-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
код ДК 021 : 2015 –39830000-9- Продукція для чищення (Порошок для чищення, 500 гр (ТМ "COMELY") або еквівалент; Сантрі-гель універсальний, 1л (ТМ "COMELY") або еквівалент; Рідкий порошок (гель) Perfect Gold Universal, 5 л або еквівалент; Засіб "ДАНОЛ" (порошок для прання з дезінфекцією білої /світлої білизни), Контейнер 5,0кг або еквівалент ; Аніозим Сінержі 5, флакон на 1 л з дозуючим пристроєм або еквівалент; Секусепт Пьюр Клін, каністра 6 л або еквівалент)
Призупинено
212 578.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
29.06.2026 15:48 - 04.07.2026 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації
Номер:
3ec77437b7e241f492e165b6d21c176c
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-29-009326-a.a1
Назва:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації
Скарга:
Тендерною документацією у Додатку 3 до ТД об’єднано в одну закупівлю
- звичайні мийні засоби за кодом ДК 021:2015:39830000-9: Продукція для чищення (позиції 1-4 предмета закупівлі) та
- спеціалізовані засоби для обробки медичного інвентаря за кодом ДК 021:2015: 33631600-8 – Антисептичні та дезінфекційні засоби або ДК 021:2015: 24455000-8 – Дезінфекційні засоби (позиції 5-6 предмета закупівлі),
що є незаконним та дискримінаційним щодо більшості потенційних учасників.
Також Замовник вимагає надання аналогічного договору у відповідності до незаконно включених засобів: «Аналогічним вважається договір, предметом якого є постачання дезінфекційних засобів, антисептиків або засобів для дезінфекції/стерилізації медичного призначення, незалежно від того, за яким саме кодом Національного класифікатора ДК 021:2015 такий договір був класифікований та зареєстрований Замовником у минулих періодах».
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга Харьков гер.пансионат ТД.pdf 03.07.2026 22:05
- 4. sekusept_pure_clean_sekusept_pur_klin.pdf 03.07.2026 22:05
- 1. Сертифікат відповідності ТОВ Гренландія НВП Мийні засоби (1).pdf 03.07.2026 22:05
- 3. МВ aniozim-sinergi5.pdf 03.07.2026 22:05
- 2. № 3304-04_53972-06 від 03.09.2020.pdf 03.07.2026 22:05
- sign.p7s 03.07.2026 22:07
- Рішення від 07.07.2026 №8215.pdf 07.07.2026 14:47
- Пояснення АМКУ миючі засоби.docx 09.07.2026 17:40
- Пояснення АМКУ миючі засоби.pdf 09.07.2026 17:40
- Інструкція_Secusept_Pure_Clean_2.pdf 09.07.2026 17:40
- Інструкція_Аніозим_сінержи_5_2_5979d7ac_082a_428f_ac0d_d1d682079ede.pdf 09.07.2026 17:40
- НС_Декларація_30_07_2025_29_07_2026_6501b029_4b7c_409d_bc11_b06557033ef8.pdf 09.07.2026 17:40
Дата прийняття скарги до розгляду:
03.07.2026 22:16
Дата розгляду скарги:
15.07.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
07.07.2026 14:47
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
52eccc79791d4f86af439b032f4d7635
Заголовок пункту скарги:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Комунальна установа Харківський геріатричний пансіонат ветеранів праці Харківської обласної ради (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості), оголосила про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями), опублікувавши оголошення № UA-2026-06-29-009326-a в електронній системі закупівель.
ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що умови тендерної документації (далі по тексту – ТД) через значні порушення виключають з участі у закупівлі велику кількість потенційних учасників, зокрема й наше Товариство. Також у ТД виявлено ряд положень, які мають ознаки таких, що порушують принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону та норму частини четвертої статті 5 Закону, яка вказує, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, наявність яких штучно обмежує коло учасників.
