-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Засоби навчання та обладнання для навчального кабінету фізики та біології Козелецького ліцею № 1, за ЄЗС ДК 021:2015: 39160000-1 Шкільні меблі
Тендер Prozorro UA-2026-06-30-012178-a
Закупівля здійснюється відповідно до норм постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами). Закупівля здійснюється згідно Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, яка ратифікована Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility). Закупівля проводиться на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” у 2026 році, фінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility. Захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля: «7.12 Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти». Зміст висвітленої інформації не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу.
Кваліфікація
від початку періоду пройшло 24 робочих дні
475 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
30.06.2026 16:21 - 08.07.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
С К А Р Г А щодо неправомірного рішення, дії чи бездіяльності Замовника торгів
Номер:
88709233bc724aaa9f21a0f891f60d12
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-30-012178-a.a1
Назва:
С К А Р Г А щодо неправомірного рішення, дії чи бездіяльності Замовника торгів
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол УО від 16.07.2026.pdf 21.07.2026 18:27
- Протокол УО від 20.07.2026.pdf 21.07.2026 18:27
- ТУ Титульний.pdf 21.07.2026 18:27
- Скарга.pdf 21.07.2026 18:27
- OPTIKA_UNI_EN_ISO_9001_2015 переклад Элизлаб.pdf 21.07.2026 18:27
- ТУ Школярик-1.pdf 21.07.2026 18:27
- sign.p7s 21.07.2026 18:28
- рішення від 23.07.2026 №8953.pdf 23.07.2026 16:08
- Інформація про резолютивну частину рішення від 31.07.2026 №9305.pdf 03.08.2026 16:46
- рішення від 31.07.2026 №9305.pdf 05.08.2026 18:03
- Пояснення на скаргу.docx 24.07.2026 15:34
- Копія титульного аркуша ТУ надана ТОВ КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ.pdf 24.07.2026 15:34
- ISO 140012015, виданий на виробника ТОВ «НАВЧАЛЬНЕ ОБЛАДНАННЯ.pdf 24.07.2026 15:34
- Пояснення на скаргу.pdf 24.07.2026 15:34
- Протокол УО № 573 від 16.07.2026 р.pdf 24.07.2026 15:34
- Протокол УО № 574 від 20.07.2026 р.pdf 24.07.2026 15:34
- Звіт та довідка від екологічного аудитора для ФОП Ювченко К.В..pdf 24.07.2026 15:34
- Пояснення на скаргу.docx 24.07.2026 15:37
- Копія титульного аркуша ТУ надана ТОВ КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ.pdf 24.07.2026 15:37
- ISO 140012015, виданий на виробника ТОВ «НАВЧАЛЬНЕ ОБЛАДНАННЯ.pdf 24.07.2026 15:37
- Пояснення на скаргу.pdf 24.07.2026 15:37
- Протокол УО № 574 від 20.07.2026 р.pdf 24.07.2026 15:37
- Протокол УО № 573 від 16.07.2026 р.pdf 24.07.2026 15:37
- Звіт та довідка від екологічного аудитора для ФОП Ювченко К.В..pdf 24.07.2026 15:37
Дата прийняття скарги до розгляду:
21.07.2026 18:30
Дата розгляду скарги:
31.07.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
23.07.2026 16:08
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
05.08.2026 18:04
Дата виконання рішення Замовником:
12.08.2026 09:34
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення комісії АМКУ від 31.07.2026 №9305-р/пк-пз, замовником скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ" (Протокол від 16.07.2026 №57/3) та рішення про визначення переможцем ФОП "ЮВЧЕНКО КОСТЯНТИН ВІКТОРОВИЧ" (Протокол від 20.07.2026 №57/4).
Розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до учасника ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ»у строк, передбачений Особливостями. протокол Уповноваженої особи №57/5 від 12 серпня 2026 р.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
ae5fe6e12a694f2080b36e2691e0038f
Заголовок пункту скарги:
Підпункт 4.6. додатку 1 до тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Підпункт 4.6. додатку 1 до тендерної документації містить вимогу надання Учасником: Копію діючих Технічних умов (або витяг з них), предметом регулювання яких є комплекти меблів, засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів природничої освітньої галузі закладів освіти, які забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти або аналогічних) та/або наборів/комплектів для закладів освіти, щодо запропонованого товару. Для підтвердження їх легітимності та чинності Учасник має надати один із нижченаведених документів: копію титульного аркуша ТУ з відміткою (штампом) про перевірку уповноваженим органом стандартизації; або копію свідоцтва / довідки / повідомлення про внесення цих ТУ до бази даних «Технічні умови України» (ДП «УкрНДНЦ»); або інформаційну довідку в довільній формі з посиланням на офіційний електронний каталог бази «Технічні умови України» для самостійної перевірки Замовником. Учасником на виконання цієї вимоги у складі тендерної пропозиції надано копію титульного аркуша ТУ з відміткою (штампом) про перевірку уповноваженим органом стандартизації на КАБІНЕТИ НАВЧАЛЬНІ: БІОЛОГІЇ, ГЕОГРАФІЇ, ФІЗИКИ, ХІМІЇ, МАТЕМАТИКИ, а не на комплекти меблів, засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів та/або наборів/комплектів для закладів освіти, щодо запропонованого товару, як це вимагалось, підпунктом 4.6. додатку 1 до тендерної документації. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно Додатку 1 п. 4.6. тендерної документації Замовника: Враховуючи специфіку предмета закупівлі (Придбання обладнання для оснащення навчальних кабінетів ), які мають підвищені вимоги до безпеки та зносостійкості, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: Копію діючих Технічних умов (або витяг з них), предметом регулювання яких є комплекти меблів ,засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів природничої освітньої галузі закладів освіти, які забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти або аналогічних) та/або наборів/комплектів для закладів освіти, щодо запропонованого товару.
Надані ТУ повинні бути дійсними (чинними) на момент подання тендерної пропозиції. Для підтвердження їх легітимності та чинності Учасник має надати один із нижченаведених документів:
• копію титульного аркуша ТУ з відміткою (штампом) про перевірку уповноваженим органом стандартизації;
або
• копію свідоцтва / довідки / повідомлення про внесення цих ТУ до бази даних «Технічні умови України» (ДП «УкрНДНЦ»);
або
• інформаційну довідку в довільній формі з посиланням на офіційний електронний каталог бази «Технічні умови України» для самостійної перевірки Замовником.
В складі тендерної пропозиції Скаржником надано Титульний лист на Технічні умови Кабінети навчальні: біології, географії, фізики, хімії, математики (ТУ У 32.9-32366394-001:2025) ПП Школярик-1, з відміткою (штампом) про перевірку уповноваженим органом стандартизації від 14 жовтня 2025р.
Згідно наданих Технічні умови Кабінети навчальні: біології, географії, фізики, хімії, математики (ТУ У 32.9-32366394-001:2025) ПП Школярик-1, розділ 1 Сфера застосування: Ці технічні умови (далі - ТУ) поширюються на кабінети навчальні: біології, географії, фізики, хімії, математики (далі за текстом – засоби, обладнання), а саме лабораторне та демонстраційне обладнання для освітнього процесу, наочно дидактичні матеріали, засоби для зберігання та організації навчального середовища тощо. Обладнання призначене для матеріально-технічного оснащення кабінетів біології, географії, фізики, математики, хімії в закладах загальної середньої освіти і забезпечення оптимальних умов для організації освітнього простору та реалізації завдань відповідно до класу безпеки STEM-лабораторії, засоби навчання та обладнання що входить до складу кабінетів.
Згідно Розділу 2 Технічні умови Кабінети навчальні: біології, географії, фізики, хімії, математики (ТУ У 32.9-32366394-001:2025) ПП Школярик-1, обладнання відповідає Закону України «Про освіту», Наказу МОН України № 601 від 20.07.2004р., наказу МОН України від 29.04.2020 №574, наказу МОН України від 02.11.2017 №1440, наказу МОН України від 30.05.2019 №752, наказу МОН України від 01.11.2023 №1338, наказу Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України від 01.10.2012 № 1060, Наказу Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України № 1423 від 14.12.2012р., ДСанПіН 5.5.6-138.
