦЕДУРІ ЗАКУПІВЛІ UA-2026-06-30-012844-a, щодо вимоги №2 Скарги
Текст запиту:
2 Щодо ВИМОГИ №2 Скарги
Скаржник заявляє, що Замовник не довів наявність мінімум двох виробників, чий товар у сукупності відповідає всім технічним вимогам Додатка 2 до тендерної документації. Скаржник піддає сумніву листи-підтвердження від ТОВ «СТЕМ-КЛАС» та ТОВ «НАУКОВИЙ ЦЕНТР "ЄВРОПЕЙСЬКА ДИДАКТИКА"», вважаючи їх невідповідними через дублювання тексту технічного завдання Замовника. Зазначена позиція Скаржника є суб'єктивною та спростовується наступним:
• Відсутність законодавчих обмежень щодо форми підтвердження: Норми законодавства про публічні закупівлі не регламентують виключного переліку або уніфікованої форми документів, якими замовник повинен підтверджувати моніторинг ринку чи наявність конкурентного середовища на запит Органу оскарження.
• Доказове значення наданих листів виробників: Надані Замовником офіційні листи від провідних виробників та постачальників навчального обладнання (ТОВ «СТЕМ-КЛАС» та ТОВ «НАУКОВИЙ ЦЕНТР "ЄВРОПЕЙСЬКА ДИДАКТИКА"») містять чіткі письмові запевнення про здатність виготовити та поставити товар, що відповідає усім без винятку технічним та якісним параметрам, визначеним у Додатку 2 до тендерної документації. Відтворення технічних характеристик у цих листах є логічним та єдиним можливим способом документального підтвердження того, що продукція виробника за своїми параметрами повністю тотожна вимогам Замовника.
• Суб'єктивна обмеженість товарної пропозиції Скаржника: Обставина, що Скаржник співпрацює лише з одним виробником (ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ») і спроможний запропонувати лише частину передбаченої потреби, є наслідком його власної комерційної політики та обмеженості наявного у нього асортименту. Це жодним чином не свідчить про дискримінаційність вимог Замовника, оскільки публічні закупівлі не мають адаптуватися під індивідуальні можливості окремо взятого учасник
У підсумку, додана порівняльна таблиця (з в посиланнями на пункти підтверджуючих документів) наочно демонструє, що технічним та якісним параметрам закупівлі відповідає продукція як мінімум двох різних виробників. Офіційні листи виробників слугують прямим і достатнім доказом сформованого конкурентного ринку в даному сегменті навчального обладнання, що повністю нівелює аргументи Скаржника про дискримінаційний характер умов документації чи відсутність конкуренції.
Дата опублікування:
14.07.2026 18:48
Номер:
512f1a5710d9433f84a4ce755ee26bdc
Тема запиту:
ЗАПЕРЕЧЕННЯ НА ДОПОВНЕННЯ ДО СКАРГИ У ПРОЦЕДУРІ ЗАКУПІВЛІ UA-2026-06-30-012844-a, щодо вимоги №3 Скарги
Текст запиту:
3 Щодо ВИМОГИ №3 Скарги
Скаржник стверджує, що вимога Додатка 1 щодо надання декларацій/сертифікатів відповідності стандартам ДСТУ EN 62368-1:2017, ДСТУ EN 62479:2015, ETSI EN 300 328 V2.2.2, ДСТУ ETSI EN 301 489-1:2019 - з урахуванням: ДСТУ ETSI EN 301 489-17:2008 є дискримінаційною, посилаючись на те, що на датчики нібито не поширюється дія Технічного регламенту радіообладнання (затвердженого постановою КМУ від 24.05.2017 № 355, далі — ТР № 355).
Дане твердження Скаржника базується на викривленому трактуванні норм матеріального права та повністю спростовується технічними характеристиками товару:
• Технічна кваліфікація датчиків як радіообладнання: Відповідно до п. 3 ТР № 355, радіообладнання — це електричний або електронний виріб, спеціально призначений для випромінювання та/або приймання радіохвиль з метою радіозв'язку та/або радіовизначення. Згідно з Додатком 2 до тендерної документації, датчики сили, температури, тиску та освітленості мають вбудований бездротовий інтерфейс передачі даних Bluetooth. Оскільки ці вироби здійснюють бездротове передавання даних через радіоканал, вони за законом класифікуються як радіообладнання і безумовно підпадають під дію ТР № 355.
В доповненнях до скарги Скаржник фактично дублює всі вимоги, що були передбачені у поданій ним скарзі від 3 липня 2026 року.
Замовником було надано чіткі та обґрунтовані твердження, щодо необхідної наявності в тендерній документації вимог : «Учасник закупівлі в складі пропозиції має надати сертифікат та або декларацію відповідності стандартам : ДСТУ EN 62368-1:2017, ДСТУ EN 62479:2015, ETSI EN 300 328 V2.2.2, ДСТУ ETSI EN 301 489-1:2019 - з урахуванням: ДСТУ ETSI EN 301 489-17:2008 (на вище зазначені датчики). Сертифікат та або декларація має бути виданий уповноваженим на це органом з оцінки відповідності або органом з сертифікації. Враховуючи поняття «ланцюг постачання продукції», як послідовність суб'єктів господарювання, які забезпечують постачання продукції від виробника до споживача (користувача), прямо передбачено Законом України «Про загальну безпечність нехарчової продукції» та з метою підтвердження оригінальності походження товару (виключення фальсифікацій, контрабанди, порушення авторських прав), Учасник закупівлі в складі пропозиції має надати - Сканкопію оригіналу(ів) гарантійного(их)/ авторизаційного(их) листа(ів) від виробника або офіційного представника та/або дилера пропонованого(их) датчика(ів) на території України, яким підтверджується можливість поставки запропонованих датчиків з вказанням назви замовника, назви учасника та номеру закупівлі, (статус офіційного представника та/або дилера на території України підтверджується листом від виробника). Учасник має надати довідку із зазначенням виробника, моделі та/ або артикула датчиків (вище зазначених датчиків) та посиланням на сайт виробника.»
Щодо надання авторизаційного листа.
Вимога «Сканкопію оригіналу(ів) гарантійного(их)/ авторизаційного(их) листа(ів) від виробника або офіційного представника та/або дилера пропонованого(их) датчика(ів) на території України, яким підтверджується можливість поставки запропонованих датчиків з вказанням назви замовника, назви учасника та номеру закупівлі, (статус офіційного представника та/або дилера на території України підтверджується листом від виробника)»
Звертаємо увагу, що замовник не звужує коло учасників, та надає право щодо отримання листа від виробника або офіційного представника та/або дилера
Надання такого авторизаційного листа має одразу декілька цілей і необхідне Замовнику не лише й не стільки, для отримання гарантій поставки, а в більшій мірі для:
А) підтвердження оригінальності походження товару (виключення фальсифікацій, контрабанди, порушення авторських прав або використання не ліцензійного продукту). Так, поняття «ланцюг постачання продукції», як послідовність суб'єктів господарювання, які забезпечують постачання продукції від виробника до споживача (користувача), прямо передбачено Законом України «Про загальну безпечність нехарчової продукції».