1. Тендерною документацією у Додатку 3 до ТД під назвою «Медико - технічні, якісні та кількісні вимоги до предмету закупівлі ДК 021 : 2015 –39830000-9- Продукція для чищення», об’єднано в одну закупівлю
- звичайні мийні засоби за кодом ДК 021:2015:39830000-9: Продукція для чищення (позиції 1-4 предмета закупівлі) та
- спеціалізовані засоби для обробки медичного інвентаря за кодом ДК 021:2015: 33631600-8 – Антисептичні та дезінфекційні засоби або ДК 021:2015: 24455000-8 – Дезінфекційні засоби (позиції 5-6 предмета закупівлі):
Засіб ANIOSYM SYNERGY 5 (Аніозим Сінержі 5) (позиція 5 предмета закупівлі) відповідно до п. 1.5 Методичних вказівок щодо застосування, що додаються, застосовується для очищення, у т.ч. достерилізаційного очищення:
• жорстких і гнучких ендоскопів та інструментів до них;
• виробів медичного призначення із металу, скла, гуми та полімерних матеріалів (включаючи оглядові, стоматологічні, хірургічні інструменти та інші інструменти в усіх підрозділах закладів охорони здоров’я);
• очищення поверхонь, у т.ч. поверхонь різного обладнання, забруднених біологічними виділеннями.
Засіб Sekusept Pure Clean (Секусепт Пьюр Клін) (позиція 6 предмета закупівлі) відповідно до буклету виробника, що додається, призначений для ручного попереднього очищення медичних інструментів, включаючи гнучкі ендоскопи та аксесуари.
Отже, серед іншого, різниця між позиціями предмета закупівлі полягає в тому, що
засоби за позиціями 1-4 може застосовувати звичайний персонал (наприклад, прибиральниці),
а засоби за позиціями 5-6 – тільки медичні працівники.
Таке об’єднання різних (звичайних миючих та спеціалізованих для обробки медичного обладнання) засобів в одній закупівлі унеможливлює пропозицію товару виробниками продукції за кодом даної закупівлі ДК 021:2015:39830000-9: Продукція для чищення.
Також зазначене свідчить про недотримання Замовником чинного законодавства щодо формування предмета закупівлі.
Така комплектація предмета закупівлі порушує норми чинного законодавства про публічні закупівлі, спричинені тим, що включення до однієї закупівлі позицій, які мають суттєво відмінну технологію виробництва, а отже й виробників з різних галузей промисловості, суттєво обмежує коло учасників.
Згідно чинного законодавства, в межах одного предмета закупівлі номенклатурні позиції можуть відрізнятися лише починаючи з п’ятої цифри кода ДК.
Отже, поєднання у предметі закупівлі продукції з кодами
ДК 021:2015: 39830000-9 – Продукція для чищення
та
ДК 021:2015: 33631600-8 – Антисептичні та дезінфекційні засоби
або
ДК 021:2015:24450000-3 – Агрохімічна продукція (що включає код ДК 021:2015:24455000-8 Дезінфекційні засоби)
не відповідає вимогам Закону та Наказу Мінекономрозвитку від 11.06.2020 №1082 «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі».
Порядком визначення предмета закупівлі, затвердженим Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708, встановлюється імперативна норма, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. При цьому продукція, що відноситься до предмету закупівлі, не становить виключення, яке відповідно до розділу ІІ Порядку мало б Особливості визначення предмета закупівлі для окремих товарів, робіт і послуг.
Узагальнена відповідь Мінекономрозвитку щодо цього питання міститься за адресою https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F53972-06 з необхідністю перейти за посиланням та скачати файл тексту узагальненої відповіді (сам текст також додаємо до цієї Скарги).
Наведемо кілька фрагментів цієї відповіді:
...
...
Таким чином, нехтування вимогами до однорідності (на рівні чотирьох цифр ЄЗС) позицій предмета закупівлі призводить до обмеження кола учасників публічних закупівель.
Також зазначимо, що відповідно до пункту 5 частини першої статті 43 Закону зазначене формування предмета закупівлі спричиняє нікчемність укладеного за закупівлею договору, адже відповідно до зазначеної норми права, договір про закупівлю є нікчемним у разі, зокрема, якщо назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником не відповідає товарам, роботам чи послугам, що фактично закуплені замовником.
Замовник має можливість закупити 16 літрів необхідних йому засобів для медичного застосування у чимало законних способів, окрім об’єднання з продукцією іншого призначення за даною закупівлею.