Склад обладнання відповідає переліку, наведеному в додатку Б цих ТУ.
Згідно Додатку Б Технічні умови Кабінети навчальні: біології, географії, фізики, хімії, математики (ТУ У 32.9-32366394-001:2025) ПП Школярик-1:
ПЕРЕЛІК ОБЛАДНАННЯ ДЛЯ НАВЧАЛЬНИХ КАБІНЕТІВ для кожного навчального кабінету наведено Перелік засобів навчання та обладнання :
Таблиця Б.1 - Перелік засобів навчання та обладнання для кабінету біології;
Таблиця Б.2 - Перелік засобів навчання та обладнання для кабінету географії;
Таблиця Б.3 - Перелік засобів навчання та обладнання для кабінету математики;
Таблиця Б.4 - Перелік засобів навчання та обладнання для кабінету фізики та астрономії;
Таблиця Б.5 - Перелік засобів навчання та обладнання для кабінету хімії
Отже Скаржником повністю виконані вимоги тендерної документації Замовника та підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником
Згідно Додатку 1 п. 4.6. тендерної документації Замовника: Враховуючи специфіку предмета закупівлі (Придбання обладнання для оснащення навчальних кабінетів ), які мають підвищені вимоги до безпеки та зносостійкості, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: Копію діючих Технічних умов (або витяг з них), предметом регулювання яких є комплекти меблів ,засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів природничої освітньої галузі закладів освіти, які забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти або аналогічних) та/або наборів/комплектів для закладів освіти, щодо запропонованого товару.
Надані ТУ повинні бути дійсними (чинними) на момент подання тендерної пропозиції. Для підтвердження їх легітимності та чинності Учасник має надати один із нижченаведених документів:
• копію титульного аркуша ТУ з відміткою (штампом) про перевірку уповноваженим органом стандартизації;
або
• копію свідоцтва / довідки / повідомлення про внесення цих ТУ до бази даних «Технічні умови України» (ДП «УкрНДНЦ»);
або
• інформаційну довідку в довільній формі з посиланням на офіційний електронний каталог бази «Технічні умови України» для самостійної перевірки Замовником.
В складі тендерної пропозиції Скаржником надано Титульний лист на Технічні умови Кабінети навчальні: біології, географії, фізики, хімії, математики (ТУ У 32.9-32366394-001:2025) ПП Школярик-1, з відміткою (штампом) про перевірку уповноваженим органом стандартизації від 14 жовтня 2025р.
Згідно наданих Технічні умови Кабінети навчальні: біології, географії, фізики, хімії, математики (ТУ У 32.9-32366394-001:2025) ПП Школярик-1, розділ 1 Сфера застосування: Ці технічні умови (далі - ТУ) поширюються на кабінети навчальні: біології, географії, фізики, хімії, математики (далі за текстом – засоби, обладнання), а саме лабораторне та демонстраційне обладнання для освітнього процесу, наочно дидактичні матеріали, засоби для зберігання та організації навчального середовища тощо. Обладнання призначене для матеріально-технічного оснащення кабінетів біології, географії, фізики, математики, хімії в закладах загальної середньої освіти і забезпечення оптимальних умов для організації освітнього простору та реалізації завдань відповідно до класу безпеки STEM-лабораторії, засоби навчання та обладнання що входить до складу кабінетів.
Згідно Розділу 2 Технічні умови Кабінети навчальні: біології, географії, фізики, хімії, математики (ТУ У 32.9-32366394-001:2025) ПП Школярик-1, обладнання відповідає Закону України «Про освіту», Наказу МОН України № 601 від 20.07.2004р., наказу МОН України від 29.04.2020 №574, наказу МОН України від 02.11.2017 №1440, наказу МОН України від 30.05.2019 №752, наказу МОН України від 01.11.2023 №1338, наказу Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України від 01.10.2012 № 1060, Наказу Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України № 1423 від 14.12.2012р., ДСанПіН 5.5.6-138.
