-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Збірно-розбірна модульна споруда спеціального призначення. Виробниче приміщення адитивного виробництва
Тендер Prozorro UA-2026-06-25-012453-a
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 28 днів назад
25 750 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
25.06.2026 17:13 - 24.07.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на неправомірне рішення Замовника про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Номер:
f9437db46003446bb350201f298ee862
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-25-012453-a.a1
Назва:
Скарга на неправомірне рішення Замовника про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Скарга:
ТОВ "АРТЕМЗБУД" було порушено вимоги передбачені пунктами 2.1, 2.2, 2.3 та 3 Додатку 8 до Тендерної документації, що робить його пропозицію такою, яка не відповідає умовам закупівлі.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга виробниче приміщення.pdf 05.08.2026 16:25
- sign.p7s 05.08.2026 16:25
- рішення від 07.08.2026 №9559.pdf 07.08.2026 13:00
- Інформація про резолютивну частину рішення від 17.08.2026 №9925.pdf 18.08.2026 11:07
- рішення від 17.08.2026 №9925.pdf 20.08.2026 17:37
- Пояснення Замовника виробниче приміщення 11.08.2026 17:21
- Пояснення Замовника виробниче приміщення 11.08.2026 17:21
Дата прийняття скарги до розгляду:
05.08.2026 16:44
Дата розгляду скарги:
17.08.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
07.08.2026 13:01
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
20.08.2026 17:37
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
3364e44ab4ea41569e5f216255efa11e
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне рішення Замовника про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Щодо невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «АРТЕМЗБУД» кваліфікаційним критеріям «наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» та «наявність працівників відповідної кваліфікації» (ст. 16 Закону). Надана Переможцем довідка є суто декларативною і не містить жодної інформації про наявність виробничих приміщень (цехів, дільниць, майданчиків), у яких безпосередньо має здійснюватися технологічний процес виробництва Товару та не містить жодного переліку обладнання, яке необхідне для виготовлення товару. Наголошуємо, що Замовник вимагав підтвердити наявність потужностей та устаткування, «достатніх для виробництва (поставки) заявленої продукції (Товару), що є предметом закупівлі». Щодо наявності в учасника процедури закупівлі документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). У складі тендерної пропозиції Переможця відсутні будь-які додаткові угоди щодо продовження строків поставки укладеної між ним та відповідним Замовником по Договору. Таким чином, Учасник або не виконав умови договору належним чином у встановлений строк, що свідчить про відсутність у нього позитивного аналогічного досвіду або приховав та не надав у складі пропозиції додаткову угоду, чим порушив вимогу Тендерної документації щодо надання аналогічного договору з усіма додатками. Відповідно до п. 3 Додатку 8 до Тендерної документації Учасник повинен надати Сертифікат на систему якості для зварювального виробництва на відповідність ДСТУ EN ISO 3834-2:2022(EN ISO 3834-2:2021, IDT; ISO 3834-2:2021, IDT). ТОВ «АРТЕМЗБУД» у складі своєї тендерної пропозиції надав сертифікат відповідності міжнародному стандарту ISO 3834-2:2021 виданий українським органом сертифікації ТОВ «ВЕС «УКРЕКСПЕРТИЗА».
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Скасувати Рішення Південного управління замовника робіт про визнання ТОВ «АРТЕМЗБУД» переможцем та намір укласти з ним договір згідно Протоколу №88 від 31.07.2026 року
Запити Органу оскарження
Номер:
1d89282d1d8842ee8d6839b10685e3ab
Тема запиту:
ПОЯСНЕННЯ ЩОДО СКАРГИ ТОВ "ПАРТНЕР-ВС" від 05 серпня 2026 № UA-2026-06-25-012453-a.a1
Текст запиту:
ТОВ «АРТЕМЗБУД» у складі тендерної пропозиції надало довідку вих. № 23/07-26.5 від 23.07.2026 про наявність виробничих потужностей та технологічного устаткування (файл: 2. Довідка про наявність виробничих потужностей.pdf 26.07.2026 09:36). У зазначеній довідці учасником підтверджено наявність виробничих потужностей та технологічного устаткування, достатніх для виробництва (поставки) продукції, що є предметом закупівлі.
При цьому Тендерною документацією не встановлювався конкретний перелік виробничих потужностей, обладнання чи технологічного устаткування, які обов’язково повинні бути в учасника. Також Замовником не встановлювалася вимога щодо зазначення у довідці конкретних виробничих приміщень, цехів, дільниць чи майданчиків, їх площі, місцезнаходження або інших характеристик.
Вимога Замовника полягала саме у наданні довідки в довільній формі про наявність виробничих потужностей та технологічного устаткування, достатніх для виробництва (поставки) товару.
ТОВ «АРТЕМЗБУД» таку довідку надало, а отже виконало вимогу пункту 2.1 Додатку 8 до Тендерної документації у тому обсязі та у спосіб, які були визначені Замовником.
