-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Програмне забезпечення для Кол-центру з використанням комплексної ІР-телефонії на базі Asterisk
Кваліфікація
від початку періоду пройшло 11 робочих днів
540 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
30.06.2026 10:51 - 07.07.2026 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
Скарга щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АДМІНС ЮА»
Номер:
c18edb9394b445dbb9ff35f714d89c3f
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-30-002895-a.a1
Назва:
Скарга щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АДМІНС ЮА»
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 2 Додаток 1пк.docx 21.07.2026 16:09
- 1 ТД-26 пк.docx 21.07.2026 16:09
- 0 Скарга.docx 21.07.2026 16:09
- 3.3 Акт наданих послуг до аналогічного договору.pdf 21.07.2026 16:09
- 3.2 Аналогічний договір.pdf 21.07.2026 16:09
- 5 Текст вимоги про усунення невідповідності протягом 24 годин.docx 21.07.2026 16:09
- 4.2 Уточнена довідка про наявність досвіду.pdf 21.07.2026 16:09
- 6 Протокол про відхилення тендерної пропозиції ТОВ Адмінс ЮА.pdf 21.07.2026 16:09
- 3.1 Довідка про аналогічний договір.pdf 21.07.2026 16:09
- 4.4 Лист-відгук від контрагента.pdf 21.07.2026 16:09
- 0 Скарга.pdf 21.07.2026 16:09
- 4.1 Лист про відсутність невідповідностей.pdf 21.07.2026 16:09
- 4.3 Уточнена довідка про фактичний обсяг виконання аналогічного договору.pdf 21.07.2026 16:09
- sign.p7s 21.07.2026 16:11
- рішення від 23.07.2026 № 8934.pdf 23.07.2026 14:14
- Інформація по суті Скарги від 27.07.2026.pdf 27.07.2026 14:59
- Про затвердження Методичних рек... _ від 26.10.2018 № 1268 (Текст для друку).pdf 27.07.2026 14:59
- Додаток 1пк.docx 27.07.2026 14:59
- Протокольне рішення уповноваженої особи.pdf 27.07.2026 14:59
- Інформація по суті Скарги від 27.07.26.docx 27.07.2026 14:59
- Постанова НКРЕКП від 14 червня 2018 р. № 429 Про видачу ліцензій з постачання електричної енергії споживачу…ТОВ «ЧЕРНІВЕЦЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧА.PDF 27.07.2026 14:59
- ТД-26 пк.docx 27.07.2026 14:59
Дата прийняття скарги до розгляду:
21.07.2026 16:27
Дата розгляду скарги:
30.07.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
23.07.2026 14:14
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
208f4cbb84ff44229cba76ed41d03788
Заголовок пункту скарги:
Замовник неправомірно дійшов висновку про неусунення ТОВ «АДМІНС ЮА» виявлених невідповідностей протягом 24 годин, незважаючи на подання Скаржником усіх документів та пояснень, передбачених повідомленням про їх усунення, а під час повторної оцінки тендерної пропозиції застосував критерії, не передбачені тендерною документацією.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Замовником неправомірно відхилено тендерну пропозицію ТОВ «АДМІНС ЮА» з підстав нібито неусунення виявлених невідповідностей протягом 24 годин, хоча Скаржником у встановлений строк були подані всі документи та пояснення, передбачені повідомленням про усунення невідповідностей, а саме: уточнена довідка про досвід виконання аналогічного договору, позитивний лист-відгук контрагента, уточнена інформація щодо фактичного обсягу виконання договору та письмові пояснення щодо кожного зауваження Замовника.
Під час повторного розгляду тендерної пропозиції Замовник фактично здійснив її оцінку за критеріями, які не були передбачені тендерною документацією, зокрема висунув додаткові вимоги щодо зазначення у аналогічному договорі коду ДК 021:2015, комерційного найменування програмного забезпечення, його модулів, версії, правовласника, ліцензій, прав інтелектуальної власності, інтеграцій та інших характеристик, які тендерною документацією не вимагалися. Таким чином, Замовник фактично доповнив встановлені ним же вимоги після закінчення строку подання тендерних пропозицій та здійснив оцінку пропозиції Скаржника за критеріями, що не були визначені тендерною документацією.
Крім того, Замовник неправильно витлумачив вимогу тендерної документації щодо аналогічного договору, ототожнивши поняття «ідентичне найменування» із буквальним текстовим збігом назв, хоча тендерна документація такої вимоги не містила. Аналогічний договір, наданий Скаржником, підтверджує поставку програмного забезпечення для організації роботи контакт-центру з використанням IP-телефонії на базі Asterisk, тобто підтверджує наявність у Скаржника досвіду виконання договору, аналогічного предмету закупівлі.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, рівного ставлення до них, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, а також об'єктивного та неупередженого визначення переможця. Застосувавши до Скаржника критерії оцінки, які не були передбачені тендерною документацією, Замовник порушив зазначені принципи, що призвело до безпідставного відхилення тендерної пропозиції та порушення прав і законних інтересів ТОВ «АДМІНС ЮА» як учасника процедури закупівлі.
