Послуги з технічного обслуговування систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей

Замовником прийнято рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «КОМПЛЕКСНИЙ ЗАХИСТ МИКОЛАЇВ». Вважаємо зазначене рішення передчасним та таким, що прийняте без повного і всебічного дослідження документів, поданих учасником у складі тендерної пропозиції, з огляду на таке. Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників, рівного ставлення до них, а також об'єктивного та неупередженого визначення переможця. Крім того, відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178, під час розгляду тендерної пропозиції Замовник зобов'язаний перевірити її відповідність вимогам тендерної документації на підставі документів, поданих самим учасником. Як вбачається із матеріалів закупівлі, під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КОМПЛЕКСНИЙ ЗАХИСТ МИКОЛАЇВ» Замовником було виявлено невідповідності, у зв'язку з чим учаснику було надано можливість їх усунути. Після цього учасником були повторно завантажені нові документи, зокрема нова анкета, нові відомості про учасника та нова довідка щодо кінцевого бенефіціарного власника, які містять оновлені корпоративні відомості. Разом з тим аналіз усієї тендерної пропозиції свідчить про те, що після внесення таких змін Замовником не було перевірено внутрішню узгодженість усіх документів, які залишилися у складі тендерної пропозиції. Зокрема, учасник одночасно залишив у складі пропозиції Статут у редакції 2022 року, витяг з Єдиного державного реєстру від 09.11.2022, структуру власності, а також подав нові документи, складені у 2026 році, що містять оновлені відомості про структуру власності та кінцевого бенефіціарного власника. Таким чином, тендерна пропозиція сформована із документів різних періодів, які відображають різний юридичний стан товариства. При цьому після виправлення невідповідностей учасник не подав нову редакцію Статуту, не подав документи, що підтверджують внесення відповідних змін до установчих документів, а також не надав жодних пояснень щодо того, яким чином документи різних редакцій повинні застосовуватись у сукупності для підтвердження відповідності вимогам тендерної документації. Саме по собі подання документів різних років не є порушенням законодавства. Однак у випадку, коли частина документів була спеціально замінена для усунення невідповідностей, а інша частина документів залишилася без змін та продовжує відображати попередній юридичний стан товариства, Замовник був зобов'язаний перевірити, чи утворюють усі подані документи єдиний узгоджений пакет документів, який підтверджує відповідність учасника вимогам тендерної документації. Фактично після внесення змін учасником Замовник перевірив лише окремі виправлені документи, однак не здійснив повторної комплексної оцінки всієї тендерної пропозиції. Такий підхід не забезпечує дотримання принципу об'єктивного та неупередженого визначення переможця, оскільки відповідність тендерної пропозиції повинна оцінюватися не за окремими документами, а за всією сукупністю документів, поданих учасником. Крім того, звертаємо увагу, що нові документи, подані учасником на усунення невідповідностей, містять твердження про актуальність наведених у них відомостей та їх відповідність Єдиному державному реєстру. Проте наявність таких тверджень сама по собі не усуває обов'язку Замовника перевірити узгодженість цих документів з іншими установчими документами, які залишилися у складі тендерної пропозиції та не були замінені. У свою чергу залишення у складі тендерної пропозиції документів різних редакцій без встановлення їх взаємної відповідності не дає можливості однозначно підтвердити, що вся тендерна пропозиція в цілому відповідає вимогам тендерної документації. Вважаємо, що за таких обставин рішення про визначення ТОВ «КОМПЛЕКСНИЙ ЗАХИСТ МИКОЛАЇВ» переможцем закупівлі було прийняте без належної перевірки всіх документів тендерної пропозиції та без повного дослідження їх взаємної узгодженості, що не відповідає принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». У зв'язку з викладеним, ПРОСИМО: Переглянути рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «КОМПЛЕКСНИЙ ЗАХИСТ МИКОЛАЇВ». Провести повторний комплексний розгляд тендерної пропозиції зазначеного учасника з урахуванням усіх документів, що входять до її складу, як первинно поданих, так і поданих на усунення невідповідностей. Надати правову оцінку внутрішній узгодженості документів тендерної пропозиції та встановити, чи підтверджують вони у своїй сукупності відповідність учасника вимогам тендерної документації. У разі встановлення, що документи тендерної пропозиції не утворюють узгодженого комплекту або не дають можливості однозначно підтвердити відповідність учасника вимогам тендерної документації, прийняти рішення відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178. У разі залишення цієї вимоги без належного реагування будемо змушені скористатися правом на звернення до органу оскарження з метою захисту своїх прав та законних інтересів.