Також підтвердження інформації від виробника входить у базовий метод «Належної обачності» (due diligence) Замовника, що цілком узгоджується із міжнародними принципами про ланцюги постачання, що мають бути імплементовані в Директиву ЄС про належну перевірку корпоративної стійкості.
Б) створення безпечного освітнього середовища. Замовник вправі на вищі очікування, що товар має офіційного виробника або дистриб’ютора, що зменшує ризики заподіяння учасникам освітнього процесу шкоди, зокрема, внаслідок недотримання вимог захисту персональних даних (безпечне освітнє середовище є наскрізною вимогою Закону України «Про повну загальну середню освіту»).
Отже, вимога надання авторизаційного листа є не лише усталеною в діловій практиці, але й відповідає закону, в той час коли Замовник вправі самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі переконатись в належності обладнання.
Скаржник взагалі не вказує чи робив він спробу отримати такий документ (авторизаційний лист);
- Скаржник не вказує чи вимагав від нього будь-який виробник для оформлення листа укладення із ним будь-якого договору.
Відтак, Замовник відповідно до закону та виходячи зі специфіки предмета закупівлі – , обґрунтовано (підтвердження оригінальності походження товару, виключення фальсифікацій і контрабанди ; створення безпечного освітнього середовища в розрізі захисту персональних даних) встановив оскаржувану вимогу, яка сформульована широко (не містить будь-яких вимог до джерела придбання товару чи наявності договірних відносин з виробником) і має альтернативу суб’єктів його видачі.
Тоді коли Скаржник не довів і документально не підтвердив неможливість отримання ним авторизаційного листа ні від виробника, ні від його офіційного представника, та не довів, яким чином вказана умова тендерної документації порушує його права та законні інтереси, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення скарги.
Щодо довідки із зазначенням виробника, моделі та/ або артикула датчиків (вище зазначених датчиків) та посиланням на сайт виробника.»
Замовник вважає доводи Скаржника щодо неможливості надання інформації про виробника, модель та/або артикул датчиків безпідставними, а саму вимогу тендерної документації — повністю обґрунтованою та такою, що захищає державні та фінансові інтереси з огляду на таке:
1. Забезпечення верифікації товару та відповідності сертифікатам якості
Відповідно до чинного законодавства у сфері публічних закупівель, Замовник зобов'язаний перевірити відповідність тендерної пропозиції учасника технічним та якісним вимогам тендерної документації. Зазначення конкретного виробника, моделі чи артикула є єдиним інструментом ідентифікації запропонованого товару. Без цієї інформації Замовник позбавлений правової та технічної можливості порівняти характеристики запропонованого товару із документами про якість (сертифікатами відповідності, деклараціями про відповідність технічним регламентам тощо). Якщо в пропозиції відсутня модель товару, Замовник не зможе встановити, чи стосується наданий сертифікат саме цього датчика, чи будь-якого іншого.
2. Специфіка фінансування: вимоги програми Ukraine Facility
Дана закупівля здійснюється в межах реалізації програми фінансування від Європейського Союзу Ukraine Facility. Це накладає на Замовника додаткові жорсткі зобов'язання щодо міжнародного комплаєнсу та контролю:
Правила походження товарів: Фінансування в межах Ukraine Facility передбачає суворий моніторинг походження обладнання. Замовник зобов'язаний гарантувати, що кошти не будуть спрямовані на закупівлю товарів із країн, які перебувають під санкціями (зокрема, рф та рб), або країн, які не входять до переліку дозволених правилами програми.
Недопущення фінансових ризиків: Незнання виробника та країни походження датчиків створює прямий ризик зриву фінансування всього проєкту з боку міжнародних партнерів у разі виявлення невідповідного походження компонентів на етапі поставки. Посилання на сайт виробника є стандартним та швидким способом верифікації цієї інформації в рамках перевірки контрагентів.
3. Суб'єктивна неможливість Учасника та Дискримінація
Твердження Скаржника про те, що він «не може надати таку довідку», свідчить виключно про його неготовність як суб'єкта господарювання чітко визначити предмет власної господарської пропозиції.
Суб'єктивна неможливість окремого учасника виконати вимогу тендерної документації через особливості його господарської діяльності або відсутність налагоджених зв'язків із виробниками не свідчить про дискримінаційність такої вимоги.
Добросовісний учасник, який реально має намір поставити якісний та легальний товар, завжди володіє інформацією про те, чий саме продукт і якої моделі він планує продати. Вимога Замовника є однаковою для всіх учасників ринку, не містить вказівок на конкретного виробника (є відкритою) і спрямована виключно на забезпечення прозорості закупівлі.
Вимога щодо зазначення моделі, виробника та посилання на вебсайт є правомірним засобом інструментального контролю якості та легітимності походження товару, що є критично важливим для закупівель за кошти Ukraine Facility. Просимо відмовити у задоволенні скарги в цій частині.
Щодо сертифікатів
Замовник не здійснює закупівлю датчиків до Цифрового вимірювального комп’ютерного комплексу.
Скаржник стверджує, що на його датчики не поширюється технічний регламент радіообладнання. Але це технічно неможливо, якщо в них є Bluetooth.
Скаржник зауважує, що в Технічному регламенті радіообладнання вкзано: На радіообладнання, на яке поширюється дія цього Технічного регламенту, не поширюється дія:
Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1067 (Офіційний вісник України, 2015 р., № 102, ст. 3526), за винятком випадків, викладених в абзаці другому пункту 6 цього Технічного регламенту;
Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1077 (Офіційний вісник України, 2016 р., № 2, ст. 72), за винятком випадків, викладених в абзаці третьому пункту 6 цього Технічного регламенту.
Проте скаржник не звертає увагу на виключення які містяться у зазначеному пункті, а саме за винятком випадків, викладених в абзаці другому пункту 6 цього Технічного регламенту та за винятком випадків, викладених в абзаці третьому пункту 6 цього Технічного регламенту в яких йдеться про наступне :
Радіообладнання повинно бути розроблено таким чином, щоб забезпечити:
- захист здоров’я, безпеку людей і домашніх тварин, захист власності, в тому числі з урахуванням вимог безпеки, викладених в Технічному регламенті низьковольтного електричного обладнання, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1067
- відповідний рівень електромагнітної сумісності, встановлений у Технічному регламенті з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1077.
Скаржник цитує пункти 3 та 4 регламентів, де сказано, що технічний регламент Радіообладнання виключає дію технічного регламенту Низьковольтного обладнання (№ 1067) та технічного регламенту Електромагнітної сумісності (№ 1077). Але він робить неправильний висновок.
Насправді все працює з точністю до навпаки (діє принцип пріоритету спеціальної норми):
Спочатку визначається, чи є в пристрої радіомодуль (Bluetooth). Якщо Bluetooth є, пристрій стає радіообладнанням. Як тільки він визнаний радіообладнанням, Технічний регламент радіообладнання «поглинає» інші два регламенти. ТР № 1067 та № 1077 вже інтегровані всередину технічного регламенту радіообладнання (про це прямо говорить пункт 6 технічного регламенту радіообладнання
6. Радіообладнання повинно бути розроблено таким чином, щоб забезпечити:
захист здоров’я, безпеку людей і домашніх тварин, захист власності, в тому числі з урахуванням вимог безпеки, викладених в Технічному регламенті низьковольтного електричного обладнання, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1067, але без застосування обмеження за напругою;
відповідний рівень електромагнітної сумісності, встановлений у Технічному регламенті з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1077.).