Під час повторного розгляду тендерної пропозиції Замовник фактично здійснив її оцінку за критеріями, які не були передбачені тендерною документацією, зокрема висунув додаткові вимоги щодо зазначення у аналогічному договорі коду ДК 021:2015, комерційного найменування програмного забезпечення, його модулів, версії, правовласника, ліцензій, прав інтелектуальної власності, інтеграцій та інших характеристик, які тендерною документацією не вимагалися. Таким чином, Замовник фактично доповнив встановлені ним же вимоги після закінчення строку подання тендерних пропозицій та здійснив оцінку пропозиції Скаржника за критеріями, що не були визначені тендерною документацією.
Крім того, Замовник неправильно витлумачив вимогу тендерної документації щодо аналогічного договору, ототожнивши поняття «ідентичне найменування» із буквальним текстовим збігом назв, хоча тендерна документація такої вимоги не містила. Аналогічний договір, наданий Скаржником, підтверджує поставку програмного забезпечення для організації роботи контакт-центру з використанням IP-телефонії на базі Asterisk, тобто підтверджує наявність у Скаржника досвіду виконання договору, аналогічного предмету закупівлі.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, рівного ставлення до них, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, а також об'єктивного та неупередженого визначення переможця. Застосувавши до Скаржника критерії оцінки, які не були передбачені тендерною документацією, Замовник порушив зазначені принципи, що призвело до безпідставного відхилення тендерної пропозиції та порушення прав і законних інтересів ТОВ «АДМІНС ЮА» як учасника процедури закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Протокол про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Адмінс ЮА»
-
Повʼязаний документ:
6 Протокол про відхилення тендерної пропозиції ТОВ Адмінс ЮА.pdf
-
-
Назва доказу:
Текст вимоги про усунення невідповідності протягом 24 годин
-
Повʼязаний документ:
5 Текст вимоги про усунення невідповідності протягом 24 годин.docx
-
-
Назва доказу:
Лист-відгук від контрагента
-
Повʼязаний документ:
4.4 Лист-відгук від контрагента.pdf
-
-
Назва доказу:
Уточнена довідка про фактичний обсяг виконання аналогічного договору (№2026/55 від 16.07.2026 р.)
-
Повʼязаний документ:
4.3 Уточнена довідка про фактичний обсяг виконання аналогічного договору.pdf
-
-
Назва доказу:
Уточнена довідка про наявність досвіду поставки програмного забезпечення (№2026/54 від 16.07.2026 р.)
-
Повʼязаний документ:
4.2 Уточнена довідка про наявність досвіду.pdf
-
-
Назва доказу:
Лист №2026/53 від 16.07.2026 р. «Уточнення інформації, що підтверджує відсутність невідповідностей»
-
Повʼязаний документ:
4.1 Лист про відсутність невідповідностей.pdf
-
-
Назва доказу:
Акт наданих послуг до аналогічного договору
-
Повʼязаний документ:
3.3 Акт наданих послуг до аналогічного договору.pdf
-
-
Назва доказу:
Аналогічний договір
-
Повʼязаний документ:
3.2 Аналогічний договір.pdf
-
-
Назва доказу:
Довідка про аналогічний договір
-
Повʼязаний документ:
3.1 Довідка про аналогічний договір.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 1 до тендерної документації (Він містить Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі»)
-
Повʼязаний документ:
2 Додаток 1пк.docx
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
1 ТД-26 пк.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Прийняти скаргу до розгляду. Зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АДМІНС ЮА», оформлене протоколом уповноваженої особи №84 від 21.07.2026 року. Зобов'язати Замовника повторно розглянути тендерну пропозицію ТОВ «АДМІНС ЮА» відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей здійснення публічних закупівель та умов тендерної документації. Під час повторного розгляду тендерної пропозиції забезпечити її оцінку виключно відповідно до вимог тендерної документації без застосування критеріїв, які не були нею встановлені.
Запити Органу оскарження
Номер:
40dcb7658abb4b72a1015f2b685ae9dc
Тема запиту:
Про правомірність рішення, прийнятого Замовником за підсумками кваліфікації Переможця ТОВ "АДМІНС ЮА" процедури закупівлі
ID UA-2026-06-30-002895-a «Програмне забезпечення для Кол-центру з використанням комплексної ІР-телефонії на базі Asterisk» код за ДК 021:2015: 48510000-6 «Пакети комунікаційного програмного забезпечення» та відхилення Скарги товариства з обмеженою відповідальністю "АДМІНС ЮА" (код ЄДРПОУ 43695945) від 21 липня 2026 № UA-2026-06-30-002895-a.a1.
Текст запиту:
ТОВ «ЧЕРНІВЕЦЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» висловлює Вам свою повагу та на виконання РІШЕННЯ №8934-р/пк-пз від 23.07.2026 року Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), ознайомившись зі скаргою товариства з обмеженою відповідальністю "АДМІНС ЮА" (код ЄДРПОУ 43695945) від 21 липня 2026 16:27 № UA-2026-06-30-002895-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, в частині рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника. повідомляє наступне.
