-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
Комплекти меблів для обладнання пілотних навчальних кабінетів загальної середньої освіти «Нова українська школа» для класів НУШ Ukraine Facility (для кабінетів: лабораторія хімії; лаборанська (хімії); теоретичного навчання з хімії; лабораторія біології; теоретичного навчання з біології) ДК 021:2015 - 39160000-1 - Шкільні меблі
Закупівля здійснюється відповідно до Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX, що співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility.Товар закуповується в межах реалізацї публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 31.12.2024 № 1554
Період подачі пропозицій
до закінчення періоду залишилося 2 дні (до 08.07.26 00:00)
1 776 787.00
UAH з ПДВ
До закінчення прийому пропозицій
02
дн
15
год
09
хв
48
сек
Розрахунок оплати за участь
Плата за участь становить 0,3% від первинної цінової пропозиції, але не більше 3 розмірів прожиткового мінімуму на одну працездатну особу станом на 1 січня року, в якому було подано тендерну пропозицію/пропозицію. Розмір плати, встановлений у цьому пункті, визначений з урахуванням усіх податків і зборів (крім податку на додану вартість), що сплачуються у випадках, передбачених законодавством. Максимальна сума плати за участь та плата за участь у процедурі "Відкриті торги для закупівлі енергосервісу" становить 11980,80 грн., в т.ч. ПДВ. (згідно п.5 Постанови 166)
Період оскарження:
30.06.2026 13:23 - 05.07.2026 00:00
Скарга
Очікує розгляду
КЕП
С К А Р Г А на дискримінаційні вимоги тендерної документації
Номер:
cc60d5b52be848fe933a35ed7b87d366
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-30-006821-a.a1
Назва:
С К А Р Г А на дискримінаційні вимоги тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Сертифікат системи управління якістю ISO 9001 (EN) до 30.01.2027 FAB.pdf 04.07.2026 19:21
- рішення від 30.06.2026 № 7944.pdf 04.07.2026 19:21
- Скарга від Полтавець О.О..docx 04.07.2026 19:21
- порошкова фарба.pdf 04.07.2026 19:21
- Тендерна документація.docx 04.07.2026 19:21
- Додаток 2 технічна специфікація.docx 04.07.2026 19:21
- дог 50.pdf 04.07.2026 19:21
- 4. Сертифікат відповідності меблів.pdf 04.07.2026 19:21
- Скарга від Полтавець О.О..pdf 04.07.2026 19:21
- sign.p7s 04.07.2026 19:24
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.07.2026 19:35
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
f927ec4d775841d6b5dd03f1b6dd7d6b
Заголовок пункту скарги:
С К А Р Г А на дискримінаційні вимоги тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
26.06.2026 р. Замовником - Комунальним закладом «Ліцей «Максимум» Кропивницької міської ради» було розпочато процедуру закупівлі - відкриті торги з особливостями за предметом «Комплекти меблів для обладнання пілотних навчальних кабінетів загальної середньої освіти «Нова українська школа» для класів НУШ Ukraine Facility (для кабінетів: лабораторія хімії; лаборанська (хімії); теоретичного навчання з хімії; лабораторія біології; теоретичного навчання з біології) ДК 021:2015 - 39160000-1 - Шкільні меблі». Фінансування зазначеної процедури здійснюється в межах Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility.
Скаржник має намір взяти участь у зазначених торгах та поставити товар серійного виробництва, який повністю відповідає стандартам безпеки, ДСТУ та вимогам Ukraine Facility. Проте, детальний правовий та інженерно-техничний аналіз Тендерної документації свідчить про наявність у ній штучних, дискримінаційних умов та очевидних конструкційних помилок у габаритних розмірах виробів. Вказані вимоги у сукупності унеможливлюють участь вітчизняних виробників серійної продукції, штучно звужуючи ринок до одного виробника, чиї індивідуальні каталожні параметри були некоректно скопійовані Замовником.
Відповідно до частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі = Закон) та пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), тендерна документація не повинна містити умов, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Згідно зі статтею 5 Закону, закупівлі мають здійснюватися на принципах недискримінації, відкритості, прозорості та максимальної економії коштів.
