-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Труби сталеві попередньо теплоізольовані та комплектуючі до них (Код ДК 021:2015: 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби)
Тендер Prozorro UA-2026-06-30-008493-a
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 5 днів назад
1 686 510.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
30.06.2026 14:25 - 07.07.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Термо - Ізол" (35009379)
Номер:
11fe0aaa68f84d5f8a5dd0ad5e0fd7c9
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-30-008493-a.a1
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Термо - Ізол" (35009379)
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- скарга ТЕРМО ІЗОЛ - UA-2026-06-30-008493-a (2).docx 22.07.2026 15:19
- скарга ТЕРМО ІЗОЛ - UA-2026-06-30-008493-a.pdf 22.07.2026 15:19
- sign.p7s 22.07.2026 15:20
- рішення від 24.07.2026 № 8997.pdf 24.07.2026 15:33
- Інформація про резолютивну частину рішення від 31.07.2026 № 9315.pdf 03.08.2026 12:41
- рішення від 31.07.2026 № 9315.pdf 04.08.2026 18:43
- ПОЯСНЕННЯ.docx 27.07.2026 16:11
- ПОЯСНЕННЯ.pdf 27.07.2026 16:11
- Пртокол УО 50-26.pdf 05.08.2026 15:02
- Протокол УО 51-26.pdf 05.08.2026 15:02
Дата прийняття скарги до розгляду:
22.07.2026 16:11
Дата розгляду скарги:
31.07.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
24.07.2026 15:33
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
04.08.2026 18:43
Дата виконання рішення Замовником:
05.08.2026 15:02
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Комунальним підприємством «ВІДНОВА» Олександрівської селищної ради Донецької області (далі – Замовник) на виконання Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 31 липня 2026 року №9315--р/пк-пз було скасувано рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ«ТЕРМО-ІЗОЛ» та рішення про визначення Учасника ФІРМА "ОНІКС" ЛТД У ФОРМІ ТОВ переможцем процедури закупівлі Труби сталеві попередньо теплоізольовані та комплектуючі до них UA-2026-06-30-008493-a (Ппротокол УО 50/26 та Протокол УО 51/26 відповідно)
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
beb9cfd5982942f1a43adc99b3ea497b
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Термо - Ізол" (35009379)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
І. ЩОДО СУТІ СКАРГИ
1. Перша підстава для відхилення Скаржника вказано Замовником наступна:
« 1.Невідповідність параметрів товару
Відповідно до Додатка 2 до тендерної документації, Замовником встановлено чітку конструктивну вимогу до предмета закупівлі: «Труба сталева безшовна попередньо теплоізольована пінополіуретаном у захисній поліетиленовій оболонці (ТП ПО) ф 108x5/200 мм . Товщина стінки сталевої труби: 5 мм».
У складі тендерної пропозиції Учасника надано Протокол оцінки стану поверхні сталевих труб 57х 3,5 мм ст.20 ,76 хЗ,5 ст.20, 108 х4,0 ст.20 та протокол випробувань попередньо ізольованих систем трубопроводів діаметром 76,1 х 2,9 мм,133 х 4,0 мм, 473 х 6,3 мм , де параметри труба 108 х 5 мм заявленні замовником відсутні.. Наявність у пропозиції гарантійного листа, де Учасник декларує товщину 5 мм, суперечить наданому ним технічними документами (Протокол стану сталевої труби та Протоколу випробувань ), що свідчить про надання взаємовиключної (суперечливої) інформації та не підтверджує відповідність фізичних параметрів запропонованого товару вимогам Замовника.»
У підпункту 3.1 пункту 3 додатку №1 до ТД передбачено наступну вимогу:
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1:
№ з/п Найменування товару Од. виміру Кількість Технічні характеристики товару Виробник товару* Країна походження товару**
Скаржником у складі пропозиції було надано файл «Таблиця Технічна пропозиція.pdf», яка містить технічну специфікацію, складену згідно з Таблиці 1, у якій в стовбці «Технічні характеристики товару» вказано - Труба сталева безшовна попередньо теплоізольована пінополіуретаном у захисній поліетиленовій оболонці (ТГІ ПО) ф 108х5/200 мм
Отже Скаржником вказано, що Товщина стінки сталевої труби: 5 мм
У пункту 9 додатку №2 до ТД передбачено, що Товар, що постачається, повинен мати необхідні копії сертифікатів якості виробника, або інші документи, що підтверджують відповідність товару вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковими на території України нормами та правилами відповідно до вимог чинного законодавства України (подаються Учасником у складі тендерної пропозиції та при постачанні Товару).
