-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Страхування цивільної відповідальності суб'єкта господарювання, що надає послуги із транспортування та/або зберігання транспортних засобів, за шкоду, яка може бути заподіяна транспортному засобу при здійсненні його транспортування та/або зберігання
Період подачі пропозицій
до закінчення періоду залишилося 11 годин (до 03.07.26 12:00)
127 466.00
UAH без ПДВ
До закінчення прийому пропозицій
00
дн
11
год
45
хв
15
сек
Розрахунок оплати за участь
Плата за участь становить 0,3% від первинної цінової пропозиції, але не більше 3 розмірів прожиткового мінімуму на одну працездатну особу станом на 1 січня року, в якому було подано тендерну пропозицію/пропозицію. Розмір плати, встановлений у цьому пункті, визначений з урахуванням усіх податків і зборів (крім податку на додану вартість), що сплачуються у випадках, передбачених законодавством. Максимальна сума плати за участь та плата за участь у процедурі "Відкриті торги для закупівлі енергосервісу" становить 11980,80 грн., в т.ч. ПДВ. (згідно п.5 Постанови 166)
Період оскарження:
25.06.2026 11:19 - 30.06.2026 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
Дискримінаційні вимоги ТД
Номер:
23bfe06f42d8440d8e96e9c7320d1e1b
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-25-003965-a.a1
Назва:
Дискримінаційні вимоги ТД
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга до АМКУ - КП ЦОДР. 2.docx 28.06.2026 16:02
- Скарга до АМКУ - КП ЦОДР. 2.pdf 28.06.2026 16:02
- Договір ДС 25 Київгаз 23.01.2025.pdf 28.06.2026 16:02
- Скарга до АМКУ - КП ЦОДР. 2.pdf.p7s 28.06.2026 16:02
- sign.p7s 28.06.2026 16:03
- Рішення від 30.06.2026 №7862.pdf 30.06.2026 15:31
- Договір №227_25 від 22.05.2025 року.pdf 02.07.2026 16:25
- Протокол № 413 від 10.06.2026 року.docx 02.07.2026 16:25
- Пояснення в АМКУ.docx 02.07.2026 16:25
- Пояснення в АМКУ.pdf 02.07.2026 16:25
- Протокол № 413 від 10.06.2026 року.pdf 02.07.2026 16:25
- ТД.docx 02.07.2026 16:25
- Технічне завдання.pdf 02.07.2026 16:25
- Пояснення в АМКУ.docx 02.07.2026 16:27
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.06.2026 16:39
Дата розгляду скарги:
07.07.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
30.06.2026 15:31
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
08c4c711b98340539518ef5a95f497fe
Заголовок пункту скарги:
Пунктом 1 пункту 9 Додатку 4 до Тендерної документації Замовником встановлено обов’язкову вимогу, яка, на думку Скаржника, є дискримінаційною
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Пунктом 1 пункту 9 Додатку 4 до Тендерної документації Замовником встановлено обов’язкову вимогу, якій повинен відповідати та/або які повинен виконати учасник, а саме: учасник в підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору повинен надати аналогічний договір, який було укладено не раніше 2023 року (Під аналогічним договором слід розуміти виконаний договір на надання послуг зі страхування цивільної відповідальності суб’єкта господарювання, що надає послуги саме із транспортування та/або зберігання транспортних засобів, за шкоду, яка може бути заподіяна транспортному засобу при здійсненні його транспортування та/або зберігання).
Отже, прийняти участь у даній закупівлі може лише той учасник, який має виконаний аналогічний за предметом закупівлі договір страхування відповідальності суб’єкта господарювання, що надає послуги саме із транспортування та/або зберігання транспортних засобів, за шкоду, яка може бути заподіяна транспортному засобу при здійсненні його транспортування та/або зберігання, що штучно обмежує конкуренцію та звужує кількість учасників закупівлі.
Підкреслимо, що Скаржник має досвід виконання аналогічних договорів відповідальності суб’єктів господарювання перед третіми особами, але не саме із транспортування та/або зберігання транспортних засобів, за шкоду, яка може бути заподіяна транспортному засобу при здійсненні його транспортування та/або зберігання (копія договору додається).
В той же час, Скаржник згідно чинного законодавства і не зобов’язаний мати виконані договори страхування відповідальності суб’єктів господарювання саме із транспортування та/або зберігання транспортних засобів, за шкоду, яка може бути заподіяна транспортному засобу при здійсненні його транспортування та/або зберігання.
Не маючи виконаних договорів страхування відповідальності суб’єктів господарювання саме із транспортування та/або зберігання транспортних засобів, за шкоду, яка може бути заподіяна транспортному засобу при здійсненні його транспортування та/або зберігання, Скаржник фактично не може прийняти участь у даній закупівлі.
