-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
42660000-0 Інструменти для паяння м’яким і твердим припоєм та для зварювання, машини та устаткування для поверхневої термообробки і гарячого напилювання.
Тендер Prozorro UA-2026-06-22-007409-a
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 17 днів назад
462 315.40
UAH без ПДВ
Період оскарження:
22.06.2026 13:57 - 27.06.2026 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
СКАРГА щодо рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пунктом 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості).
Номер:
d5046cf566c248ab8de626f609f41c9f
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-22-007409-a.a2
Назва:
СКАРГА щодо рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пунктом 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості).
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток до скарги.pdf 29.07.2026 10:38
- Додаток до скарги 2.pdf 29.07.2026 10:38
- Скарга 2 .docx 29.07.2026 10:38
- Скарга.pdf 29.07.2026 10:38
- sign.p7s 29.07.2026 10:51
- Рішення від 31.07.2026 №9278.pdf 31.07.2026 15:21
- додаток 2 тех(1).docx 04.08.2026 08:29
- 2026-08-04 АМКУ зварювальний генератор ТОВ ТД СТС.docx 04.08.2026 08:29
- інструкція clickflah- зварювальн 220А(1).pdf 04.08.2026 08:29
- тех.спец(1).docx 04.08.2026 08:29
- 04-08-2026 відповідь на скаргу в АМКУ ТОВ ТД СТС.pdf 04.08.2026 08:29
Дата прийняття скарги до розгляду:
29.07.2026 12:08
Дата розгляду скарги:
10.08.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
31.07.2026 15:22
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
6bf8fa663a744dc79c73ff8dfc6449ac
Заголовок пункту скарги:
Щодо неправомірного визначення переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-06-22-007409-a
Предмет закупівлі: 42660000-0 Інструменти для паяння м’яким і твердим припоєм та для зварювання, машини та устаткування для поверхневої термообробки і гарячого напилювання.
Замовник: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВОДОКАНАЛ»
Код ЄДРПОУ: 03327121
Місцезнаходження: 69002, Україна, Запорізька область, місто Запоріжжя, вулиця Святого Миколая, будинок 61
Уповноважено особа, відповідальна за закупівлю: Станіслав Давидов, +380612711406 davydov.s@vodokanal.zp.ua
Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ СТС»
Код: ЄДРПОУ 34242178
Адреса: 08141, Україна, Київська область, Київо-святошинський р-н ,село Святопетрівське, вулиця Зоряна, будинок 22
Контактний телефон: +380503416477
Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати; обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
22 червня 2026 року КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВОДОКАНАЛ» (далі – Замовник) оприлюднило в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями за предметом «42660000-0 Інструменти для паяння м’яким і твердим припоєм та для зварювання, машини та устаткування для поверхневої термообробки і гарячого напилювання», ідентифікатор UA-2026-06-22-007409-a (далі – Закупівля).
Рішенням від 22.06.2026 уповноваженої особи КП «Водоканал» Cтаніслава Давидова затверджено тендерну документацію у рамках Закупівлі (далі – Документація).
Участь у Закупівлі прийняло два учасника, а саме:
ТОВ «А.С.Г.-ГРУП», код ЄДРПОУ 39986689, та
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ СТС», код ЄДРПОУ 34242178 (далі – Скаржник).
За результатами проведеного аукціону у межах Закупівлі тендерна пропозиція ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» визнана найбільш економічно вигідною.
24 липня 2026 року Замовником у електронній системі закупівель оприлюднено рішення про визначення ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» переможцем.
Так, детально проаналізувавши тендерну пропозицію ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» на предмет відповідності вимогам Документації, Скаржник категорично не погоджується із рішенням Замовника про визначення переможця у рамках Закупівлі та обґрунтовує свою згоду наступним.
Вимоги Документації:
Згідно з пунктом 1 Додатку 4 Документації учасник до складу тендерної пропозиції долучає тендерну пропозицію за формою наведеною у Додатку 1 до тендерної документації.
Згідно з пунктом 3 Додатку 4 Документації учасник до складу тендерної пропозиції долучає інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) за формою Замовника, зазначеною у Додатку 2 до тендерної документації.