Простими словами: Не можна обирати, під який регламент "застосувати" товар. Наявність радіомодуля (Bluetooth) безальтернативно зобов'язує виробника/постачальника проводити оцінку відповідності саме за Технічним регламентом радіообладнання.
Ключовим є визначення "радіообладнання" у Технічному регламенті радіообладнання (Постанова КМУ №355 від 24 травня 2017 р.). Радіообладнання (радіоелектронний засіб) - електричний або електронний виріб, що призначений для випромінювання та/або приймання радіохвиль з метою радіозв’язку та/або радіовизначення або укомплектований додатковим пристроєм, призначеним для випромінювання та/або приймання радіохвиль з метою радіозв’язку та/або радіовизначення;
Датчики, що містяться в складі наборів містять в своєму складі радіообладнання ( модуль Bluetooth ). Якщо датчик містить модуль Bluetooth, який використовується для передачі даних за допомогою радіохвиль, то він відповідає визначенню радіообладнання. Bluetooth — це технологія бездротового радіозв'язку, яка працює в міжнародному частотному діапазоні 2,4 ГГц. Відповідно, будь-який пристрій (навіть якщо це маленький датчик температури), який має вбудований Bluetooth-модуль для передачі даних на комп'ютер чи планшет, автоматично стає радіообладнанням у розумінні закону.
Якщо продукція є радіообладнанням - застосовується Регламент №355
Регламент №355 вже включає вимоги щодо:
- Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1067
- Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1077
З метою уточнення вимог, та недопущення учасниками вільного трактування норм, в результаті чого може бути запропоноване обладнання, що не відповідає нормам чинного законодавства та не забезпечує - захист здоров’я, безпеку людей, були передбачені вище зазначені вимоги.
Якщо виробник інтегрував Bluetooth-модуль у датчик, то він ввів в обіг вже не просто вимірювальний датчик, а радіообладнання. Відповідно повинні підтверджуватися вимоги, характерні саме для радіообладнання:
ETSI EN 300 328;
EN 301 489;
EN 62479;
EN 62368-1.
Саме ці стандарти традиційно використовуються при оцінці відповідності Bluetooth-пристроїв. Регламент №355, охоплює відповідні вимоги щодо електромагнітної сумісності та електробезпеки.
Отже скаржник не має повноважень визначати, якому технічному регламенту має відповідати запропонований ним датчик, оскільки він вважається радіообладнанням.
Твердження скаржника :
На датчики не поширюють свою дію ДСТУ EN 62368-1:2017, ДСТУ EN 62479:2015, ETSI EN 300 328 V2.2.2, ДСТУ ETSI EN 301 489-1:2019 - з урахуванням: ДСТУ ETSI EN 301 489-17:2008.
Скаржник зауважує, що у Додатку 2 до тендерної документації Замовник не встановив жодних вимог щодо відповідності датчиків ДСТУ EN 62368-1:2017, ДСТУ EN 62479:2015, ETSI EN 300 328 V2.2.2, ДСТУ ETSI EN 301 489-1:2019 - з урахуванням: ДСТУ ETSI EN 301 489-17:2008.
ЗУ «Про публічні закупівлі», Постановою 1178 та іншими нормативно правовими актами не визначено, яка саме частина тендерної документації, який додаток тендерної документації має містити вимоги до обладнання щодо відповідності його вимогам замовника та нормам технічних регламентів. Відповідно до пункту 28 Постанови 1178 передбачено – що тендерна документація повинна містити Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. Замовником в свою чергу передбачено вимоги до датчиків, які містяться в складі Обладнання та засобів навчання, що закуповуються в межах даної закупівлі, дані вимоги передбачені пунктом 3.1 Переліку всіх документів та/або всієї інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Додатку 1 до тендерної документації.
На датчики поширюють свою дію ДСТУ EN 62368-1:2017, ДСТУ EN 62479:2015, ETSI EN 300 328 V2.2.2, ДСТУ ETSI EN 301 489-1:2019 - з урахуванням: ДСТУ ETSI EN 301 489-17:2008 оскільки:
Наказом №197 від 28.03.2018 https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0197519-18#Text
Наказом №2569 від 08.12.2020 https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v2569915-20#Text
Наказом № 7673 від 26.03.2024 https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v7673930-24#Text
відповідні європейські гармонізовані стандарти прийняті як національні стандарти України. Саме застосування таких гармонізованих стандартів є одним із способів підтвердження відповідності продукції вимогам технічних регламентів.
Тому вимога Замовника не є довільною, та ґрунтується на чинній нормативній базі у сфері технічного регулювання. Оскільки датчики дійсно містять Bluetooth-модулі, вони обов'язково підпадають під дію Технічного регламенту радіообладнання № 355.
Як відображено в додатку 1 до тендерної документації дана вимога сформована до датчиків що містяться в складі обладнання, що закуповується «Оскільки Обладнання та засоби навчання, що закуповуються в межах даної закупівлі, містять у своєму складі радіообладнання, а саме датчики з радіообладнання» Додаток 2 до тендерної документації містить чітке визначення, що є Обладнання та засоби навчання, що закуповуються, оскільки містить рядки «Назва Обладнання та засобів навчання» та «Характеристики Обладнання та засобів навчання»
Окремо слід звернути увагу на вимоги Наказу 574, а саме пункт 14 встановлює - Засоби навчання та обладнання (крім програмного забезпечення та деяких витратних матеріалів), що поставляються та використовуються в освітньому процесі, повинні мати технічний паспорт на виріб, декларацію про відповідність вимогам технічних регламентів, гарантійне обслуговування на 12 місяців або більше. Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі Закон) тендерна документація повинна містити інформацію про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам. Відповідно до частини 3 статті 22 Закону Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації
Скаржник надає лише однобоке бачення та тлумачить норми з порушенням їх сенсу та не надає належних доказів наявності дискримінаційних вимог, Замовник в свою чергу діє виключно в межах чинного законодавства та дотримується приписів ЗУ «Про публічні закупівлі», Наказу 574. Скаржником в свою чергу не надано належних доказів, а лише деякі документи про невідповідність товару, який він планує запропонувати до вимог технічної специфікації передбаченої Додатком 2 до тендерної документації.