2. Відповідно до вищенаведеного у п. 1 цієї Скарги порушення, у Додатку 5 до ТД Замовник встановив також і кваліфікаційний критерій:
«1.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати:
1.1.1. довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору).
1.1.2. копії договору/договорів, зазначеного(их) в довідці.
1.1.3. копія(ї) документів(у) на підтвердження виконання договору/договорів, зазначеного(их) в наданій учасником довідці (видаткові накладні або лист відгук щодо виконання договору/договорів). Аналогічним вважається договір, предметом якого є постачання дезінфекційних засобів, антисептиків або засобів для дезінфекції/стерилізації медичного призначення, незалежно від того, за яким саме кодом Національного класифікатора ДК 021:2015 такий договір був класифікований та зареєстрований Замовником у минулих періодах».
Тобто сам Замовник визнає, що проводить закупівлю не у повній відповідності до коду ДК 021:2015:39830000-9: Продукція для чищення, а, насамперед, заради постачання дезінфекційних засобів, антисептиків або засобів для дезінфекції/стерилізації медичного призначення.
Окрім незаконності вимоги такого аналогічного договору, це є додатковим свідченням незаконності включення позицій 5 та 6 до предмету закупівлі.
Просимо зобов’язати Замовника відповідно до норм чинного законодавства виділити позиції 5 та 6 в окрему закупівлю відповідно до коду ЄЗС, виключивши засоби для медичного застосування з предмета даної закупівлі мийних засобів.
3. Також за наявною інформацією, сукупності вимог за окремими позиціями предмета закупівлі відповідає продукція одного виробника.
Просимо зобов’язати Замовника викласти обгрунтовані вимоги до предмета закупівлі у спосіб, що надасть можливість участі у закупівлі учасникам, що пропонуватимуть продукцію різних виробників, а саме:
1. Виключити позиції 5 та 6 (засоби «для дезінфекції/стерилізації медичного призначення») зі складу предмета закупівлі (продукція для чищення);
2. Встановити вимогу Додатку 5 до ТД до аналогічного договору у відповідності до коду предмета закупівлі «ДК 021:2015:39830000-9: Продукція для чищення»;
3. Надати докази наявності на ринку продукції щонайменше двох виробників, яка відповідає сукупності вимог ТД до предмета закупівлі,
оскільки за наявного формування предмета закупівлі та формулювання зазначених вимог ТОВ «Гренландія НВП», як і переважна більшість інших потенційних учасників, позбавлене можливості взяти участь у даній закупівлі.
ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що встановленими вимогами тендерної документації здійснено порушення його прав та законних інтересів як потенційного учасника, а також порушено принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Також, фактично, порушено норму частини четвертої статті 5 Закону, яка визначає, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 22, 23, 24, Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктами 28, 30, 55-67 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –
ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що умови тендерної документації (далі по тексту – ТД) через значні порушення виключають з участі у закупівлі велику кількість потенційних учасників, зокрема й наше Товариство. Також у ТД виявлено ряд положень, які мають ознаки таких, що порушують принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону та норму частини четвертої статті 5 Закону, яка вказує, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, наявність яких штучно обмежує коло учасників.
1. Тендерною документацією у Додатку 3 до ТД під назвою «Медико - технічні, якісні та кількісні вимоги до предмету закупівлі ДК 021 : 2015 –39830000-9- Продукція для чищення», об’єднано в одну закупівлю
- звичайні мийні засоби за кодом ДК 021:2015:39830000-9: Продукція для чищення (позиції 1-4 предмета закупівлі) та
- спеціалізовані засоби для обробки медичного інвентаря за кодом ДК 021:2015: 33631600-8 – Антисептичні та дезінфекційні засоби або ДК 021:2015: 24455000-8 – Дезінфекційні засоби (позиції 5-6 предмета закупівлі):
Засіб ANIOSYM SYNERGY 5 (Аніозим Сінержі 5) (позиція 5 предмета закупівлі) відповідно до п. 1.5 Методичних вказівок щодо застосування, що додаються, застосовується для очищення, у т.ч. достерилізаційного очищення:
• жорстких і гнучких ендоскопів та інструментів до них;
• виробів медичного призначення із металу, скла, гуми та полімерних матеріалів (включаючи оглядові, стоматологічні, хірургічні інструменти та інші інструменти в усіх підрозділах закладів охорони здоров’я);
• очищення поверхонь, у т.ч. поверхонь різного обладнання, забруднених біологічними виділеннями.
