0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Брикети дерев'яні

Детальний опис закупівлі згідно тендерної документації. Мова, якою повинна готуватися тендерна пропозиція – українська. Ціна тендерної пропозиції не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену в оголошенні про проведення відкритих торгів.

Торги не відбулися

280 625.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 25.06.2026 09:29 - 31.07.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Тендерна документація містить умови які порушують конкуренцію

Номер: af6af610697c4dd99c03108db2af7cdb
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2026-06-25-001109-a.a1
Назва: Тендерна документація містить умови які порушують конкуренцію
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 29.06.2026 22:08
Дата розгляду скарги: 09.07.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 01.07.2026 17:01
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 14.07.2026 14:14
Дата виконання рішення Замовником: 27.07.2026 09:36
Коментар замовника щодо усунення порушень: Відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 09.07.2026 № 8387-р/пк-пз Замовником внесено зміни до тендерної документації
Автор: ТОВ "ЕНЕРГОПРОЕКТ ЛТД", Луценко Роман 380505405950 epltd@i.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: d73b9cce0d264ff484867cd0de1765cd
Заголовок пункту скарги: тендерна документація та додатки до неї, що опубліковані у електронній системі публічних закупівель, містить явно дискримінаційні умови та такі, що порушують вільну конкуренцію, наші права на участь у закупівлі. Також вимоги тендерної документації суперечать нормам Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами та доповненнями
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 7004a29d92804bd5a89a61806cd51a60
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Пункт 1 «Основні характеристики товару» додатку 2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ Брикети дерев’яні, код 09110000-3 «Тверде паливо» за ДК 021:2015» (далі – Додаток 2) передбачає таблицю, в якій, серед іншого, зазначений тип брикету та склад (сировина):

№
з/п Найменування характеристики (показника) Значення характеристики (показника)
1 Тип брикет прямокутної форми (RUF)
2 Склад деревна тирса листяних порід дерев (дуб або бук)
… … ….

Отже, Замовником встановлено вимоги до предмета закупівлі, які необґрунтовано звужують коло потенційних учасників та не пов’язані безпосередньо з функціональним чи експлуатаційним призначенням товару. Зокрема, Замовник вимагає постачання деревних брикетів виключно прямокутної форми типу RUF, а також встановлює склад сировини виключно з тирси дуба або бука. Такі умови не містять жодного належного технічного чи експлуатаційного обґрунтування та фактично виключають можливість участі постачальників інших деревних паливних брикетів, які можуть бути абсолютно еквівалентними або навіть кращими за своїми паливними характеристиками, зокрема за показниками теплотворності (калорійності), вологості, зольності, щільності та повністю придатними для використання у твердопаливних котлах і печах Замовника.

Такі вимоги вважаємо дискримінаційними, такими що обмежують конкуренцію та суперечать вимогам законодавства у сфері публічних закупівель, зважаючи на наступне:

Згідно з п. 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 (далі – Особливості): у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.

У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).

Єдиним національним стандартом для паливних брикетів з деревини є ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови».

Відповідно до чинного ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» в розділі 4 КЛАСИФІКАЦІЯ зазначено:

4.1 Брикети паливні поділяють:
- за породами деревини:
- з деревини хвойних порід;
- з деревини листяних порід;
- з деревини хвойних та листяних порід;
- за геометричними ознаками:
- прямокутні;
- багатокутні;
- з округленими кутами;
- круглі;
- за конструкційними ознаками:
- суцільні;
- з внутрішніми порожнинами;

Аналізуючи положення національного стандарту, ДСТУ 8358:2015 не передбачає і не містить жодної конкретної назви (торгової марки чи технологічного типу) такої як «RUF», а також не виділяє звуженого переліку деревини виключно дубу та буку, як зазначено в тендерних умовах Замовника. Стандарт чітко визначає загальну класифікаційну групу «з деревини листяних порід», до якої, окрім дуба та бука, входить велика кількість інших порід дерев.