Посилання Скаржника на відсутність у довідці інформації про конкретні виробничі приміщення (цехи, дільниці, майданчики) фактично зводиться до висування до тендерної пропозиції ТОВ «АРТЕМЗБУД» додаткових вимог, яких тендерна документація не містить.
Крім того, положення тендерної документації щодо надання договору з підрядною організацією та листа-згоди на доступ до приміщень застосовуються лише у випадку, якщо учасник не має відповідних виробничих потужностей. ТОВ «АРТЕМЗБУД» у наданій довідці підтвердило наявність власних виробничих потужностей та технологічного устаткування, тому підстав для застосування до нього зазначеної вимоги не було.
Таким чином, доводи Скаржника про невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «АРТЕМЗБУД» кваліфікаційному критерію щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій є безпідставними.
ТОВ «АРТЕМЗБУД» надало у складі тендерної пропозиції довідку вих. № 23/07-26.3 від 23.07.2026, підписану директором товариства, яка містить передбачену тендерною документацією інформацію про працівників, а саме їх прізвище, ім’я, по батькові та посаду (файл: 3. Щодо наявності працівників.pdf 26.07.2026 09:36).
Жодних інших вимог до змісту такої довідки Замовником не встановлювалося.
Зокрема, тендерна документація не містить переліку конкретних професій чи посад, працівники за якими обов’язково повинні бути в учасника. Не встановлювалася Замовником і окрема вимога щодо обов’язкової наявності малярів, операторів фарбувальних станцій чи інших працівників, безпосередньо залучених до процесу фарбування.
Таким чином, ТОВ «АРТЕМЗБУД» надало документи на підтвердження кваліфікаційних критеріїв у повному обсязі та відповідно до вимог, установлених пунктами 2.1 та 2.2 Додатку 8 до Тендерної документації.
ТОВ «АРТЕМЗБУД» у складі тендерної пропозиції надало довідку вих. № 23/07-26.8 від 23.07.2026 року про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору (файл: 4. Щодо наявності аналогічного договору.pdf 26.07.2026 09:36).
У довідці зазначено всю інформацію, яка вимагалася тендерною документацією, а саме: дату та номер договору, предмет договору, його суму, інформацію про повне виконання договору, найменування контрагента, його код ЄДРПОУ, адресу та контактний телефон.
Зокрема, учасником зазначено інформацію про договір № 574-25 від 26.08.2025, укладений з Головним центром підготовки особового складу Державної прикордонної служби України імені генерал-майора Ігоря Момота (військова частина 9930), код ЄДРПОУ 14321512.
Предметом договору є модульна збірно-розбірна споруда (їдальня), ДК 021:2015 44211100-3 «Модульні та переносні споруди». Сума договору становить 21 986 500,00 грн. У довідці також прямо зазначено стан виконання договору — «виконаний у повному обсязі».
Крім довідки, ТОВ «АРТЕМЗБУД» надало у складі тендерної пропозиції копію договору № 574-25 від 26.08.2025 (файл: 4.1. Договір_збірно-розбірна_Момота.pdf 26.07.2026 09:36) та документи, які підтверджують його фактичне виконання.
Щодо твердження Скаржника про порушення строку виконання договору необхідно звернути увагу на таке.
Відповідно до пункту 5.1 договору № 574-25 строк поставки товару встановлено до 30.11.2025. Водночас цим же пунктом договору прямо передбачено право Продавця в односторонньому порядку збільшити строк поставки до 15 календарних днів, при цьому таке збільшення строку відповідно до умов самого договору не вважається затримкою поставки.
Таким чином, можливість збільшення строку поставки була передбачена безпосередньо умовами договору № 574-25 та не потребувала внесення змін до договору шляхом укладення окремої додаткової угоди.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «АРТЕМЗБУД» надано видаткову накладну № 38 від 15.12.2025, а також акт передачі товару за договором № 574-25 (файл: Видаткова накладна_Акт прийому-передачі.pdf 26.07.2026 09:36).
Отже, товар був переданий саме в межах передбаченого пунктом 5.1 договору строку з урахуванням установленої цим же пунктом можливості його збільшення на 15 календарних днів.
Умовами самого договору передбачена можливість збільшення строку поставки на 15 календарних днів. Тому для застосування цього положення укладення додаткової угоди не вимагалося, як помилково вважає скаржник. Більше того, вимога пункту 2.3 Додатку 8 до Тендерної документації полягала у підтвердженні факту повного виконання аналогічного договору. Тендерна документація не встановлювала окремої вимоги щодо конкретних строків, протягом яких повинен був бути виконаний аналогічний договір, та не передбачала, що аналогічним може вважатися виключно договір, виконаний до певної дати або протягом певного періоду.