Засіб Sekusept Pure Clean (Секусепт Пьюр Клін) (позиція 6 предмета закупівлі) відповідно до буклету виробника, що додається, призначений для ручного попереднього очищення медичних інструментів, включаючи гнучкі ендоскопи та аксесуари.
Отже, серед іншого, різниця між позиціями предмета закупівлі полягає в тому, що
засоби за позиціями 1-4 може застосовувати звичайний персонал (наприклад, прибиральниці),
а засоби за позиціями 5-6 – тільки медичні працівники.
Таке об’єднання різних (звичайних миючих та спеціалізованих для обробки медичного обладнання) засобів в одній закупівлі унеможливлює пропозицію товару виробниками продукції за кодом даної закупівлі ДК 021:2015:39830000-9: Продукція для чищення.
Також зазначене свідчить про недотримання Замовником чинного законодавства щодо формування предмета закупівлі.
Така комплектація предмета закупівлі порушує норми чинного законодавства про публічні закупівлі, спричинені тим, що включення до однієї закупівлі позицій, які мають суттєво відмінну технологію виробництва, а отже й виробників з різних галузей промисловості, суттєво обмежує коло учасників.
Згідно чинного законодавства, в межах одного предмета закупівлі номенклатурні позиції можуть відрізнятися лише починаючи з п’ятої цифри кода ДК.
Отже, поєднання у предметі закупівлі продукції з кодами
ДК 021:2015: 39830000-9 – Продукція для чищення
та
ДК 021:2015: 33631600-8 – Антисептичні та дезінфекційні засоби
або
ДК 021:2015:24450000-3 – Агрохімічна продукція (що включає код ДК 021:2015:24455000-8 Дезінфекційні засоби)
не відповідає вимогам Закону та Наказу Мінекономрозвитку від 11.06.2020 №1082 «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі».
Порядком визначення предмета закупівлі, затвердженим Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708, встановлюється імперативна норма, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. При цьому продукція, що відноситься до предмету закупівлі, не становить виключення, яке відповідно до розділу ІІ Порядку мало б Особливості визначення предмета закупівлі для окремих товарів, робіт і послуг.
Узагальнена відповідь Мінекономрозвитку щодо цього питання міститься за адресою https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F53972-06 з необхідністю перейти за посиланням та скачати файл тексту узагальненої відповіді (сам текст також додаємо до цієї Скарги).
Наведемо кілька фрагментів цієї відповіді:
...
...
Таким чином, нехтування вимогами до однорідності (на рівні чотирьох цифр ЄЗС) позицій предмета закупівлі призводить до обмеження кола учасників публічних закупівель.
Також зазначимо, що відповідно до пункту 5 частини першої статті 43 Закону зазначене формування предмета закупівлі спричиняє нікчемність укладеного за закупівлею договору, адже відповідно до зазначеної норми права, договір про закупівлю є нікчемним у разі, зокрема, якщо назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником не відповідає товарам, роботам чи послугам, що фактично закуплені замовником.
Замовник має можливість закупити 16 літрів необхідних йому засобів для медичного застосування у чимало законних способів, окрім об’єднання з продукцією іншого призначення за даною закупівлею.
2. Відповідно до вищенаведеного у п. 1 цієї Скарги порушення, у Додатку 5 до ТД Замовник встановив також і кваліфікаційний критерій:
«1.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати:
1.1.1. довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору).
1.1.2. копії договору/договорів, зазначеного(их) в довідці.
1.1.3. копія(ї) документів(у) на підтвердження виконання договору/договорів, зазначеного(их) в наданій учасником довідці (видаткові накладні або лист відгук щодо виконання договору/договорів). Аналогічним вважається договір, предметом якого є постачання дезінфекційних засобів, антисептиків або засобів для дезінфекції/стерилізації медичного призначення, незалежно від того, за яким саме кодом Національного класифікатора ДК 021:2015 такий договір був класифікований та зареєстрований Замовником у минулих періодах».