Скаржником у складі пропозиції було надано файл «Сертифікати якості ТІ.pdf», який містить Сертифікати якості 03/77 Виробника – ТОВ «Термоізол» у якому вказано, що товщина стінки провідної труби, мм – 5 (результати контролю)
Подання будь яких інших документів, які б підтверджували якість товару, що пропонується Учасниками, Замовником торгів не встановлювалося
У свою чергу, Замовник посилається на «Протокол оцінки стану поверхні сталевих труб 57х 3,5 мм ст.20 ,76 хЗ,5 ст.20, 108 х4,0 ст.20» та «протокол випробувань попередньо ізольованих систем трубопроводів діаметром 76,1 х 2,9 мм,133 х 4,0 мм, 473 х 6,3 мм» надання яких НЕ ПЕРЕДБАЧАЛОСЯ умовами тендерної документації.
Згадані Замовником протоколи були надані додатково, оскільки такі протоколи оформлювалися до сертифікатів відповідності, тому були додатково надані у складі пропозиції.
Ба більше, під час сертифікації продукції орган відповідності здійснює відбір частини продукції у Виробника та здійснює на підставі цих зразків сертифікаційні випробування. Під час таких випробувань відбираються зразки не усіх типорозмірів труб, які виготовляються Виробником.
Також є дивним те, що Учасник, якого Замовник обрав переможцем процдеури закупівлі, також надав протоколи випробувань і в таких протоколах також відсутній товар як «Труба сталева безшовна попередньо теплоізольована пінополіуретаном у захисній поліетиленовій оболонці (ТГІ ПО) ф 108х5/200 мм», а оцінці підлягали згідно таких протоколів труби ППУ-П ф 108/200 мм із товщиною труби СТ – 3,6 мм, однак Замовник не робив висновки на підставі таких протоколів випробувань, що є логічним, оскільки такі протоколи випробувань не вимагалися умовами тендерної документації.
Враховуючи вищенаведене, Скаржник виконав вимоги тендерної документації, а саме надав усі необхідні документи, які передбачалися п.п.3.1 п.3 Додатку №1 до ТД та п.9 Додатку №2 до ТД
Окремо хотіли б вказати, що пунктом 46 Особливостей вказано, що Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність)
Протокольне рішення № 45/26 від 21.07.2026 року НЕ МІСТИТЬ посилання на умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція не відповідає.
2. Друга підстава для відхилення Скаржника вказано Замовником наступна:
« 1.Невідповідність параметрів товару
У Додатку 2 визначено, що внутрішня (провідна) сталева труба попередньо теплоізольованих виробів (труб та відводів) повинна бути безшовною гарячедеформованою відповідно до ДСТУ 8938:2019 , виготовленою з марки сталі не нижче Сталь 20.
На підтвердження характеристик провідної труби Учасник надав Протокол оцінки стану ста левових труб , згідно з яким труба відповідає вимогам ДСТУ 8943:2019. Запропонований стандарт не відповідає технічним вимогам тендерної документації.»
У підпункту 3.1 пункту 3 додатку №1 до ТД передбачено наступну вимогу:
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1:
№ з/п Найменування товару Од. виміру Кількість Технічні характеристики товару Виробник товару* Країна походження товару**
Скаржником у складі пропозиції було надано файл «Таблиця Технічна пропозиція.pdf», яка містить технічну специфікацію, складену згідно з Таблиці 1, у якій в стовбці «Технічні характеристики товару» вказано - Труба сталева безшовна попередньо теплоізольована пінополіуретаном у захисній поліетиленовій оболонці (ТГІ ПО) ф 108х5/200 мм ДСТУ 8938:2019
Отже Скаржником вказано, що Труба сталева безшовна відповідає ДСТУ 8938:2019
У пункту 9 додатку №2 до ТД передбачено, що Товар, що постачається, повинен мати необхідні копії сертифікатів якості виробника, або інші документи, що підтверджують відповідність товару вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковими на території України нормами та правилами відповідно до вимог чинного законодавства України (подаються Учасником у складі тендерної пропозиції та при постачанні Товару).
