-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Інтерактивна панель, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 32322000-6 Мультимедійне обладнання (ДК 021:2015: 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання).
Призупинено
225 351.00
UAH без ПДВ
Період оскарження:
26.06.2026 16:57 - 04.07.2026 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
Скарга на дискримінаційні вимоги в тендерній документації
Номер:
a3921b15c17648bd8dd2c0948bf9b5bf
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-26-011079-a.a1
Назва:
Скарга на дискримінаційні вимоги в тендерній документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- скарга UA-2026-06-26-011079-a.pdf 30.06.2026 13:30
- скарга UA-2026-06-26-011079-a.docx 30.06.2026 13:30
- Додаток 2 Лист виробника.pdf 30.06.2026 13:30
- Додаток 1 1-Vision.pdf 30.06.2026 13:30
- sign.p7s 30.06.2026 13:39
- Рішення від 02.07.2026 №8029.pdf 02.07.2026 15:52
- Інформація про резолютивну частину рішення від 09.07.2026 № 8405.pdf 10.07.2026 14:45
- Інформація щодо проведення процедури закупівлі.docx 03.07.2026 19:32
- Інформація щодо проведення процедури закупівлі.pdf 03.07.2026 19:32
- Додаток 1 до інформації (Додаток 1.1 тендерної документації НОВА РЕДАКЦІЯ).docx 03.07.2026 19:32
- Додаток 2 до інформації (Інструкція_користувача_Інтерактивних_панелей_INTBOARD_GT65_86)частина 2.pdf 03.07.2026 19:32
- Додаток 3 до інформації (Newline даташит specifkacja-lyraproqa-89236581).pdf 03.07.2026 19:32
- Додаток 4 до інформації (Лист Мінекономіки).pdf 03.07.2026 19:32
- Додаток 2 до інформації (Інструкція_користувача_Інтерактивних_панелей_INTBOARD_GT65_86)частина 4.pdf 03.07.2026 19:32
- Додаток 2 до інформації (Інструкція_користувача_Інтерактивних_панелей_INTBOARD_GT65_86)частина 1.pdf 03.07.2026 19:32
- Додаток 2 до інформації (Інструкція_користувача_Інтерактивних_панелей_INTBOARD_GT65_86)частина 3.pdf 03.07.2026 19:32
Дата прийняття скарги до розгляду:
30.06.2026 13:41
Дата розгляду скарги:
09.07.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
02.07.2026 15:53
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
eb8849c89b074a439b6c56771a8a90e5
Заголовок пункту скарги:
ВИМОГА №1
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ВИМОГА №1
1) В Додатку 1.1 тендерної документації встановлено, що:
ТАБЛИЦЯ «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ»
№ Найменування, технічні характеристики* Кількість, шт.
1 Інтерактивна панель
Розміри активної поверхні – не менше 1649х927мм, роздільна здатність – не менше 3840x2160/60Гц, захист екрану – загартоване скло з антибліковим покриттям, кути огляду – не менше 178°, максимальна яскравість – не менше 450 кд/м2, максимальна контрастність – не менше 4000:1, час відгуку – не більше 8 мс, технологія розпізнавання торкань – інфрачервона, підтримка одночасного розпізнавання не менше 40 торкань під керуванням Windows, максимальна швидкість курсору – не менше 300 точок на секунду, бездротові технології – WiFi + Bluetooth, вбудована акустична система з потужністю не менше 2х15 Вт, кнопки керування гучністю на передній панелі, кількість портів USB на передній панелі – не менше 3, кількість вхідних портів HDMI на передній панелі – не менше 1, кількість вхідних портів HDMI на задній панелі – не менше 2, кількість портів стандарту RJ-45 – не менше 1, відсік для встановлення ПК-модулю, металева рама, підтримка кріплення VESA не менше 600*400мм, процесор – не менше 4 ядер рівня не нижче Cortex A55 з частотою не менше 1200 МГц, оперативна пам’ять – не менше 4ГБ, постійна пам'ять – не менше 32 ГБ; підтримка відтворення відео форматів 4K H.265, VP9, HEVC/H.265, MPEG1/2, MPEG4; спеціалізоване програмне забезпечення для створення інтерактивного контенту та бібліотекою готових елементів, наявність посібника користувача українською мовою; аксесуари у комплекті постачання: указка – не менше 1 шт, маркери (стілуси) – не менше 2 шт, кабель живлення, кабель USB, кабель HDMI, пульт дистанційного керування.