Згідно з пунктом 13 Додатку 4 Документації для підтвердження технічних, якісних, кількісних та інших характеристик, щодо предмета закупівлі учасник до складу тендерної пропозиції долучає на п.1 Додатку 2 до тендерної документації - Сертифікат відповідності або Декларацію про відповідність а також Інструкцію з експлуатації або посібник користувача.
Долучено ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» до складу тендерної пропозиції:
На виконання пункту 1 Додатку 4 Документації долучено тендерну пропозицію за формою наведеною у Додатку 1 до тендерної документації, відповідно до якої запропоновано товар із найменуванням «Зварювальний генератор CLICKFLASH G221HO» (файл під назвою цінова пропозиція.docx)
На виконання пункту 3 Додатку 4 Документації долучено документ, який містить назву: «Технічні характеристики товару та документи які необхідно завантажити учаснику для підтвердження якісних характеристик предмета закупівлі», який містить заповнену порівняльну таблицю, що наведена Замовником на другій сторінці Додатку 2 Документації (файл під назвою тех.спец.docx).
Відповідно до заповненої порівняльної таблиці ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» запропоновано товар, який має наступні технічні характеристики:
-макс. потужність становить 13 к.с.;
- макс. вихідна потужність, 7,2 кВА;
- вага, 90 кг.
Повторно на виконання пункту 3 Додатку 4 Документації долучено документ, який містить назву: Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики, щодо предмета закупівлі (технічне завдання), який містить таблицю, що наведена Замовником на першій сторінці Додатку 2 Документації (файл під назвою додаток 2 тех.docx).
Згідно вказаного документу ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» запропоновано у рамках Закупівлі Зварювальний генератор CLICKFLASH G221HO, виробництва GENMAC SRL Італія.
На виконання пункту 13 Додатку 4 Документації долучено Сертифікат відповідності UA.PN.191.4659-25 на продукцію: Електрогенераторні установки дизельні та бензинові: Дизельні генератори: CLICK*; COMBIPLUS»; MINICAGE*; COMBIFLASH CLICKFLASH*; MINIFLASH*; DAILY*; LIVING*; URBAN*; INFINITY* STONE*; SHELL*; IRON*; DYNAMIC*; STRONG*;KING*; QUEEN*; ROYAL*: VIKING*; DIAMOND*;MAGNUM*; OMEGA*; EXTREME *; OLYMPUS*; DUPLEX*; ALPНА*; ВЕTA*; GAMMA*: STAR*; MAJESTIC*: EPSILON* ZEUS*; VICTORY*; SIGMA*; DELTA*; ORION*; APOLLO*; VENICE*; PYREX*;CHROME*; ROMA*; IMPERIAL; EDIT*; EXPERT*; EXPRESS* PLATINUM* Бензинові генератори: ZIP*; CLICК*; СОМBIPLUS*; COMBIFLASH CLICKFLASH*; DAILY*; COMBI*; COMBIPRO*; WHISPER*;WONDER*; POWERSMART (файл під назвою Сертифікат GENMAC 2026.pdf)
На виконання пункту 13 Додатку 4 Документації долучено Паспорт/Інструкцію з використання зварювального генератора CLICKFLASH.
Відповідно до сторінки 4 Паспорта/Інструкції з використання зварювального генератора CLICKFLASH вказано моделі Clickflash RG 201 HO та Clickflash G221HO та у частині, що стосується моделі Clickflash G221HO зазначено, що номінальна потужність двигуна, к.с. становить 13 та максимальна потужність 3ф : кВА 7,2.
Невідповідність пропозиції ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» вимогам Документації.
По перше, всупереч пункту 3 Додатку 4 Документації ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» до складу тендерної пропозиції долучено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію не за формою Замовника, зазначеною у Додатку 2 до тендерної документації, а саме розділено відповідну технічну специфікацію на два різних документи, один з яких містить виключно назву товару, а другий виключно технічні характеристики.