Скаржником у складі пропозиції було надано файл «Сертифікати якості ТІ.pdf», який містить Сертифікати якості 03/77 Виробника – ТОВ «Термоізол» у якому вказано, що труба СТ (ДСТУ 8938:2019)
Будь яких інших документів, які б підтверджували якість товару, що пропонується Учасниками, Замовником торгів не встановлювалося
У свою чергу, Замовник посилається на «Протокол оцінки стану ста левових труб» надання якого НЕ ПЕРЕДБАЧАЛОСЯ умовами тендерної документації.
Враховуючи вищенаведене, Скаржник виконав вимоги тендерної документації, а саме надав усі необхідні документи, які передбачалися п.п.3.1 п.3 Додатку №1 до ТД та п.9 Додатку №2 до ТД
Окремо хотіли б вказати, що пунктом 46 Особливостей вказано, що Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність)
Протокольне рішення № 45/26 від 21.07.2026 року НЕ МІСТИТЬ посилання на умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція не відповідає.
3. Третя підстава для відхилення Скаржника вказано Замовником наступн:
« 3 .Відсутність обов'язкових документів на готову конструкцію:
Замовником вимагалося, що уся продукція має виготовлятися у заводських умовах та відповідати стандартам для підземного прокладання теплових мереж: ДСТУ Б В.2.5-31:2007 та/або ДСТУ EN 253:2016. Тип конструкції: монолітна («труба в трубі»).
Додатку 2 до тендерній документації п.14. На підтвердження відповідності труби теплоізольовані учасник повинен надати Сертифікат відповідності, який повинен бути виданий органом з сертифікації акредитованим національним агентством з акредитації України у відповідності до ДСТУ Б В.2.5-31:2007 Трубопроводи попередньо теплоізольовані спіненим поліуретаном для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж. Труби, фасонні вироби і арматура який повинен бути чинним не менше ніж до 31.12.2026 року.
Учасник надав окремо сертифікат відповідності на попередньо ізольовані системи фітингів ( діаметром від 15 мм до 12000 мм) , сертифікат відповідності попередньо ізольовані системи трубопроводів (діаметром від 15 мм до 12000 мм) зі сталевою напірною трубою із нерухомою поліуретановою тепловою ізоляцією (трьохкомпонентна суміш на основі циклопентану )та зовнішньою оболонкою з поліетилену та тонкостінного листового металу для гарячого водопостачання та теплових мереж для підземного та надземного прокладання , сертифікат відповідності з’єднувальні елементи з полізти для гарячого водопостачання та теплових мереж , проте сертифікат відповідності на готову конструкцію (попередньо теплоізольовану трубу в зборі) у складі тендерної пропозиції Учасника відсутній.
У пункту 14 додатку №2 до ТД передбачено, що на підтвердження відповідності труби теплоізольовані учасник повинен надати Сертифікат відповідності, який повинен бути виданий органом з сертифікації акредитованим національним агентством з акредитації України у відповідності до ДСТУ Б В.2.5-31:2007 Трубопроводи попередньо теплоізольовані спіненим поліуретаном для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж. Труби, фасонні вироби і арматура який повинен бути чинним не менше ніж до 31.12.2026 року
Скаржником у складі пропозиції було надано:
- Сертифікат відповідності UA.1O393.00106-25 від 07.03.2025 року та діє до 06.03.2027 року щодо продукції «попередньо ізольовані системи трубопроводів ( діаметром від 15 мм до 12000 мм) зі сталевою напірною трубою із нерухомою поліуретановою тепловою ізоляцією (трьохкомпонентна суміш на основі циклопентану) та зовнішньою оболонкою з поліетилену та тонкостінного листового металу для гарячого водопостачання та теплових мереж для підземного та назаменого прокладання» (файл - 3.5 . Сертифікати відповідності ТІ труби ізольовані 2025.pdf)
- Сертифікат відповідності UA.1O393.00266-25 від 04.06.2025 року та діє до 03.06.2027 року щодо продукції «попередньо ізольовані системи фітингів ( діаметром від 15 мм до 12000 мм) зі сталевою напірною трубою із нерухомою поліуретановою тепловою ізоляцією (трьохкомпонентна суміш на основі циклопентану) та зовнішньою оболонкою з поліетилену та тонкостінного листового металу для гарячого водопостачання та теплових мереж для підземного та назаменого прокладання» (файл - 3 3.5 . СЕРТИФІКАТ відповідності фасонні ТІ.pdf)
Сертифікат відповідності UA.1O393.00106-25 стосується саме продукції «ТРУБА ТЕПЛОІЗОЛЬОВАНА».