У даному випадку факт повного виконання договору підтверджений не лише інформацією, зазначеною учасником у довідці, а й первинними документами — видатковою накладною № 38 від 15.12.2025 та актом передачі товару.
Таким чином, ТОВ «АРТЕМЗБУД» у повному обсязі виконало вимоги пункту 2.3 Додатку 8 до Тендерної документації та документально підтвердило наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору.
Пунктом 3 Додатку 8 Тендерної документації встановлено вимогу надати: «Сертифікат на систему якості для зварювального виробництва на відповідність ДСТУ EN ISO 3834-2:2022 (EN ISO 3834-2:2021, IDT; ISO 3834-2:2021, IDT)».
Тобто у самій вимозі зазначено не лише ДСТУ EN ISO 3834-2:2022, а й міжнародний стандарт ISO 3834-2:2021, із зазначенням IDT.
ТОВ «АРТЕМЗБУД» у складі тендерної пропозиції надало сертифікат, яким підтверджено застосування підприємством системи якості зварювальних робіт відповідно до вимог ISO 3834-2:2021 (файл: 5. Сертифікат ISO 3834-2_2021.pdf 26.07.2026 09:36).
Важливо також враховувати, що ISO 3834-2:2021 є міжнародним стандартом, на основі якого в Україні прийнято ДСТУ EN ISO 3834-2:2022. При цьому його прийнято саме як ідентичний міжнародному стандарту, про що свідчить позначення IDT.
Позначення IDT означає, що відповідний національний стандарт ДСТУ EN ISO 3834-2:2022 є ідентичним міжнародному стандарту ISO 3834-2:2021.
Більше того, саме такий підхід був закладений Замовником під час формування тендерної документації. Замовник не обмежив вимогу виключно наданням сертифіката на відповідність ДСТУ EN ISO 3834-2:2022, а безпосередньо зазначив у цій вимозі ISO 3834-2:2021 як ідентичний стандарт (IDT). Таким чином, тендерною документацією було передбачено можливість підтвердження відповідності системи якості зварювального виробництва вимогам ISO 3834-2:2021. Відтак наданий ТОВ «АРТЕМЗБУД» сертифікат на відповідність ISO 3834-2:2021 повністю відповідає змісту та умовам вимоги, встановленої Замовником у тендерній документації.
Тобто Тендерна документація передбачає надання сертифікату ISO 3834-2:2021, IDT.
Таким чином, мова не йде про два різні стандарти, які встановлюють різні вимоги до системи якості зварювального виробництва. ДСТУ EN ISO 3834-2:2022 прийнятий як ідентичний ISO 3834-2:2021, що безпосередньо відображено навіть у назві стандарту та було зазначено Замовником у тендерній документації. Тобто вони є взаємозамінними за змістом.
Також, у складі тендерної пропозиції ТОВ «АРТЕМЗБУД» було надано окреме роз'яснення органу сертифікації ТОВ «ВЕС «УКРЕКСПЕРТИЗА» від 02.07.2026 № 386-2026 щодо сертифікату (файл: 5. Сертифікат ISO 3834-2_2021.pdf 26.07.2026 09:36).
У цьому роз'ясненні орган сертифікації прямо зазначив, що ДСТУ EN ISO 3834-2:2022 та міжнародний стандарт ISO 3834-2:2021 містять ідентичні вимоги, а тому організації, які підтвердили відповідність вимогам ISO 3834-2:2021 або ДСТУ EN ISO 3834-2:2022, з точки зору сертифікації мають аналогічні сертифікати.
Окремо звертаємо увагу, що тендерна документація не містила вимоги про те, що на самому бланку сертифіката обов'язково повинно бути зазначено виключно «ДСТУ EN ISO 3834-2:2022», а навпаки допускала надання сертифікату ISO 3834-2:2021.
Тому під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АРТЕМЗБУД» Замовник дійшов обґрунтованого висновку, що наданий сертифікат повністю підтверджує виконання вимоги пункту 3 Додатку 8 до Тендерної документації.
Відповідно, підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АРТЕМЗБУД» у цій частині були відсутні.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ "АРТЕМЗБУД" (код ЄДРПОУ 42587219) за предметом закупівлі «Збірно-розбірна модульна споруда спеціального призначення. Виробниче приміщення адитивного виробництва» (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель UA-2026-06-25-012453-a) відповідає вимогам, визначеним у Тендерній документації, яка затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від «22» липня 2026 року № 78.
Рішення Замовника про визначення ТОВ «АРТЕМЗБУД» (код ЄДРПОУ 42587219) переможцем закупівлі є правомірним.
На підставі вищевикладеного, просимо відмовити у задоволенні скарги товариства з обмеженою відповідальністю "ПАРТНЕР-ВС" (код ЄДРПОУ 39268892) у повному обсязі.
Дата опублікування:
11.08.2026 17:20