Тобто сам Замовник визнає, що проводить закупівлю не у повній відповідності до коду ДК 021:2015:39830000-9: Продукція для чищення, а, насамперед, заради постачання дезінфекційних засобів, антисептиків або засобів для дезінфекції/стерилізації медичного призначення.
Окрім незаконності вимоги такого аналогічного договору, це є додатковим свідченням незаконності включення позицій 5 та 6 до предмету закупівлі.
Просимо зобов’язати Замовника відповідно до норм чинного законодавства виділити позиції 5 та 6 в окрему закупівлю відповідно до коду ЄЗС, виключивши засоби для медичного застосування з предмета даної закупівлі мийних засобів.
3. Також за наявною інформацією, сукупності вимог за окремими позиціями предмета закупівлі відповідає продукція одного виробника.
Просимо зобов’язати Замовника викласти обгрунтовані вимоги до предмета закупівлі у спосіб, що надасть можливість участі у закупівлі учасникам, що пропонуватимуть продукцію різних виробників, а саме:
1. Виключити позиції 5 та 6 (засоби «для дезінфекції/стерилізації медичного призначення») зі складу предмета закупівлі (продукція для чищення);
2. Встановити вимогу Додатку 5 до ТД до аналогічного договору у відповідності до коду предмета закупівлі «ДК 021:2015:39830000-9: Продукція для чищення»;
3. Надати докази наявності на ринку продукції щонайменше двох виробників, яка відповідає сукупності вимог ТД до предмета закупівлі,
оскільки за наявного формування предмета закупівлі та формулювання зазначених вимог ТОВ «Гренландія НВП», як і переважна більшість інших потенційних учасників, позбавлене можливості взяти участь у даній закупівлі.
ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що встановленими вимогами тендерної документації здійснено порушення його прав та законних інтересів як потенційного учасника, а також порушено принципи, задекларовані частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Також, фактично, порушено норму частини четвертої статті 5 Закону, яка визначає, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 22, 23, 24, Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктами 28, 30, 55-67 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –
×
-
Назва доказу:
Буклет виробника щодо засобу Sekusept Pure Clean (Секусепт Пьюр Клін) (позиція 6 предмета закупівлі).
-
Повʼязаний документ:
4. sekusept_pure_clean_sekusept_pur_klin.pdf
-
-
Назва доказу:
Методичних вказівок щодо застосування засобу ANIOSYM SYNERGY 5 (Аніозим Сінержі 5) (позиція 5 предмета закупівлі).
-
Повʼязаний документ:
3. МВ aniozim-sinergi5.pdf
-
-
Назва доказу:
Відповідь Мінекономрозвитку стосовно закупівлі товарів з різними кодами (доступна на офіційному сайті Мінекономіки за посиланням https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F53972-06).
-
Повʼязаний документ:
2. № 3304-04_53972-06 від 03.09.2020.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат відповідності Технічному регламенту мийних засобів на продукцію, яку може запропонувати у даній закупівлі ТОВ «Гренландія НВП» за окремими позиціями предмета закупівлі.
-
Повʼязаний документ:
1. Сертифікат відповідності ТОВ Гренландія НВП Мийні засоби (1).pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Просимо зобов’язати Замовника викласти обгрунтовані вимоги до предмета закупівлі у спосіб, що надасть можливість участі у закупівлі учасникам, що пропонуватимуть продукцію різних виробників, а саме: 1. Виключити позиції 5 та 6 (засоби «для дезінфекції/стерилізації медичного призначення») зі складу предмета закупівлі (продукція для чищення); 2. Встановити вимогу Додатку 5 до ТД до аналогічного договору у відповідності до коду предмета закупівлі «ДК 021:2015:39830000-9: Продукція для чищення»; 3. Надати докази наявності на ринку продукції щонайменше двох виробників, яка відповідає сукупності вимог ТД до предмета закупівлі, оскільки за наявного формування предмета закупівлі та формулювання зазначених вимог ТОВ «Гренландія НВП», як і переважна більшість інших потенційних учасників, позбавлене можливості взяти участь у даній закупівлі.