Встановлення Замовником викладених нижче вимог прямо порушує вищезазначені норми права з огляду на таке:
1. Щодо заборони використання слів «не менше», «не більше», «орієнтовний»
У пункті 4.1 Додатку 2 до Документації Замовник встановив таку вимогу: «...Порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам... (обов’язково зазначається країна походження, конкретні параметри та технічні характеристики товару... Не допускається зазначення висловів «не менше» та «не більше», «орієнтовний/а/і». Зазначення таких висловів буде вважатися таким, що не відповідає умовам технічної специфікації закупівлі)».
Водночас у самій специфікації для більшості позицій меблів Замовник зазначає чіткі фіксовані параметри (наприклад, товщина плити «18 мм», товщина стінок металокаркасу, фіксовані висота, ширина та глибина виробів).
Відповідно до Закону України «Про стандартизацію» та чинних профільних ДСТУ для меблевої промисловості (зокрема, ДСТУ ГОСТ 16371:2016 «Меблі. Загальні технічні умови», ДСТУ EN 1729-1:2004 «Меблі. Стільці та столи для навчальних закладів»), серійне виробництво корпусних або металевих меблів завжди передбачає наявність граничних відхилень (допусків) від номінальних розмірів. Жоден виробник меблевої продукції не може гарантувати абсолютну точність лінійного розміру меблів (наприклад, рівно 1200 мм або товщину труби рівно 2,00 мм без мікронних відхилень).
Вказуючи у тендерній пропозиції фіксовану цифру без знаків «діапазону» чи «не менше/не більше», Учасник змушений подавати Замовнику завідомо недостовірні дані, які суперечитимуть офіційним технічним паспортам (інструкціям) виробників матеріалів, де характеристики завжди маркуються допусками або граничними показниками.
Кожен виробник шкільних меблів має власні розроблені та затверджені Технічні умови (ТУ), за якими здійснюється серійне виробництво. Габаритні розміри аналогічних моделей меблів (наприклад, учнівських столів чи шаф для лаборантських) у різних провідних виробників України можуть відрізнятися на кілька міліметрів чи сантиметрів (наприклад, глибина шафи 400 мм у одного виробника та 420 мм — у іншого), що жодним чином не впливає на їхні експлуатаційні чи якісні характеристики.
Вимагаючи відповідність виключно фіксованому точнму числу Замовника та повністю забороняючи пропонувати еквіваленти меблів із незначними відхиленнями у розмірах, Замовник штучно звужує коло учасників до одного єдиного виробника, під чиї індивідуальні параметри (ТУ) було скопійовано технічне завдання. Це прямо порушує ст. 5 Закону щодо забезпечення максимальної конкуренції та рівного ставлення до учасників.
Аналогічна правова позиція органу оскарження: Постійно діюча адміністративна колегія АМКУ у своєму рішенні від 30.06.2026 № 7944 за результатами розгляду аналогічної скарги встановила: «Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги у вказаній редакції... Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників». Комісія зобов'язала замовника усунути зазначене порушення.
2. Щодо штучного звуження сфери дії сертифікатів ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015
У Таблиці «Вимоги щодо якості предмета закупівлі» Додатку 2 (пункти 2 та 10) містяться вимоги: « Надати копію сертифікату на систему якості підприємства (Сертифікат ISO 9001:2015, міжнародного зразка), що регламентує розробку, виробництво, продаж та сервісне обслуговування спеціалізованих меблів для лабораторій та медичних установ як основний вид діяльності. Надати документ.» «Копію сертифікату ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) Системи екологічного управління на розробку, виробництво, продаж і сервісне обслуговування спеціалізованих меблів для медичних установ. Надати документ».
Відповідно до ст. 19 Цивільного кодексу України, суб'єкти господарювання мають право без обмежень самостійно здійснювати будь-яку підприємницьку діяльність, яка не заборонена законом, та самостійно визначати свою організаційну структуру й види діяльності.
Поділ видів діяльності на «основні» та «друрядні» (супутні) здійснюється виключно для потреб статистичного обліку (згідно з КВЕД-2010), а не для обмеження правоздатності юридичної особи чи ФОП у публічних правовідносинах. Суб'єкт господарювання має повне юридичне право виготовляти та постачати шкільні та лабораторні меблі, навіть якщо за даними ЄДР його основним КВЕД є, наприклад, «Виробництво інших меблів» (КВЕД 31.09) або «Оптова торгівля меблями» (КВЕД 46.47), а не вузькоспеціалізований код.
