34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання

25.06.2026р. Комунальним підприємством «ВОДОКАНАЛ» (далі - Замовник) в електронній системі закупівель була оголошена процедура закупівлі за ідентифікатором UA-2026-06-25-002752-a , предметом якої є «Код ДК 021:2015 - 34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання». За результатом електронного аукціону, який відбувся 03.07.2026р. пропозицію ТОВ «ВОРТЕКС+» було визначено найбільш економічно вигідною. За результатом розгляду пропозиції ТОВ «ВОРТЕКС+» Протоколом Уповноваженої особи КП «ВОДОКАНАЛ» від 09.07.2026р. ТОВ «ВОРТЕКС+» було визначено переможцем закупівлі. Я, ФОП Колосов-Круль Д.О. вважаю рішення Замовника про визначення переможця закупівлі необгрунтованим та таким, яке прямо суперечить вимогам тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі» з підстав, обгрунтування яких наведено нижче: 1. Щодо невиконання учасником, якого визначено переможцем закупівлі, вимоги тендерної документації про надання сертифікату відповідності вимогам ДСТУ 4100:2021 на плівку світлоповертальну клас І: Відповідно до вимог пункту 14 додатку 4, а також вимог додатку 2 до тендерної документації на підтвердження відповідності пропонованого товару учасник закупівлі на позиції п.14-71 Додатку 2 до тендерної документації надає паспорт якості, а також сертифікат відповідності вимогам ДСТУ 4100:2021 на плівку світдлоповертальну клас І. Учасником ТОВ «ВОРТЕКС+» не виконано вказану вимогу тендерної документації у частині надання сертифікату відповідності вимогам ДСТУ 4100:2021 на плівку світдлоповертальну клас І, оскільки наданий учасником сертифікат не відповідає встановленим вимогам, а саме не засвідчує відповідність ДСТУ 4100:2021 плівки світлоповертальної саме класу І. Так, тендерна пропозиція ТОВ «ВОРТЕКС+» містить файл під назвою «1. СВ ОДС 006_97968f17-a358-409c-8947-1f67adeaf767(2)», що являє собою сканований сертифікат відповідності № СВ.ОДС.044.006-26 від 06.04.2026р., який засвідчує відповідність вимогам ДСТУ 4100:2021 плівки світлоповертаючої «Avery Dennison» для знаків дорожніх серії 2500 жовтого, червоного, синього, білого кольорів, серії 6500 жовтого, червоного, синього, білого кольорів та серії 7500 білого та флуорисцентного жовто-зеленого кольорів. Тобто, у наданому учасником сертифікаті відповідності не зазначено до якого класу належить світлоповертальна плівка «Avery Dennison» відповідно до ДСТУ 4100:2021, а саме до класу І. Пропозиція ТОВ «ВОРТЕКС+» також містить файл «1.1 0183_26_d3a45c35-64aa-4465-ac10-d33ccf80b41e(1)», що являє собою сканований протокол сертифікаційних випробувань № 0183/26 від 06.04.2026р. плівки світлоповертальної «Avery Dennison» серії 2500, плівки світлоповертальної «Avery Dennison»серії 6500, плівки світлоповертальної «Avery Dennison» серії 7500, на підставі якого видано сертифікат відповідності № СВ.ОДС.044.006-26 від 06.04.2026р. У наданому учасником протоколі сертифікаційних випробувань не зазначено до якого класу відповідно до ДСТУ 4100:2021 належить світлоповертальна плівка «Avery Dennison», а саме до класу І. Окрім зазначених вище документів пропозиція ТОВ «ВОРТЕКС+» також містить файл під назвою «1.3 Лист пояснення», який являє собою Лист-пояснення щодо відповідності світлоповертальної плівки вимогам ДСТУ 4100:2021 вих № 260701-01 від 01.07.2026р. у якому учасник зазначає, що у наданому ним сертифікаті відповідності № СВ.ОДС.044.006-26 від 06.04.2026р. відсутня пряма вказівка на клас світлоповертальної плівки «Avery Dennison», однак, оскільки у сертифікаті відповідності зазначено, що (далі - цитата): «плівка світлоповертаюча «Avery Dennison» для знаків дорожніх серії 2500 жовтого, червоного, синього, білого кольорів, та серії 6500 білого кольору- Випробувана та відповідаю вимогам, що встановлені у : ДСТУ 4100:2021 «Безпека дорожнього руху. Знаки дорожні. Загальні технічні умови. Правила застосування» п. 8.2.7 (серія 2500), 8.2.8. (серія 65000)… Пункти 8.2.7 та 8.2.8 ДСТУ 4100:2021 саме встановлюють технічні умови для світлоповертальних плівок класу І: 8.2.7 Питомий коефіцієнт сили світла світлоплвертального матеріалу І класу має відповідати вимогам відповідно до таблиці 24…. 