У даному випадку Скаржник зазначає, що у документі під назвою: «Технічні характеристики товару та документи які необхідно завантажити учаснику для підтвердження якісних характеристик предмета закупівлі», який містить заповнену порівняльну таблицю, що наведена Замовником на другій сторінці Додатку 2 Документації (файл під назвою тех.спец.docx) відсутня будь яка інформація про найменування товару, що унеможливлює співставлення технічних даних до найменування товару.
По друге, технічні характеристики у частині потужності запропонованого ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» товару не відповідають вимогам Замовника, що зазначені у Додатку 2 Документації.
Так, згідно з технічними характеристиками (вимогами), що встановлені Замовником - Зварювальний генератор повинен мати макс. потужність: не менше 13 к. с.
У документі, який містить назву Технічні характеристики товару та документи які необхідно завантажити учаснику для підтвердження якісних характеристик предмета закупівлі», який містить заповнену порівняльну таблицю, що наведена Замовником на другій сторінці Додатку 2 Документації (файл під назвою тех.спец.docx) вказано, що запропонований товар має макс. потужність: 13 к. с.
Поруч з цим, згідно із долученим Паспортом/Інструкцією з використання зварювального генератора CLICKFLASH моделі Clickflash G221HO зазначено, що номінальна потужність двигуна, к.с. становить 13 (сторінка 4 документу).
Крім цього, у Паспорті/Інструкції з використання зварювального генератора CLICKFLASH наявний наступний текст: «Нотатки з потужності Нормативні вимоги ISO 8528-1: +1993 встановлює три класів потужності в залежності від типу використання генератора: C.O.P. (Тривала потужність) Це номінальна потужність яке генератор може виділяти протягом необмеженого кількість годин на рік, між періодами встановленого технічного обслуговування. Для цієї потужності допустима перевантаження в 10% тільки для настройки P.R.P. (Номінальна потужність) Це максимальна допустима потужність на період з зміною потужності, які можуть бути присутніми протягом необмеженої кількості годин на рік, між періодами встановленого технічного обслуговування. Середня потужність протягом 24 годин не повинна перевищувати 80% від P.R.P. Для цієї потужності допустима перевантаження в 10% тільки для настройки» (сторінка 21 документу).»
З даного приводу Скаржник зазначає, що в Україні чинним є ДСТУ ISO 8528-1:2018 «Генераторні установки змінного струму з приводом від поршневих двигунів внутрішнього згоряння. Частина 1. Застосування, номінальні та робочі характеристики», ідентичний ISO 8528-1:2018.
У розділі 14.3 вказаного стандарту встановлено окремі категорії потужності, а саме
пункт 14.3.2 — Continuous power, COP;
пункт 14.3.3 — Prime power, PRP;
пункт 14.3.4 — Limited-time running power, LTP;
пункт 14.3.5 — Emergency standby power, ESP;
пункт 14.3.6 — Data centre power, DCP;
пункт 14.3.7 — Maximum power for low-power generating sets, MAX.
Тобто PRP і MAX мають різні позначення, різні назви та регулюються різними пунктами стандарту.
У таблиці позначень PRP наведено як prime power, а MAX — як maximum power for low-power generating sets.
Тобто, якби номінальна/основна потужність PRP та максимальна потужність MAX були тотожними поняттями, то стандарт не виокремлював би їх у самостійні категорії.
Поруч з цим, PRP — потужність, допустима у визначеному тривалому режимі зі змінним навантаженням, установленими обмеженнями середнього навантаження та технічного обслуговування. При цьому, MAX — окрема категорія максимальної потужності для малопотужних генераторних установок, визначена окремим пунктом 14.3.7. станарту.
Підсумовуючи Скаржник акцентує, що MAX і PRP — не синоніми: перевантаження понад PRP є спеціальним режимом, а не самою номінальною потужністю.
Для характеристик двигуна застосовується чинний ДСТУ ISO 8528-2:2005, який є ідентичним ISO 8528-2:1993.
У вказаному стандарті окремо використовуються поняття: потужність двигуна; фактична потужність двигуна; заявлена потужність двигуна; експлуатаційна потужність; додаткова потужність для перехідних навантажень.