Склад обладнання відповідає переліку, наведеному в додатку Б цих ТУ.
Згідно Додатку Б Технічні умови Кабінети навчальні: біології, географії, фізики, хімії, математики (ТУ У 32.9-32366394-001:2025) ПП Школярик-1:
ПЕРЕЛІК ОБЛАДНАННЯ ДЛЯ НАВЧАЛЬНИХ КАБІНЕТІВ для кожного навчального кабінету наведено Перелік засобів навчання та обладнання :
Таблиця Б.1 - Перелік засобів навчання та обладнання для кабінету біології;
Таблиця Б.2 - Перелік засобів навчання та обладнання для кабінету географії;
Таблиця Б.3 - Перелік засобів навчання та обладнання для кабінету математики;
Таблиця Б.4 - Перелік засобів навчання та обладнання для кабінету фізики та астрономії;
Таблиця Б.5 - Перелік засобів навчання та обладнання для кабінету хімії
Отже Скаржником повністю виконані вимоги тендерної документації Замовника та підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником
×
-
Назва доказу:
ТУ Титульний
-
Повʼязаний документ:
ТУ Титульний.pdf
-
-
Назва доказу:
ТУ Школярик-1
-
Повʼязаний документ:
ТУ Школярик-1.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов'язати уповноважену особу Замовника скасувати ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ №57/3 від 16.07.2026р., щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
4b7bbf9a657840fd84b62d80a2b77123
Заголовок пункту скарги:
Згідно Додатку 1 Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, п. 4.5
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Згідно Додатку 1 Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, п. 4.5: Копія, чинного на кінцеву дату подання пропозицій, сертифікату на систему екологічного управління ISO 14001:2015 – виданого на виробника запропонованого обладнання.
В складі тендерної пропозиції ФОП "ЮВЧЕНКО КОСТЯНТИН ВІКТОРОВИЧ" надано OPTIKA_UNI_EN_ISO_9001_2015 переклад Элизлаб.pdf, але не надано ISO 14001:2015 на виробника OPTIKA S.r.l.
Отже, переможця закупівлі ФОП "ЮВЧЕНКО КОСТЯНТИН ВІКТОРОВИЧ" визначено з порушенням вимог тендерної документації та Закону «Про публічні закупівлі».
В складі тендерної пропозиції ФОП "ЮВЧЕНКО КОСТЯНТИН ВІКТОРОВИЧ" надано OPTIKA_UNI_EN_ISO_9001_2015 переклад Элизлаб.pdf, але не надано ISO 14001:2015 на виробника OPTIKA S.r.l.
Отже, переможця закупівлі ФОП "ЮВЧЕНКО КОСТЯНТИН ВІКТОРОВИЧ" визначено з порушенням вимог тендерної документації та Закону «Про публічні закупівлі».
×
-
Назва доказу:
OPTIKA_UNI_EN_ISO_9001_2015 переклад Элизлаб
-
Повʼязаний документ:
OPTIKA_UNI_EN_ISO_9001_2015 переклад Элизлаб.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов'язати уповноважену особу Замовника скасувати ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ №57/4 від 20.07.2026р. про визначення переможця закупівлі.
Запити Органу оскарження
Номер:
09b726ba257943a98956952a94596b0c
Тема запиту:
Пояснення на скаргу
Текст запиту:
ПОЯСНЕННЯ
щодо скарги ТОВ "КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ" (UA-2026-06-30-012178-a.a1)
21 липня 2026 року ТОВ "КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ" звернулося зі Скаргою до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Ухвалою від 23.07.2026 № 8953-р/пк-пз скаргу було прийнято до розгляду.
У своїй скарзі ТОВ "КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ" вимагає скасувати рішення Замовника щодо відхилення його тендерної пропозиції (Протокол УО № 57/3 від 16.07.2026 р.) та рішення про визначення переможцем ФОП "ЮВЧЕНКО КОСТЯНТИН ВІКТОРОВИЧ" (Протокол УО № 57/4 від 20.07.2026 р.). Замовник не погоджується з доводами Скаржника та вважає свої рішення правомірними, обґрунтованими та такими, що прийняті з суворим дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей № 1178.