Додатково у комплекті: мобільна стійка з сумісним кріпленням VESA (4 колеса з гальмівними фіксаторами, металева полиця для аксесуарів). 1
Скаржник зазначає, що є дискримінаційними є технічні вимоги:
максимальна яскравість – не менше 450 кд/м2,
максимальна швидкість курсору – не менше 300 точок на секунду,
кнопки керування гучністю на передній панелі,
кількість портів USB на передній панелі – не менше 3,
підтримка відтворення відео форматів 4K H.265, VP9, HEVC/H.265, MPEG1/2, MPEG4;
Вище зазначені технічні вимоги є дискримінаційними, оскільки за сукупністю всіх технічних вимог відповідає продукція одного виробника.
Виконати вказані технічні вимоги зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар одного виробника.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі 1-Vision не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 1.1 ТД.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
1) В Додатку 1.1 тендерної документації встановлено, що:
ТАБЛИЦЯ «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ»
№ Найменування, технічні характеристики* Кількість, шт.
1 Інтерактивна панель
Розміри активної поверхні – не менше 1649х927мм, роздільна здатність – не менше 3840x2160/60Гц, захист екрану – загартоване скло з антибліковим покриттям, кути огляду – не менше 178°, максимальна яскравість – не менше 450 кд/м2, максимальна контрастність – не менше 4000:1, час відгуку – не більше 8 мс, технологія розпізнавання торкань – інфрачервона, підтримка одночасного розпізнавання не менше 40 торкань під керуванням Windows, максимальна швидкість курсору – не менше 300 точок на секунду, бездротові технології – WiFi + Bluetooth, вбудована акустична система з потужністю не менше 2х15 Вт, кнопки керування гучністю на передній панелі, кількість портів USB на передній панелі – не менше 3, кількість вхідних портів HDMI на передній панелі – не менше 1, кількість вхідних портів HDMI на задній панелі – не менше 2, кількість портів стандарту RJ-45 – не менше 1, відсік для встановлення ПК-модулю, металева рама, підтримка кріплення VESA не менше 600*400мм, процесор – не менше 4 ядер рівня не нижче Cortex A55 з частотою не менше 1200 МГц, оперативна пам’ять – не менше 4ГБ, постійна пам'ять – не менше 32 ГБ; підтримка відтворення відео форматів 4K H.265, VP9, HEVC/H.265, MPEG1/2, MPEG4; спеціалізоване програмне забезпечення для створення інтерактивного контенту та бібліотекою готових елементів, наявність посібника користувача українською мовою; аксесуари у комплекті постачання: указка – не менше 1 шт, маркери (стілуси) – не менше 2 шт, кабель живлення, кабель USB, кабель HDMI, пульт дистанційного керування.
Додатково у комплекті: мобільна стійка з сумісним кріпленням VESA (4 колеса з гальмівними фіксаторами, металева полиця для аксесуарів). 1
Скаржник зазначає, що є дискримінаційними є технічні вимоги:
максимальна яскравість – не менше 450 кд/м2,
максимальна швидкість курсору – не менше 300 точок на секунду,
кнопки керування гучністю на передній панелі,
кількість портів USB на передній панелі – не менше 3,
підтримка відтворення відео форматів 4K H.265, VP9, HEVC/H.265, MPEG1/2, MPEG4;
Вище зазначені технічні вимоги є дискримінаційними, оскільки за сукупністю всіх технічних вимог відповідає продукція одного виробника.
Виконати вказані технічні вимоги зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар одного виробника.
Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі 1-Vision не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 1.1 ТД.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
×
-
Назва доказу:
Додаток 1 1-Vision.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 1-Vision.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
видалити у Додатку 1.1 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: максимальна яскравість – не менше 450 кд/м2, максимальна швидкість курсору – не менше 300 точок на секунду, кнопки керування гучністю на передній панелі, кількість портів USB на передній панелі – не менше 3, підтримка відтворення відео форматів 4K H.265, VP9, HEVC/H.265, MPEG1/2, MPEG4;
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
ae9a27d6cfd549d9b410c671ac4c5b3a
Заголовок пункту скарги:
ВИМОГА №2
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ВИМОГА №2
2) В Додатку 1.1 тендерної документації встановлено, що:
Замовник має право перевірити вказані учасником технічні характеристики запропонованого товару / еквіваленту товару на офіційних веб-сайтах відповідних виробників товару. У разі невідповідності запропонованого учасником товару технічним вимогам замовника, пропозиція такого учасника буде відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації.
Скаржник зазначає, що вище зазначена вимога є є дискримінаційною та суперечить чинному законодавству України.
По-перше,
Законодавством України не передбачено, що Замовник має право перевірити вказані технічні характеристики запропонованого товару на офіційних веб-сайтах відповідних виробників.