Запити Органу оскарження
Номер:
55c669d9c3e242bd92212fb404520467
Тема запиту:
Щодо відсутності дискримінаційних вимог тендерної документації
Текст запиту:
На виконання Рішення № 8215-р/пк-пз від 07.07.2026 щодо розгляду скарги ТОВ "ГРЕНЛАНДІЯ НВП", щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації - відкриті торги з особливостями на закупівлю (товару) «код ДК 021 : 2015 –39830000-9- Продукція для чищення (Порошок для чищення, 500 гр (ТМ "COMELY") або еквівалент; Сантрі-гель універсальний, 1л (ТМ "COMELY") або еквівалент; Рідкий порошок (гель) Perfect Gold Universal, 5 л або еквівалент; Засіб "ДАНОЛ" (порошок для прання з дезінфекцією білої /світлої білизни), Контейнер 5,0кг або еквівалент ; Аніозим Сінержі 5, флакон на 1 л з дозуючим пристроєм або еквівалент; Секусепт Пьюр Клін, каністра 6 л або еквівалент)», повідомляємо наступне.
Комунальна установа Харківський геріатричний пансіонат ветеранів праці Харківської обласної ради (далі по тексту – Замовник), керуючись вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості), оголосила про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями) за предметом: «код ДК 021 : 2015 –39830000-9- Продукція для чищення (Порошок для чищення, 500 гр (ТМ "COMELY") або еквівалент; Сантрі-гель універсальний, 1л (ТМ "COMELY") або еквівалент; Рідкий порошок (гель) Perfect Gold Universal, 5 л або еквівалент; Засіб "ДАНОЛ" (порошок для прання з дезінфекцією білої /світлої білизни), Контейнер 5,0кг або еквівалент ; Аніозим Сінержі 5, флакон на 1 л з дозуючим пристроєм або еквівалент; Секусепт Пьюр Клін, каністра 6 л або еквівалент)», опублікувавши оголошення № UA-2026-06-29-009326-a в електронній системі закупівель.
1. Щодо визначення предмета закупівлі.
Пунктом 15 Особливостей, зокрема, передбачено, що предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708.
Відповідно до пункту 22 частини 1 статті 1 Закону предмет закупівлі — це товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції / пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Тендерна документація до закупівлі містить 6 позицій.
На думку скаржника, позиції 5-6 – засоби ANIOSYM SYNERGY 5 (Аніозим Сінержі 5) і Sekusept Pure Clean (Секусепт Пьюр Клін) не є мийними засобами. Вказані висновки не відповідають дійсності, є необґрунтованими та помилковими з огляду на таке.
Код ДК 021:2015 - 33631600-8 Антисептичні та дезінфекційні засоби входить до групи «33600000-6 Фармацевтична продукція» та підгрупи «33630000-5 Лікарські засоби для лікування дерматологічних захворювань та захворювань опорно-рухового апарату», відтак відповідає закупівлі лікарських засобів (зокрема, пероксид водню 3%, розчин бриліантового зеленого 1% спирт., розчин йоду 5% спирт. та інші). Для закупівлі за кодом «33631600-8 Антисептичні та дезінфекційні засоби» товаром можуть бути тільки лікарські засоби зареєстровані в Україні і внесені до Державного реєстру лікарських засобів України згідно чинного законодавства України.
Закупівля за цим кодом не лікарських засобів не відповідає чинному законодавству, яким керуються замовники при визначенні предмета закупівлі.
Засоби ANIOSYM SYNERGY 5 (Аніозим Сінержі 5) і Засіб Sekusept Pure Clean (Секусепт Пьюр Клін) не є лікарськими, не зареєстровані в Державному реєстрі лікарських засобів України.
Також варто зазначити, що засіб для миття з дезінфекційними властивостями в першу чергу є засобом для миття, що охоплюється кодом ДК 021:2015 - 39831000-6 "Засоби для прання і миття", а відтак повністю відповідає визначеному предмету закупівлі "ДК 021-2015 код 39830000-9 Продукція для чищення".
Скаржник стверджує, що засоби ANIOSYM SYNERGY 5 (Аніозим Сінержі 5) і Sekusept Pure Clean (Секусепт Пьюр Клін) є дезінфекційними, з такими висновками не можна погодитись, оскільки для закупівлі за кодом «24455000-8 – Дезінфекційні засоби» дезінфекційні засоби мають бути зареєстровані в Україні згідно постанови КМУ №863 від 15.08.2023 р. (внесені до Державного реєстру дезінфекційних засобів і мати Витяг з реєстру дезінфікуючих засобів України). Прикладами таких закупівель можуть бути придбання, наприклад «Хлорантин Актив Нью», «Ред Лайн Актив» тощо).