І. Щодо правомірності відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Тендерну пропозицію Скаржника було відхилено з двох самостійних підстав, пов'язаних із невідповідністю пропозиції вимогам тендерної документації (надалі — ТД). Окрім цього, у пропозиції наявні інші критичні невідповідності.
1. Відповідно до пп. 4.6 Додатка 1 до ТД, предметом регулювання Технічних умов (надалі - ТУ) повинні бути "комплекти меблів, засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів природничої освітньої галузі закладів освіти, які забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти або аналогічних) та/або наборів/комплектів для закладів освіти, щодо запропонованого товару". Для підтвердження їх легітимності та чинності Учасник мав надати, зокрема, копію титульного аркуша ТУ.
У складі тендерної пропозиції Скаржником було надано виключно копію титульного аркуша ТУ. Зі змісту цього єдиного наданого документа вбачається, що предметом регулювання є: "КАБІНЕТИ НАВЧАЛЬНІ: БІОЛОГІЇ, ГЕОГРАФІЇ, ФІЗИКИ, ХІМІЇ, МАТЕМАТИКИ" (ТУ У 32.9-42366394-001:2025). Відповідно, зазначений на титульному аркуші предмет регулювання не відповідає чітко визначеним вимогам ТД.
У поданій Скарзі ТОВ "КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ" цитує Розділ 1 ("Сфера застосування") та Додаток Б до повного тексту ТУ, намагаючись довести, що їх внутрішній зміст охоплює необхідне обладнання. Скаржник також долучив повний текст ТУ до своєї Скарги як доказ.
Під час оцінки тендерних пропозицій Замовник здійснює розгляд виключно тих документів, які фактично завантажені учасником в електронну систему закупівель до кінцевого строку подання пропозицій.
Оскільки Скаржник надав у пропозиції лише титульний аркуш, Замовник не мав жодної об'єктивної можливості досліджувати ані Розділ 1, ані Додаток Б повного тексту ТУ, адже цих документів у складі пропозиції просто не було.
Замовник діяв формально та оцінював лише наданий документ (титульний аркуш), назва якого прямо суперечила вимогам пп. 4.6 ТД.
Намагання Скаржника довести відповідність своєї пропозиції шляхом долучення повного тексту ТУ безпосередньо до органу оскарження є неприпустимим наданням нових документів після завершення аукціону, що не може братися до уваги.
Відхилення з цієї підстави є цілком законним.
2. Згідно з пп. 4.7 Додатка 1 до ТД, Учасник мав надати Копію діючого Звіту (висновку) про результати проведення екологічного аудиту Учасника, виданого сертифікованим екологічним аудитором (із наданням копії сертифіката аудитора).
Скаржник не надав Звіту з екологічного аудиту. Замість нього були завантажені Звіти з аудиту системи менеджменту (на відповідність вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 та ДСТУ ISO 14001:2015). Ці документи не містять необхідних висновків екологічного аудитора та копії його сертифіката.
У поданій Скарзі ТОВ "КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ" взагалі не наводить жодного аргументу щодо цієї підстави для відхилення і не оскаржує її.
Оскільки невідповідність пропозиції вимогам пп. 4.7 Додатка 1 до ТД не оспорюється, ця самостійна підстава залишається чинною. Відтак, тендерна пропозиція ТОВ "КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ" у будь-якому разі є такою, що не відповідає умовам ТД, а отже, обґрунтовано відхилена Замовником.
ІІ. Щодо правомірності визначення переможцем ФОП "ЮВЧЕНКО КОСТЯНТИН ВІКТОРОВИЧ"
У своїй скарзі ТОВ "КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ" стверджує, що тендерна пропозиція переможця не відповідає умовам ТД, оскільки учасником не було надано копію сертифіката ISO 14001:2015 на виробника мікроскопів OPTIKA S.r.l.. Замовник категорично не погоджується з цим твердженням.