Зі сторони Замовника відсутні жодні пояснення вимоги щодо надання виконаного договору страхування відповідальності суб’єктів господарювання саме із транспортування та/або зберігання транспортних засобів, за шкоду, яка може бути заподіяна транспортному засобу при здійсненні його транспортування та/або зберігання, а не договору відповідальності субєкта господарювання перед третіми особами!
Отже, відповідно до вимог Тендерної документації, прийняти участь у закупівлі можуть виключно ті учасники, які мають виконаний договір страхування відповідальності суб’єктів господарювання саме із транспортування та/або зберігання транспортних засобів, за шкоду, яка може бути заподіяна транспортному засобу при здійсненні його транспортування та/або зберігання, а учасники, які мають виконані договори відповідальності суб'єкта господарювання перед третіми особами, але не із транспортування та/або зберігання транспортних засобів, за шкоду, яка може бути заподіяна транспортному засобу при здійсненні його транспортування та/або зберігання, - фактично позбавлені можливості взяти участь в закупівлі, у тому числі і Скаржник.
Враховуючи наведене, Скаржник вважає, що зазначені вище обов’язкові умови Тендерної документації є дискримінаційними та порушують права і законні інтереси Скаржника й інших потенційних учасників, пов’язаних із участю у процедурі закупівлі, а тому мають бути видалені Замовником.
Вказана правова позиція Скаржника кореспондується із сталими висновками АМКУ, викладеними, зокрема, у рішенні Комісії АМКУ № 17984-р/пк-пз від 04.12.2025 за результатами розгляду скарги ПрАТ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «УЛТРА АЛЬЯНС» по аналогічній оскаржуваній вимозі цього ж Замовника. Вказаним рішенням Комісія АМКУ встановила, що дана вимога є дискримінаційною та такою, що порушує чинне законодавство і зобов’язала замовника усунути порушення шляхом внесення змін у Тендерну документацію!
Відповідно до ч. 3 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Тому, дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведеної вище вимоги порушує положення п. 4 ч. 1 ст. 5 та ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», а також права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з його неможливістю прийняти участь у процедурі закупівлі.
Отже, прийняти участь у даній закупівлі може лише той учасник, який має виконаний аналогічний за предметом закупівлі договір страхування відповідальності суб’єкта господарювання, що надає послуги саме із транспортування та/або зберігання транспортних засобів, за шкоду, яка може бути заподіяна транспортному засобу при здійсненні його транспортування та/або зберігання, що штучно обмежує конкуренцію та звужує кількість учасників закупівлі.
Підкреслимо, що Скаржник має досвід виконання аналогічних договорів відповідальності суб’єктів господарювання перед третіми особами, але не саме із транспортування та/або зберігання транспортних засобів, за шкоду, яка може бути заподіяна транспортному засобу при здійсненні його транспортування та/або зберігання (копія договору додається).
В той же час, Скаржник згідно чинного законодавства і не зобов’язаний мати виконані договори страхування відповідальності суб’єктів господарювання саме із транспортування та/або зберігання транспортних засобів, за шкоду, яка може бути заподіяна транспортному засобу при здійсненні його транспортування та/або зберігання.
Не маючи виконаних договорів страхування відповідальності суб’єктів господарювання саме із транспортування та/або зберігання транспортних засобів, за шкоду, яка може бути заподіяна транспортному засобу при здійсненні його транспортування та/або зберігання, Скаржник фактично не може прийняти участь у даній закупівлі.
Зі сторони Замовника відсутні жодні пояснення вимоги щодо надання виконаного договору страхування відповідальності суб’єктів господарювання саме із транспортування та/або зберігання транспортних засобів, за шкоду, яка може бути заподіяна транспортному засобу при здійсненні його транспортування та/або зберігання, а не договору відповідальності субєкта господарювання перед третіми особами!
Отже, відповідно до вимог Тендерної документації, прийняти участь у закупівлі можуть виключно ті учасники, які мають виконаний договір страхування відповідальності суб’єктів господарювання саме із транспортування та/або зберігання транспортних засобів, за шкоду, яка може бути заподіяна транспортному засобу при здійсненні його транспортування та/або зберігання, а учасники, які мають виконані договори відповідальності суб'єкта господарювання перед третіми особами, але не із транспортування та/або зберігання транспортних засобів, за шкоду, яка може бути заподіяна транспортному засобу при здійсненні його транспортування та/або зберігання, - фактично позбавлені можливості взяти участь в закупівлі, у тому числі і Скаржник.
