-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з експертного обстеження , технічного діагностування , гідравлічні випробування машин, механізмів , устаткування підвищеної небезпеки
Тендер Prozorro UA-2026-06-29-006319-a
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 11 днів назад
358 422.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
29.06.2026 14:03 - 04.07.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга щодо неправомірного рішення Замовника торгів щодо відхилення пропозиції Учасника
Номер:
b9bf1896bb9d42b68dd8a66af56ef8a9
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-29-006319-a.a1
Назва:
Скарга щодо неправомірного рішення Замовника торгів щодо відхилення пропозиції Учасника
Скарга:
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 16.07.2026 розміщено протокол Уповноваженої особи з інформацію про відхилення найбільш економічновигідної пропозиції Учасника -ТОВ "МИКОЛАЇВ ТЕХЕКСПЕРТ". Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо його відхилення, вважає що при прийнятті рішення про відхилення порушено вимоги діючого законодавства та не дотримано вимоги тендерної документації, виходячи з наведених в скарзі підстав
Пов'язані документи:
Учасник
- Довідка.pdf 16.07.2026 14:55
- Договор оренда приміщення.pdf 16.07.2026 14:55
- Скарга.zip 16.07.2026 14:55
- Протокол № 64 від 15.07.26.pdf 16.07.2026 14:55
- Протокол відхилення від 16.07.2026.pdf 16.07.2026 14:55
- Скарга.pdf 16.07.2026 14:55
- sign.p7s 16.07.2026 15:00
- Пояснення.pdf 21.07.2026 14:56
- Рішення від 20.07.2026 № 8763.pdf 20.07.2026 13:58
- Інформація про резолютивну частину рішення від 27.07.2026 № 9065.pdf 28.07.2026 11:40
- Рішення від 27.07.2026 № 9065.pdf 29.07.2026 14:33
- Пояснення КП БМР БЦТМ щодо скарги ТОВ МИКОЛАЇВ ТЕХЕКСПЕРТ .pdf 21.07.2026 09:17
Дата прийняття скарги до розгляду:
16.07.2026 15:01
Дата розгляду скарги:
27.07.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
20.07.2026 13:58
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
29.07.2026 14:33
Дата виконання рішення Замовником:
30.07.2026 09:44
Коментар замовника щодо усунення порушень:
З метою Виконання Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 9065-р/пк-пз від 27.07.2026р щодо зобов’язання скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МИКОЛАЇВ ТЕХЕКСПЕРТ" закупівлі Послуги фізичної охорони майна та обслуговування сигналізації ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги ідентифікатор закупівлі UA- UA-2026-06-29-006319-a.Відовідно до ч.22 ст.18 Закону « Про публічні закупівлі» Рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження. Відповідно до вимог п.67 Постанови № 1178 від 12.10.22р. Замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі, у тому числі приймати рішення про відміну відкритих торгів, укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі. У разі усунення замовником порушень, зазначених у скарзі, замовник протягом одного робочого дня з моменту усунення порушення повинен повідомити про це органу оскарження та розмістити підтвердження в електронній системі закупівель. На підставі викладеного вище, уповноважена особа Ходань СО. вирішив оприлюднити на веб-порталі Уповноваженого органу рішення щодо скасування відхилення пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МИКОЛАЇВ ТЕХЕКСПЕРТ" відкритих торгів закупівлі Послуги фізичної охорони майна та обслуговування сигналізації ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги ідентифікатор закупівлі UA-2026-06-29-006319-a, - відповідно до п.67 Постанови КМУ № 1178 від 12.10.22р. та ч.22 ст.18 Закону «Про публічні закупівлі»,
Вирішив:
1. Скасувати рішення № 64 від 15.07.2026р про відхилення пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МИКОЛАЇВ ТЕХЕКСПЕРТ" та повернути пропозицію на кваліфікацію .
2.Оприлюднити на веб-порталі Уповноваженого органу рішення, - відповідно до п.67 Постанови № 1178 від 12.10.2022р. та ч.22 ст18 Закону «Про публічні закупівлі» протягом одного дня прийняття рішення.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
be158d0a3d2740a9be53cb06fb7f62ba
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне рішення Замовника щодо відхилення пропозиції Учасника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
29.06.2026року, КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ БІЛОЦЕРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ «БІЛОЦЕРКІВТЕПЛОМЕРЕЖА» (надалі за текстом – Замовник) оголошено процедуру закупівлі (Відкриті торги з особливостями) КОД ДК 021:2015 71630000-3 - Послуги з технічного огляду та випробовувань (послуги з з експертного обстеження устаткування підвищеної небезпеки) (надалі за текстом – Закупівля), ідентифікатор Закупівлі UA-2026-06-29-006319-a.