Відповідно до Закону України «Про стандартизацію», сертифікація за стандартами серії ISO 9001 та ISO 14001 оцінює системи менеджменту (процеси управління) на підприємстві, а не класифікує його за критерієм «основного виду діяльності».
Орган із сертифікації перевіряє відповідність процесів розробки, виробництва чи реалізації продукції встановленим критеріям. Якщо виробник успішно пройшов аудит та отримав сертифікат, сфера дії якого поширюється на виробництво меблів, цей сертифікат є беззаперечним доказом якості процесів, незалежно від питомої ваги цього виду діяльності в загальному доході підприємства (що визначає «основний вид діяльності» для органів статистики).
Згідно з ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Замовник, звужуючи вимогу до наявності сертифіката ISO виключно як для основного виду діяльності, штучно та безальтернативно усуває від участі у відкритих торгах.
Виробників широкого профілю, які виготовляють великий асортимент меблів (офісні, шкільні, побутові), через що «виробництво спеціалізованих меблів для лабораторій» є для них додатковим напрямком, хоча і повністю охопленим сертифікатом ISO.
Офіційних дилерів (дистриб'юторів), для яких «основним видом діяльності» за КВЕД є оптова чи роздрібна торгівля, а не виробництво, але які пропонують до постачання сертифікований товар від виробника.
Встановлення вимоги в такій редакції жодним чином не гарантує вищу якість товару, а виконує виключно функцію штучного звуження кола потенційних учасників під конкретного суб'єкта, що грубо порушує принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, закріплені у статті 5 Закону.
Враховуючи викладене, Замовник повинен усунути зазначене порушення шляхом вилучення словосполучення «як основний вид діяльності» із пунктів 2 та 10 Додатку 2 до Тендерної документації.
3. Щодо вимоги про використання ЛДСП виключно «іноземного виробництва»
У Додатку 2 при описі технічних характеристик позицій № 6, 7, 8 (Шафи для навчальних посібників) Замовник зазначив:
«Корпус шафи має бути виготовлений з високоякісної ламінованої деревно-стружкової плити товщиною 18 мм світло-сірого кольору іноземного виробництва».
Дана вимога прямо порушує принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, визначені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Обмеження щодо походження матеріалу виключно іноземними державами дискримінує суб'єктів господарювання, які використовують у виробництві високоякісні матеріали вітчизняного виробництва (які за своїми характеристиками є еквівалентними або кращими).
Замовник жодним чином не обґрунтував і не може обґрунтувати, чому якісна українська ЛДСП не може бути використана для виготовлення шкільних шаф.
4. Щодо встановлення незаконної та дискримінаційної вимоги про обов'язкове надання висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на всю продукцію
У Таблиці «Вимоги щодо якості предмета закупівлі» Додатку 2 до Тендерної документації Замовник встановив вимогу:
«4. Надати копію висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на всю продукцію що пропонується до закупівлі. Надати документ».
З 01 жовтня 2023 року повністю ввівся в дію Закон України «Про систему громадського здоров’я» № 2573-IX від 06.09.2022 р. Згідно з Прикінцевими та перехідними положеннями цього Закону, Закон України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» втратив чинність.
Разом із втратою чинності старим законом, в Україні припинено проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи та видачу відповідних висновків СЕЕ на нехарчову продукію (в тому числі на меблі) у тому форматі, як це здійснювалося раніше Державною санітарно-епідеміологічною службою чи Держпродспоживслужбою. Наразі діє система ринкового нагляду та оцінки відповідності технічним регламентам.
Оскільки уповноважені органи припинили видавати нові висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи, виконати цю вимогу Замовника можуть лише ті Учасники, які пропонують продукцію (меблі), виготовлену раніше, або на яку було отримано висновок СЕЕ ще до жовтня 2023 року (строк дії яких зазвичай становив до 5 років).
Будь-який новий вітчизняний чи іноземний виробник меблів, який випустив сучасну серію шкільних меблів у 2025–2026 роках відповідно до стандартів Ukraine Facility та вимог НУШ, фізично та юридично не має можливості отримати висновок СЕЕ, оскільки цей адміністративний документ більше не видається державними органами України.
