-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з ремонту та заміни складових вентиляційного обладнання
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 12 днів назад
158 340.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
24.06.2026 09:30 - 29.06.2026 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
Скарга на неправомірне визначення переможця
Номер:
635a31123b9348f687b49adad0a9dad8
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-24-000997-a.a1
Назва:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Скарга:
ВЕРХОВНИЙ СУД оголосив процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), за предметом: 50710000-5 Послуги з ремонту і технічного обслуговування електричного і механічного устаткування будівель, ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2026-06-24-000997-a.
ПП «СПЕЦСЕРВІС» подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником.
При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси Скаржника, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ПП «СПЕЦСЕРВІС» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника, є ПРОТОКОЛ Замовника від 08.07.2026 р. щодо визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-06-24-000997-a (далі - Протокол).
Відповідно до абзацу 3 пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
ПП «СПЕЦСЕРВІС» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Фактичні обставини
Протоколом було визначено переможцем у процедурі відкритих торгів з особливостями Товариство з обмеженою відповідальністю «СЕРВІС 24 УКРАЇНА» (далі – ТОВ «СЕРВІС 24 УКРАЇНА»)
Виходячи зі змісту Протоколу ВИРІШЕНО:
«…Визначити учасника (ТОВ «СЕРВІС 24 УКРАЇНА») переможцем закупівлі.
Прийняти та затвердити рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем та опублікувати повідомлення про намір укласти договір про закупівлю на веб-порталі Уповноваженого органу…»
Вважаємо, що таким прийнятим рішенням та діями Замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Звертаємо увагу Комісії, скарга на рішення Замовника подана у відповідний строк, встановлений пунктом 59 Особливостей, підстави для залишення скарги без розгляду згідно з пунктом 63 Особливостей – відсутні.
Пов'язані документи:
Учасник
- С24У 2022_02-1 Копія Договвору реконструкції СВ - КМС УКРАЇНА та документів про виконання.pdf 10.07.2026 11:47
- С24У Виправлення невідповідностей - Довідка що містить перелік обладнання, інструментів, приладів, пристроїв та технологій.pdf 10.07.2026 11:47
- С24У Лист-пояснення щодо наданого аналогічного договору.pdf 10.07.2026 11:47
- С24У Лист-пояснення щодо дозвільних документів.pdf 10.07.2026 11:47
- Скарга_Спецсервіс Верховний Суд 2.docx 10.07.2026 11:47
- Скарга_Спецсервіс Верховний Суд 2.pdf 10.07.2026 11:47
- sign.p7s 10.07.2026 11:47
- рішення від 14.07.2026 №8542.pdf 14.07.2026 16:32
- Про надання інформаці щодо проведення закупівлії.docx 15.07.2026 09:11
- Про надання інформаці щодо проведення закупівлії.pdf 15.07.2026 09:11
Дата прийняття скарги до розгляду:
10.07.2026 18:51
Дата розгляду скарги:
22.07.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
14.07.2026 16:32
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
3ea68f9e29b64fee8392861e6103fab6
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Щодо неправомірного визначення переможцем
та прийняття рішення про намір укласти договір
І
Згідно підпункту 3.3. пункту 3 «Документи, що надаються учасником для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі.» Додатку № 1 «Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі» до Тендерної документації Учасник має надати Розрахунок вартості послуг, за формою додатка до проєкту договору (додаток 3 до тендерної документації).
ТОВ «СЕРВІС 24 УКРАЇНА» не було надано вищевказаний документ у складі тендерної пропозиції.
Так, 07.07.2026 Замовником встановлено вимогу про усунення невідповідностей, зокрема щодо надання Учасником на виконання вимог пункту 3.3. Додатку 1 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції розрахунку вартості послуг за формою додатка до проєкту договору (додаток 3 до тендерної документації).
Так, Скаржник переконаний в тому, що надання Замовником можливості Учаснику виправити невідповідність шляхом довантаження розрахунку вартості послуг протягом 24 годин є прямим та грубим порушенням вимог законодавства у сфері публічних закупівель, виходячи з наступного:
Порядок виправлення невідповідностей у тендерних пропозиціях закріплений у пункті 43 Особливостей.
Згідно з абзацом 1 пункту 43 Особливостей, якщо замовник під час розгляду тендерної пропозиції виявив невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником, він розміщує повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до абзацу 2 пункту 43 під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відсутність розрахунку вартості послуг на момент розкриття тендерних пропозицій вказує на те, що Учасником взагалі не було сформовано та подано фінансове обґрунтування своєї пропозиції відповідно до вимог тендерної документації. Дозавантаження такого документа після завершення аукціону та розкриття пропозицій інших учасників є не «виправленням технічної помилки», а створенням нової інформації та фактичною зміною суті тендерної пропозиції.
Стала практика Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель однозначно підтверджує, що відсутність кошторису, калькуляції або іншого розрахунку вартості, якщо він прямо вимагався умовами тендерної документації, не відноситься до категорії невідповідностей, які можуть бути усунені протягом 24 годин. Такі пропозиції ПІДЛЯГАЮТЬ БЕЗАЛЬТЕРНАТИВНОМУ ВІДХИЛЕННЮ.
Подібні висновки колегії АМКУ висвітлені, зокрема у наступних рішеннях: № 18937-р/пк-пз (UA-2025-11-20-013847-a), № 17669-р/пк-пз (UA-2024-10-02-002215-a); № 17447-р/пк-пз; № 13077-р/пк-пз (UA-2024-06-21-002905-a); № 12782-р/пк-пз (UA-2024-07-01-005578-a).