08.07.2026 року відбувся аукціон по Закупівлі у якому прийняли участь 2 (два) учасника:
1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МИКОЛАЇВ ТЕХЕКСПЕРТ» (Остаточна пропозиція: 236 558,52 грн. з ПДВ).
2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МІЖРЕГІОНАЛЬНИЙ ЕКСПЕРТНО ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР» (Остаточна пропозиція: 300 000,00 грн. з ПДВ).
Протоколом Уповноваженої особи від 15.07.2026р. № 64 було прийняте рішення щодо відхилення пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МИКОЛАЇВ ТЕХЕКСПЕРТ» на підставі пункту 43 Особливостей (Учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.).
На думку Скаржника, таке рішення Замовника є безпідставним та порушує законодавство у сфері публічних закупівель з наступних підстав:
Відповідно до умов тендерної документації Замовника (п. 3 Додатку 3): у складі пропозиції учасник обов'язково надає копії документів на право власності або копії інших договорів, що підтверджують здатність учасника використовувати матеріально-технічну базу.
09.07.2026 року на тендерній площадці було опубліковане повідомлення Замовника з вимогою усунення відповідно до п. 43 Постанови 1178 від 12.10.2022р. невідповідностей, а саме: у складі пропозиції учасник обов'язково надає копії документів на право власності або копії інших договорів, що підтверджують здатність учасника використовувати матеріально-технічну базу. Учасник не надав документи, що підтверджують наявність приміщення ( договір оренди або документи про право власності) та транспортних засобів (договір оренди або технічний паспорт). Відповідно до вимог п. 43 Постанови КМУ 1178 від 10.12.2022 р. учасник має можливість усунути вказані невідповідності.
09.07.2026 року Учасником – ТОВ «МИКОЛАЇВ ТЕХЕКСПЕРТ» на тендерну площадку завантажено наступні документи:
1. Договір оренди приміщення від 27.09.2024 року № 5;
2. Довідка від 09.07.2026 року № 280/07.
В довідці Учасником надається пояснення, що надання послуг, які є предметом закупівлі, не потребує обов’язкової наявності транспортних засобів відповідно до методик та нормативних документів, які регламентують надання зазначених послуг, та не вимагались в тендерній документації Замовника.
Натомість, 15.07.2026 року Уповноваженою особою Замовника підписано протокол № 64, згідно з яким визначено, що Уповноваженою особою вирішено питання відхилення пропозиції ТОВ «МИКОЛАЇВ ТЕХЕКСПЕРТ» у зв’язку з тим, що Учасник не надав документів про наявність транспортних засобів або договору з перевізником.
Обгрунтовуються зазначене тим, що послуги мають бути надані у м. Біла Церква, а працівники Учасника та обладнання знаходяться у м. Миколаїв, таким чином наявність транспортних засобів для виконання наданих послуг є обов’язковою.
Відповідно до Розділу ІІІ тендерної документації, Учасник має надати документи, що вимагаються Замовником у додатках до неї. Разом з тим, ні Розділ ІІІ ТД, ні Додаток 3 до ТД не містять жодних вимог щодо обов’язкового надання документів на підтвердження наявності транспортних засобів чи договорів із перевізниками. При цьому в ТД не було конкретизовано перелік матеріально-технічної бази (не було вимоги про обов'язкову наявність приміщень чи авто). Відповідно до стабільної практики АМКУ, Замовник не має права вимагати в повідомленні про усунення невідповідностей (24 години) документи на майно, обов'язковість наявності якого прямо не передбачена тендерною документацією. Тендерна документація Замовника не містить вичерпного чи орієнтовного переліку обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які є обов'язковими для надання послуг.
Замовником в тендерній документації (Додаток 3) не встановлено обов’язкову вимогу наявності на балансі (або оренді) у Учасника транспортних засобів. Крім того, законодавство України в жодному вигляді не містить обов’язку щодо експертно-технічних центрів у сфері охорони праці мати на балансі транспортні засоби або укладені договори оренди транспортних засобів, а також договір із перевізником. Жодним нормативним документом не встановлено вимогу щодо переліку основних засобів виробництва. Кожен суб’єкт господарювання сам складає свою матеріально-технічну базу, виходячи із спеціалізації та потреб підприємства.