Вимога щодо типу паливних брикетів (конкретно форми RUF) та сировини (виключно дуб або бук) є додатковою штучною умовою, яка не передбачена ДСТУ, звужує конкуренцію та штучно обмежує коло постачальників, чиї вироби можуть повністю відповідати ДСТУ, але не збігатися з конкретними суб'єктивними побажаннями Замовника.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Пункт 1.3 та 6.2.4 Додатку 3 до тендерної документації «ПРОЕКТ ДОГОВОРУ», передбачає: «1.3. Обсяг закупівлі товару, що є предметом Договору, може бути зменшений залежно від фінансових можливостей та виробничих потреб Покупця. 6.2. Покупець має право: 6.2.4. Зменшувати обсяг закупівлі товару та ціну Договору залежно від своїх фінансових можливостей та виробничих потреб.» Умови зазначеного проєкту договору дають Покупцю необмежене та суб'єктивне право зменшувати обсяг закупівлі не лише з урахуванням фактичного фінансування (видатків), а й через абстрактні та нічим не обґрунтовані “виробничі потреби”. Пунктом 19 Особливостей (затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178) передбачено перелік випадків зміни істотних умов договору про закупівлю, зокрема зменшення обсягів закупівлі з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника. Формулювання “виробничі потреби” є значно ширшим, не містить жодних чітких критеріїв і може дозволити абсолютно довільне та безпідставне зменшення обсягу закупівлі Замовником у будь-який момент після визначення переможця. Це створює грубий нерівний баланс інтересів сторін та перекладає всі комерційні ризики виключно на учасника: Постачальник, готуючись до виконання договору, може заздалегідь закупити/виготовити весь об'єм товару, зарезервувати транспорт, пакування, складські приміщення, але Покупець залишає за собою право просто відмовитися від прийняття частини товару без будь-якої компенсації понесених Постачальником витрат. У публічній закупівлі це повністю нівелює значення попередньо визначеного обсягу закупівлі та вкрай ускладнює для учасників об'єктивне формування ціни тендерної пропозиції, оскільки рентабельність та логістичні витрати прямо залежать від замовленого обсягу партії товару. Такі умови порушують принципи пропорційності та недискримінації учасників, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а також положення Господарського та Цивільного кодексів України щодо обов'язковості виконання сторонами умов договору. Враховуючи вищевикладене, з метою захисту прав Скаржника та усунення дискримінаційних умов, просимо зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації, а саме — коректно зазначити умови зменшення кількості товару у пунктах 1.3 та 6.2.4 проєкту договору (Додаток 3), виключивши безпідставне та дискримінаційне формулювання «та виробничих потреб», привівши ці пункти у сувору відповідність до вимог пункту 19 Особливостей. Тому, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації, виключити зазначені вище дискримінаційні вимоги та привести тендерну документацію у відповідність до держаних стандартів.

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Пункт 2,6 та 2,7 Додатку 3 до тендерної документації «ПРОЕКТ ДОГОВОРУ», передбачає: «2.6. Постачальник зобов’язаний за власний рахунок усунути недоліки (дефекти) товару, виявлені протягом гарантійного строку, або замінити неякісний товар на товар належної якості, якщо не доведе, що недоліки (дефекти) виникли внаслідок порушення Покупцем правил зберігання та використання товару. Гарантійний строк, визначений у цьому Договорі, продовжується на час, протягом якого товар не використовувався у зв’язку з виявленими в ньому недоліками (дефектами), а в разі заміни товару гарантійний строк обчислюється заново від дня його заміни. 2.7. Строк усунення недоліків (дефектів) товару, виявлених у межах гарантійного строку, або заміни товару – протягом 20 (двадцяти) календарних днів від дати отримання Постачальником претензії (рекламації) або вимоги від Покупця, але не пізніше 30 (тридцяти) календарних днів від дати її пред’явлення.» Зазначені умови проєкту договору встановлюють абсолютно непропорційні вимоги та обов'язки для Постачальника і Замовника, порушуючи базові принципи рівності сторін та недискримінації учасників. Тендерна документація та проєкт договору взагалі не містять процедури доведення факту неякісності товару, як і не містять чітких критеріїв, за якими товар може бути визнаний «неякісним» в процесі його споживання. Замовник не має обов'язку доводити, що товар дійсно є неякісним (наприклад, шляхом залучення незалежної експертної лабораторії чи складання двосторонніх дефектних актів за обов'язкової участі представника Постачальника). Натомість проєкт договору наділяє Замовника правом суб'єктивно та одноосібно визначати товар неякісним. В той же час, на Постачальника покладається безальтернативний обов'язок замінити такий товар за власний рахунок на підставі лише однієї претензії Покупця. Більше того, щоб уникнути такої безпідставної заміни, саме Постачальнику доведеться якимось чином доводити, що Замовник неправильно зберігав товар. Договір покладає на Постачальника обов’язок замінити товар у межах гарантійного строку, якщо він не доведе порушення Покупцем правил зберігання. Але самі правила зберігання в договорі абсолютно не визначені. ДСТУ 8358:2015 має окремий розділ щодо зберігання та гарантій виробника, але договір на них не посилається. Враховуючи специфіку предмета закупівлі, для брикетів якість дуже сильно і безпосередньо залежить від умов зберігання: вологість, опади, вентиляція, цілісність пакування. Якщо після приймання товар зберігає Покупець, Постачальник фізично не може контролювати умови його зберігання. Відповідно, вимога до Постачальника довести порушення Замовником невизначених правил зберігання є завідомо нездійсненною і виглядає як штучна пастка для учасника. Такі умови ставлять Постачальника у вкрай вразливе та невигідне становище, створюючи прямі передумови для зловживань з боку Замовника під час виконання договору. Це порушує принципи здійснення публічних закупівель (стаття 5 Закону України «Про публічні закупівлі»), зокрема щодо запобігання корупційним діям і зловживанням. Враховуючи вищевикладене, просимо усунути наведені порушення та привести положення пунктів 2.6 та 2.7 проєкту договору (Додаток 3) у відповідність до вимог чинного законодавства шляхом внесення змін.