Так, абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
Таким чином, наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СЕРВІС 24 УКРАЇНА» на підставі абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, оскільки остання не відповідає вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
та прийняття рішення про намір укласти договір
І
Згідно підпункту 3.3. пункту 3 «Документи, що надаються учасником для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі.» Додатку № 1 «Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі» до Тендерної документації Учасник має надати Розрахунок вартості послуг, за формою додатка до проєкту договору (додаток 3 до тендерної документації).
ТОВ «СЕРВІС 24 УКРАЇНА» не було надано вищевказаний документ у складі тендерної пропозиції.
Так, 07.07.2026 Замовником встановлено вимогу про усунення невідповідностей, зокрема щодо надання Учасником на виконання вимог пункту 3.3. Додатку 1 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції розрахунку вартості послуг за формою додатка до проєкту договору (додаток 3 до тендерної документації).
Так, Скаржник переконаний в тому, що надання Замовником можливості Учаснику виправити невідповідність шляхом довантаження розрахунку вартості послуг протягом 24 годин є прямим та грубим порушенням вимог законодавства у сфері публічних закупівель, виходячи з наступного:
Порядок виправлення невідповідностей у тендерних пропозиціях закріплений у пункті 43 Особливостей.
Згідно з абзацом 1 пункту 43 Особливостей, якщо замовник під час розгляду тендерної пропозиції виявив невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником, він розміщує повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до абзацу 2 пункту 43 під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відсутність розрахунку вартості послуг на момент розкриття тендерних пропозицій вказує на те, що Учасником взагалі не було сформовано та подано фінансове обґрунтування своєї пропозиції відповідно до вимог тендерної документації. Дозавантаження такого документа після завершення аукціону та розкриття пропозицій інших учасників є не «виправленням технічної помилки», а створенням нової інформації та фактичною зміною суті тендерної пропозиції.
Стала практика Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель однозначно підтверджує, що відсутність кошторису, калькуляції або іншого розрахунку вартості, якщо він прямо вимагався умовами тендерної документації, не відноситься до категорії невідповідностей, які можуть бути усунені протягом 24 годин. Такі пропозиції ПІДЛЯГАЮТЬ БЕЗАЛЬТЕРНАТИВНОМУ ВІДХИЛЕННЮ.
Подібні висновки колегії АМКУ висвітлені, зокрема у наступних рішеннях: № 18937-р/пк-пз (UA-2025-11-20-013847-a), № 17669-р/пк-пз (UA-2024-10-02-002215-a); № 17447-р/пк-пз; № 13077-р/пк-пз (UA-2024-06-21-002905-a); № 12782-р/пк-пз (UA-2024-07-01-005578-a).
Так, абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
Таким чином, наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СЕРВІС 24 УКРАЇНА» на підставі абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, оскільки остання не відповідає вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
ПП «СПЕЦСЕРВІС» просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства у сфері публічних закупівель з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за предметом: Послуги з ремонту та заміни складових вентиляційного обладнання, ідентифікатор закупівлі UA-2026-06-24-000997-a. 3) Зобов’язати Замовника – ВЕРХОВНИЙ СУД – скасувати Протокол, яким було визначено переможцем процедури відкритих торгів учасника торгів – ТОВ «СЕРВІС 24 УКРАЇНА»
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
dc32ccb1f67b482388c95f72ca8b1663
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
ІІ
Згідно підпункту 3.4. пункту 3 «Документи, що надаються учасником для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі.» Додатку № 1 «Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі» до Тендерної документації копію чинного авторизаційного листа (або сертифіката), виданого учаснику виробником обладнання або його офіційним представництвом /дистриб’ютором в Україні; або копію чинного дилерського договору (або листа-підтвердження статусу партнера) з офіційним постачальником/дистриб’ютором відповідного обладнання на території України; або сертифікати (або копії дипломів/посвідчень/свідоцтв) про проходження технічного навчання/тренінгів персоналом учасника щодо особливостей монтажу, програмування та сервісного обслуговування автоматики SALDA та приводів BELIMO (або їх еквівалентів) та/або елементів автоматики (КІПіА).
ТОВ «СЕРВІС 24 УКРАЇНА» не було надано вищевказаний документ у складі тендерної пропозиції.
Так, 07.07.2026 Замовником встановлено вимогу про усунення невідповідностей, зокрема щодо того, що Учасником на виконання вимог пункту 3.4. Додатку 1 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції не надано
+документи, передбачені зазначеним пунктом.
Так, Скаржник переконаний в тому, що надання Замовником можливості Учаснику виправити невідповідність шляхом довантаження копії чинного авторизаційного листа (або сертифіката), виданого учаснику виробником обладнання або його офіційним представництвом /дистриб’ютором в Україні; або копії чинного дилерського договору (або листа-підтвердження статусу партнера) з офіційним постачальником/дистриб’ютором відповідного обладнання на території України; або сертифіката (або копії дипломів/посвідчень/свідоцтв) про проходження технічного навчання/тренінгів персоналом учасника щодо особливостей монтажу, програмування та сервісного обслуговування автоматики SALDA та приводів BELIMO (або їх еквівалентів) та/або елементів автоматики (КІПіА) протягом 24 годин є прямим та грубим порушенням вимог законодавства у сфері публічних закупівель, виходячи з наступного:
Порядок виправлення невідповідностей у тендерних пропозиціях закріплений у пункті 43 Особливостей.