Пункт 5.1.2 передбачає, що потужність має бути заявлена виробником двигуна, а пункт 5.1.3 вимагає визначати експлуатаційну потужність для конкретного застосування. Стандарт окремо зазначає, що двигун повинен мати додаткову потужність для перехідних навантажень, але перевантажувальна потужність не розглядається як постійно доступна експлуатаційна потужність.
Тому значення потужності без зазначення її виду та режиму роботи не є повною технічною характеристикою та відповідно значення «номінальна потужність — 13 к. с.»; «максимальна потужність — 13 к. с.» - не підтверджують одну й ту саму властивість обладнання лише через однакове число.
Підсумовуючи по цьому пункту Скаржник вказує, що відповідно до ДСТУ ISO 8528-1:2018 номінальна/основна потужність PRP та максимальна потужність MAX є самостійними категоріями потужності, які мають різні умовні позначення та визначені окремими пунктами 14.3.3 і 14.3.7 стандарту.
Використання у визначенні PRP слів «максимальна допустима потужність» характеризує лише верхню межу навантаження в межах режиму PRP та не робить PRP тотожним категорії MAX.
Крім того, ДСТУ ISO 8528-2:2005 розмежовує заявлену, фактичну, експлуатаційну та додаткову потужність двигуна, що свідчить про необхідність зазначення не лише числового значення потужності, а й її виду та умов досягнення.
На підставі зазначеного, Скаржник резюмує, що у документах тендерної пропозиції ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» наявні внутрішні суперечності у частині потужності товару, що не відповідає вимогам Документації та є підставою для відхилення тендерної пропозиції, адже технічна характеристика Замовника «максимальна потужність двигуна не менше 13 к. с.» не підтверджена даними, наявними у Паспорті/Інструкції з використання зварювального генератора CLICKFLASH моделі Clickflash G221HO.
Крім цього, у Паспорті/Інструкції з використання зварювального генератора CLICKFLASH моделі Clickflash G221HO зазначено, що номінальна потужність двигуна, к.с. становить 13 (сторінка 4 документу), в той же час як у документі (файл під назвою тех.спец.docx) ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» декларує номінальну потужність як «макс. потужність», що є невідповідністю та суперечить чинним ДСТУ, які регулюють порушене питання.
По третє, ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» у рамках Закупівлі надано недостовірну інформацію у частині макс. вихідної потужності та ваги запропонованого товару.
Так, у документі, який містить назву Технічні характеристики товару та документи які необхідно завантажити учаснику для підтвердження якісних характеристик предмета закупівлі», який містить заповнену порівняльну таблицю, що наведена Замовником на другій сторінці Додатку 2 Документації (файл під назвою тех.спец.docx) ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» вказано, що запропонований товар має макс. вихідну потужність, 7,2 кВА та вагу 90 кг.
Додатково, як зазначалось вище та підтверджується заповненою тендерною пропозицією у рамках Закупівлі ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» запропоновано товар із найменуванням «Зварювальний генератор CLICKFLASH G221HO» (файл під назвою цінова пропозиція.docx).
Поруч з цим, на офіційному веб порталі виробника зазначено діаметрально іншу інформацію у частині макс.вихідної потужності та ваги запропонованої ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» моделі.
Так, за посиланням: https://dgg.com.ua/genmac-clickflash-g221ho/p2857/ наведені технічні параметри електроагрегату "Genmac Clickflash G221HO", відповідно до яких заявлено максимальну потужність 6.5 кВа та вагу 88 кг.
При цьому, із максимальною потужністю 7,2 кВа (як заявлено ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» у складі пропозиції) запропонований електроагрегат Genmac Clickflash моделі G221HO має вагу 99 кг, що не відповідає вимогам Замовника (максимальна вага згідно з вимогами Документації 90 кг.) посилання на ресурс: https://www.manelservice.com/it/motosaldatrici/13414-genmac-combiflash-g221ho-m5-generatore-72kva.html.
