• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Код за ДК 021:2015 – 6651 (66510000-8) Страхові послуги (страхування відповідальності перевізника перед пасажирами на автомобільному та міському електричному транспорті)

Закупівля оголошена з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівлель товарів робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178. Усі документи, що входять до складу тендерної пропозиції мають бути складені українською мовою. У разі, якщо документ чи інформація, надання яких передбачено цією тендерною документацією, складені іншою(ими) мовою(ами), ніж передбачено умовами абзацу першого цього пункту тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надається документ мовою оригіналу з обов’язковим перекладом українською мовою. Переклад (або справжність підпису перекладача) засвідчується нотаріально або легалізований у встановленому законодавством України порядку. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків, коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно, адреси мережі Інтернет, адреси електронної пошти, торговельної марки (знака для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни).

Завершена

973 950.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 29.06.2026 13:19 - 19.07.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Дискримінаційні вимоги ТД

Номер: 2e2e999b35684b17923115b50ee0314b
Ідентифікатор запиту: UA-2026-06-29-004982-a.a1
Назва: Дискримінаційні вимоги ТД
Скарга:
Дата розгляду скарги: 13.07.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 06.07.2026 15:06
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 16.07.2026 15:15
Дата виконання рішення Замовником: 21.07.2026 08:49
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення АМКУ № 8496-р/пк-пз від 13.07.2026 виконано. Замовником внесені відповідні зміни до тендерної документації.
Автор: ПрАТ "Страхова Компанія "УЛЬТРА АЛЬЯНС", Андрій Горельцев +380674033980 ag1105@ukr.net http://ultra-insure.com.ua/

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 46068b521a7b41908249763e8e568a6c
Заголовок пункту скарги: Підпунктом 1.1. пункту 1 розділу І додатку 2 до Тендерної документації Замовником встановлені обов’язкові вимоги, яким повинен відповідати та/або виконати учасник, які на думку Скаржника, є дискримінаційними
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Підпунктом 1.1. пункту 1 розділу І додатку 2 до Тендерної документації Замовником встановлені обов’язкові вимоги, яким повинен відповідати та/або виконати учасник, а саме, учасник повинен надати в електронному вигляді довідку в довільній формі за підписом уповноваженої посадової особи Учасника з інформацією про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, достатніх для виконання зобов’язань за договором, зокрема, наявність у учасника центру для здійснення виплат в м. Запоріжжя, про що надаються документи, що підтверджують право власності на приміщення, де розміщується центр або право оренди чи інше речове право.