Згідно з абзацом 1 пункту 43 Особливостей, якщо замовник під час розгляду тендерної пропозиції виявив невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником, він розміщує повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до абзацу 2 пункту 43 під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Тендерна пропозиція ТОВ «СЕРВІС 24 УКРАЇНА» на момент розкриття взагалі НЕ МІСТИЛА підтвердження технічних вимог щодо легальності походження обладнання (авторизаційні листи) або компетентності персоналу для роботи зі специфічним обладнанням (SALDA/BELIMO). Її подальше доопрацювання та дозавантаження технічних та гарантійних документів від виробника (дистриб'ютора) фактично означає формування технічної частини пропозиції після завершення аукціону та розкриття пропозицій інших учасників. Це є прямою зміною суті тендерної пропозиції, що категорично заборонено законом.
Практика Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель однозначно підтверджує, що відсутність авторизаційного листа, сертифіката, виданого учаснику виробником обладнання або його офіційним представництвом /дистриб’ютором в Україні, якщо він прямо вимагався умовами тендерної документації, не відноситься до категорії невідповідностей, які можуть бути усунені протягом 24 годин. Такі пропозиції підлягають безальтернативному відхиленню.
Зокрема, подібні висновки містяться у рішенні колегії АМКУ від 03.03.2026 № 2432-р/пк-пз (UA-2026-02-02-015109-a).
Так, абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей;
Таким чином, наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СЕРВІС 24 УКРАЇНА» на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, оскільки остання не відповідає вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно підпункту 3.4. пункту 3 «Документи, що надаються учасником для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі.» Додатку № 1 «Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі» до Тендерної документації копію чинного авторизаційного листа (або сертифіката), виданого учаснику виробником обладнання або його офіційним представництвом /дистриб’ютором в Україні; або копію чинного дилерського договору (або листа-підтвердження статусу партнера) з офіційним постачальником/дистриб’ютором відповідного обладнання на території України; або сертифікати (або копії дипломів/посвідчень/свідоцтв) про проходження технічного навчання/тренінгів персоналом учасника щодо особливостей монтажу, програмування та сервісного обслуговування автоматики SALDA та приводів BELIMO (або їх еквівалентів) та/або елементів автоматики (КІПіА).
ТОВ «СЕРВІС 24 УКРАЇНА» не було надано вищевказаний документ у складі тендерної пропозиції.
Так, 07.07.2026 Замовником встановлено вимогу про усунення невідповідностей, зокрема щодо того, що Учасником на виконання вимог пункту 3.4. Додатку 1 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції не надано
+документи, передбачені зазначеним пунктом.
Так, Скаржник переконаний в тому, що надання Замовником можливості Учаснику виправити невідповідність шляхом довантаження копії чинного авторизаційного листа (або сертифіката), виданого учаснику виробником обладнання або його офіційним представництвом /дистриб’ютором в Україні; або копії чинного дилерського договору (або листа-підтвердження статусу партнера) з офіційним постачальником/дистриб’ютором відповідного обладнання на території України; або сертифіката (або копії дипломів/посвідчень/свідоцтв) про проходження технічного навчання/тренінгів персоналом учасника щодо особливостей монтажу, програмування та сервісного обслуговування автоматики SALDA та приводів BELIMO (або їх еквівалентів) та/або елементів автоматики (КІПіА) протягом 24 годин є прямим та грубим порушенням вимог законодавства у сфері публічних закупівель, виходячи з наступного:
Порядок виправлення невідповідностей у тендерних пропозиціях закріплений у пункті 43 Особливостей.
Згідно з абзацом 1 пункту 43 Особливостей, якщо замовник під час розгляду тендерної пропозиції виявив невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником, він розміщує повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до абзацу 2 пункту 43 під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Тендерна пропозиція ТОВ «СЕРВІС 24 УКРАЇНА» на момент розкриття взагалі НЕ МІСТИЛА підтвердження технічних вимог щодо легальності походження обладнання (авторизаційні листи) або компетентності персоналу для роботи зі специфічним обладнанням (SALDA/BELIMO). Її подальше доопрацювання та дозавантаження технічних та гарантійних документів від виробника (дистриб'ютора) фактично означає формування технічної частини пропозиції після завершення аукціону та розкриття пропозицій інших учасників. Це є прямою зміною суті тендерної пропозиції, що категорично заборонено законом.
Практика Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель однозначно підтверджує, що відсутність авторизаційного листа, сертифіката, виданого учаснику виробником обладнання або його офіційним представництвом /дистриб’ютором в Україні, якщо він прямо вимагався умовами тендерної документації, не відноситься до категорії невідповідностей, які можуть бути усунені протягом 24 годин. Такі пропозиції підлягають безальтернативному відхиленню.
Зокрема, подібні висновки містяться у рішенні колегії АМКУ від 03.03.2026 № 2432-р/пк-пз (UA-2026-02-02-015109-a).
Так, абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей;
Таким чином, наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СЕРВІС 24 УКРАЇНА» на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, оскільки остання не відповідає вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
ПП «СПЕЦСЕРВІС» просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства у сфері публічних закупівель з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за предметом: Послуги з ремонту та заміни складових вентиляційного обладнання, ідентифікатор закупівлі UA-2026-06-24-000997-a. 3) Зобов’язати Замовника – ВЕРХОВНИЙ СУД – скасувати Протокол, яким було визначено переможцем процедури відкритих торгів учасника торгів – ТОВ «СЕРВІС 24 УКРАЇНА»
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
a0177000d3994a72b047bea520d16985
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
III
Пунктом 1.3. пункту 1 «Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» Додатку 1 «Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі» встановлено вимогу, зокрема щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Спосіб підтвердження: надання довідки, яка містить інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання умов договору, зокрема: перелік обладнання, інструментів, приладів, пристроїв і технологій; кількість кожної одиниці; приналежність (власне або у користуванні) із зазначенням підстави (договір оренди, лізингу, надання послуг тощо); реквізити документів, що підтверджують право користування або володіння.