На підставі вищевикладеного, на думку Скаржника Замовник порушив пункт 41 Особливостей та частину дев’яту статті 29 Закону, оскільки не здійснив належного розгляду найбільш економічно вигідної пропозиції на відповідність усім вимогам тендерної документації.
Тендерна пропозиція ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» не відповідає технічній специфікації та способу підтвердження, визначеному пунктом 13 Додатку 4 Документації: максимальна потужність двигуна не менше 13 к. с. не підтверджена інструкцією/посібником. Означене утворює обов’язкову підставу для відхилення за абзацом першим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Крім цього, інформація «максимальна потужність 13 к. с.» є суттєвою для результату процедури, оскільки без неї товар, який є предметом Закупівлі не відповідає мінімальному порогу.
Визнання переможцем ТОВ «А.С.Г.-ГРУП», чия пропозиція не підтверджує обов’язкову характеристику, порушує принципи добросовісної конкуренції, рівного ставлення та об’єктивного й неупередженого визначення переможця, закріплені статтею 5 Закону.
Допущене порушення вплинуло на результат Закупівлі, оскільки саме на підставі неправомірного висновку про технічну відповідність ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» було визначено переможцем, а пропозиція Скаржника не перейшла до розгляду.
Докази/документальне підтвердження вимог зазначених у скарзі
1. Закон України «Про публічні закупівлі»
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#n1250
2. Постанова КМУ №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-п/ed20230919#Text
3. Знімки з офіційного веб порталу технічних даних товару Genmac Clickflash G221HO.
Всі інші файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua)
Предмет закупівлі: 42660000-0 Інструменти для паяння м’яким і твердим припоєм та для зварювання, машини та устаткування для поверхневої термообробки і гарячого напилювання.
Замовник: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВОДОКАНАЛ»
Код ЄДРПОУ: 03327121
Місцезнаходження: 69002, Україна, Запорізька область, місто Запоріжжя, вулиця Святого Миколая, будинок 61
Уповноважено особа, відповідальна за закупівлю: Станіслав Давидов, +380612711406 davydov.s@vodokanal.zp.ua
Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ СТС»
Код: ЄДРПОУ 34242178
Адреса: 08141, Україна, Київська область, Київо-святошинський р-н ,село Святопетрівське, вулиця Зоряна, будинок 22
Контактний телефон: +380503416477
Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати; обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
22 червня 2026 року КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВОДОКАНАЛ» (далі – Замовник) оприлюднило в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями за предметом «42660000-0 Інструменти для паяння м’яким і твердим припоєм та для зварювання, машини та устаткування для поверхневої термообробки і гарячого напилювання», ідентифікатор UA-2026-06-22-007409-a (далі – Закупівля).
Рішенням від 22.06.2026 уповноваженої особи КП «Водоканал» Cтаніслава Давидова затверджено тендерну документацію у рамках Закупівлі (далі – Документація).
Участь у Закупівлі прийняло два учасника, а саме:
ТОВ «А.С.Г.-ГРУП», код ЄДРПОУ 39986689, та
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ СТС», код ЄДРПОУ 34242178 (далі – Скаржник).
За результатами проведеного аукціону у межах Закупівлі тендерна пропозиція ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» визнана найбільш економічно вигідною.
24 липня 2026 року Замовником у електронній системі закупівель оприлюднено рішення про визначення ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» переможцем.
Так, детально проаналізувавши тендерну пропозицію ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» на предмет відповідності вимогам Документації, Скаржник категорично не погоджується із рішенням Замовника про визначення переможця у рамках Закупівлі та обґрунтовує свою згоду наступним.
Вимоги Документації:
Згідно з пунктом 1 Додатку 4 Документації учасник до складу тендерної пропозиції долучає тендерну пропозицію за формою наведеною у Додатку 1 до тендерної документації.
Згідно з пунктом 3 Додатку 4 Документації учасник до складу тендерної пропозиції долучає інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) за формою Замовника, зазначеною у Додатку 2 до тендерної документації.
Згідно з пунктом 13 Додатку 4 Документації для підтвердження технічних, якісних, кількісних та інших характеристик, щодо предмета закупівлі учасник до складу тендерної пропозиції долучає на п.1 Додатку 2 до тендерної документації - Сертифікат відповідності або Декларацію про відповідність а також Інструкцію з експлуатації або посібник користувача.