1. Щодо структурних підрозділів (пп. 1.1. п. 1 розд. І дод. 2 до ТД)
Прийняти участь у закупівлі може виключно той учасник, який має у м. Запоріжжі центр для здійснення виплат, що необхідно підтвердити правом власності на приміщення, де розміщується центр або правом оренди чи іншим речовим правом.
Дана вимога є дискримінаційною по відношенню до учасників, які не мають у м. Запоріжжі центру для здійснення виплат, але можуть надавати страхові послуги на всій території України (крім тимчасово окупованих територій) із залученням субпідрядних організацій, у відповідності до чинного законодавства України.
Скаржник не має у м. Запоріжжі центру для здійснення виплат, відповідно, не може це підтвердити правом власності чи оренди на приміщення, а відтак,- не може прийняти участь в даній закупівлі. Тому, дана вимога є дискримінаційною і по відношенню до Скаржника.
Зауважимо, що діюче законодавство не зобов’язує страхові компанії мати філії, представництва, центри та інші регіональні чи структурні підрозділи в тих чи інших регіонах України і дає можливість страховикам надавати послуги в інший спосіб (договори-доручення, агентські угоди тощо).
Згідно абз. 2 ч. 3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Наголошуємо, що Скаржник має договори-доручення, згідно яких ТОВ «УЛЬТРА АЛЬЯНС АСІСТ», ТОВ «БВН ЕВ ГРУП» та ТОВ «ЕНШУРІЯ ОПЕРЕЙШНЗ УКРАЇНА», забезпечують надання послуг Скаржнику, зокрема: отримання документів від страхувальників, потерпілих та застрахованих осіб, надання їм консультацій будь-якого роду (цілодобова безкоштовна клієнтська підтримка із наданням відповідних сервісів), виїзд на місце події з його оглядом та документальною фіксацією, визначення вартості матеріальних збитків, організація та супровід процедур лікування, надання інших асистанських послуг та послуг з врегулювання страхових подій і виплати страхового відшкодування тощо, на всій території України, в тому числі й у м. Запоріжжі, крім тимчасово окупованих територій (копії договорів додаються).
Отже, Скаржник вважає, що вищенаведена оскаржувана вимога є дискримінаційною, такою, що штучно суттєво обмежує коло учасників закупівлі та не відповідає діючому законодавству, чим порушує права і законні інтереси Скаржника та інших потенційних учасників процедури закупівлі та має бути видалена Замовником.
Вказана правова позиція Скаржника кореспондується із висновками АМКУ, зокрема, викладеними у рішенні Комісії АМКУ № 3108-р/пк-пз від 17.03.2026 р. за результатами розгляду скарги ПрАТ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «УЛТРА АЛЬЯНС» по аналогічній оскаржуваній вимозі. Вказаним рішенням Комісія АМКУ встановила, що дана вимога є дискримінаційною та такою, що порушує вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону та зобов’язала замовника усунути порушення шляхом внесення змін у Тендерну документацію!
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 0c65ce4e5a0e4f64ae3e041e02d83c41
Заголовок пункту скарги: п. 3.15. розд ІІІ дод. 2 до Тендерної документації Замовником встановлені обов’язкові вимоги, які на думку Скаржника, є дискримінаційними
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: п. 3.15. розд ІІІ дод. 2 до Тендерної документації Замовником регламентовано обов’язок учасника надати довідку у довільній формі, якою учасник підтверджує наявність досвіду надання послуг у сфері страхування пасажирських перевезень з 2021 року, у тому числі за договорами обов'язкового особистого страхування від нещасних випадків на транспорті та/або страхування відповідальності перевізника перед пасажирами відповідно до законодавства, чинного на дату укладення таких договорів.

2. Щодо досвіду надання послуг (п. 3.15 розд. ІІІ дод. 2 до ТД)
Отже, прийняти участь у закупівлі може виключно той учасник, який надасть довідку у довільній формі, якою учасник підтверджує наявність досвіду надання послуг у сфері страхування пасажирських перевезень саме з 2021 року, у тому числі за договорами обов'язкового особистого страхування від нещасних випадків на транспорті та/або страхування відповідальності перевізника перед пасажирами відповідно до законодавства, чинного на дату укладення таких договорів..
Скаржник не має договору страхування відповідальності саме з 2021 року.
Не маючи аналогічного договору страхування відповідальності саме з 2021 року, Скаржник не має можливості надати про це довідку, копію такого договору, відгук тощо, та відповідно - не може прийняти участь у даній закупівлі.
В той же час, згідно чинного законодавства, Скаржник і не зобов’язаний мати аналогічний договір надання послуг саме з 2021 року.
Скаржник має відповідну ліцензію за Класом страхування 10 (страхування відповідальності, яка виникає внаслідок використання наземного транспортного засобу (у тому числі відповідальності перевізника) на підставі якої має укладатися договір страхування відповідальності із Замовником та значний досвід у страхуванні відповідальності, яка виникає внаслідок використання наземного транспортного засобу, але з досвідом виконання договорів із 2022 р. (копія договорів № 110/21 від 26.02.2021 р., № 1031/15/49 від 17.07.2025 р. та витяг з ДРФУ додаються).
Замовник жодним чином нормативно не обґрунтував вимогу про досвід виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів саме з 2021 р., і як може вплинути на якість надання послуг те, що страховик має досвід виконання аналогічних договорів з 2022 р., якщо такий досвід вже фактично є!
Отже, Скаржник вважає, що вищенаведена оскаржувана вимога є дискримінаційною, такою, що штучно суттєво обмежує коло учасників закупівлі та не відповідає діючому законодавству, чим порушує права і законні інтереси Скаржника та інших потенційних учасників процедури закупівлі та має бути видалена Замовником.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Запити Органу оскарження