ТОВ «МИКОЛАЇВ ТЕХЕКСПЕРТ» надало довідку про наявність МТБ, яка є повністю достатньою для виконання умов договору (експертного обстеження устаткування підвищеної небезпеки). При цьому, транспортні засоби не є обладнанням чи устаткуванням, безпосередньо необхідним для проведення експертного обстеження (діагностування) устаткування підвищеної небезпеки..
Чинне законодавство України у сфері публічних закупівель та цивільне законодавство не зобов'язує суб'єктів господарювання мати укладені договори з перевізниками чи власні авто на етапі подання тендерних пропозицій для підтвердження спроможності переміщення працівників. Спосіб доставки персоналу та обладнання до місця надання послуг є виключно господарським питанням Учасника, витрати на яке закладаються в собівартість послуги, і не оцінюється в межах кваліфікаційного критерію наявності МТБ.
Спосіб доставки фахівців Учасника до місця надання послуг не є предметом контролю Замовника, не вимагався в тендерній документації та не може впливати на кваліфікацію Учасника та спроможність його надавати зазначені послуги.
Як приклад, Учасник може доставляти своїх фахівців залізничним транспортом, рейсовими маршрутами автобусів, таксі та т.і. Одночасно, для саме надання послуг з експертного обстеження устаткування підвищеної небезпеки (обладнання, що працює під тиском та вантажопідіймальних машин, механізмів) не потребується мати власні транспортні засоби. Учаснику достатньо мати необхідне устаткування, прилади та обладнання, за допомогою яких відповідно до діючих нормативно-правових актів з охорони праці (НПАОП) Учасник буде спроможним надати вищезазначені послуги.
Враховуючи, вищезазначене, претензії Замовника є формальними та безпідставними.
Замовник не довів і не підтвердив документально, що відсутність на балансі у Учасника транспортних засобів (або договору оренди, або договору з перевізником) є такою, що суперечить діючому законодавству та впливає на спроможність надання послуг з експертного обстеження (технічного діагностування) устаткування підвищеної небезпеки.
Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються, зокрема, за принципами:
• максимальної економії та ефективності;
• пропорційності;
• об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі
• добросовісної конкуренції.
Відповідно до частини 11 стаття 26 Закону України «Про публічні закупівлі» «документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.»
У даному випадку Замовник відхилив найбільш економічно вигідну пропозицію з формальної підстави. Такий підхід суперечить принципам здійснення публічних закупівель, чим порушив права та законні інтереси Скаржника.
Враховуючи викладене, Скаржник вважає, що у Замовника відсутні будь-які підстави для відхилення пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МИКОЛАЇВ ТЕХЕКСПЕРТ».
08.07.2026 року відбувся аукціон по Закупівлі у якому прийняли участь 2 (два) учасника:
1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МИКОЛАЇВ ТЕХЕКСПЕРТ» (Остаточна пропозиція: 236 558,52 грн. з ПДВ).
2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МІЖРЕГІОНАЛЬНИЙ ЕКСПЕРТНО ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР» (Остаточна пропозиція: 300 000,00 грн. з ПДВ).
Протоколом Уповноваженої особи від 15.07.2026р. № 64 було прийняте рішення щодо відхилення пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МИКОЛАЇВ ТЕХЕКСПЕРТ» на підставі пункту 43 Особливостей (Учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.).
На думку Скаржника, таке рішення Замовника є безпідставним та порушує законодавство у сфері публічних закупівель з наступних підстав:
Відповідно до умов тендерної документації Замовника (п. 3 Додатку 3): у складі пропозиції учасник обов'язково надає копії документів на право власності або копії інших договорів, що підтверджують здатність учасника використовувати матеріально-технічну базу.
09.07.2026 року на тендерній площадці було опубліковане повідомлення Замовника з вимогою усунення відповідно до п. 43 Постанови 1178 від 12.10.2022р. невідповідностей, а саме: у складі пропозиції учасник обов'язково надає копії документів на право власності або копії інших договорів, що підтверджують здатність учасника використовувати матеріально-технічну базу. Учасник не надав документи, що підтверджують наявність приміщення ( договір оренди або документи про право власності) та транспортних засобів (договір оренди або технічний паспорт). Відповідно до вимог п. 43 Постанови КМУ 1178 від 10.12.2022 р. учасник має можливість усунути вказані невідповідності.