Довідка повинна містити інформацію про: наявність приміщення (складу або офісу), де здійснюється господарська діяльність; наявність автотранспорту, що використовується для виїзду на об’єкти та надання послуг; наявність документів дозвільного характеру: чинної декларації відповідності матеріально-технічної бази учасника вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: роботи в електроустановках напругою до 1000 В; технічне обслуговування, ремонт та випробування систем вентиляції та їх елементів.
ТОВ «СЕРВІС 24 УКРАЇНА» на виконання вищевказаної вимоги надано довідку про перелік обладнання, інструментів, приладів, пристроїв та технологій (файл С24У Довідка що містить перелік обладнання, інструментів, приладів, пристроїв та технологій.pdf долучається до скарги).
Так, 07.07.2026 Замовником встановлено вимогу про усунення невідповідностей, зокрема щодо того, що на виконання вимог пункту 1.3 Додатка 1 до тендерної документації учасником надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, яка не містить інформації про наявність документів дозвільного характеру, а саме чинної декларації відповідності матеріально-технічної бази учасника вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час виконання робіт підвищеної небезпеки: роботи в електроустановках напругою до 1000 В.
На виконання вимоги про усунення невідповідностей Учасником надано «Довідку що містить перелік обладнання, інструментів, приладів, пристроїв та технологій» (файл С24У Виправлення невідповідностей - Довідка що містить перелік обладнання, інструментів, приладів, пристроїв та технологій.pdf долучається до скарги) та «ЛИСТ-ПОЯСНЕННЯ щодо дозвільних документів» (файл С24У Лист-пояснення щодо дозвільних документів.pdf долучається до скарги).
Варто зауважити, що вказані файли не містять інформації щодо наявності декларації відповідності матеріально-технічної бази законодавчим вимогам охорони праці та промислової безпеки, яка підтверджує здатність учасника виконувати роботи підвищеної небезпеки, а саме обслуговування електроустановок до 1000 В та елементів систем вентиляції, а навпаки, Учасник цими документами підтвердив відсутність вищевказаного документа.
Сам факт завантаження Учасником будь-яких файлів (у тому числі листів-пояснень) впродовж 24 годин не є тотожним «усуненню невідповідностей». Невідповідність вважається усунутою виключно тоді, коли надані документи повністю відповідають початковим вимогам Тендерної документації. Оскільки інформація про чинну декларацію так і не була надана, НЕВІДПОВІДНІСТЬ НЕ УСУНУТА.
Вимога Замовника полягала не в поясненні причин відсутності документа, а у ФАКТИЧНІЙ НАЯВНОСТІ у підрядника дозвільних документів на виконання робіт підвищеної небезпеки (обслуговування електроустановок до 1000 В та елементів систем вентиляції).
Надання «листа-пояснення» замість інформації про наявність декларації означає, що Учасник не має законного права допускати свій персонал до робіт в діючих електроустановках. Тендерна документація не містила застережень чи приміток на кшталт «у разі відсутності документа Учасник може надати лист-пояснення». Вимога щодо наявності декларації була безапеляційною. Тому заміна обов’язкового документа листом довільної форми є зміною суті тендерної пропозиції, що прямо заборонено абзацом 5 пункту 43 Особливостей.
Отже, оскільки Учасник не виконав вимоги про усунення невідповідностей, а сам по собі лист пояснення не може вважатися таким усуненням, наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СЕРВІС 24 УКРАЇНА» на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, оскільки учасником не виправлено виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції.
Пунктом 1.3. пункту 1 «Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» Додатку 1 «Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі» встановлено вимогу, зокрема щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Спосіб підтвердження: надання довідки, яка містить інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання умов договору, зокрема: перелік обладнання, інструментів, приладів, пристроїв і технологій; кількість кожної одиниці; приналежність (власне або у користуванні) із зазначенням підстави (договір оренди, лізингу, надання послуг тощо); реквізити документів, що підтверджують право користування або володіння.
Довідка повинна містити інформацію про: наявність приміщення (складу або офісу), де здійснюється господарська діяльність; наявність автотранспорту, що використовується для виїзду на об’єкти та надання послуг; наявність документів дозвільного характеру: чинної декларації відповідності матеріально-технічної бази учасника вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: роботи в електроустановках напругою до 1000 В; технічне обслуговування, ремонт та випробування систем вентиляції та їх елементів.
ТОВ «СЕРВІС 24 УКРАЇНА» на виконання вищевказаної вимоги надано довідку про перелік обладнання, інструментів, приладів, пристроїв та технологій (файл С24У Довідка що містить перелік обладнання, інструментів, приладів, пристроїв та технологій.pdf долучається до скарги).
Так, 07.07.2026 Замовником встановлено вимогу про усунення невідповідностей, зокрема щодо того, що на виконання вимог пункту 1.3 Додатка 1 до тендерної документації учасником надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, яка не містить інформації про наявність документів дозвільного характеру, а саме чинної декларації відповідності матеріально-технічної бази учасника вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час виконання робіт підвищеної небезпеки: роботи в електроустановках напругою до 1000 В.