1. Відповідно до підпункту 4.5 Додатка 1 до ТД, учасник повинен був надати: "Копію, чинного на кінцеву дату подання пропозицій, сертифікату на систему екологічного управління ISO 14001:2015 – виданого на виробника запропонованого обладнання".
Предметом закупівлі є комплексний набір засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів. Основним виробником запропонованого переможцем комплексу навчального обладнання є ТОВ «НАВЧАЛЬНЕ ОБЛАДНАННЯ», що підтверджується відповідними Технічними умовами (ТУ У 32.9-43011560-002:2021).
На виконання вимоги пп. 4.5 ТД, ФОП "ЮВЧЕНКО КОСТЯНТИН ВІКТОРОВИЧ" надав у складі своєї пропозиції чинний сертифікат на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015, виданий саме на виробника ТОВ «НАВЧАЛЬНЕ ОБЛАДНАННЯ» (Сертифікат дійсний до 23.04.2027, виданий Органом з сертифікації ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ»). Додатково учасником було надано сертифікат системи управління якістю ISO 9001:2018 на цього ж виробника.
Тендерна документація містила вимогу надати сертифікат на "виробника запропонованого обладнання" в однині та не встановлювала обов'язку надавати окремі сертифікати ISO 14001 на кожного виробника складових частин чи окремих одиниць товару (зокрема на італійську компанію OPTIKA S.r.l.), за умови надання відповідного сертифіката на основного виробника комплексу навчального обладнання. Таким чином, формальна вимога Додатка 1 до ТД була виконана переможцем у повному обсязі.
2. Переможець ФОП "ЮВЧЕНКО КОСТЯНТИН ВІКТОРОВИЧ" виконав вимогу підпункту 4.7 Додатка 1 до ТД, яка стосувалася підтвердження екологічної спроможності самого учасника.
Учасником було надано розгорнутий "Звіт екологічного аудиту", складений сертифікованим екологічним аудитором Паламарчуком О.В. (Сертифікат ЕА № 269) від ТОВ "НП "Експертний Центр". Цей звіт, разом із відповідним Висновком та Довідкою, прямо підтверджує, що господарська діяльність ФОП "ЮВЧЕНКО КОСТЯНТИН ВІКТОРОВИЧ" здійснюється у повній відповідності до норм природоохоронного законодавства України та не здійснює негативного впливу на довкілля. Скаржник цю ключову вимогу ТД проігнорував.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція ФОП "ЮВЧЕНКО КОСТЯНТИН ВІКТОРОВИЧ" повністю відповідає вимогам тендерної документації, а рішення Замовника про визначення його переможцем, оформлене Протоколом № 57/4 від 20.07.2026 р., є правомірним та обґрунтованим.
Керуючись положеннями Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостями здійснення публічних закупівель, затвердженими Постановою КМУ № 1178,
ПРОСИМО:
1. Врахувати ці пояснення під час розгляду Скарги ТОВ "КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ" (UA-2026-06-30-012178-a.a1).
2. Відмовити у задоволенні скарги ТОВ "КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ" у повному обсязі.
Додатки:
- Протокол УО № 57/3 від 16.07.2026 р.;
- Протокол УО № 57/4 від 20.07.2026 р.;
- Копія титульного аркуша ТУ надана ТОВ "КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ";
- «Звіт екологічного аудиту» наданий ФОП "ЮВЧЕНКО КОСТЯНТИН ВІКТОРОВИЧ";
- ISO 14001:2015, виданий на виробника ТОВ «НАВЧАЛЬНЕ ОБЛАДНАННЯ».
Дата опублікування:
24.07.2026 15:37
Номер:
12b117b6806d41818e5f3eeb93296c69
Тема запиту:
Пояснення на скаргу
Текст запиту:
ПОЯСНЕННЯ
щодо скарги ТОВ "КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ" (UA-2026-06-30-012178-a.a1)
21 липня 2026 року ТОВ "КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ" звернулося зі Скаргою до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Ухвалою від 23.07.2026 № 8953-р/пк-пз скаргу було прийнято до розгляду.