Засоби ANIOSYM SYNERGY 5 (Аніозим Сінержі 5) і Sekusept Pure Clean (Секусепт Пьюр Клін) не внесені до Державного реєстру дезінфекційних засобів і не мають Витягу з реєстру дезінфікуючих засобів України.
Звертаємо увагу Комісії, що вимоги скарги не можуть бути підтверджені доказом № 3, наданим скаржником, оскільки вказані документи є недійсними - свідоцтво про державну реєстрацію № 05.03.02-08/425 від 27.12.2012 та видані на його підставі Методичні вказівки №174-2012 від 27.12.2012 втратили чинність 25.12.2017.
Не заслуговує на увагу Комісії і доказ №4 щодо Засобу Sekusept Pure Clean (Секусепт Пьюр Клін), оскільки скаржником на підтвердження відповідності Sekusept Pure Clean (Секусепт Пьюр Клін) надано інформаційний буклет, який не є офіційним документом. Рекламні та інформаційні буклети мають виключно ознайомчий характер та не можуть слугувати підтвердженням характеристик товару, на які посилається скаржник.
Для підтвердження належності засобів ANIOSYM SYNERGY 5 (Аніозим Сінержі 5) і Sekusept Pure Clean (Секусепт Пьюр Клін) до категорії мийних надається Декларація про відповідність Технічному регламенту мийних засобів.
Варто зазначити, Комунальна установа Харківський геріатричний пансіонат ветеранів праці Харківської обласної ради є установою соціального захисту, яка надає послуги, в тому числі стаціонарного догляду та створення належних умов для медичного обслуговування, близько 400 підопічним, які проживають на території пансіонату.
Предмет закупівлі і його характеристики визначені Замовником згідно власних потреб із урахуванням особливостей його господарської діяльності. Зокрема, засіб ANIOSYM SYNERGY 5 (Аніозим Сінержі 5) має широкий спектр застосування та використовується Замовником з метою очищення поверхонь, у т.ч. поверхонь різного обладнання, забруднених біологічними виділеннями. Інструкція із застосування додається. Засіб Sekusept Pure Clean (Секусепт Пьюр Клін) має призначення - для миття гумового взуття.
Стосовно зазначених скаржником вимог щодо персоналу для роботи з засобами ANIOSYM SYNERGY 5 (Аніозим Сінержі 5) і Sekusept Pure Clean (Секусепт Пьюр Клін) – повідомляємо, що у штаті Замовника наявні як прибиральники, так і медичний персонал.
Враховуючи вищевикладене у діях Замовника відсутні порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
2. Щодо критерію документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)
Замовником при оголошенні процедури закупівлі було допущено технічну помилку в Додатку № 5 до тендерної документації, а саме п.1.1.3 викладено у редакції: «…надати копія(ї) документів(у) на підтвердження виконання договору/договорів, зазначеного(их) в наданій учасником довідці (видаткові накладні або лист відгук щодо виконання договору/договорів). Аналогічним вважається договір, предметом якого є постачання дезінфекційних засобів, антисептиків або засобів для дезінфекції/стерилізації медичного призначення, незалежно від того, за яким саме кодом Національного класифікатора ДК 021:2015 такий договір був класифікований та зареєстрований Замовником у минулих періодах».
Замовником помилково було вказано: «постачання дезінфекційних засобів, антисептиків або засобів для дезінфекції/стерилізації медичного призначення». Для усунення невідповідностей та запобіганню дискримінації учасників, Замовником будуть внесені відповідні зміни до тендерної документації.
3. Щодо наявності двох виробників.
З метою підтвердження наявності на ринку продукції щонайменше двох виробників, яка відповідає сукупності вимог тендерної документації до предмету закупівлі, Замовником будуть внесені зміни до технічних вимог, щоб для запобігання порушенню принципів здійснення публічних закупівель.
Дата опублікування:
09.07.2026 17:40