У свою чергу товар «Відвід сталевий безшовний попередньо теплоізольований пінополіуретаном у захисній поліетиленовій оболонці (ТГІ ПО) ф 108/200 мм» є фасонним елемент, але не являється «трубою теплоізольваною» в розумінні тендерної документації. Такий факт підтверджується вимогою замовника у Додатку №2 до ТД «Довжина труби – 6 м.».
В будь якому випадку, щодо товару «Відвід сталевий безшовний попередньо теплоізольований пінополіуретаном у захисній поліетиленовій оболонці (ТГІ ПО) ф 108/200 мм» надано сертфиікат відповдіності UA.1O393.00266-25 від 04.06.2025 року
Окрім того незрозумілою є твердження замовника про те, що Скаржником не надано «сертифікат відповідності на готову конструкцію (попередньо теплоізольовану трубу в зборі) у складі тендерної пропозиції Учасника відсутній». Що розуміє Замовник під поняттям «попередньо теплоізольовану трубу в зборі» Скаржник не розуміє, оскільки Замовник здійсню закупівлю наступного товару:
1. Труба сталева безшовна попередньо теплоізольована пінополіуретаном у захисній поліетиленовій оболонці (ТГІ ПО) ф 108х5/200 мм – 600 м. (тобто 100 труб по 6 метрів);
2. Відвід сталевий безшовний попередньо теплоізольований пінополіуретаном у захисній поліетиленовій оболонці (ТГІ ПО) ф 108/200 мм – 1 штука
3. Комплект ізоляції стика ПО ЕР-3 ф 108/200 мм – 100 комплектів
Згідно тверджень Замовника, які наведені у рішенні про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, НЕМОЖЛИВО буде «зібрати» теплоізольовану трубу в збор,і оскільки у такому випадку буде:
- 1 труба попередньоізольована 6 метрів та 1 фітинг до такої труби
- 99 труб без фітингів, тобто «некомплект» чи «не в зробі» у розумінні Замовнкиа
У будь якому випадку НАГОЛОШУЄМО, умовами пункту 14 Додатку №2 до тендерної документації вимагалося надання, на підтвердження відповідності труби теплоізольованої, Сертифікат відповідності, який виданий органом з сертифікації акредитованим національним агентством з акредитації України, у відповідності до ДСТУ Б В.2.5-31:2007 «Трубопроводи попередньо теплоізольовані спіненим поліуретаном для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж. Труби, фасонні вироби і арматура», який повинен бути чинним не менше ніж до 31.12.2026 року. Надавши у складі пропозиції Сертифікат відповідності UA.1O393.00106-25 від 07.03.2025 року щодо продукції «попередньо ізольовані системи трубопроводів ( діаметром від 15 мм до 12000 мм) зі сталевою напірною трубою із нерухомою поліуретановою тепловою ізоляцією (трьохкомпонентна суміш на основі циклопентану) та зовнішньою оболонкою з поліетилену та тонкостінного листового металу для гарячого водопостачання та теплових мереж для підземного та назаменого прокладання» Скаржник виконав вимогу пункту 14 Додатку №2 до ТД.
Враховуючи вищенаведене, Скаржник виконав вимоги тендерної документації, а саме надав усі необхідні документи, які передбачалися п.14 Додатку №2 до ТД
Окремо хотіли б вказати, що пунктом 46 Особливостей вказано, що Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність)
Протокольне рішення № 45/26 від 21.07.2026 року НЕ МІСТИТЬ посилання на умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція не відповідає.