09.07.2026 року Учасником – ТОВ «МИКОЛАЇВ ТЕХЕКСПЕРТ» на тендерну площадку завантажено наступні документи:
1. Договір оренди приміщення від 27.09.2024 року № 5;
2. Довідка від 09.07.2026 року № 280/07.
В довідці Учасником надається пояснення, що надання послуг, які є предметом закупівлі, не потребує обов’язкової наявності транспортних засобів відповідно до методик та нормативних документів, які регламентують надання зазначених послуг, та не вимагались в тендерній документації Замовника.
Натомість, 15.07.2026 року Уповноваженою особою Замовника підписано протокол № 64, згідно з яким визначено, що Уповноваженою особою вирішено питання відхилення пропозиції ТОВ «МИКОЛАЇВ ТЕХЕКСПЕРТ» у зв’язку з тим, що Учасник не надав документів про наявність транспортних засобів або договору з перевізником.
Обгрунтовуються зазначене тим, що послуги мають бути надані у м. Біла Церква, а працівники Учасника та обладнання знаходяться у м. Миколаїв, таким чином наявність транспортних засобів для виконання наданих послуг є обов’язковою.
Відповідно до Розділу ІІІ тендерної документації, Учасник має надати документи, що вимагаються Замовником у додатках до неї. Разом з тим, ні Розділ ІІІ ТД, ні Додаток 3 до ТД не містять жодних вимог щодо обов’язкового надання документів на підтвердження наявності транспортних засобів чи договорів із перевізниками. При цьому в ТД не було конкретизовано перелік матеріально-технічної бази (не було вимоги про обов'язкову наявність приміщень чи авто). Відповідно до стабільної практики АМКУ, Замовник не має права вимагати в повідомленні про усунення невідповідностей (24 години) документи на майно, обов'язковість наявності якого прямо не передбачена тендерною документацією. Тендерна документація Замовника не містить вичерпного чи орієнтовного переліку обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які є обов'язковими для надання послуг.
Замовником в тендерній документації (Додаток 3) не встановлено обов’язкову вимогу наявності на балансі (або оренді) у Учасника транспортних засобів. Крім того, законодавство України в жодному вигляді не містить обов’язку щодо експертно-технічних центрів у сфері охорони праці мати на балансі транспортні засоби або укладені договори оренди транспортних засобів, а також договір із перевізником. Жодним нормативним документом не встановлено вимогу щодо переліку основних засобів виробництва. Кожен суб’єкт господарювання сам складає свою матеріально-технічну базу, виходячи із спеціалізації та потреб підприємства.
ТОВ «МИКОЛАЇВ ТЕХЕКСПЕРТ» надало довідку про наявність МТБ, яка є повністю достатньою для виконання умов договору (експертного обстеження устаткування підвищеної небезпеки). При цьому, транспортні засоби не є обладнанням чи устаткуванням, безпосередньо необхідним для проведення експертного обстеження (діагностування) устаткування підвищеної небезпеки..
Чинне законодавство України у сфері публічних закупівель та цивільне законодавство не зобов'язує суб'єктів господарювання мати укладені договори з перевізниками чи власні авто на етапі подання тендерних пропозицій для підтвердження спроможності переміщення працівників. Спосіб доставки персоналу та обладнання до місця надання послуг є виключно господарським питанням Учасника, витрати на яке закладаються в собівартість послуги, і не оцінюється в межах кваліфікаційного критерію наявності МТБ.
Спосіб доставки фахівців Учасника до місця надання послуг не є предметом контролю Замовника, не вимагався в тендерній документації та не може впливати на кваліфікацію Учасника та спроможність його надавати зазначені послуги.
Як приклад, Учасник може доставляти своїх фахівців залізничним транспортом, рейсовими маршрутами автобусів, таксі та т.і. Одночасно, для саме надання послуг з експертного обстеження устаткування підвищеної небезпеки (обладнання, що працює під тиском та вантажопідіймальних машин, механізмів) не потребується мати власні транспортні засоби. Учаснику достатньо мати необхідне устаткування, прилади та обладнання, за допомогою яких відповідно до діючих нормативно-правових актів з охорони праці (НПАОП) Учасник буде спроможним надати вищезазначені послуги.