На виконання вимоги про усунення невідповідностей Учасником надано «Довідку що містить перелік обладнання, інструментів, приладів, пристроїв та технологій» (файл С24У Виправлення невідповідностей - Довідка що містить перелік обладнання, інструментів, приладів, пристроїв та технологій.pdf долучається до скарги) та «ЛИСТ-ПОЯСНЕННЯ щодо дозвільних документів» (файл С24У Лист-пояснення щодо дозвільних документів.pdf долучається до скарги).
Варто зауважити, що вказані файли не містять інформації щодо наявності декларації відповідності матеріально-технічної бази законодавчим вимогам охорони праці та промислової безпеки, яка підтверджує здатність учасника виконувати роботи підвищеної небезпеки, а саме обслуговування електроустановок до 1000 В та елементів систем вентиляції, а навпаки, Учасник цими документами підтвердив відсутність вищевказаного документа.
Сам факт завантаження Учасником будь-яких файлів (у тому числі листів-пояснень) впродовж 24 годин не є тотожним «усуненню невідповідностей». Невідповідність вважається усунутою виключно тоді, коли надані документи повністю відповідають початковим вимогам Тендерної документації. Оскільки інформація про чинну декларацію так і не була надана, НЕВІДПОВІДНІСТЬ НЕ УСУНУТА.
Вимога Замовника полягала не в поясненні причин відсутності документа, а у ФАКТИЧНІЙ НАЯВНОСТІ у підрядника дозвільних документів на виконання робіт підвищеної небезпеки (обслуговування електроустановок до 1000 В та елементів систем вентиляції).
Надання «листа-пояснення» замість інформації про наявність декларації означає, що Учасник не має законного права допускати свій персонал до робіт в діючих електроустановках. Тендерна документація не містила застережень чи приміток на кшталт «у разі відсутності документа Учасник може надати лист-пояснення». Вимога щодо наявності декларації була безапеляційною. Тому заміна обов’язкового документа листом довільної форми є зміною суті тендерної пропозиції, що прямо заборонено абзацом 5 пункту 43 Особливостей.
Отже, оскільки Учасник не виконав вимоги про усунення невідповідностей, а сам по собі лист пояснення не може вважатися таким усуненням, наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СЕРВІС 24 УКРАЇНА» на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, оскільки учасником не виправлено виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції.
×
-
Назва доказу:
С24У Лист-пояснення щодо дозвільних документів
-
Повʼязаний документ:
С24У Лист-пояснення щодо дозвільних документів.pdf
-
-
Назва доказу:
С24У Виправлення невідповідностей - Довідка що містить перелік обладнання, інструментів, приладів, пристроїв та технологій
-
Повʼязаний документ:
С24У Виправлення невідповідностей - Довідка що містить перелік обладнання, інструментів, приладів, пристроїв та технологій.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
ПП «СПЕЦСЕРВІС» просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства у сфері публічних закупівель з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за предметом: Послуги з ремонту та заміни складових вентиляційного обладнання, ідентифікатор закупівлі UA-2026-06-24-000997-a. 3) Зобов’язати Замовника – ВЕРХОВНИЙ СУД – скасувати Протокол, яким було визначено переможцем процедури відкритих торгів учасника торгів – ТОВ «СЕРВІС 24 УКРАЇНА»
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
77f7e667b21d4de68a7faf7b7128047a
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
IV
Пунктом 1.1. пункту 1 «Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» Додатку 1 «Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі» Тендерної документації встановлено вимогу щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Спосіб підтвердження: подання копії аналогічного за предметом цієї закупівлі договору з усіма додатками до нього, а також копію документа(ів), що підтверджують виконання такого договору у повному обсязі. Аналогічним за предметом закупівлі договором є договір, що стосується того самого предмета закупівлі відповідно до коду Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 та пункту 22 частини першої статті 1 Закону.
ТОВ «СЕРВІС 24 УКРАЇНА» на виконання вищевказаної вимоги надано Договір від 03.03.2021 № 176 про закупівлю послуг за державні кошти за предметом згідно Коду ДК 021:2015-50730000-1, що не відповідає предмету закупівлі UA-2026-06-24-000997-a (ДК 021:2015 – 50730000-1 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем вентиляції та кондиціювання»).
Так, 07.07.2026 Замовником встановлено вимогу про усунення невідповідностей, зокрема щодо того, що на виконання вимог пункту 1.1 Додатка 1 до тендерної документації учасником надано договір за кодом ДК 021:2015 – 50730000-1 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем вентиляції та кондиціювання», який не відповідає визначенню аналогічного договору, встановленому тендерною документацією для предмета закупівлі за кодом ДК 021:2015 – 50710000-5 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування електричного і механічного устаткування будівель».
На виконання вимоги про усунення невідповідностей Учасником надано «Договір № 2022/02-1» (файл С24У 2022_02-1 Копія Договвору реконструкції СВ - КМС УКРАЇНА та документів про виконання.pdf долучається до скарги) та «ЛИСТ-ПОЯСНЕННЯ щодо наданого аналогічного договору» (файл С24У Лист-пояснення щодо наданого аналогічного договору.pdf долучається до скарги).
Так, надавши Договір № 2022/02-1, який не класифікований за кодом ДК 021:2015, Учасник не виправив невідповідність. Замовник об’єктивно позбавлений можливості перевірити, чи дійсно цей договір відноситься до коду 50710000-5, оскільки сторони цього правочину (Учасник та його контрагент) під час його укладення не класифікували предмет за Єдиним закупівельним словником.