1. Перша підстава для відхилення Скаржника вказано Замовником наступна:
« 1.Невідповідність параметрів товару
Відповідно до Додатка 2 до тендерної документації, Замовником встановлено чітку конструктивну вимогу до предмета закупівлі: «Труба сталева безшовна попередньо теплоізольована пінополіуретаном у захисній поліетиленовій оболонці (ТП ПО) ф 108x5/200 мм . Товщина стінки сталевої труби: 5 мм».
У складі тендерної пропозиції Учасника надано Протокол оцінки стану поверхні сталевих труб 57х 3,5 мм ст.20 ,76 хЗ,5 ст.20, 108 х4,0 ст.20 та протокол випробувань попередньо ізольованих систем трубопроводів діаметром 76,1 х 2,9 мм,133 х 4,0 мм, 473 х 6,3 мм , де параметри труба 108 х 5 мм заявленні замовником відсутні.. Наявність у пропозиції гарантійного листа, де Учасник декларує товщину 5 мм, суперечить наданому ним технічними документами (Протокол стану сталевої труби та Протоколу випробувань ), що свідчить про надання взаємовиключної (суперечливої) інформації та не підтверджує відповідність фізичних параметрів запропонованого товару вимогам Замовника.»
У підпункту 3.1 пункту 3 додатку №1 до ТД передбачено наступну вимогу:
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1:
№ з/п Найменування товару Од. виміру Кількість Технічні характеристики товару Виробник товару* Країна походження товару**
Скаржником у складі пропозиції було надано файл «Таблиця Технічна пропозиція.pdf», яка містить технічну специфікацію, складену згідно з Таблиці 1, у якій в стовбці «Технічні характеристики товару» вказано - Труба сталева безшовна попередньо теплоізольована пінополіуретаном у захисній поліетиленовій оболонці (ТГІ ПО) ф 108х5/200 мм
Отже Скаржником вказано, що Товщина стінки сталевої труби: 5 мм
У пункту 9 додатку №2 до ТД передбачено, що Товар, що постачається, повинен мати необхідні копії сертифікатів якості виробника, або інші документи, що підтверджують відповідність товару вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковими на території України нормами та правилами відповідно до вимог чинного законодавства України (подаються Учасником у складі тендерної пропозиції та при постачанні Товару).
Скаржником у складі пропозиції було надано файл «Сертифікати якості ТІ.pdf», який містить Сертифікати якості 03/77 Виробника – ТОВ «Термоізол» у якому вказано, що товщина стінки провідної труби, мм – 5 (результати контролю)
Подання будь яких інших документів, які б підтверджували якість товару, що пропонується Учасниками, Замовником торгів не встановлювалося
У свою чергу, Замовник посилається на «Протокол оцінки стану поверхні сталевих труб 57х 3,5 мм ст.20 ,76 хЗ,5 ст.20, 108 х4,0 ст.20» та «протокол випробувань попередньо ізольованих систем трубопроводів діаметром 76,1 х 2,9 мм,133 х 4,0 мм, 473 х 6,3 мм» надання яких НЕ ПЕРЕДБАЧАЛОСЯ умовами тендерної документації.
Згадані Замовником протоколи були надані додатково, оскільки такі протоколи оформлювалися до сертифікатів відповідності, тому були додатково надані у складі пропозиції.
Ба більше, під час сертифікації продукції орган відповідності здійснює відбір частини продукції у Виробника та здійснює на підставі цих зразків сертифікаційні випробування. Під час таких випробувань відбираються зразки не усіх типорозмірів труб, які виготовляються Виробником.
Також є дивним те, що Учасник, якого Замовник обрав переможцем процдеури закупівлі, також надав протоколи випробувань і в таких протоколах також відсутній товар як «Труба сталева безшовна попередньо теплоізольована пінополіуретаном у захисній поліетиленовій оболонці (ТГІ ПО) ф 108х5/200 мм», а оцінці підлягали згідно таких протоколів труби ППУ-П ф 108/200 мм із товщиною труби СТ – 3,6 мм, однак Замовник не робив висновки на підставі таких протоколів випробувань, що є логічним, оскільки такі протоколи випробувань не вимагалися умовами тендерної документації.