У своїй скарзі ТОВ "КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ" вимагає скасувати рішення Замовника щодо відхилення його тендерної пропозиції (Протокол УО № 57/3 від 16.07.2026 р.) та рішення про визначення переможцем ФОП "ЮВЧЕНКО КОСТЯНТИН ВІКТОРОВИЧ" (Протокол УО № 57/4 від 20.07.2026 р.). Замовник не погоджується з доводами Скаржника та вважає свої рішення правомірними, обґрунтованими та такими, що прийняті з суворим дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей № 1178.
І. Щодо правомірності відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Тендерну пропозицію Скаржника було відхилено з двох самостійних підстав, пов'язаних із невідповідністю пропозиції вимогам тендерної документації (надалі — ТД). Окрім цього, у пропозиції наявні інші критичні невідповідності.
1. Відповідно до пп. 4.6 Додатка 1 до ТД, предметом регулювання Технічних умов (надалі - ТУ) повинні бути "комплекти меблів, засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів природничої освітньої галузі закладів освіти, які забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти або аналогічних) та/або наборів/комплектів для закладів освіти, щодо запропонованого товару". Для підтвердження їх легітимності та чинності Учасник мав надати, зокрема, копію титульного аркуша ТУ.
У складі тендерної пропозиції Скаржником було надано виключно копію титульного аркуша ТУ. Зі змісту цього єдиного наданого документа вбачається, що предметом регулювання є: "КАБІНЕТИ НАВЧАЛЬНІ: БІОЛОГІЇ, ГЕОГРАФІЇ, ФІЗИКИ, ХІМІЇ, МАТЕМАТИКИ" (ТУ У 32.9-42366394-001:2025). Відповідно, зазначений на титульному аркуші предмет регулювання не відповідає чітко визначеним вимогам ТД.
У поданій Скарзі ТОВ "КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ" цитує Розділ 1 ("Сфера застосування") та Додаток Б до повного тексту ТУ, намагаючись довести, що їх внутрішній зміст охоплює необхідне обладнання. Скаржник також долучив повний текст ТУ до своєї Скарги як доказ.
Під час оцінки тендерних пропозицій Замовник здійснює розгляд виключно тих документів, які фактично завантажені учасником в електронну систему закупівель до кінцевого строку подання пропозицій.
Оскільки Скаржник надав у пропозиції лише титульний аркуш, Замовник не мав жодної об'єктивної можливості досліджувати ані Розділ 1, ані Додаток Б повного тексту ТУ, адже цих документів у складі пропозиції просто не було.
Замовник діяв формально та оцінював лише наданий документ (титульний аркуш), назва якого прямо суперечила вимогам пп. 4.6 ТД.
Намагання Скаржника довести відповідність своєї пропозиції шляхом долучення повного тексту ТУ безпосередньо до органу оскарження є неприпустимим наданням нових документів після завершення аукціону, що не може братися до уваги.
Відхилення з цієї підстави є цілком законним.
2. Згідно з пп. 4.7 Додатка 1 до ТД, Учасник мав надати Копію діючого Звіту (висновку) про результати проведення екологічного аудиту Учасника, виданого сертифікованим екологічним аудитором (із наданням копії сертифіката аудитора).
Скаржник не надав Звіту з екологічного аудиту. Замість нього були завантажені Звіти з аудиту системи менеджменту (на відповідність вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 та ДСТУ ISO 14001:2015). Ці документи не містять необхідних висновків екологічного аудитора та копії його сертифіката.
У поданій Скарзі ТОВ "КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ" взагалі не наводить жодного аргументу щодо цієї підстави для відхилення і не оскаржує її.
Оскільки невідповідність пропозиції вимогам пп. 4.7 Додатка 1 до ТД не оспорюється, ця самостійна підстава залишається чинною. Відтак, тендерна пропозиція ТОВ "КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ" у будь-якому разі є такою, що не відповідає умовам ТД, а отже, обґрунтовано відхилена Замовником.