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Пункт 1 «Основні характеристики товару» додатку 2 до тендерної документації передбачає таблицю, в якій, серед іншого, зазначений непередбачений будь яким стандартом показник «Тривалість горіння»: № з/п Найменування характеристики (показника) Значення характеристики (показника) …. …. … 3 Тривалість горіння від 3 до 6 годин … … …. Замовником встановлено показник “тривалість горіння від 3 до 6 годин”, однак тендерна документація не містить методики його перевірки, умов проведення випробування, типу використовуваного обладнання, маси завантаження, режиму подачі повітря чи іншого об’єктивного способу підтвердження такого показника. Отже, дана вимога є невизначеною, суб’єктивною та такою, що може призвести до маніпуляцій під час оцінки пропозицій та їх довільного відхилення Замовником. Такі вимоги вважаємо дискримінаційними, такими що обмежують конкуренцію та суперечать вимогам законодавства у сфері публічних закупівель, зважаючи на наступне: Як вже зазначалося вище, відповідно до пункту 29 Особливостей (затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178), Замовник не може встановлювати вимоги до товару, що не передбачені державним стандартом. Для брикетів паливних діє національний стандарт ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревини. Технічні умови», пункт 6.1 якого містить виключний перелік показників (17 пунктів), які вимагаються для такого товару, а саме: 1 Щільність 2 Насипна щільність 3 Вміст дрібних частинок розміром менше ніж 15 мм для брикетів і 3 мм для гранул (після виготовлення) 4 Вологість 5 Зольність 6 Найнижча питома теплота згоряння робочої маси брикету 7 Вміст сірки 8 Вміст азоту 9 Вміст хлору 10 Вміст арсеніуму 11 Вміст кадмію 12 Вміст хрому 13 Вміст міді 14 Вміст ртуті 15 Вміст цинку 16 Вміст свинцю 17 Вміст домішок Як вбачається з наведеного переліку, серед показників, що передбачені чинним національним стандартом на предмет закупівлі, повністю відсутній такий показник, як «Тривалість горіння». Встановлення Замовником вищезазначеного нестандартного та суб’єктивного показника штучно звужує коло потенційних учасників процедури закупівлі, чим грубо порушує принципи здійснення публічних закупівель, закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принцип недискримінації учасників, об'єктивне та неупереджене визначення переможця. Дана вимога безпідставно обмежує конкуренцію, а також прямо порушує законні права та інтереси Скаржника як потенційного учасника, який має намір взяти участь у закупівлі та запропонувати якісний товар, що повністю відповідає вимогам діючого ДСТУ 8358:2015. Враховуючи вищевикладене, з метою усунення дискримінаційних умов та відновлення порушених прав Скаржника, просимо внести зміни до тендерної документації, а саме — виключити з таблиці пункту 1 «Основні характеристики товару» Додатку 2 до тендерної документації позицію №3 щодо показника «Тривалість горіння (від 3 до 6 годин)».

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Таким чином, встановлюючи вимогу щодо конкретного типу форми брикету («RUF») та конкретного обмеженого переліку порід деревини («дуб або бук»), Замовник прямо порушив 2 абзац пункту 29 Особливостей, оскільки вказані характеристики не передбачені діючим національним стандартом ДСТУ 8358:2015. Вказані дії Замовника штучно та безпідставно обмежують конкуренцію серед потенційних учасників ринку, які виготовляють або постачають якісну та сертифіковану продукцію за ДСТУ 8358:2015, але іншої чи з інших листяних порід дерев, що жодним чином не погіршує теплотворні властивості палива. Враховуючи зазначене, просимо внести зміни до тендерної документації, та виключити вищевикладені дискримінаційні вимоги.

Запити Органу оскарження

Номер: fa50659c91174cf3acc68bfbab2b5a09
Тема запиту: Щодо надання відповіді на скаргу
Текст запиту: Відповідь викладено в Листі від 03.07.2026 №42_04-24
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: d73b9cce0d264ff484867cd0de1765cd
Дата опублікування: 03.07.2026 17:14
Автор: Замовник