Враховуючи, вищезазначене, претензії Замовника є формальними та безпідставними.
Замовник не довів і не підтвердив документально, що відсутність на балансі у Учасника транспортних засобів (або договору оренди, або договору з перевізником) є такою, що суперечить діючому законодавству та впливає на спроможність надання послуг з експертного обстеження (технічного діагностування) устаткування підвищеної небезпеки.
Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються, зокрема, за принципами:
• максимальної економії та ефективності;
• пропорційності;
• об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі
• добросовісної конкуренції.
Відповідно до частини 11 стаття 26 Закону України «Про публічні закупівлі» «документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.»
У даному випадку Замовник відхилив найбільш економічно вигідну пропозицію з формальної підстави. Такий підхід суперечить принципам здійснення публічних закупівель, чим порушив права та законні інтереси Скаржника.
Враховуючи викладене, Скаржник вважає, що у Замовника відсутні будь-які підстави для відхилення пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МИКОЛАЇВ ТЕХЕКСПЕРТ».
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Встановити факт порушення Замовним - КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ БІЛОЦЕРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ "БІЛОЦЕРКІВТЕПЛОМЕРЕЖА" (код ЄДРПОУ 04654336) процедури закупівлі (UA-2026-06-29-006319-a) під час прийняття Рішення уповноваженої особи щодо відхилення пропозиції Учасника торгів – ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МИКОЛАЇВ ТЕХЕКСПЕРТ», що оформлено Протоколом уповноваженої особи від 15.07.2026 року № 64, виписка з якого оприлюднена на вебпорталі Уповноваженого органу та зобов’язати Замовника – КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО БІЛОЦЕРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ "БІЛОЦЕРКІВТЕПЛОМЕРЕЖА" (код ЄДРПОУ 04654336) скасувати рішення про відхилення пропозиції Учасника торгів – ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МИКОЛАЇВ ТЕХЕКСПЕРТ», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-29-006319-a, та провести визначення переможця у відповідності до ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ та діючого законодавства України.
Запити Органу оскарження
Номер:
bf9a5ddf16cb4cb3b7c488d4945cafab
Тема запиту:
Неправомірне відхилення пропозиції учасника (щодо металографічного аналізу)
Текст запиту:
21.07.2026 року Замовником надані пояснення по суті скарги, відповідно до яких підставами відхилення Замовником визначено:
1. Учасник не виправив протягом 24 годин виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі тендерної пропозиції, а саме: не надав документів про наявність транспортних засобів на балансі підприємства або договору з перевізником;
2. Учасник не надав підтвердження права здійснювати металографічний аналіз.
По першому пункту Учасником в скарзі від 17.07.2026 року детально наведено підстави незгоди з рішенням Уповноваженої особи.
Стосовно другого пункту Учасник змушений подати свої пояснення щодо незгоди з рішенням Уповноваженої особи.
Додатком 1 до тендерної документації визначено Технічні специфікації, а саме:
«Учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції скановані копії наступних документів:
……
• Дозвіл Державної служби гірничного нагляду та промислової безпеки України або Державної служби України з питань праці на право проведення робіт з експертного обстеження (технічного діагностування) та технічного огляду об’єктів підвищеної небезпеки, а саме: неруйнівний контроль візуально-оптичний, ультразвуковий, магнітний, капілярний, та руйнівний контроль,, , металографічний аналіз; машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки;( вантажопід»ємні крани і машини, обладнання , що працює під тиском, котли з теплопродуктивністю понад 0,1 МВт.)
• …….
**3азначені документи повиті бути дійсними на весь строк надання послуг. Якщо в документі зазначено термін дії до року надання послуг з автоматичною пролонгацією, надати підтвердження пролонгації цього документу».
Примітки: якщо у назві товару, зазначеного у даній ТД, є посилання на конкретні торгівельні марки чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, такі найменування товару слід читати у редакції: «або еквівалент».
ТОВ «МИКОЛАЇВ ТЕХЕКСПЕРТ» в тендерній пропозиції надано Дозвіл № 034.21.48, виданий Управлінням Держпраці у Миколаївській області, строк дії якого становить 20.04.2026 (продовжений до 19.04.2031 року Південним міжрегіональним управлінням Держпраці), відповідно до якого Учасник має право виконувати роботи підвищеної небезпеки, а саме: технічний огляд, випробування, експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, у т.ч.:
- Обладнання, що працює під тиском, яке зазначене:
1) у Технічному регламенті обладнання, що працює під тиском, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2019 р. № 27;
2) у пункті 2 Технічного регламенту простих посудин високого тиску, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1025.