Окремо слід зауважити, що тендерна документація не містить вимоги, що сертифікат та або декларація про відповідність повинні містити посилання на 3 технічні регламенти. Тендерна документація визначає, що вимога надання сертифікатів зумовлена необхідністю дотримання вимог передбачених технічними регламентами та перелічує яким стандартам має відповідати обладнання : ДСТУ EN 62368-1:2017, ДСТУ EN 62479:2015, ETSI EN 300 328 V2.2.2, ДСТУ ETSI EN 301 489-1:2019 - з урахуванням: ДСТУ ETSI EN 301 489-17:2008. Стандарти в свою чергу передбачені Наказами Про затвердження Переліку національних стандартів для цілей застосування Технічного регламенту, що перелічені вище. ( Розгорнуту версію опису ситуації підвантажено нижче як вкладені файли у форматі Word, PDF, через обмеження кількості символів у цьому полі)
Дата опублікування:
14.07.2026 18:50
Номер:
5a4df7d1acad437e9d2f713d44a87863
Тема запиту:
ЗАПЕРЕЧЕННЯ НА ДОПОВНЕННЯ ДО СКАРГИ У ПРОЦЕДУРІ ЗАКУПІВЛІ UA-2026-06-30-012844-a, щодо вимоги №1 Скарги
Текст запиту:
1 Щодо ВИМОГИ №1 Скарги
Управління з гуманітарних питань Горохівської міської ради (далі — Замовник) ознайомилося із доповненням до скарги, поданим ФОП Соломенчуком А. А. (далі — Скаржник) від 13.07.2026 р. Замовник вважає доводи Скаржника безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню, з огляду на наступне:
Скаржник обґрунтовує свої зауваження побутовим тлумаченням терміна «комплект» із загальномовних словників, намагаючись довести, що наявність окремих цифрових датчиків у складі лабораторних наборів зобов'язує Замовника виокремити їх в окремий предмет закупівлі за іншими кодами класифікатора (зокрема, ДК 38300000-8 або ДК 38340000-0). Ця позиція є юридично нікчемною з таких підстав:
Пріоритет спеціального законодавства над загальним мовним тлумаченням:
Визначення предмета закупівлі у сфері публічних закупівель регулюється виключно нормами спеціального законодавства, а саме:
• Законом України «Про публічні закупівлі»;
• Особливостями, затвердженими постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178;
• Порядком визначення предмета закупівлі, затвердженим наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 (далі - Порядок № 708);
• Типовим переліком засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій, затвердженим наказом МОН України від 29.04.2020 № 574 (далі - Наказ МОН № 574).
Відсутність законодавчих вимог щодо «конструктивного поєднання» частин комплекту: Ані Закон, ані Порядок № 708 не містять норм, які б визначали обов'язковою умовою формування комплекту (набору) його фізичне або нерозривне конструктивне поєднання.
Визначальною ознакою комплекту навчального обладнання є його цільове функціональне призначення - забезпечення проведення конкретних практичних, лабораторних або демонстраційних робіт у межах навчальної програми (наприклад, вивчення законів механіки чи молекулярної фізики).
Єдність предмета закупівлі: Відповідно до п. 3 Порядку № 708, предмет закупівлі товарів визначається замовником за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника як єдиний об'єкт. Законодавство не зобов'язує замовника деталізувати предмет закупівлі до рівня кожної окремої комплектуючої чи допоміжної деталі, яка входить до складу складного обладнання чи комплексного набору. Оскільки Замовник купує навчальні комплекти для кабінетів фізики (які включають посуд, тримачі, роздаткові матеріали та супутні вимірювальні модулі/датчики для фіксації результатів експериментів), визначення предмета закупівлі за кодом ДК 021:2015 39160000-1 «Шкільні меблі» (що включає в себе підкатегорії навчального обладнання, приладдя та допоміжних пристроїв для навчальних закладів, такі як ДК 39162100-6 та ДК 39162200-7) є повністю законним та обґрунтованим.
Датчики не є самостійним предметом закупівлі: Замовник не здійснює окремої процедури придбання цифрових вимірювальних приладів чи комп'ютерних комплексів (ЦВКК) як окремих одиниць товару. Зазначені датчики є виключно функціональними елементами комплексних навчальних наборів («Комплект лабораторний для вивчення законів механіки», «Набір для вивчення молекулярної фізики…» тощо), склад яких сформовано відповідно до педагогічних потреб закладу освіти згідно з положеннями Наказу МОН № 574.
Предмет закупівлі визначається щодо товару як єдиного об'єкта закупівлі, а не щодо кожного конструктивного або функціонального елемента, який входить до його складу. Наявність у складі навчального комплекту окремих цифрових датчиків не змінює предмет закупівлі та не зумовлює необхідності визначення окремого коду ДК 021:2015 для кожної такої складової.
Дата опублікування:
14.07.2026 18:46
Номер:
35fe88e554f3467a99998b8626edb56a
Тема запиту:
Доповнення до скарги
Текст запиту:
Доповнення по скарзі описано у файлах, що додаються.
Дата опублікування:
14.07.2026 10:16
Номер:
0e10cbc43aa5451bb4b02e228bd02409
Тема запиту:
Щодо ВИМОГИ №3 Скарги
Текст запиту:
Додатком 1 до тендерної документації, встановлено вимогу «Оскільки Обладнання та засоби навчання, що закуповуються в межах даної закупівлі, містять у своєму складі радіообладнання, а саме датчики з радіообладнанням (Датчик сили, Датчик освітленості або освітлення і кольору, Датчик тиску (газового тиску), Датчик температури), Замовник встановлює наступні вимоги для дотримання норм передбачених Технічним регламентом радіообладнання (Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 24 травня 2017 р. № 355), Технічним регламентом з електромагнітної сумісності обладнання (Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1077), Технічним регламентом низьковольтного електричного обладнання ( Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1067): Учасник закупівлі в складі пропозиції має надати сертифікат та або декларацію відповідності стандартам : ДСТУ EN 62368-1:2017, ДСТУ EN 62479:2015, ETSI EN 300 328 V2.2.2, ДСТУ ETSI EN 301 489-1:2019 - з урахуванням: ДСТУ ETSI EN 301 489-17:2008 (на вище зазначені датчики). Сертифікат та або декларація має бути виданий уповноваженим на це органом з оцінки відповідності або органом з сертифікації. Враховуючи поняття «ланцюг постачання продукції», як послідовність суб'єктів господарювання, які забезпечують постачання продукції від виробника до споживача (користувача), прямо передбачено Законом України «Про загальну безпечність нехарчової продукції» та з метою підтвердження оригінальності походження товару (виключення фальсифікацій, контрабанди, порушення авторських прав), Учасник закупівлі в складі пропозиції має надати - Сканкопію оригіналу(ів) гарантійного(их)/ авторизаційного(их) листа(ів) від виробника або офіційного представника та/або дилера пропонованого(их) датчика(ів) на території України, яким підтверджується можливість поставки запропонованих датчиків з вказанням назви замовника, назви учасника та номеру закупівлі, (статус офіційного представника та/або дилера на території України підтверджується листом від виробника). Учасник має надати довідку із зазначенням виробника, моделі та/ або артикула датчиків (вище зазначених датчиків) та посиланням на сайт виробника.»
Щодо надання авторизаційного листа.
Вимога «Сканкопію оригіналу(ів) гарантійного(их)/ авторизаційного(их) листа(ів) від виробника або офіційного представника та/або дилера пропонованого(их) датчика(ів) на території України, яким підтверджується можливість поставки запропонованих датчиків з вказанням назви замовника, назви учасника та номеру закупівлі, (статус офіційного представника та/або дилера на території України підтверджується листом від виробника)»
Звертаємо увагу, що замовник не звужує коло учасників, та надає право щодо отримання листа від виробника або офіційного представника та/або дилера
Надання такого авторизаційного листа має одразу декілька цілей і необхідне Замовнику не лише й не стільки, для отримання гарантій поставки, а в більшій мірі для:
А) підтвердження оригінальності походження товару (виключення фальсифікацій, контрабанди, порушення авторських прав або використання не ліцензійного продукту). Так, поняття «ланцюг постачання продукції», як послідовність суб'єктів господарювання, які забезпечують постачання продукції від виробника до споживача (користувача), прямо передбачено Законом України «Про загальну безпечність нехарчової продукції».