Враховуючи вищенаведене, Скаржник виконав вимоги тендерної документації, а саме надав усі необхідні документи, які передбачалися п.п.3.1 п.3 Додатку №1 до ТД та п.9 Додатку №2 до ТД
Окремо хотіли б вказати, що пунктом 46 Особливостей вказано, що Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність)
Протокольне рішення № 45/26 від 21.07.2026 року НЕ МІСТИТЬ посилання на умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція не відповідає.
2. Друга підстава для відхилення Скаржника вказано Замовником наступна:
« 1.Невідповідність параметрів товару
У Додатку 2 визначено, що внутрішня (провідна) сталева труба попередньо теплоізольованих виробів (труб та відводів) повинна бути безшовною гарячедеформованою відповідно до ДСТУ 8938:2019 , виготовленою з марки сталі не нижче Сталь 20.
На підтвердження характеристик провідної труби Учасник надав Протокол оцінки стану ста левових труб , згідно з яким труба відповідає вимогам ДСТУ 8943:2019. Запропонований стандарт не відповідає технічним вимогам тендерної документації.»
У підпункту 3.1 пункту 3 додатку №1 до ТД передбачено наступну вимогу:
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1:
№ з/п Найменування товару Од. виміру Кількість Технічні характеристики товару Виробник товару* Країна походження товару**
Скаржником у складі пропозиції було надано файл «Таблиця Технічна пропозиція.pdf», яка містить технічну специфікацію, складену згідно з Таблиці 1, у якій в стовбці «Технічні характеристики товару» вказано - Труба сталева безшовна попередньо теплоізольована пінополіуретаном у захисній поліетиленовій оболонці (ТГІ ПО) ф 108х5/200 мм ДСТУ 8938:2019
Отже Скаржником вказано, що Труба сталева безшовна відповідає ДСТУ 8938:2019
У пункту 9 додатку №2 до ТД передбачено, що Товар, що постачається, повинен мати необхідні копії сертифікатів якості виробника, або інші документи, що підтверджують відповідність товару вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковими на території України нормами та правилами відповідно до вимог чинного законодавства України (подаються Учасником у складі тендерної пропозиції та при постачанні Товару).
Скаржником у складі пропозиції було надано файл «Сертифікати якості ТІ.pdf», який містить Сертифікати якості 03/77 Виробника – ТОВ «Термоізол» у якому вказано, що труба СТ (ДСТУ 8938:2019)
Будь яких інших документів, які б підтверджували якість товару, що пропонується Учасниками, Замовником торгів не встановлювалося
У свою чергу, Замовник посилається на «Протокол оцінки стану ста левових труб» надання якого НЕ ПЕРЕДБАЧАЛОСЯ умовами тендерної документації.
Враховуючи вищенаведене, Скаржник виконав вимоги тендерної документації, а саме надав усі необхідні документи, які передбачалися п.п.3.1 п.3 Додатку №1 до ТД та п.9 Додатку №2 до ТД
Окремо хотіли б вказати, що пунктом 46 Особливостей вказано, що Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність)
Протокольне рішення № 45/26 від 21.07.2026 року НЕ МІСТИТЬ посилання на умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція не відповідає.
3. Третя підстава для відхилення Скаржника вказано Замовником наступн:
« 3 .Відсутність обов'язкових документів на готову конструкцію:
Замовником вимагалося, що уся продукція має виготовлятися у заводських умовах та відповідати стандартам для підземного прокладання теплових мереж: ДСТУ Б В.2.5-31:2007 та/або ДСТУ EN 253:2016. Тип конструкції: монолітна («труба в трубі»).
Додатку 2 до тендерній документації п.14. На підтвердження відповідності труби теплоізольовані учасник повинен надати Сертифікат відповідності, який повинен бути виданий органом з сертифікації акредитованим національним агентством з акредитації України у відповідності до ДСТУ Б В.2.5-31:2007 Трубопроводи попередньо теплоізольовані спіненим поліуретаном для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж. Труби, фасонні вироби і арматура який повинен бути чинним не менше ніж до 31.12.2026 року.