Наданий Лист-пояснення не може вважатися підтвердженням аналогічності договору, оскільки Тендерною документацією у підпункті 1 пункту 1 Додатку 1 встановлено імперативну вимогу щодо способу підтвердження досвіду, а саме надання аналогічного договору за предметом закупівлі, що стосується того самого предмета закупівлі відповідно до коду Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 та пункту 22 ч. 1 ст. 1 Особливостей.
Таким чином, якщо сам Договір № 2022/02-1 не містить коду ДК 021:2015, він НЕ ВІДПОВІДАЄ ПОНЯТТЮ «АНАЛОГІЧНОГО ДОГОВОРУ», наведеному у Тендерній документації Замовника. Будь-які пояснення Учасника з цього приводу є спробою підмінити відсутню в договорі інформацію власноруч створеними заявами, що є прямим порушенням принципу об'єктивної оцінки тендерних пропозицій.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Згідно абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей
Отже, оскільки Учасник не виконав вимоги про усунення невідповідностей, а сам по собі лист пояснення не може вважатися таким усуненням, наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СЕРВІС 24 УКРАЇНА» на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, оскільки учасником не виправлено виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції.
Підсумовуючи викладене, вважаємо, що Замовник не мав права визнавати ТОВ «СЕРВІС 24 УКРАЇНА» переможцем і приймати рішення про намір укласти договір з ТОВ «СЕРВІС 24 УКРАЇНА», а мав обов’язок відхилити тендерну пропозицію ТОВ «СЕРВІС 24 УКРАЇНА». Натомість, Замовником в Протоколі було визначено переможцем процедури закупівлі ТОВ «СЕРВІС 24 УКРАЇНА» та прийнято рішення укласти з ТОВ «СЕРВІС 24 УКРАЇНА» договір.
Вважаємо, що таким прийнятим рішенням та діями Замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Таким чином, з огляду на наведене, ТОВ «СЕРВІС 24 УКРАЇНА» було неправомірно визначено переможцем процедури відкритих торгів, а рішення уповноваженої особи Замовника, викладене в Протоколі, яким було визначено переможцем процедури відкритих торгів ТОВ «СЕРВІС 24 УКРАЇНА», є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.
На виконання вимог пункту 56 Особливостей та частини 5 статті 18 Закону, для підтвердження зазначеного в Скарзі надаємо всі необхідні документальні підтвердження/докази.
Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua. – ідентифікатор закупівлі UA-2026-06-24-000997-a
Пунктом 1.1. пункту 1 «Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» Додатку 1 «Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі» Тендерної документації встановлено вимогу щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Спосіб підтвердження: подання копії аналогічного за предметом цієї закупівлі договору з усіма додатками до нього, а також копію документа(ів), що підтверджують виконання такого договору у повному обсязі. Аналогічним за предметом закупівлі договором є договір, що стосується того самого предмета закупівлі відповідно до коду Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 та пункту 22 частини першої статті 1 Закону.
ТОВ «СЕРВІС 24 УКРАЇНА» на виконання вищевказаної вимоги надано Договір від 03.03.2021 № 176 про закупівлю послуг за державні кошти за предметом згідно Коду ДК 021:2015-50730000-1, що не відповідає предмету закупівлі UA-2026-06-24-000997-a (ДК 021:2015 – 50730000-1 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем вентиляції та кондиціювання»).
Так, 07.07.2026 Замовником встановлено вимогу про усунення невідповідностей, зокрема щодо того, що на виконання вимог пункту 1.1 Додатка 1 до тендерної документації учасником надано договір за кодом ДК 021:2015 – 50730000-1 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем вентиляції та кондиціювання», який не відповідає визначенню аналогічного договору, встановленому тендерною документацією для предмета закупівлі за кодом ДК 021:2015 – 50710000-5 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування електричного і механічного устаткування будівель».
На виконання вимоги про усунення невідповідностей Учасником надано «Договір № 2022/02-1» (файл С24У 2022_02-1 Копія Договвору реконструкції СВ - КМС УКРАЇНА та документів про виконання.pdf долучається до скарги) та «ЛИСТ-ПОЯСНЕННЯ щодо наданого аналогічного договору» (файл С24У Лист-пояснення щодо наданого аналогічного договору.pdf долучається до скарги).
Так, надавши Договір № 2022/02-1, який не класифікований за кодом ДК 021:2015, Учасник не виправив невідповідність. Замовник об’єктивно позбавлений можливості перевірити, чи дійсно цей договір відноситься до коду 50710000-5, оскільки сторони цього правочину (Учасник та його контрагент) під час його укладення не класифікували предмет за Єдиним закупівельним словником.
Наданий Лист-пояснення не може вважатися підтвердженням аналогічності договору, оскільки Тендерною документацією у підпункті 1 пункту 1 Додатку 1 встановлено імперативну вимогу щодо способу підтвердження досвіду, а саме надання аналогічного договору за предметом закупівлі, що стосується того самого предмета закупівлі відповідно до коду Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 та пункту 22 ч. 1 ст. 1 Особливостей.