8.2.7 Питомий коефіцієнт сили світла світлоплвертального матеріалу ІІ класу має відповідати вимогам відповідно до таблиці 25…. Тобто, наданий сертифікат видан відповідно до вимог ДСТУ 4100:2021, який встановлює технічні умови саме для світлоповертальних плівок класу І. Це означає, що продукція, сертифікована за цим стандартом, автоматично належить до класу І, відповідно до класифікації, зазначеної в самому тексті ДСТУ» (кінець цитати). Слід зазначити, що Тендерна документація Замовника містить вимоги щодо надання інформації та документів, що підтверджують відповідність пропозиції учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, зазначеним у додатку 2 Документації. У додатку 2 та пункті 14 додатку 4 Документації чітко зазначена вимога про надання сертифікату відповідності вимогам ДСТУ 4100:2021 на плівку світлоповертальну саме класу І. Враховуючи викладене, у сладі пропозиції ТОВ «ВОРТЕКС+» відсутній сертифікат відповідності вимогам ДСТУ 4100:2021 на плівку світлоповертальну класу І. Згідно абзацу 1 пп 2 п 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Отже, пропозиція ТОВ «ВОРТЕКС+» мала бути відхиленою як така, що не відповідає вимогам умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Такої ж позиції дотримується і КОМІСІЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ у Рішенні № 13863-р/пк-пз від 15.08.2024 відповідно до якого скаржнику було відмовлено у скасуванні рішення про його дискваліфікацію через недотримання вимоги про надання сертифікату відповідності на плівку світлоповертальну клас ІІ-б. Скаржник у тендерній пропозиції та у скарзі навів аргументи та надав документи, які засвідчували, що плівка, на яку видано сертифікат відповідності за своїми технічними характеристиками (коефіцієнт світлоповертання, технологія виробництва тощо) відповідно до ДСТУ 4100:2021 відноситься до класу ІІ-б, хоч про це і не зазначено у наданому ним сертифікаті відповідності. Разом з тим, Органом оскарження було відмовлено Скаржнику у задоволенні його вимоги, а відхилення пропозиції скаржника було визначено правомірним через надання ним сертифікату відповідності на плівку світлоповертальну, який не підтверджує відповідність плівки світлоповертальної для виготовлення дорожніх знаків класу саме ІІ-б та не підтверджено відповідність плівки світлоповертальної для виготовлення дорожніх знаків саме ДСТУ 4100:2021(в повному обсязі). Закон України «Про публічні закупівлі» наділяє учасників процедури закупівлі наступними правами та закріплює наступні принципи здійснення публічних закупівель: - правом на неупереджену оцінку тендерної пропозиції - правом на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця ; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - запобігання корупційним діям і зловживанням. Всі вищезазначені права та принципи були порушені Замовником даної закупівлі шляхом визначення переможцем учасника, пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Враховуючи вищезазначене, керуючись статтями 5,18,22,29,31 Закону України «Про публічні закупівлі», п.п. 55-67 Постанови КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 12 жовтня 2022 року № 1178, ПРОСИМО : 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника Комунальне підприємство «ВОДОКАНАЛ» скасувати рішення про визначення ТОВ «ВОРТЕКС+» переможцем закупівлі «Код ДК 021:2015 - 34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання», ідентифікатор закупівлі UA-2026-06-25-002752-a. Додатки: 1. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.07.2026р. 2. Додаток 2 до тендерної документації. 3. Додаток 4 до тендерної документації. 4. Сертифікат відповідності № СВ.ОДС.044.006-26 від 06.04.2026р., який засвідчує відповідність вимогам ДСТУ 4100:2021 плівки світлоповертаючої «Avery Dennison» для знаків дорожніх серії 2500 жовтого, червоного, синього, білого кольорів, серії 6500 жовтого, червоного, синього, білого кольорів та серії 7500 білого та флуорисцентного жовто-зеленого кольорів. 5. Протокол сертифікаційних випробувань № 0183/26 від 06.04.2026р. 6. Лист-пояснення щодо відповідності світлоповертальної плівки вимогам ДСТУ 4100:2021 вих № 260701-01 від 01.07.2026р. 7. Рішення КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ у Рішенні № 13863-р/пк-пз від 15.08.2024 ФОП Колосов-Круль Д.О.