ІІ. Щодо правомірності визначення переможцем ФОП "ЮВЧЕНКО КОСТЯНТИН ВІКТОРОВИЧ"
У своїй скарзі ТОВ "КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ" стверджує, що тендерна пропозиція переможця не відповідає умовам ТД, оскільки учасником не було надано копію сертифіката ISO 14001:2015 на виробника мікроскопів OPTIKA S.r.l.. Замовник категорично не погоджується з цим твердженням.
1. Відповідно до підпункту 4.5 Додатка 1 до ТД, учасник повинен був надати: "Копію, чинного на кінцеву дату подання пропозицій, сертифікату на систему екологічного управління ISO 14001:2015 – виданого на виробника запропонованого обладнання".
Предметом закупівлі є комплексний набір засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів. Основним виробником запропонованого переможцем комплексу навчального обладнання є ТОВ «НАВЧАЛЬНЕ ОБЛАДНАННЯ», що підтверджується відповідними Технічними умовами (ТУ У 32.9-43011560-002:2021).
На виконання вимоги пп. 4.5 ТД, ФОП "ЮВЧЕНКО КОСТЯНТИН ВІКТОРОВИЧ" надав у складі своєї пропозиції чинний сертифікат на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015, виданий саме на виробника ТОВ «НАВЧАЛЬНЕ ОБЛАДНАННЯ» (Сертифікат дійсний до 23.04.2027, виданий Органом з сертифікації ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ»). Додатково учасником було надано сертифікат системи управління якістю ISO 9001:2018 на цього ж виробника.
Тендерна документація містила вимогу надати сертифікат на "виробника запропонованого обладнання" в однині та не встановлювала обов'язку надавати окремі сертифікати ISO 14001 на кожного виробника складових частин чи окремих одиниць товару (зокрема на італійську компанію OPTIKA S.r.l.), за умови надання відповідного сертифіката на основного виробника комплексу навчального обладнання. Таким чином, формальна вимога Додатка 1 до ТД була виконана переможцем у повному обсязі.
2. Переможець ФОП "ЮВЧЕНКО КОСТЯНТИН ВІКТОРОВИЧ" виконав вимогу підпункту 4.7 Додатка 1 до ТД, яка стосувалася підтвердження екологічної спроможності самого учасника.
Учасником було надано розгорнутий "Звіт екологічного аудиту", складений сертифікованим екологічним аудитором Паламарчуком О.В. (Сертифікат ЕА № 269) від ТОВ "НП "Експертний Центр". Цей звіт, разом із відповідним Висновком та Довідкою, прямо підтверджує, що господарська діяльність ФОП "ЮВЧЕНКО КОСТЯНТИН ВІКТОРОВИЧ" здійснюється у повній відповідності до норм природоохоронного законодавства України та не здійснює негативного впливу на довкілля. Скаржник цю ключову вимогу ТД проігнорував.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція ФОП "ЮВЧЕНКО КОСТЯНТИН ВІКТОРОВИЧ" повністю відповідає вимогам тендерної документації, а рішення Замовника про визначення його переможцем, оформлене Протоколом № 57/4 від 20.07.2026 р., є правомірним та обґрунтованим.
Керуючись положеннями Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостями здійснення публічних закупівель, затвердженими Постановою КМУ № 1178,
ПРОСИМО:
1. Врахувати ці пояснення під час розгляду Скарги ТОВ "КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ" (UA-2026-06-30-012178-a.a1).
2. Відмовити у задоволенні скарги ТОВ "КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ" у повному обсязі.
Додатки:
- Протокол УО № 57/3 від 16.07.2026 р.;
- Протокол УО № 57/4 від 20.07.2026 р.;
- Копія титульного аркуша ТУ надана ТОВ "КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ";
- «Звіт екологічного аудиту» наданий ФОП "ЮВЧЕНКО КОСТЯНТИН ВІКТОРОВИЧ";
- ISO 14001:2015, виданий на виробника ТОВ «НАВЧАЛЬНЕ ОБЛАДНАННЯ».
Дата опублікування:
24.07.2026 15:34