Також підтвердження інформації від виробника входить у базовий метод «Належної обачності» (due diligence) Замовника, що цілком узгоджується із міжнародними принципами про ланцюги постачання, що мають бути імплементовані в Директиву ЄС про належну перевірку корпоративної стійкості.
Б) створення безпечного освітнього середовища. Замовник вправі на вищі очікування, що товар має офіційного виробника або дистриб’ютора, що зменшує ризики заподіяння учасникам освітнього процесу шкоди, зокрема, внаслідок недотримання вимог захисту персональних даних (безпечне освітнє середовище є наскрізною вимогою Закону України «Про повну загальну середню освіту»).
Отже, вимога надання авторизаційного листа є не лише усталеною в діловій практиці, але й відповідає закону, в той час коли Замовник вправі самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі переконатись в належності обладнання.
Скаржник взагалі не вказує чи робив він спробу отримати такий документ (авторизаційний лист);
- Скаржник не вказує чи вимагав від нього будь-який виробник для оформлення листа укладення із ним будь-якого договору.
Відтак, Замовник відповідно до закону та виходячи зі специфіки предмета закупівлі – , обґрунтовано (підтвердження оригінальності походження товару, виключення фальсифікацій і контрабанди ; створення безпечного освітнього середовища в розрізі захисту персональних даних) встановив оскаржувану вимогу, яка сформульована широко (не містить будь-яких вимог до джерела придбання товару чи наявності договірних відносин з виробником) і має альтернативу суб’єктів його видачі.
Тоді коли Скаржник не довів і документально не підтвердив неможливість отримання ним авторизаційного листа ні від виробника, ні від його офіційного представника, та не довів, яким чином вказана умова тендерної документації порушує його права та законні інтереси, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення скарги.
Щодо довідки із зазначенням виробника, моделі та/ або артикула датчиків (вище зазначених датчиків) та посиланням на сайт виробника.»
Замовник вважає доводи Скаржника щодо неможливості надання інформації про виробника, модель та/або артикул датчиків безпідставними, а саму вимогу тендерної документації — повністю обґрунтованою та такою, що захищає державні та фінансові інтереси з огляду на таке:
1. Забезпечення верифікації товару та відповідності сертифікатам якості
Відповідно до чинного законодавства у сфері публічних закупівель, Замовник зобов'язаний перевірити відповідність тендерної пропозиції учасника технічним та якісним вимогам тендерної документації. Зазначення конкретного виробника, моделі чи артикула є єдиним інструментом ідентифікації запропонованого товару. Без цієї інформації Замовник позбавлений правової та технічної можливості порівняти характеристики запропонованого товару із документами про якість (сертифікатами відповідності, деклараціями про відповідність технічним регламентам тощо). Якщо в пропозиції відсутня модель товару, Замовник не зможе встановити, чи стосується наданий сертифікат саме цього датчика, чи будь-якого іншого.
2. Специфіка фінансування: вимоги програми Ukraine Facility
Дана закупівля здійснюється в межах реалізації програми фінансування від Європейського Союзу Ukraine Facility. Це накладає на Замовника додаткові жорсткі зобов'язання щодо міжнародного комплаєнсу та контролю:
Правила походження товарів: Фінансування в межах Ukraine Facility передбачає суворий моніторинг походження обладнання. Замовник зобов'язаний гарантувати, що кошти не будуть спрямовані на закупівлю товарів із країн, які перебувають під санкціями (зокрема, рф та рб), або країн, які не входять до переліку дозволених правилами програми.
Недопущення фінансових ризиків: Незнання виробника та країни походження датчиків створює прямий ризик зриву фінансування всього проєкту з боку міжнародних партнерів у разі виявлення невідповідного походження компонентів на етапі поставки. Посилання на сайт виробника є стандартним та швидким способом верифікації цієї інформації в рамках перевірки контрагентів.
3. Суб'єктивна неможливість Учасника та Дискримінація
Твердження Скаржника про те, що він «не може надати таку довідку», свідчить виключно про його неготовність як суб'єкта господарювання чітко визначити предмет власної господарської пропозиції.
Суб'єктивна неможливість окремого учасника виконати вимогу тендерної документації через особливості його господарської діяльності або відсутність налагоджених зв'язків із виробниками не свідчить про дискримінаційність такої вимоги.
Добросовісний учасник, який реально має намір поставити якісний та легальний товар, завжди володіє інформацією про те, чий саме продукт і якої моделі він планує продати. Вимога Замовника є однаковою для всіх учасників ринку, не містить вказівок на конкретного виробника (є відкритою) і спрямована виключно на забезпечення прозорості закупівлі.
Вимога щодо зазначення моделі, виробника та посилання на вебсайт є правомірним засобом інструментального контролю якості та легітимності походження товару, що є критично важливим для закупівель за кошти Ukraine Facility. Просимо відмовити у задоволенні скарги в цій частині.
Щодо сертифікатів
Замовник не здійснює закупівлю датчиків до Цифрового вимірювального комп’ютерного комплексу.
Скаржник стверджує, що на його датчики не поширюється технічний регламент радіообладнання. Але це технічно неможливо, якщо в них є Bluetooth.
Скаржник зауважує, що в Технічному регламенті радіообладнання вкзано: На радіообладнання, на яке поширюється дія цього Технічного регламенту, не поширюється дія:
Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1067 (Офіційний вісник України, 2015 р., № 102, ст. 3526), за винятком випадків, викладених в абзаці другому пункту 6 цього Технічного регламенту;
Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1077 (Офіційний вісник України, 2016 р., № 2, ст. 72), за винятком випадків, викладених в абзаці третьому пункту 6 цього Технічного регламенту.
Проте скаржник не звертає увагу на виключення які містяться у зазначеному пункті, а саме за винятком випадків, викладених в абзаці другому пункту 6 цього Технічного регламенту та за винятком випадків, викладених в абзаці третьому пункту 6 цього Технічного регламенту в яких йдеться про наступне :
Радіообладнання повинно бути розроблено таким чином, щоб забезпечити:
- захист здоров’я, безпеку людей і домашніх тварин, захист власності, в тому числі з урахуванням вимог безпеки, викладених в Технічному регламенті низьковольтного електричного обладнання, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1067
- відповідний рівень електромагнітної сумісності, встановлений у Технічному регламенті з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1077.
Скаржник цитує пункти 3 та 4 регламентів, де сказано, що технічний регламент Радіообладнання виключає дію технічного регламенту Низьковольтного обладнання (№ 1067) та технічного регламенту Електромагнітної сумісності (№ 1077). Але він робить неправильний висновок.
Насправді все працює з точністю до навпаки (діє принцип пріоритету спеціальної норми):
Спочатку визначається, чи є в пристрої радіомодуль (Bluetooth). Якщо Bluetooth є, пристрій стає радіообладнанням. Як тільки він визнаний радіообладнанням, Технічний регламент радіообладнання «поглинає» інші два регламенти. ТР № 1067 та № 1077 вже інтегровані всередину технічного регламенту радіообладнання (про це прямо говорить пункт 6 технічного регламенту радіообладнання
6. Радіообладнання повинно бути розроблено таким чином, щоб забезпечити:
захист здоров’я, безпеку людей і домашніх тварин, захист власності, в тому числі з урахуванням вимог безпеки, викладених в Технічному регламенті низьковольтного електричного обладнання, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1067, але без застосування обмеження за напругою;
відповідний рівень електромагнітної сумісності, встановлений у Технічному регламенті з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1077.).