Замовником у відповідності до діючого законодавства в сфері публічних закупівель, в порядку визначеному Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженому постановою Кабміну «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) з чітким дотриманням принципів здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників викладених в п.1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них
У відповідності з вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженому постановою Кабміну «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості), нами, Замовником, були оголошені відкриті торги на закупівлю «Програмне забезпечення для Кол-центру з використанням комплексної ІР-телефонії на базі Asterisk» код за ДК 021:2015: 48510000-6 «Пакети комунікаційного програмного забезпечення» ID UA-2026-06-30-002895-a.
Згідно Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право вибору конкретної специфікації предмета закупівлі та не обмежений у можливостях встановлювати вимоги, які спрямовані на забезпечення задоволення його потреби в продукції з відповідними технічними, якісними та кількісним характеристиками,виходячи зі специфіки послуг. Встановлення технічного завдання у тендерній документації — це виключне, законне право замовника, який самостійно визначає якісні, кількісні та технічні характеристики предмета закупівлі.
Цей етап гарантує отримання необхідного товару чи послуги. Замовник має право вимагати конкретні показники якості, технічні та функціональні вимоги до товарів/послуг.
Тендерна документація по предмету закупівлі «Програмне забезпечення для Кол-центру з використанням комплексної ІР-телефонії на базі Asterisk» код за ДК 021:2015: 48510000-6 «Пакети комунікаційного програмного забезпечення» розроблена відповідно до вимог ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Тому вимоги викладені в Тендерній документації не є деталізованими, та не звужують і не обмежують коло Учасників в даній закупівлі - та є типовими для даного предмету закупівлі.
Наголошуємо, що Замовник - ТОВ «ЧЕРНІВЕЦЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» є постачальником електроенергії для населення Чернівецької області за побутовим тарифом та надавачем універсальної послуги для малих непобутових споживачів Чернівецької області згідно Постанови НКРЕКП від 26.10.2018 року № 1268. І саме для виконання даних умов і передбачено обов’язкове функціонування Кол-центру з відповідним виконанням його напрямків роботи згідно з ліцензійних умовами, і для роботи якого ми, як Замовник, і оголошували закупівлю «Програмне забезпечення для Кол-центру з використанням комплексної ІР-телефонії на базі Asterisk» код за ДК 021:2015: 48510000-6 «Пакети комунікаційного програмного забезпечення». Нам як Замовнику не потрібний інший функціонал - лише робота Кол-центру.
Тож при формуванні предмета закупівлі Замовник керувався регуляторними та практичні обставини діяльності кол-центрів енергопостачальних компаній.
У Замовника функціонує кол-центр на базі Asterisk, упроваджений у 2018 році.
У 2018 році постановою НКРЕКП від 12.06.2018 №373 були затверджені Мінімальні вимоги до якості обслуговування споживачів електричної енергії кол-центрами,
Так, під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "АДМІНС ЮА", поданої на процедуру закупівлі Програмне забезпечення для Кол-центру з використанням комплексної ІР-телефонії на базі Asterisk код за ДК 021:2015: 48510000-6 «Пакети комунікаційного програмного забезпечення» номер закупівлі ID UA-2026-06-30-002895-a згідно пункту 43 Особливостей виявлено невідповідності. Тому нами, як Замовником були чітко дотримані вимоги п.43 Особливостей і ТОВ "АДМІНС ЮА" була надана передбачена законодавством можливість усунути виявлені Замовником невідповідності протягом 24 годин — проте Учасником не було усунуто виявлену Замовником невідповідність. Після спливу передбаченого законодавством строку Замовником було встановлено:
• Учасник не надав іншого реалізованого аналогічного договору;
• договір №2026/06/22.1 залишився незмінним;
• код ДК 021:2015 із першими чотирма цифрами 4851 не підтверджений;
• предмет договору не містить найменування послуги, ідентичного назві закупівлі;
• уточнені довідки лише деталізували загальний перелік виконаних операцій;
• позитивний відгук підтвердив факт виконання, але не аналогічність договору за встановленими критеріями.
Таким чином, ТОВ «АДМІНС ЮА» не підтвердило відповідність кваліфікаційному критерію щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору та не виправило виявлені Замовником невідповідності протягом 24 годин.
Згідно з абзацом 2 частини 9 статті 26 Закону замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або не виправлення учасниками виявлених невідповідностей.
Саме тому Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції відповідно до пункту 44 Особливостей.
Згідно з пп.2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням у випадку коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Тому свої дії вважаємо правомірними - та такими що відповідають вимогам діючого законодавства в сфері публічних закупівель.
Виходячи з вищевикладеного та у відповідності до пунктів 55 та 66 Особливостей:
ПРОСИМО Високоповажну Комісію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель - Скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АДМІНС ЮА" (код ЄДРПОУ 43695945) від 21 липня 2026 № UA-2026-06-30-002895-a.a1 – ВІДХИЛИТИ.
Дата опублікування:
27.07.2026 14:59