Враховуючи наведене, Скаржник вважає, що зазначені вище обов’язкові умови Тендерної документації є дискримінаційними та порушують права і законні інтереси Скаржника й інших потенційних учасників, пов’язаних із участю у процедурі закупівлі, а тому мають бути видалені Замовником.
Вказана правова позиція Скаржника кореспондується із сталими висновками АМКУ, викладеними, зокрема, у рішенні Комісії АМКУ № 17984-р/пк-пз від 04.12.2025 за результатами розгляду скарги ПрАТ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «УЛТРА АЛЬЯНС» по аналогічній оскаржуваній вимозі цього ж Замовника. Вказаним рішенням Комісія АМКУ встановила, що дана вимога є дискримінаційною та такою, що порушує чинне законодавство і зобов’язала замовника усунути порушення шляхом внесення змін у Тендерну документацію!
Відповідно до ч. 3 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Тому, дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведеної вище вимоги порушує положення п. 4 ч. 1 ст. 5 та ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», а також права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з його неможливістю прийняти участь у процедурі закупівлі.
×
-
Назва доказу:
1. Договір страхування перед третіми особами № 1301.092024-04 від 14.01.2025 р.
-
Повʼязаний документ:
Договір ДС 25 Київгаз 23.01.2025.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЦЕНТР ОРГАНІЗАЦІЇ ДОРОЖНЬОГО РУХУ» внести зміни в Тендерну документацію, а саме - усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації та вимоги, які не відповідають чинному законодавству, зазначені у тексті цієї скарги.
Запити Органу оскарження
Номер:
c0d5888fc2e04a08ba33c4b0d8a27c09
Тема запиту:
Виправлене пояснення
Текст запиту:
У комунальному підприємстві «Центр організації дорожнього руху» (далі – Замовник) уважно розглянута та проаналізована скерована скарга ПрАТ "Страхова Компанія "УЛЬТРА АЛЬЯНС", код ЄДРПОУ: 33152597 (далі – Скаржник) від 28.06.2026 р. № UA-2026-06-25-003965-a.a1 по предмету закупівлі «Код ДК 021:2015: 66510000-8 Страхові послуги (Страхування цивільної відповідальності суб’єкта господарювання, що надає послуги із транспортування та/або зберігання транспортних засобів, за шкоду, яка може бути заподіяна транспортному засобу при здійсненні його транспортування та/або зберігання)» (далі - Скарга).
По суті Скарги Замовник повідомляє наступне:
Тендерна документація розроблена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості).
У тендерній документації відсутні «специфічні» вимоги до предмета закупівлі.
Відповідно до вимог ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон): «Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю».
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості): «У тендерній документації зазначаються: один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством».
Законодавство не містить визначення терміна «аналогічний договір», тому Замовник самостійно встановлює вимоги, зокрема, яким чином учасники повинні підтвердити досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Предметом закупівлі є «Страхування цивільної відповідальності суб’єкта господарювання, що надає послуги із транспортування та/або зберігання транспортних засобів, за шкоду, яка може бути заподіяна транспортному засобу при здійсненні його транспортування та/або зберігання», враховуючи вищезазначене вимога щодо надання, як аналогічний договір, саме договору на надання послуг зі страхування цивільної відповідальності суб’єкта господарювання, що надає послуги із транспортування та/або зберігання транспортних засобів, за шкоду, яка може бути заподіяна транспортному засобу при здійсненні його транспортування та/або зберігання є цілком обґрунтованою».
Додатково звертаємо увагу, що Скаржник зазначає у своїй Скарзі недостовірну інформацію:
1. «Підкреслимо, що Скаржник має досвід виконання аналогічних договорів відповідальності суб’єктів господарювання перед третіми особами, але не саме із транспортування та/або зберігання транспортних засобів, за шкоду, яка може бути заподіяна транспортному засобу при здійсненні його транспортування та/або зберігання (копія договору додається)» - у Скаржника є досвід виконання аналогічного договору на страхування цивільної відповідальності суб’єкта господарювання, що надає послуги із транспортування та/або зберігання транспортних засобів, за шкоду, яка може бути заподіяна транспортному засобу при здійсненні його транспортування та/або зберігання. Наприклад із Замовником – Договір страхування відповідальності перед третіми особами за шкоду, заподіяну транспортному засобу при здійсненні його транспортування та/або зберігання №227/25 від 22.05.2025 року (додається);
2. «Вказана правова позиція Скаржника кореспондується із сталими висновками АМКУ, викладеними, зокрема, у рішенні Комісії АМКУ № 17984-р/пк-пз від 04.12.2025 за результатами розгляду скарги ПрАТ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «УЛТРА АЛЬЯНС» по аналогічній оскаржуваній вимозі цього ж Замовника.» - щодо Замовника не було прийняте рішення Комісії АМКУ № 17984-р/пк-пз від 04.12.2025.