Пунком 42 Особливостей вказано, що Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
Отже, Особливосятми не передбачено, що Замовник має право перевірити вказані технічні характеристики запропонованого товару на офіційних веб-сайтах відповідних виробників.
По-друге,
Законодавством України не передбачено таку підставу відхилення тендерної пропозиції як «Замовник має право перевірити вказані учасником технічні характеристики запропонованого товару / еквіваленту товару на офіційних веб-сайтах відповідних виробників товару. У разі невідповідності запропонованого учасником товару технічним вимогам замовника, пропозиція такого учасника буде відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації ».
Так як, п. 44 Особливостей встановлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
1) учасник процедури закупівлі:
підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей;
зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей;
не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 цих особливостей;
визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей;
є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176);
2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
є такою, строк дії якої закінчився;
є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації;
не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону;
3) переможець процедури закупівлі:
відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей;
не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Отже, суперечить законодавству України вимога «Замовник має право перевірити вказані учасником технічні характеристики запропонованого товару / еквіваленту товару на офіційних веб-сайтах відповідних виробників товару. У разі невідповідності запропонованого учасником товару технічним вимогам замовника, пропозиція такого учасника буде відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації».
По-третє,
Скаржника дискримінує вимога «Замовник має право перевірити вказані учасником технічні характеристики запропонованого товару / еквіваленту товару на офіційних веб-сайтах відповідних виробників товару. У разі невідповідності запропонованого учасником товару технічним вимогам замовника, пропозиція такого учасника буде відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації.».
Так як, на офіційному веб-сайті виробника Інтерактивних панелей 1-Vision – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» не вказані технічні характеристики запропонованого товару, які Замовник може перевірити.
30 червня 2026 року Скаржник отримав відповідь від виробника – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» про те, що «У відповідь на Ваш запит ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» як виробник товару - Інтерактивних панелей 1-Vision повідомляє, що на офіційному сайті не вказані технічні характеристики товару, які Замовник може перевірити згідно умов тендерної документації у відкритих торгах з особливостями на закупівлю товару - Інтерактивна панель, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 32322000-6 Мультимедійне обладнання (ДК 021:2015: 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання), що проводять Замовником - Харківський національний економічний університет імені Семена Кузнеця (ідентифікатор закупівлі - UA-2026-06-26-011079-a).
У ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» відсутні функціональні можливості забезпечити виконання вимоги Замовника: - наявність технічних характеристик запропонованого товару на офіційних веб-сайтах для перевірки Замовником».
Крім того, вище зазначені вимоги є дискримінаційними, оскільки за сукупністю всіх технічних вимог відповідає продукція одного виробника.
Виконати вказані технічні вимоги зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар одного виробника.
Отже, у виробника – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» відсутнє посилання на діючу веб-сторінку для перевірки зазначених вимог.
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі.
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 1.1 ТД.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
2) В Додатку 1.1 тендерної документації встановлено, що:
Замовник має право перевірити вказані учасником технічні характеристики запропонованого товару / еквіваленту товару на офіційних веб-сайтах відповідних виробників товару. У разі невідповідності запропонованого учасником товару технічним вимогам замовника, пропозиція такого учасника буде відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації.
Скаржник зазначає, що вище зазначена вимога є є дискримінаційною та суперечить чинному законодавству України.
По-перше,
Законодавством України не передбачено, що Замовник має право перевірити вказані технічні характеристики запропонованого товару на офіційних веб-сайтах відповідних виробників.
Пунком 42 Особливостей вказано, що Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
Отже, Особливосятми не передбачено, що Замовник має право перевірити вказані технічні характеристики запропонованого товару на офіційних веб-сайтах відповідних виробників.
По-друге,
Законодавством України не передбачено таку підставу відхилення тендерної пропозиції як «Замовник має право перевірити вказані учасником технічні характеристики запропонованого товару / еквіваленту товару на офіційних веб-сайтах відповідних виробників товару. У разі невідповідності запропонованого учасником товару технічним вимогам замовника, пропозиція такого учасника буде відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації ».
Так як, п. 44 Особливостей встановлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
1) учасник процедури закупівлі:
підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей;
зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей;
не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 цих особливостей;
визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей;
є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176);
2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
є такою, строк дії якої закінчився;
є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації;
не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону;
3) переможець процедури закупівлі:
відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей;
не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Отже, суперечить законодавству України вимога «Замовник має право перевірити вказані учасником технічні характеристики запропонованого товару / еквіваленту товару на офіційних веб-сайтах відповідних виробників товару. У разі невідповідності запропонованого учасником товару технічним вимогам замовника, пропозиція такого учасника буде відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації».