Замовник, вимагаючи документ, видача якого скасована/припинена чинним законодавством України, ставить учасників із новітньою продукцією у нерівне становище порівняно з тими, хто має старі бланки документів. Це є прямим порушенням частини четвертої статті 22 Закону № 922 (тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію) та статті 5 Закону (принцип недискримінації учасників).
Замовник імперативно вимагає саме «висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи», не передбачивши жодної альтернативи (наприклад, декларацій про відповідність, протоколів випробувань на виділення шкідливих речовин, сертифікатів відповідності тощо). Це позбавляє законних учасників права підтвердити безпечність меблів іншими чинними документами.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 5, 18, 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та Постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178,
Скаржник має намір взяти участь у зазначених торгах та поставити товар серійного виробництва, який повністю відповідає стандартам безпеки, ДСТУ та вимогам Ukraine Facility. Проте, детальний правовий та інженерно-техничний аналіз Тендерної документації свідчить про наявність у ній штучних, дискримінаційних умов та очевидних конструкційних помилок у габаритних розмірах виробів. Вказані вимоги у сукупності унеможливлюють участь вітчизняних виробників серійної продукції, штучно звужуючи ринок до одного виробника, чиї індивідуальні каталожні параметри були некоректно скопійовані Замовником.
Відповідно до частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі = Закон) та пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), тендерна документація не повинна містити умов, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Згідно зі статтею 5 Закону, закупівлі мають здійснюватися на принципах недискримінації, відкритості, прозорості та максимальної економії коштів.
Встановлення Замовником викладених нижче вимог прямо порушує вищезазначені норми права з огляду на таке:
1. Щодо заборони використання слів «не менше», «не більше», «орієнтовний»
У пункті 4.1 Додатку 2 до Документації Замовник встановив таку вимогу: «...Порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам... (обов’язково зазначається країна походження, конкретні параметри та технічні характеристики товару... Не допускається зазначення висловів «не менше» та «не більше», «орієнтовний/а/і». Зазначення таких висловів буде вважатися таким, що не відповідає умовам технічної специфікації закупівлі)».
Водночас у самій специфікації для більшості позицій меблів Замовник зазначає чіткі фіксовані параметри (наприклад, товщина плити «18 мм», товщина стінок металокаркасу, фіксовані висота, ширина та глибина виробів).
Відповідно до Закону України «Про стандартизацію» та чинних профільних ДСТУ для меблевої промисловості (зокрема, ДСТУ ГОСТ 16371:2016 «Меблі. Загальні технічні умови», ДСТУ EN 1729-1:2004 «Меблі. Стільці та столи для навчальних закладів»), серійне виробництво корпусних або металевих меблів завжди передбачає наявність граничних відхилень (допусків) від номінальних розмірів. Жоден виробник меблевої продукції не може гарантувати абсолютну точність лінійного розміру меблів (наприклад, рівно 1200 мм або товщину труби рівно 2,00 мм без мікронних відхилень).
Вказуючи у тендерній пропозиції фіксовану цифру без знаків «діапазону» чи «не менше/не більше», Учасник змушений подавати Замовнику завідомо недостовірні дані, які суперечитимуть офіційним технічним паспортам (інструкціям) виробників матеріалів, де характеристики завжди маркуються допусками або граничними показниками.
Кожен виробник шкільних меблів має власні розроблені та затверджені Технічні умови (ТУ), за якими здійснюється серійне виробництво. Габаритні розміри аналогічних моделей меблів (наприклад, учнівських столів чи шаф для лаборантських) у різних провідних виробників України можуть відрізнятися на кілька міліметрів чи сантиметрів (наприклад, глибина шафи 400 мм у одного виробника та 420 мм — у іншого), що жодним чином не впливає на їхні експлуатаційні чи якісні характеристики.
Вимагаючи відповідність виключно фіксованому точнму числу Замовника та повністю забороняючи пропонувати еквіваленти меблів із незначними відхиленнями у розмірах, Замовник штучно звужує коло учасників до одного єдиного виробника, під чиї індивідуальні параметри (ТУ) було скопійовано технічне завдання. Це прямо порушує ст. 5 Закону щодо забезпечення максимальної конкуренції та рівного ставлення до учасників.
Аналогічна правова позиція органу оскарження: Постійно діюча адміністративна колегія АМКУ у своєму рішенні від 30.06.2026 № 7944 за результатами розгляду аналогічної скарги встановила: «Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги у вказаній редакції... Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників». Комісія зобов'язала замовника усунути зазначене порушення.