- Вантажопідіймальні крани і машини, ліфти, підйомники для підіймання працівників, пасажирські підвісні канатні дороги, фунікулери, ескалатори та пасажирські конвеєри, колиски приводні для підіймання працівників.
Зазначений дозвіл видано на підставі статті 21 Закону України «Про охорону праці», відповідно вимог Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 (далі – Порядок № 1107), з урахуванням Переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2021 року № 77 (далі – Перелік № 77).
Так, відповідно до п. 6 Постанови № 1107:
«Дозвіл за формою згідно з додатком 1 видається: роботодавцеві - на виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку видів робіт підвищеної небезпеки (додаток 2), або на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77;
{Абзац другий пункту 6 в редакції Постанови КМ № 77 від 03.02.2021; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1414 від 20.12.2022}»
Відповідно до п. 5 групи А Додатка 1 передбачено видачу дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки: технічний огляд, випробування, експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки.
З урахуванням переліку № 77 технічний огляд, випробування, експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки має паво проводитись щодо визначених цим переліком (групи А та Б) машинам, механізмім, устаткованню підвищеної небезпеки.
Як вбачається із визначених підзаконних нормативно-правових актів, не існує формулювання в дозволах, яке визначено Замовником, а саме: Дозвіл на право проведення робіт з експертного обстеження (технічного діагностування) та технічного огляду об’єктів підвищеної небезпеки, а саме: неруйнівний контроль візуально-оптичний, ультразвуковий, магнітний, капілярний, та руйнівний контроль,, , металографічний аналіз; машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки;( вантажопід»ємні крани і машини, обладнання , що працює під тиском, котли з теплопродуктивністю понад 0,1 МВт.).
Тобто, Дозвіл Держпраці видається за затвердженою Постановою КМУ № 1107 формою, розширювати або змінювати яку Держпраці не має права за законом. Отже, вимагати в Дозволі Держпраці те, що орган державної влади туди юридично не може внести — це вимога надати завідомо неіснуючий документ.
Крім того, Замовником в тендерній документації не встановлено вимогу щодо підтвердження Учасником можливості здійснювати в тому числі металографічний аналіз (окрім дозволу, який не відповідає вимогам діючого законодавства).
Наголошуємо, що відповідно до методичних нормативів та нормативно-правових актів з охорони праці, металографічний аналіз є одним із методів контролю (діагностики), що застосовується під час проведення технічного діагностування та експертного обстеження обладнання, а не окремим видом робіт підвищеної небезпеки, на який видається окремий дозвіл Держпраці.
Наданий у складі пропозиції Скаржника Дозвіл № 034.21.48 дає повне та беззастережне право виконувати технічний огляд, випробування, експертне обстеження (технічне діагностування) зазначеного в ТД обладнання. Отже, Скаржник підтвердив правомірність здійснення таких робіт у повному обсязі, у тому числі із застосуванням усіх необхідних методів контролю.
У разі, якщо Замовник мав намір перевірити наявність у Скаржника спеціального обладнання чи лабораторії для проведення металографічного аналізу, Замовник повинен був встановити в Тендерній документації відповідну окрему вимогу (наприклад, щодо надання галузі акредитації лабораторії або відомостей про МТБ). Проте такої вимоги ТД не містила.
Вимагати ж від Учасника відображення внутрішніх методів випробувань у державному Дозволі Держпраці (що суперечить Постанові КМУ № 1107) є протиправним, а відхилення пропозиції з цих підстав — неправомірним.
ПРОСИМО:
1. Прийняти дані пояснення до розгляду та долучити їх до матеріалів справи стосовно оскарження процедури закупівлі UA-2026-06-29-006319-a за скаргою ТОВ «МИКОЛАЇВ ТЕХЕКСПЕРТ» від 17.07.2026 року.
2. Врахувати наведені обґрунтування при прийнятті рішення та задовольнити скаргу ТОВ «МИКОЛАЇВ ТЕХЕКСПЕРТ» від 17.07.2026 року у повному обсязі.