Учасник надав окремо сертифікат відповідності на попередньо ізольовані системи фітингів ( діаметром від 15 мм до 12000 мм) , сертифікат відповідності попередньо ізольовані системи трубопроводів (діаметром від 15 мм до 12000 мм) зі сталевою напірною трубою із нерухомою поліуретановою тепловою ізоляцією (трьохкомпонентна суміш на основі циклопентану )та зовнішньою оболонкою з поліетилену та тонкостінного листового металу для гарячого водопостачання та теплових мереж для підземного та надземного прокладання , сертифікат відповідності з’єднувальні елементи з полізти для гарячого водопостачання та теплових мереж , проте сертифікат відповідності на готову конструкцію (попередньо теплоізольовану трубу в зборі) у складі тендерної пропозиції Учасника відсутній.
У пункту 14 додатку №2 до ТД передбачено, що на підтвердження відповідності труби теплоізольовані учасник повинен надати Сертифікат відповідності, який повинен бути виданий органом з сертифікації акредитованим національним агентством з акредитації України у відповідності до ДСТУ Б В.2.5-31:2007 Трубопроводи попередньо теплоізольовані спіненим поліуретаном для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж. Труби, фасонні вироби і арматура який повинен бути чинним не менше ніж до 31.12.2026 року
Скаржником у складі пропозиції було надано:
- Сертифікат відповідності UA.1O393.00106-25 від 07.03.2025 року та діє до 06.03.2027 року щодо продукції «попередньо ізольовані системи трубопроводів ( діаметром від 15 мм до 12000 мм) зі сталевою напірною трубою із нерухомою поліуретановою тепловою ізоляцією (трьохкомпонентна суміш на основі циклопентану) та зовнішньою оболонкою з поліетилену та тонкостінного листового металу для гарячого водопостачання та теплових мереж для підземного та назаменого прокладання» (файл - 3.5 . Сертифікати відповідності ТІ труби ізольовані 2025.pdf)
- Сертифікат відповідності UA.1O393.00266-25 від 04.06.2025 року та діє до 03.06.2027 року щодо продукції «попередньо ізольовані системи фітингів ( діаметром від 15 мм до 12000 мм) зі сталевою напірною трубою із нерухомою поліуретановою тепловою ізоляцією (трьохкомпонентна суміш на основі циклопентану) та зовнішньою оболонкою з поліетилену та тонкостінного листового металу для гарячого водопостачання та теплових мереж для підземного та назаменого прокладання» (файл - 3 3.5 . СЕРТИФІКАТ відповідності фасонні ТІ.pdf)
Сертифікат відповідності UA.1O393.00106-25 стосується саме продукції «ТРУБА ТЕПЛОІЗОЛЬОВАНА».
У свою чергу товар «Відвід сталевий безшовний попередньо теплоізольований пінополіуретаном у захисній поліетиленовій оболонці (ТГІ ПО) ф 108/200 мм» є фасонним елемент, але не являється «трубою теплоізольваною» в розумінні тендерної документації. Такий факт підтверджується вимогою замовника у Додатку №2 до ТД «Довжина труби – 6 м.».
В будь якому випадку, щодо товару «Відвід сталевий безшовний попередньо теплоізольований пінополіуретаном у захисній поліетиленовій оболонці (ТГІ ПО) ф 108/200 мм» надано сертфиікат відповдіності UA.1O393.00266-25 від 04.06.2025 року
Окрім того незрозумілою є твердження замовника про те, що Скаржником не надано «сертифікат відповідності на готову конструкцію (попередньо теплоізольовану трубу в зборі) у складі тендерної пропозиції Учасника відсутній». Що розуміє Замовник під поняттям «попередньо теплоізольовану трубу в зборі» Скаржник не розуміє, оскільки Замовник здійсню закупівлю наступного товару:
1. Труба сталева безшовна попередньо теплоізольована пінополіуретаном у захисній поліетиленовій оболонці (ТГІ ПО) ф 108х5/200 мм – 600 м. (тобто 100 труб по 6 метрів);
2. Відвід сталевий безшовний попередньо теплоізольований пінополіуретаном у захисній поліетиленовій оболонці (ТГІ ПО) ф 108/200 мм – 1 штука
3. Комплект ізоляції стика ПО ЕР-3 ф 108/200 мм – 100 комплектів
Згідно тверджень Замовника, які наведені у рішенні про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, НЕМОЖЛИВО буде «зібрати» теплоізольовану трубу в збор,і оскільки у такому випадку буде:
- 1 труба попередньоізольована 6 метрів та 1 фітинг до такої труби
- 99 труб без фітингів, тобто «некомплект» чи «не в зробі» у розумінні Замовнкиа