Таким чином, якщо сам Договір № 2022/02-1 не містить коду ДК 021:2015, він НЕ ВІДПОВІДАЄ ПОНЯТТЮ «АНАЛОГІЧНОГО ДОГОВОРУ», наведеному у Тендерній документації Замовника. Будь-які пояснення Учасника з цього приводу є спробою підмінити відсутню в договорі інформацію власноруч створеними заявами, що є прямим порушенням принципу об'єктивної оцінки тендерних пропозицій.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Згідно абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей
Отже, оскільки Учасник не виконав вимоги про усунення невідповідностей, а сам по собі лист пояснення не може вважатися таким усуненням, наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СЕРВІС 24 УКРАЇНА» на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, оскільки учасником не виправлено виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції.
Підсумовуючи викладене, вважаємо, що Замовник не мав права визнавати ТОВ «СЕРВІС 24 УКРАЇНА» переможцем і приймати рішення про намір укласти договір з ТОВ «СЕРВІС 24 УКРАЇНА», а мав обов’язок відхилити тендерну пропозицію ТОВ «СЕРВІС 24 УКРАЇНА». Натомість, Замовником в Протоколі було визначено переможцем процедури закупівлі ТОВ «СЕРВІС 24 УКРАЇНА» та прийнято рішення укласти з ТОВ «СЕРВІС 24 УКРАЇНА» договір.
Вважаємо, що таким прийнятим рішенням та діями Замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Таким чином, з огляду на наведене, ТОВ «СЕРВІС 24 УКРАЇНА» було неправомірно визначено переможцем процедури відкритих торгів, а рішення уповноваженої особи Замовника, викладене в Протоколі, яким було визначено переможцем процедури відкритих торгів ТОВ «СЕРВІС 24 УКРАЇНА», є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.
На виконання вимог пункту 56 Особливостей та частини 5 статті 18 Закону, для підтвердження зазначеного в Скарзі надаємо всі необхідні документальні підтвердження/докази.
Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua. – ідентифікатор закупівлі UA-2026-06-24-000997-a
×
-
Назва доказу:
С24У 2022_02-1 Копія Договвору реконструкції СВ - КМС УКРАЇНА та документів про виконання
-
Повʼязаний документ:
С24У 2022_02-1 Копія Договвору реконструкції СВ - КМС УКРАЇНА та документів про виконання.pdf
-
-
Назва доказу:
С24У Лист-пояснення щодо наданого аналогічного договору
-
Повʼязаний документ:
С24У Лист-пояснення щодо наданого аналогічного договору.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства у сфері публічних закупівель з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за предметом: Послуги з ремонту та заміни складових вентиляційного обладнання, ідентифікатор закупівлі UA-2026-06-24-000997-a. 3) Зобов’язати Замовника – ВЕРХОВНИЙ СУД – скасувати Протокол, яким було визначено переможцем процедури відкритих торгів учасника торгів – ТОВ «СЕРВІС 24 УКРАЇНА»
Запити Органу оскарження
Номер:
fdd0b0b92f544108b6e6d2375029c667
Тема запиту:
Про надання інформаці щодо проведення закупівлії
Текст запиту:
Тендерною документацією передбачено вимоги щодо змісту та способу подання тендерної пропозиції (пункт 1 Розділ ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»), порядку виправлення невідповідностей в інформації та/або документах (пункт 3 Розділ V «Оцінка тендерної пропозиції»), а також підстав для відхилення тендерних пропозицій (пункт 6 Розділ V «Оцінка тендерної пропозиції»). Перелік документів та інформації, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено у Додатку 1 до тендерної документації. Пунктом 3.3 Додатка 1 до тендерної документації передбачено вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції розрахунку вартості послуг за формою додатка до проєкту договору (додаток 3 до тендерної документації). Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СЕРВІС 24 УКРАЇНА» Замовником було встановлено відсутність зазначеного документа у складі тендерної пропозиції, у зв’язку з чим відповідно до пункту 43 Особливостей та пункту 3 розділу V тендерної документації учаснику було направлено повідомлення з вимогою про усунення невідповідності. На виконання зазначеної вимоги ТОВ «СЕРВІС 24 УКРАЇНА» у встановлений строк надало розрахунок вартості послуг від 07.07.2026 № 0707-3 відповідно до вимог тендерної документації. Таким чином, учасником було усунуто саме ту невідповідність, яку встановив Замовник, а саме — відсутність у складі тендерної пропозиції документа, передбаченого пунктом 3.3 Додатка 1 до тендерної документації. Відповідно до пункту 3 розділу V тендерної документації під невідповідністю в інформації та/або документах, поданих учасником у складі тендерної пропозиції та/або подання яких передбачається тендерною документацією, розуміється, зокрема, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачалося тендерною документацією, крім випадків, визначених Особливостями. Розрахунок вартості послуг, передбачений пунктом 3.3 Додатка 1 до тендерної документації, не є забезпеченням тендерної пропозиції та не належить до документів щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а тому його відсутність могла бути усунута учасником у порядку, передбаченому пунктом 43 Особливостей та пунктом 3 розділу V тендерної документації. При цьому під час усунення невідповідності учасник не змінював ціну тендерної пропозиції, предмет закупівлі, обсяг послуг, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі або інші істотні умови тендерної пропозиції. Отже, Замовник діяв відповідно до вимог пункту 43 Особливостей та пункту 3 розділу V тендерної документації, правомірно надавши ТОВ «СЕРВІС 24 УКРАЇНА» можливість усунути встановлену невідповідність, а учасник у встановлений строк таку невідповідність усунув. Пунктом 3.4 Додатка 1 до тендерної документації передбачено вимогу щодо надання одного з документів на вибір учасника, а саме: копії чинного авторизаційного листа (або сертифіката), виданого учаснику виробником обладнання або його офіційним представництвом / дистриб’ютором в Україні; або копії чинного дилерського договору (або листа-підтвердження статусу партнера) з офіційним постачальником / дистриб’ютором відповідного обладнання на території України; або сертифікатів (або копій дипломів / посвідчень / свідоцтв) про проходження технічного навчання / тренінгів персоналом учасника щодо особливостей монтажу, програмування та сервісного обслуговування автоматики SALDA та приводів BELIMO (або їх еквівалентів) та/або елементів автоматики (КІПіА). Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СЕРВІС 24 УКРАЇНА» Замовником було встановлено відсутність документів, передбачених пунктом 3.4 Додатка 1 до тендерної документації, у зв’язку з чим відповідно до пункту 43 Особливостей та пункту 3 розділу V тендерної документації учаснику було направлено повідомлення з вимогою про усунення невідповідності. На виконання зазначеної вимоги ТОВ «СЕРВІС 24 УКРАЇНА» у встановлений строк надало сертифікат (файл «2026 Копія Сертификату Сідек_ТОВ Сервіс 24 Україна.pdf»), передбачений пунктом 3.4 Додатка 1 до тендерної документації. Таким чином, учасником було усунуто саме ту невідповідність, яку встановив Замовник, а саме — відсутність документа, подання якого передбачалося пунктом 3.4 Додатка 1 до тендерної документації. Пунктом 3.4 Додатка 1 до тендерної документації не встановлено вимог щодо підтвердження конкретних технічних чи якісних характеристик предмета закупівлі. Зазначена вимога передбачає надання одного з альтернативних документів, які підтверджують відповідність учасника встановленим вимогам. Такі документи не визначають предмет закупівлі, його технічні параметри, обсяг чи зміст послуг, а підтверджують наявність у учасника відповідної кваліфікації та підготовки для виконання договору. Отже, Замовник діяв відповідно до вимог пункту 43 Особливостей та пункту 3 розділу V тендерної документації, правомірно надавши ТОВ «СЕРВІС 24 УКРАЇНА» можливість усунути встановлену невідповідність, а учасник у встановлений строк таку невідповідність усунув. Пунктом 1.3 Додатка 1 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання довідки, яка містить інформацію про наявність документів дозвільного характеру: чинної декларації відповідності матеріально-технічної бази учасника вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: роботи в електроустановках напругою до 1000 В; технічне обслуговування, ремонт та випробування систем вентиляції та їх елементів. Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СЕРВІС 24 УКРАЇНА» Замовником було встановлено, що надана учасником довідка не містила інформації про наявність документів дозвільного характеру, передбаченої пунктом 1.3 Додатка 1 до тендерної документації. У зв’язку з цим відповідно до пункту 43 Особливостей Замовником було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідності, а саме щодо необхідності надання інформації, передбаченої пунктом 1.3 Додатка 1 до тендерної документації. На виконання зазначеної вимоги ТОВ «СЕРВІС 24 УКРАЇНА» надало довідку від 07.07.2026 № 0707-4, у якій зазначено інформацію щодо документів дозвільного характеру відповідно до вимог пункту 1.3 Додатка 1 до тендерної документації, а саме: «…Також на виконання вимог пункту 1.3 Додатка 1 до тендерної документації надаємо інформацію про: …наявність документів дозвільного характеру: чинної декларації відповідності матеріально-технічної бази учасника вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: роботи в електроустановках напругою до 1000 В; технічне обслуговування, ремонт та випробування систем вентиляції та їх елементів…». Таким чином, учасником було усунуто саме ту невідповідність, яка була встановлена Замовником, а саме відсутність у довідці інформації, передбаченої пунктом 1.3 Додатка 1 до тендерної документації. Вимогами пункту 1.3 Додатка 1 до тендерної документації передбачалося зазначення у довідці інформації про наявність документів дозвільного характеру. Учасником таку інформацію було надано у довідці від 07.07.2026 № 0707-4. Пунктом 1.1 Додатка 1 до тендерної документації встановлено вимогу щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Спосіб підтвердження відповідності зазначеній вимозі передбачав подання копії аналогічного за предметом цієї закупівлі договору з усіма додатками до нього, а також копії документа(ів), що підтверджують виконання такого договору у повному обсязі. У складі тендерної пропозиції ТОВ «СЕРВІС 24 УКРАЇНА» надано договори від 03.03.2021 № 176 та від 16.02.2022 № 2022/02-1 з документами, що підтверджують їх виконання. За результатами розгляду поданих документів Замовником встановлено відповідність учасника вимогам пункту 1.1 Додатка 1 до тендерної документації. Доводи Скаржника щодо невідповідності наданого договору вимогам тендерної документації у зв’язку з відсутністю у його тексті коду ДК 021:2015 є необґрунтованими, оскільки тендерна документація не містить вимоги щодо обов’язкового зазначення такого коду безпосередньо у тексті договору. При цьому Скаржником не надано належних доказів на підтвердження того, що надані ТОВ «СЕРВІС 24 УКРАЇНА» договори не відповідають визначенню аналогічного договору, встановленому пунктом 1.1 Додатка 1 до тендерної документації. Таким чином, надані учасником документи підтверджують відповідність вимогам пункту 1.1 Додатка 1 до тендерної документації щодо наявності досвіду виконання аналогічного договору. Враховуючи викладене, підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СЕРВІС 24 УКРАЇНА» відповідно до пункту 44 Особливостей відсутні.
Дата опублікування:
15.07.2026 09:11