Дата опублікування:
21.07.2026 14:56
Номер:
3cb9cb72316f4643aa4829f81d41d5cc
Тема запиту:
Пояснення
Текст запиту:
КП БМР «БЦТМ» у відповідь на рішення постійно-діючої колегії АМКУ № 8763-р/пк-пз 20.07.2026р про надання інформації за скаргою UA-2026-06-29-006319-a.а1 вважає, що рішення про відхилення пропозиції учасника є обґрунтованим та повідомляє наступне:
Під час розгляду пропозиції учасника у відповідності до вимог п.43 Постанови 1178 КМУ від 12.10.22р. було встановлено , що Відповідно до вимог Додатку 3 Тендерної документації У складі пропозиції учасник обов'язково надає копії документів на право власності або копії інших договорів, що підтверджують здатність учасника використовувати матеріально-технічну базу. Учасник не надав документи, що підтверджують наявність приміщення ( договір оренди або документи про право власті ) та транспортних засобів ( договір оренди або технічний паспорт ). Відповідно до вимог п43 Постанови КМУ 1178 від 10.12.20р учасник мав можливість усунути вказані невідповідності.
Учасник надав документи про наявність орендованого приміщення, проте не надав документів про наявність транспортних засобів або договору з перевізником. Так як послуги мають бути надані у м. Біла Церква , а працівники Учасника та обладнання знаходяться у м. Миколаїв, то наявність транспортних засобів для виконання вказаних послуг є обов’язковою.
Тобто учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей
Відповідно до вимог пп.1 п.44 Постанови КМУ 1178 івід 12.10.22р 44. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
1) учасник процедури закупівлі:
не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
Відповідно до вимог Додатку 1 Учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції скановані копії наступних документів:
Дозвіл Державної служби гірничного нагляду та промислової безпеки України або Державної служби України з питань праці на право проведення робіт з експертного обстеження (технічного діагностування) та технічного огляду об’єктів підвищеної небезпеки, а саме: неруйнівний контроль візуально-оптичний, ультразвуковий, магнітний, капілярний, та руйнівний контроль,, , металографічний аналіз; машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки;( вантажопід»ємні крани і машини, обладнання , що працює під тиском, котли з теплопродуктивністю понад 0,1 МВт.)
Учасником надано дозволи та декларації на право проведення робіт робіт з експертного обстеження (технічного діагностування) та технічного огляду об’єктів підвищеної небезпеки, проте не підтверджено право здійснювати металографічного аналізу
Відповідно до підпункту 2 п.44. Постанови № 1178 КМУ від 12.10.22р Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
2) тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону;
Відповідно до вимог п.43 Постанови 1178 Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Наявність Дозволу Державної служби гірничного нагляду та промислової безпеки України або Державної служби України з питань праці на право проведення робіт з експертного обстеження (технічного діагностування) та технічного огляду об’єктів підвищеної небезпеки, а саме: в тому числі і металографічний аналіз, передбачено Додатком 1 , та є невідповідністю і технічних характеристиках предмета закупівлі
Пунктом 46.Постанови передбачено, що Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
Уповноважена особа Ходань С.О. вирішив оприлюднити на веб-порталі Уповноваженого органу рішення щодо розгляду пропозиції, відхилення пропозиції учасника - протягом одного дня з дня прийняття таких рішень, - відповідно до п.44,46, Постанови КМУ № 1178 від 12.10.22р.,та статті 22 Закону.:
Відхилити пропозицію учасника торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МИКОЛАЇВ ТЕХЕКСПЕРТ", так як тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Оприлюднити на веб-порталі Уповноваженого органу рішення щодо відхилення тендерної пропозиції - протягом одного дня з дня прийняття таких рішень
Відповідно до п.66 Постанови №1178 від 12.10.2023р Замовники, учасники процедури закупівлі, контролюючі органи, Уповноважений орган, інші особи протягом двох робочих днів з дня отримання запиту органу оскарження, але не пізніше дня, що передує дню розгляду скарги, повинні подати до органу оскарження шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення відкритих торгів.
На підставі вищезазначеного, комунальне підприємство Білоцерківської міської ради «Білоцерківтепломережа» просить відмовити в задоволенні скарги ТОВ"МИКОЛАЇВ ТЕХЕКСПЕРТ в повному обсязі.
Дата опублікування:
21.07.2026 09:17