Враховуючи вищевикладене, вимога щодо надання, як аналогічний договір, саме договору на надання послуг зі страхування цивільної відповідальності суб’єкта господарювання, що надає послуги із транспортування та/або зберігання транспортних засобів, за шкоду, яка може бути заподіяна транспортному засобу при здійсненні його транспортування та/або зберігання – жодним чином не порушує права та законні інтереси Скаржника та не заважає йому прийняти участь у закупівлі, як і права та законні інтереси інших учасників, адже всі вимоги до учасників є однаковими, прозорими і можуть трактуватися однозначно.
Дата опублікування:
02.07.2026 16:27
Номер:
f2659e84c8b54997a3f027b7740c33b7
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги
Текст запиту:
У комунальному підприємстві «Центр організації дорожнього руху» (далі – Замовник) уважно розглянута та проаналізована скерована скарга ПрАТ "Страхова Компанія "УЛЬТРА АЛЬЯНС", код ЄДРПОУ: 33152597 (далі – Скаржник) від 28.06.2026 р. № UA-2026-06-25-003965-a.a1 по предмету закупівлі «Код ДК 021:2015: 66510000-8 Страхові послуги (Страхування цивільної відповідальності суб’єкта господарювання, що надає послуги із транспортування та/або зберігання транспортних засобів, за шкоду, яка може бути заподіяна транспортному засобу при здійсненні його транспортування та/або зберігання)» (далі - Скарга).
По суті Скарги Замовник повідомляє наступне:
Тендерна документація розроблена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості).
У тендерній документації відсутні «специфічні» вимоги до предмета закупівлі.
Відповідно до вимог ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон): «Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю».
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості): «У тендерній документації зазначаються: один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством».
Законодавство не містить визначення терміна «аналогічний договір», тому Замовник самостійно встановлює вимоги, зокрема, яким чином учасники повинні підтвердити досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Предметом закупівлі є «Страхування цивільної відповідальності суб’єкта господарювання, що надає послуги із транспортування та/або зберігання транспортних засобів, за шкоду, яка може бути заподіяна транспортному засобу при здійсненні його транспортування та/або зберігання», враховуючи вищезазначене вимога щодо надання, як аналогічний договір, саме договору на надання послуг зі страхування цивільної відповідальності суб’єкта господарювання, що надає послуги із транспортування та/або зберігання транспортних засобів, за шкоду, яка може бути заподіяна транспортному засобу при здійсненні його транспортування та/або зберігання є цілком обґрунтованою».
Додатково звертаємо увагу, що Скаржник зазначає у своїй Скарзі недостовірну інформацію:
1. «Підкреслимо, що Скаржник має досвід виконання аналогічних договорів відповідальності суб’єктів господарювання перед третіми особами, але не саме із транспортування та/або зберігання транспортних засобів, за шкоду, яка може бути заподіяна транспортному засобу при здійсненні його транспортування та/або зберігання (копія договору додається)» - у Скаржника є досвід виконання аналогічного договору на страхування цивільної відповідальності суб’єкта господарювання, що надає послуги із транспортування та/або зберігання транспортних засобів, за шкоду, яка може бути заподіяна транспортному засобу при здійсненні його транспортування та/або зберігання. Наприклад із Замовником – Договір страхування відповідальності перед третіми особами за шкоду, заподіяну транспортному засобу при здійсненні його транспортування та/або зберігання №227/25 від 22.05.2025 року (додається);
2. «Вказана правова позиція Скаржника кореспондується із сталими висновками АМКУ, викладеними, зокрема, у рішенні Комісії АМКУ № 17984-р/пк-пз від 04.12.2025 за результатами розгляду скарги ПрАТ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «УЛТРА АЛЬЯНС» по аналогічній оскаржуваній вимозі цього ж Замовника.» - щодо Замовника не було прийняте рішення Комісії АМКУ № 17984-р/пк-пз від 04.12.2025.
Враховуючи вищевикладене, вимога щодо надання, як аналогічний договір, саме договору на надання послуг зі страхування цивільної відповідальності суб’єкта господарювання, що надає послуги із транспортування та/або зберігання транспортних засобів, за шкоду, яка може бути заподіяна транспортному засобу при здійсненні його транспортування та/або зберігання – жодним чином не порушує права та законні інтереси Скаржника та не заважає йому прийняти участь у закупівлі, як і права та законні інтереси інших учасників, адже всі вимоги до учасників є однаковими, прозорими і можуть трактуватися однозначно.
Дата опублікування:
02.07.2026 16:25