Простими словами: Не можна обирати, під який регламент "застосувати" товар. Наявність радіомодуля (Bluetooth) безальтернативно зобов'язує виробника/постачальника проводити оцінку відповідності саме за Технічним регламентом радіообладнання.
Ключовим є визначення "радіообладнання" у Технічному регламенті радіообладнання (Постанова КМУ №355 від 24 травня 2017 р.). Радіообладнання (радіоелектронний засіб) - електричний або електронний виріб, що призначений для випромінювання та/або приймання радіохвиль з метою радіозв’язку та/або радіовизначення або укомплектований додатковим пристроєм, призначеним для випромінювання та/або приймання радіохвиль з метою радіозв’язку та/або радіовизначення;
Датчики, що містяться в складі наборів містять в своєму складі радіообладнання ( модуль Bluetooth ). Якщо датчик містить модуль Bluetooth, який використовується для передачі даних за допомогою радіохвиль, то він відповідає визначенню радіообладнання. Bluetooth — це технологія бездротового радіозв'язку, яка працює в міжнародному частотному діапазоні 2,4 ГГц. Відповідно, будь-який пристрій (навіть якщо це маленький датчик температури), який має вбудований Bluetooth-модуль для передачі даних на комп'ютер чи планшет, автоматично стає радіообладнанням у розумінні закону.
Якщо продукція є радіообладнанням - застосовується Регламент №355
Регламент №355 вже включає вимоги щодо:
- Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1067
- Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1077
З метою уточнення вимог, та недопущення учасниками вільного трактування норм, в результаті чого може бути запропоноване обладнання, що не відповідає нормам чинного законодавства та не забезпечує - захист здоров’я, безпеку людей, були передбачені вище зазначені вимоги.
Якщо виробник інтегрував Bluetooth-модуль у датчик, то він ввів в обіг вже не просто вимірювальний датчик, а радіообладнання. Відповідно повинні підтверджуватися вимоги, характерні саме для радіообладнання:
ETSI EN 300 328;
EN 301 489;
EN 62479;
EN 62368-1.
Саме ці стандарти традиційно використовуються при оцінці відповідності Bluetooth-пристроїв. Регламент №355, охоплює відповідні вимоги щодо електромагнітної сумісності та електробезпеки.
Отже скаржник не має повноважень визначати, якому технічному регламенту має відповідати запропонований ним датчик, оскільки він вважається радіообладнанням.
Твердження скаржника :
На датчики не поширюють свою дію ДСТУ EN 62368-1:2017, ДСТУ EN 62479:2015, ETSI EN 300 328 V2.2.2, ДСТУ ETSI EN 301 489-1:2019 - з урахуванням: ДСТУ ETSI EN 301 489-17:2008.
Скаржник зауважує, що у Додатку 2 до тендерної документації Замовник не встановив жодних вимог щодо відповідності датчиків ДСТУ EN 62368-1:2017, ДСТУ EN 62479:2015, ETSI EN 300 328 V2.2.2, ДСТУ ETSI EN 301 489-1:2019 - з урахуванням: ДСТУ ETSI EN 301 489-17:2008.
ЗУ «Про публічні закупівлі», Постановою 1178 та іншими нормативно правовими актами не визначено, яка саме частина тендерної документації, який додаток тендерної документації має містити вимоги до обладнання щодо відповідності його вимогам замовника та нормам технічних регламентів. Відповідно до пункту 28 Постанови 1178 передбачено – що тендерна документація повинна містити Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. Замовником в свою чергу передбачено вимоги до датчиків, які містяться в складі Обладнання та засобів навчання, що закуповуються в межах даної закупівлі, дані вимоги передбачені пунктом 3.1 Переліку всіх документів та/або всієї інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Додатку 1 до тендерної документації.
На датчики поширюють свою дію ДСТУ EN 62368-1:2017, ДСТУ EN 62479:2015, ETSI EN 300 328 V2.2.2, ДСТУ ETSI EN 301 489-1:2019 - з урахуванням: ДСТУ ETSI EN 301 489-17:2008 оскільки:
Наказом №197 від 28.03.2018 https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0197519-18#Text
Наказом №2569 від 08.12.2020 https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v2569915-20#Text
Наказом № 7673 від 26.03.2024 https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v7673930-24#Text
відповідні європейські гармонізовані стандарти прийняті як національні стандарти України. Саме застосування таких гармонізованих стандартів є одним із способів підтвердження відповідності продукції вимогам технічних регламентів.
Тому вимога Замовника не є довільною, та ґрунтується на чинній нормативній базі у сфері технічного регулювання. Оскільки датчики дійсно містять Bluetooth-модулі, вони обов'язково підпадають під дію Технічного регламенту радіообладнання № 355.
Як відображено в додатку 1 до тендерної документації дана вимога сформована до датчиків що містяться в складі обладнання, що закуповується «Оскільки Обладнання та засоби навчання, що закуповуються в межах даної закупівлі, містять у своєму складі радіообладнання, а саме датчики з радіообладнання» Додаток 2 до тендерної документації містить чітке визначення, що є Обладнання та засоби навчання, що закуповуються, оскільки містить рядки «Назва Обладнання та засобів навчання» та «Характеристики Обладнання та засобів навчання»
Окремо слід звернути увагу на вимоги Наказу 574, а саме пункт 14 встановлює - Засоби навчання та обладнання (крім програмного забезпечення та деяких витратних матеріалів), що поставляються та використовуються в освітньому процесі, повинні мати технічний паспорт на виріб, декларацію про відповідність вимогам технічних регламентів, гарантійне обслуговування на 12 місяців або більше. Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі Закон) тендерна документація повинна містити інформацію про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам. Відповідно до частини 3 статті 22 Закону Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації
Скаржник надає лише однобоке бачення та тлумачить норми з порушенням їх сенсу та не надає належних доказів наявності дискримінаційних вимог, Замовник в свою чергу діє виключно в межах чинного законодавства та дотримується приписів ЗУ «Про публічні закупівлі», Наказу 574. Скаржником в свою чергу не надано належних доказів, а лише деякі документи про невідповідність товару, який він планує запропонувати до вимог технічної специфікації передбаченої Додатком 2 до тендерної документації.
Окремо слід зауважити, що тендерна документація не містить вимоги, що сертифікат та або декларація про відповідність повинні містити посилання на 3 технічні регламенти. Тендерна документація визначає, що вимога надання сертифікатів зумовлена необхідністю дотримання вимог передбачених технічними регламентами та перелічує яким стандартам має відповідати обладнання : ДСТУ EN 62368-1:2017, ДСТУ EN 62479:2015, ETSI EN 300 328 V2.2.2, ДСТУ ETSI EN 301 489-1:2019 - з урахуванням: ДСТУ ETSI EN 301 489-17:2008. Стандарти в свою чергу передбачені Наказами Про затвердження Переліку національних стандартів для цілей застосування Технічного регламенту, що перелічені вище.