По-третє,
Скаржника дискримінує вимога «Замовник має право перевірити вказані учасником технічні характеристики запропонованого товару / еквіваленту товару на офіційних веб-сайтах відповідних виробників товару. У разі невідповідності запропонованого учасником товару технічним вимогам замовника, пропозиція такого учасника буде відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації.».
Так як, на офіційному веб-сайті виробника Інтерактивних панелей 1-Vision – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» не вказані технічні характеристики запропонованого товару, які Замовник може перевірити.
30 червня 2026 року Скаржник отримав відповідь від виробника – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» про те, що «У відповідь на Ваш запит ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» як виробник товару - Інтерактивних панелей 1-Vision повідомляє, що на офіційному сайті не вказані технічні характеристики товару, які Замовник може перевірити згідно умов тендерної документації у відкритих торгах з особливостями на закупівлю товару - Інтерактивна панель, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 32322000-6 Мультимедійне обладнання (ДК 021:2015: 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання), що проводять Замовником - Харківський національний економічний університет імені Семена Кузнеця (ідентифікатор закупівлі - UA-2026-06-26-011079-a).
У ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» відсутні функціональні можливості забезпечити виконання вимоги Замовника: - наявність технічних характеристик запропонованого товару на офіційних веб-сайтах для перевірки Замовником».
Крім того, вище зазначені вимоги є дискримінаційними, оскільки за сукупністю всіх технічних вимог відповідає продукція одного виробника.
Виконати вказані технічні вимоги зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар одного виробника.
Отже, у виробника – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» відсутнє посилання на діючу веб-сторінку для перевірки зазначених вимог.
За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.
Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі.
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 1.1 ТД.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.
Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
×
-
Назва доказу:
Додаток 1 1-Vision.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 1-Vision.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 2 Лист виробника.pdf
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 Лист виробника.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
видалити у Додатку 1.1 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: Замовник має право перевірити вказані учасником технічні характеристики запропонованого товару / еквіваленту товару на офіційних веб-сайтах відповідних виробників товару. У разі невідповідності запропонованого учасником товару технічним вимогам замовника, пропозиція такого учасника буде відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації.
Запити Органу оскарження
Номер:
fb4d867d83ca464ebd31955bf029d78e
Тема запиту:
Відповідність усіх совокупності вимог тендерної документації продукції
Стосовно вимоги про перевірку технічних характеристик товару на офіційних веб-сайтах виробників.
Текст запиту:
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» саме Замовник наділений повноваженнями щодо формування технічної специфікації предмета закупівлі. Так, відповідно до пункту 33 частини першої статті 1 Закону технічна специфікація є встановленою Замовником сукупністю технічних умов, що визначають характеристики товару. Крім того, відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію. Отже, саме Замовник відповідно до наданих йому Законом повноважень формує технічну специфікацію та визначає технічні, якісні і кількісні характеристики предмета закупівлі, за умови дотримання принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників.
Таким чином, твердження Скаржника про те, що сукупність технічних вимог відповідає продукції виключно одного виробника та свідчить про намір Замовника уникнути конкуренції, є необґрунтованим та не відповідає фактичним обставинам. За результатами повторного аналізу ринку відповідні зміни до технічної специфікації в установленому порядку оприлюднено в електронній системі закупівель, внаслідок чого її вимогам відповідає продукція щонайменше двох незалежних виробників, що підтверджується офіційними технічними документами виробників INTBOARD та Newline, які додаються до цих пояснень. Отже, наведені у скарзі доводи щодо відсутності конкуренції та неможливості запропонувати товар щонайменше двох виробників втратили свою актуальність та не можуть бути підставою для задоволення скарги.
Посилання Скаржника на пункт 42 Особливостей є безпідставним. Зазначена норма надає Замовнику право звернутися за підтвердженням інформації до органів державної влади, підприємств, установ та організацій відповідно до їх компетенції у разі необхідності перевірки інформації, наданої учасником. При цьому зазначена норма не встановлює вичерпного переліку способів перевірки достовірності такої інформації та не містить заборони використовувати під час розгляду тендерної пропозиції відкриті загальнодоступні джерела інформації, у тому числі офіційні веб-сайти виробників. Такий підхід узгоджується і з офіційною позицією Мінекономіки (https://me.gov.ua/inforez/Print/9cb3cdfd-1faa-4405-94c4-e4ca126a2406?lang=uk-UA&tag=ZapitiKoristuvachiv&tagId=7758c77b-e410-44ea-a07d-37f1799e11e5&utm_source) Додаток 4, відповідно до якої перелік органів, підприємств, установ та організацій, до яких може звернутися замовник відповідно до пункту 42 Особливостей, не є вичерпним.
Дата опублікування:
03.07.2026 19:32