2. Щодо штучного звуження сфери дії сертифікатів ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015
У Таблиці «Вимоги щодо якості предмета закупівлі» Додатку 2 (пункти 2 та 10) містяться вимоги: « Надати копію сертифікату на систему якості підприємства (Сертифікат ISO 9001:2015, міжнародного зразка), що регламентує розробку, виробництво, продаж та сервісне обслуговування спеціалізованих меблів для лабораторій та медичних установ як основний вид діяльності. Надати документ.» «Копію сертифікату ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) Системи екологічного управління на розробку, виробництво, продаж і сервісне обслуговування спеціалізованих меблів для медичних установ. Надати документ».
Відповідно до ст. 19 Цивільного кодексу України, суб'єкти господарювання мають право без обмежень самостійно здійснювати будь-яку підприємницьку діяльність, яка не заборонена законом, та самостійно визначати свою організаційну структуру й види діяльності.
Поділ видів діяльності на «основні» та «друрядні» (супутні) здійснюється виключно для потреб статистичного обліку (згідно з КВЕД-2010), а не для обмеження правоздатності юридичної особи чи ФОП у публічних правовідносинах. Суб'єкт господарювання має повне юридичне право виготовляти та постачати шкільні та лабораторні меблі, навіть якщо за даними ЄДР його основним КВЕД є, наприклад, «Виробництво інших меблів» (КВЕД 31.09) або «Оптова торгівля меблями» (КВЕД 46.47), а не вузькоспеціалізований код.
Відповідно до Закону України «Про стандартизацію», сертифікація за стандартами серії ISO 9001 та ISO 14001 оцінює системи менеджменту (процеси управління) на підприємстві, а не класифікує його за критерієм «основного виду діяльності».
Орган із сертифікації перевіряє відповідність процесів розробки, виробництва чи реалізації продукції встановленим критеріям. Якщо виробник успішно пройшов аудит та отримав сертифікат, сфера дії якого поширюється на виробництво меблів, цей сертифікат є беззаперечним доказом якості процесів, незалежно від питомої ваги цього виду діяльності в загальному доході підприємства (що визначає «основний вид діяльності» для органів статистики).
Згідно з ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Замовник, звужуючи вимогу до наявності сертифіката ISO виключно як для основного виду діяльності, штучно та безальтернативно усуває від участі у відкритих торгах.
Виробників широкого профілю, які виготовляють великий асортимент меблів (офісні, шкільні, побутові), через що «виробництво спеціалізованих меблів для лабораторій» є для них додатковим напрямком, хоча і повністю охопленим сертифікатом ISO.
Офіційних дилерів (дистриб'юторів), для яких «основним видом діяльності» за КВЕД є оптова чи роздрібна торгівля, а не виробництво, але які пропонують до постачання сертифікований товар від виробника.
Встановлення вимоги в такій редакції жодним чином не гарантує вищу якість товару, а виконує виключно функцію штучного звуження кола потенційних учасників під конкретного суб'єкта, що грубо порушує принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, закріплені у статті 5 Закону.
Враховуючи викладене, Замовник повинен усунути зазначене порушення шляхом вилучення словосполучення «як основний вид діяльності» із пунктів 2 та 10 Додатку 2 до Тендерної документації.
3. Щодо вимоги про використання ЛДСП виключно «іноземного виробництва»
У Додатку 2 при описі технічних характеристик позицій № 6, 7, 8 (Шафи для навчальних посібників) Замовник зазначив:
«Корпус шафи має бути виготовлений з високоякісної ламінованої деревно-стружкової плити товщиною 18 мм світло-сірого кольору іноземного виробництва».
Дана вимога прямо порушує принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, визначені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Обмеження щодо походження матеріалу виключно іноземними державами дискримінує суб'єктів господарювання, які використовують у виробництві високоякісні матеріали вітчизняного виробництва (які за своїми характеристиками є еквівалентними або кращими).
Замовник жодним чином не обґрунтував і не може обґрунтувати, чому якісна українська ЛДСП не може бути використана для виготовлення шкільних шаф.