Замовником не встановлено вимоги щодо надання документа конкретного виробника. Тендерна документація передбачає можливість підтвердження відповідності шляхом надання сертифіката АБО декларації відповідності, виданих уповноваженим органом з оцінки відповідності. Отже Замовник не обмежив учасників конкретною формою документа.
Будь-який виробник або постачальник, продукція якого пройшла процедуру оцінки відповідності вимогам технічних регламентів України, має можливість надати відповідні документи. Таким чином встановлена вимога є однаковою для всіх потенційних учасників.
( Розгорнуту версію опису ситуації підвантажено нижче як вкладені файли у форматі Word, PDF, через обмеження кількості символів у цьому полі)
Дата опублікування:
09.07.2026 13:50
Номер:
8ef95c1e92dc42419d07ff85af799bc5
Тема запиту:
Щодо ВИМОГИ №2 Скарги
Текст запиту:
2 Щодо ВИМОГИ №2 Скарги
У своїй скарзі Скаржник вдається до суцільного копіювання тексту Додатка № 2 до Тендерної документації, стверджуючи, що наведені технічні специфікації є дискримінаційними, та висуває вимогу: «вимагаємо видалити у Додатку 2 до тендерної документації вище зазначені технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними». Оскільки під формулюванням «вище зазначені технічні характеристики» Скаржник фактично навів повний зміст Додатка № 2, його вимога зводиться до тотального виключення з тендерної документації будь-якого технічного опису предмета закупівлі.
Замовник вважає такі вимоги абсурдними та правово безпідставними з огляду на наступне:
Порушення імперативних вимог законодавства у сфері публічних закупівель. Задоволення вимоги Скаржника щодо видалення технічних характеристик призведе до прямого порушення Замовником норм Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178. Відповідно до чинного законодавства, Замовник зобов'язаний чітко визначити технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Проведення процедури закупівлі за повної відсутності технічного опису товару є неможливим та протиправним.
Нормативне обґрунтування технічних вимог.
Предметом даної закупівлі є засоби навчання та обладнання. Специфікація цих товарів сформована Замовником не довільно, а на виконання імперативних вимог Наказу Міністерства освіти і науки України № 574. Замовник визначив технічні параметри виключно в межах та на підставі чинного законодавства. При цьому формування конкретного складу наборів та комплектів здійснювалося з урахуванням педагогічних потреб закладу освіти, що є виключним дискреційним правом Замовника (відповідно до реальних потреб навчального процесу).
Недоведеність фактів дискримінації та відсутність доказів.
Відповідно до частини 2 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», у разі оскарження умов тендерної документації Скаржник зобов'язаний разом зі скаргою завантажити документальне підтвердження та належні докази. Скаржник не конкретизував, які саме параметри чи їх сукупність є дискримінаційними. Твердження про те, що встановленим вимогам відповідає продукція лише одного виробника, є абсолютно голослівним, оскільки Скаржником:
• не вказано найменування такого «єдиного» виробника;
• не надано жодного порівняльного аналізу технічних характеристик еквівалентної продукції інших виробників;
• не долучено жодних належних та допустимих доказів на підтвердження обмеження конкуренції.
Підтвердження наявності конкуренції Замовником
На противагу бездоказовим припущенням Скаржника, Замовником було проведено ґрунтовний аналіз ринку. За його результатами встановлено, що технічним вимогам тендерної документації відповідає продукція щонайменше двох незалежних виробників. На підтвердження наявності реальної конкуренції та відсутності будь-якої дискримінації, Замовник додає до цих заперечень відповідні документальні докази.
Враховуючи вищевикладене, Замовник просить Орган оскарження відмовити Скаржнику у задоволенні його скарги у зв'язку з повною необґрунтованістю та відсутністю доказів порушення його прав.
Дата опублікування:
09.07.2026 13:14
Номер:
d4fba72cced64f46b50dc3a2bba11951
Тема запиту:
Щодо ВИМОГИ №1 Скарги
Текст запиту:
1. Щодо ВИМОГИ №1 Скарги
При формуванні вимог тендерної документації Замовник керувався вимогами:
• Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон)
• Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості)
• Наказом Міністерства освіти і науки України 29.04.2020 № 574 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій» (далі Наказ 574)
• Нормами передбаченими Технічним регламентом радіообладнання (Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 24 травня 2017 р. № 355), Технічним регламентом з електромагнітної сумісності обладнання (Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1077), Технічним регламентом низьковольтного електричного обладнання ( Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1067)
Скаржник стверджує, що Замовник неправомірно обрав код ДК 021:2015: 39160000-1 «Шкільні меблі» для закупівлі засобів навчання (наборів та комплектів, що містять датчики), та вимагає виділити датчики в окремий предмет закупівлі.
Відповідно до пункту 3 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 (далі - Порядок № 708), предмет закупівлі товарів визначається замовником згідно з показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Замовником правомірно обрано код за 4-ю цифрою - ДК 021:2015: 39160000-1 «Шкільні меблі». Назва узагальнюючої групи за четвертим знаком не обмежує номенклатуру виключно меблевими виробами, оскільки до складу цього класу ієрархічно входять такі деталізовані коди (п'ятий-восьмий знаки), як:
39162000-5 Приладдя для навчальних закладів;
39162100-6 Навчальне обладнання;
39162110-9 Навчальне приладдя;
39162200-7 Допоміжне навчальне приладдя та пристрої.
Таким чином, закупівля навчального обладнання та приладдя в межах класу 39160000-1 повністю відповідає вимогам Порядку № 708 та є усталеною правомірною практикою в електронній системі закупівель. Законодавство прямо передбачає можливість закупівлі навчального обладнання в межах класу 39160000-1, а не лише меблевих виробів».
Хоча основний код за 4 цифрою і містить назву «Шкільні меблі», про те це не забороняє замовникам оголошувати закупівлі на Приладдя для навчальних закладів, Навчальне обладнання, яке входить в межі зазначеного коду ДК. Відповідно до умов оголошення, Замовник закуповує ДК 021:2015 : 39160000-1 Шкільні меблі (Засоби навчання та обладнання для кабінетів фізики для реалізації публічного інвестиційного проєкту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2026 році) – 2 комплект. Замовником не здійснюється закупівлі окремого обладнання, яке могло б відноситись до іншого предмету закупівлі.
В електронній системі закупівель наявна усталена практика проведення закупівель навчального обладнання, лабораторних комплектів та STEM-обладнання за кодом 39160000-1 “Шкільні меблі”, що підтверджує правомірність визначення Замовником предмета закупівлі.
Порядок №708 не містить вимоги визначати окремий код ДК 021:2015 для кожної складової комплекту товарів, якщо предметом закупівлі є єдиний товар або комплект товарів, який забезпечує виконання визначеної функції.
Визначення предмета закупівлі за кодом ДК 021:2015 39160000-1 “Шкільні меблі” відповідає вимогам наказу Мінекономіки №708, оскільки закуповується єдиний комплект засобів навчання та обладнання, до складу якого входять елементи навчального обладнання, передбачені Типовим переліком, затвердженим наказом МОН №574.