У будь якому випадку НАГОЛОШУЄМО, умовами пункту 14 Додатку №2 до тендерної документації вимагалося надання, на підтвердження відповідності труби теплоізольованої, Сертифікат відповідності, який виданий органом з сертифікації акредитованим національним агентством з акредитації України, у відповідності до ДСТУ Б В.2.5-31:2007 «Трубопроводи попередньо теплоізольовані спіненим поліуретаном для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж. Труби, фасонні вироби і арматура», який повинен бути чинним не менше ніж до 31.12.2026 року. Надавши у складі пропозиції Сертифікат відповідності UA.1O393.00106-25 від 07.03.2025 року щодо продукції «попередньо ізольовані системи трубопроводів ( діаметром від 15 мм до 12000 мм) зі сталевою напірною трубою із нерухомою поліуретановою тепловою ізоляцією (трьохкомпонентна суміш на основі циклопентану) та зовнішньою оболонкою з поліетилену та тонкостінного листового металу для гарячого водопостачання та теплових мереж для підземного та назаменого прокладання» Скаржник виконав вимогу пункту 14 Додатку №2 до ТД.
Враховуючи вищенаведене, Скаржник виконав вимоги тендерної документації, а саме надав усі необхідні документи, які передбачалися п.14 Додатку №2 до ТД
Окремо хотіли б вказати, що пунктом 46 Особливостей вказано, що Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність)
Протокольне рішення № 45/26 від 21.07.2026 року НЕ МІСТИТЬ посилання на умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція не відповідає.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВІДНОВА" ОЛЕКСАНДРІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ скасувати рішення відхилення тендерної пропозиції Скаржника – ТОВ «ТЕРМО – ІЗОЛ» (35009379)
Запити Органу оскарження
Номер:
58658e1d36524cd8891c008a03e4017b
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги
Текст запиту:
Комунальним підприємством «ВІДНОВА» Олександрівської селищної ради Донецької області (далі – Замовник) проводиться процедура закупівлі за предметом Труби сталеві попередньо теплоізольовані та комплектуючі до них (Код ДК 021:2015: 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби) за номером оголошення UA-2026-06-30-008493-a від 30 червня 2026 року.
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕРМО-ІЗОЛ" (далі – Скаржник) подало скаргу до Комісії Антимонопольного комітету України з України про порушення законодавства у сфері публічних закупівель , щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі .
номер скарги № UA-2026-06-30-008493-a. a 1
Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель було прийнято до розгляду скаргу Учасника — ТОВ "ТЕРМО- ІЗОЛ" (далі — Скаржник) щодо неправомірного відхилення його тендерної пропозиції згідно з Протоколом Замовника № 41/26 від 17 липня 2026р..
Замовник ретельно та всебічно опрацював аргументи, наведені у скарзі Скаржника, а також повторно перевірив тендерну пропозицію Учасника у складі раніше поданих документів.
За результатами додаткового аналізу Замовник визнає допущену помилку та повністю погоджується з доводами Скаржника. Пропозиція Учасника ТОВ "ТЕРМО-ІЗОЛ" дійсно відповідала всім вимогам тендерної документації, а її відхилення було неправомірним і є наслідком помилкового трактування окремих положень документів.
Замовник діє виключно в межах чинного законодавства України, поважає принципи добросовісної конкуренції, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, визначені Законом України «Про публічні закупівлі».
З огляду на вищевикладене, з метою недопущення порушення прав та законних інтересів учасників торгів, швидкого та ефективного врегулювання даної ситуації, Замовник зазначає про повну готовність добровільно виконати рішення Колегії АМКУ щодо скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника та скасування рішення про визначення наступного учасника переможцем одразу після винесення відповідного рішення та відкриття технічної можливості в електронній системі закупівель Prozorro.
Просимо Колегію АМКУ врахувати позицію Замовника про повне визнання скарги під час розгляду зазначеної справи та прийняття рішення.
Дата опублікування:
27.07.2026 16:11