4. Щодо встановлення незаконної та дискримінаційної вимоги про обов'язкове надання висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на всю продукцію
У Таблиці «Вимоги щодо якості предмета закупівлі» Додатку 2 до Тендерної документації Замовник встановив вимогу:
«4. Надати копію висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на всю продукцію що пропонується до закупівлі. Надати документ».
З 01 жовтня 2023 року повністю ввівся в дію Закон України «Про систему громадського здоров’я» № 2573-IX від 06.09.2022 р. Згідно з Прикінцевими та перехідними положеннями цього Закону, Закон України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» втратив чинність.
Разом із втратою чинності старим законом, в Україні припинено проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи та видачу відповідних висновків СЕЕ на нехарчову продукію (в тому числі на меблі) у тому форматі, як це здійснювалося раніше Державною санітарно-епідеміологічною службою чи Держпродспоживслужбою. Наразі діє система ринкового нагляду та оцінки відповідності технічним регламентам.
Оскільки уповноважені органи припинили видавати нові висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи, виконати цю вимогу Замовника можуть лише ті Учасники, які пропонують продукцію (меблі), виготовлену раніше, або на яку було отримано висновок СЕЕ ще до жовтня 2023 року (строк дії яких зазвичай становив до 5 років).
Будь-який новий вітчизняний чи іноземний виробник меблів, який випустив сучасну серію шкільних меблів у 2025–2026 роках відповідно до стандартів Ukraine Facility та вимог НУШ, фізично та юридично не має можливості отримати висновок СЕЕ, оскільки цей адміністративний документ більше не видається державними органами України.
Замовник, вимагаючи документ, видача якого скасована/припинена чинним законодавством України, ставить учасників із новітньою продукцією у нерівне становище порівняно з тими, хто має старі бланки документів. Це є прямим порушенням частини четвертої статті 22 Закону № 922 (тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію) та статті 5 Закону (принцип недискримінації учасників).
Замовник імперативно вимагає саме «висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи», не передбачивши жодної альтернативи (наприклад, декларацій про відповідність, протоколів випробувань на виділення шкідливих речовин, сертифікатів відповідності тощо). Це позбавляє законних учасників права підтвердити безпечність меблів іншими чинними документами.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 5, 18, 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та Постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178,
×
-
Назва доказу:
Тендерна документація.
-
Повʼязаний документ:
Тендерна документація.docx
-
-
Назва доказу:
Додаток 2 технічна специфікація.
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 технічна специфікація.docx
-
-
Назва доказу:
4. Сертифікат відповідності меблів
-
Повʼязаний документ:
4. Сертифікат відповідності меблів.pdf
-
-
Назва доказу:
дог 50
-
Повʼязаний документ:
дог 50.pdf
-
-
Назва доказу:
порошкова фарба.
-
Повʼязаний документ:
порошкова фарба.pdf
-
-
Назва доказу:
рішення від 30.06.2026 № 7944.
-
Повʼязаний документ:
рішення від 30.06.2026 № 7944.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат системи управління якістю ISO 9001 (EN) до 30.01.2027 FAB.
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат системи управління якістю ISO 9001 (EN) до 30.01.2027 FAB.pdf
-
-
Назва доказу:
Скарга від Полтавець О.О.
-
Повʼязаний документ:
Скарга від Полтавець О.О..pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Зобов'язати Комунальний заклад «Ліцей «Максимум» Кропивницької міської ради» усунути дискримінаційні умови та порушення законодавства шляхом внесення відповідних змін до Тендерної документації, зокрема: o вилучити з пункту 4.1 Додатку 2 до Тендерної документації заборону на використання висловів «не менше», «не більше», «орієнтовний/а/і» та дозволити учасникам вказувати параметри товару (зокрема, габаритні розміри та товщину матеріалів) із використанням діапазонних значень або з урахуванням граничних допусків виробника.; o вилучити з п. 2 та п. 10 Додатку 2 ТД обмежувальне формулювання «як основний вид діяльності» для сертифікатів ISO; o вилучити з опису позицій № 6, 7, 8 Додатку 2 ТД дискримінаційну вимогу щодо ЛДСП «іноземного виробництва»; o вилучення з Додатку 2 вимоги про надання копії висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи або викласти її в редакції, що дозволяє надання альтернативних чинних документів (декларацій відповідності, протоколів лабораторних випробувань тощо), які підтверджують безпечність продукції згідно із Законом України «Про систему громадського здоров’я»