Датчики не є самостійним предметом закупівлі, а входять до складу навчальних наборів та комплектів і використовуються виключно для забезпечення їх функціонального призначення. Замовником не здійснюється закупівля окремих вимірювальних приладів, цифрових датчиків чи цифрових вимірювальних комплексів як самостійного предмета закупівлі.
В межах даної закупівлі важливим є перелік обладнання, який закуповує Замовник, а саме набори, комплекти які передбачені 574 наказом. Відповідно до умов Додатку 2 тендерної документації, деякі позиції товару, які закуповуються замовником передбачають наявність датчиків. Але Датчики, не закуповуються як самостійні товари, а входять до складу навчальних наборів та комплектів, призначених для проведення лабораторних і демонстраційних робіт. Функціональне призначення таких датчиків є похідним від призначення відповідного навчального набору, а тому вони не утворюють окремого предмета закупівлі.
Враховуючи зазначене вище, Замовник в межах комплекту Засобів навчання та обладнання, закуповує виключно обладнання, яке передбачене Наказом 574.
Замовник Здійснює закупівлю Комплектів, Наборів склад яких визначених педагогічним працівником та забезпечує належне здійснення навчального процесу. Наказ 574 не містить чіткої вимоги щодо вмісту складу наборів та не обмежує його. Наявність датчиків в складі наборів, комплектів ніяким чином не змінює їх призначення або спосіб використання, а лише надає можливість проведення більш чітких дослідів з точними даними.
Твердження скаржника, що датчики мають закуповуватись як окремий предмет закупівлі є хибним. Наказом 574 в тому числі не встановлено вимог щодо закупівлі наборів та або комплектів окремими позиціями. Скаржник фактично ототожнює окремі комплектуючі із самостійним предметом закупівлі. Предмет закупівлі визначається щодо товару як єдиного об'єкта закупівлі, а не щодо кожного конструктивного або функціонального елемента, який входить до його складу. Наявність у складі навчального комплекту окремих цифрових датчиків не змінює предмет закупівлі та не зумовлює необхідності визначення окремого коду ДК 021:2015 для кожної такої складової.
Акцентуємо увагу, що замовник здійснює закупівлю Товару :
КОМПЛЕКТ ОБЛАДНАННЯ ТА ЗАСОБІВ НАВЧАННЯ ДЛЯ КАБІНЕТУ ФІЗИКИ комплект 1 (Мирненський ліцей Горохівської міської ради Луцького району Волинської області)
До комплементу входить наступне Обладнання та засоби навчання :
• Комплект лабораторний для вивчення законів механіки
• Набір для вивчення молекулярної фізики та термодинаміки розширений
• Набір лабораторний для вивчення електромагнетизму
• Комплект посуду, пристосувань та розхідних матеріалів для проведення демонстраційних та лабораторних робіт з фізики
• Набір для вивчення геометричної оптики
• Набір з оптики демонстраційний
• Стенд об'ємний "Модель сонячної системи"
• Стенд об'ємний "Будова двигуна внутрішнього згоряння"
• Стенд об'ємний "Модель для демонстрації ліній магнітного поля в об’ємі"
КОМПЛЕКТ ОБЛАДНАННЯ ТА ЗАСОБІВ НАВЧАННЯ ДЛЯ КАБІНЕТУ ФІЗИКИ комплект 2 (Скобелківська гімназія Горохівської міської ради Луцького району Волинської області)
До комплементу входить наступне Обладнання та засоби навчання :
• Комплект лабораторний для вивчення законів механіки
• Набір для вивчення молекулярної фізики та термодинаміки розширений
• Набір лабораторний для вивчення електромагнетизму
• Комплект посуду, пристосувань та розхідних матеріалів для проведення демонстраційних та лабораторних робіт з фізики
• Набір для вивчення геометричної оптики
• Набір з оптики демонстраційний
• Стенд об'ємний "Модель сонячної системи"
• Стенд об'ємний "Будова двигуна внутрішнього згоряння"
• Стенд об'ємний "Модель для демонстрації ліній магнітного поля в об’ємі"
Скаржник посилається на рішення Колегії щодо закупівель цифрових вимірювальних комплексів. Однак наведені рішення стосуються інших фактичних обставин. У наведених процедурах предметом закупівлі були саме цифрові вимірювальні комплекси як окремий товар. Натомість у даній процедурі закуповуються навчальні комплекти та засоби навчання відповідно до Наказу МОН №574, до складу яких можуть входити окремі датчики. Тому зазначені рішення не можуть застосовуватися до цієї процедури
Неможливість Скаржника поставити повний комплект товару, що є предметом закупівлі, свідчить лише про невідповідність господарської спеціалізації Скаржника предмету закупівлі та не може розглядатися як порушення Замовником принципів недискримінації чи конкуренції. Неможливість окремого суб'єкта господарювання поставити весь обсяг предмета закупівлі не свідчить про дискримінаційність умов закупівлі та не є підставою для зміни предмета закупівлі відповідно до індивідуальної господарської діяльності такого суб'єкта. Замовник формує предмет закупівлі виходячи із власної потреби, а не асортименту окремого учасника.
Замовник самостійно визначає технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі виходячи із власної потреби. Замовник має потребу закупити визначене в технічних характеристиках обладнання, для забезпечення навчального процесу, враховуючи потреби закладу освіти.
Специфікація товару сформована суворо на виконання вимог Наказу МОН України від 29.04.2020 № 574. Замовник купує не окремі комплектуючі, а готове функціональне рішення — навчальні набори та комплекти для лабораторних і демонстраційних робіт.
Похідний характер елементів: Цифрові датчики, наявність яких оскаржує Скаржник, не є самостійним об'єктом цієї закупівлі. Вони є невіддільними конструктивними та функціональними елементами лабораторних наборів.
Правова природа об'єкта: Предмет закупівлі визначається щодо товару як єдиного об’єкта, а не щодо кожної його деталі. Наявність датчика у складі набору лише забезпечує точність дослідів, але не змінює правову природу самого набору і не створює обов'язку виокремлювати його в інший код ДК.
Ризик порушення цілісності: Штучний поділ єдиного навчального комплексу на окремі складові (окремо датчики, окремо лабораторний посуд тощо) зруйнує методичну цілісність обладнання та покладе на Замовника додаткові ризики технічної несумісності елементів під час навчального процесу.
Закон України «Про публічні закупівлі» та Особливості № 1178 надають Замовнику право самостійно визначати технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, виходячи з власних потреб та специфіки навчального процесу. Замовник не зобов'язаний адаптувати технічне завдання чи подрібнювати лоти під індивідуальний комерційний асортимент або вузьку господарську спеціалізацію окремого суб'єкта господарювання. Неможливість Скаржника поставити комплексний товар (комплект обладнання в цілому), а лише його окрему частину (датчики), свідчить виключно про обмеженість його власної номенклатури постачання, що не може трактуватися як встановлення дискримінаційних вимог з боку Замовника. Замовник діє в інтересах держави, забезпечуючи кінцеву потребу закладу освіти у готових до використання кабінетах фізики.
Враховуючи вищевикладене, Замовник просить Орган оскарження визначити доводи Скаржника необґрунтованими та відмовити у задоволенні скарги в повному обсязі.
Дата опублікування:
09.07.2026 12:58