Долучено ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» до складу тендерної пропозиції:
На виконання пункту 1 Додатку 4 Документації долучено тендерну пропозицію за формою наведеною у Додатку 1 до тендерної документації, відповідно до якої запропоновано товар із найменуванням «Зварювальний генератор CLICKFLASH G221HO» (файл під назвою цінова пропозиція.docx)
На виконання пункту 3 Додатку 4 Документації долучено документ, який містить назву: «Технічні характеристики товару та документи які необхідно завантажити учаснику для підтвердження якісних характеристик предмета закупівлі», який містить заповнену порівняльну таблицю, що наведена Замовником на другій сторінці Додатку 2 Документації (файл під назвою тех.спец.docx).
Відповідно до заповненої порівняльної таблиці ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» запропоновано товар, який має наступні технічні характеристики:
-макс. потужність становить 13 к.с.;
- макс. вихідна потужність, 7,2 кВА;
- вага, 90 кг.
Повторно на виконання пункту 3 Додатку 4 Документації долучено документ, який містить назву: Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики, щодо предмета закупівлі (технічне завдання), який містить таблицю, що наведена Замовником на першій сторінці Додатку 2 Документації (файл під назвою додаток 2 тех.docx).
Згідно вказаного документу ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» запропоновано у рамках Закупівлі Зварювальний генератор CLICKFLASH G221HO, виробництва GENMAC SRL Італія.
На виконання пункту 13 Додатку 4 Документації долучено Сертифікат відповідності UA.PN.191.4659-25 на продукцію: Електрогенераторні установки дизельні та бензинові: Дизельні генератори: CLICK*; COMBIPLUS»; MINICAGE*; COMBIFLASH CLICKFLASH*; MINIFLASH*; DAILY*; LIVING*; URBAN*; INFINITY* STONE*; SHELL*; IRON*; DYNAMIC*; STRONG*;KING*; QUEEN*; ROYAL*: VIKING*; DIAMOND*;MAGNUM*; OMEGA*; EXTREME *; OLYMPUS*; DUPLEX*; ALPНА*; ВЕTA*; GAMMA*: STAR*; MAJESTIC*: EPSILON* ZEUS*; VICTORY*; SIGMA*; DELTA*; ORION*; APOLLO*; VENICE*; PYREX*;CHROME*; ROMA*; IMPERIAL; EDIT*; EXPERT*; EXPRESS* PLATINUM* Бензинові генератори: ZIP*; CLICК*; СОМBIPLUS*; COMBIFLASH CLICKFLASH*; DAILY*; COMBI*; COMBIPRO*; WHISPER*;WONDER*; POWERSMART (файл під назвою Сертифікат GENMAC 2026.pdf)
На виконання пункту 13 Додатку 4 Документації долучено Паспорт/Інструкцію з використання зварювального генератора CLICKFLASH.
Відповідно до сторінки 4 Паспорта/Інструкції з використання зварювального генератора CLICKFLASH вказано моделі Clickflash RG 201 HO та Clickflash G221HO та у частині, що стосується моделі Clickflash G221HO зазначено, що номінальна потужність двигуна, к.с. становить 13 та максимальна потужність 3ф : кВА 7,2.
Невідповідність пропозиції ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» вимогам Документації.
По перше, всупереч пункту 3 Додатку 4 Документації ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» до складу тендерної пропозиції долучено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію не за формою Замовника, зазначеною у Додатку 2 до тендерної документації, а саме розділено відповідну технічну специфікацію на два різних документи, один з яких містить виключно назву товару, а другий виключно технічні характеристики.
У даному випадку Скаржник зазначає, що у документі під назвою: «Технічні характеристики товару та документи які необхідно завантажити учаснику для підтвердження якісних характеристик предмета закупівлі», який містить заповнену порівняльну таблицю, що наведена Замовником на другій сторінці Додатку 2 Документації (файл під назвою тех.спец.docx) відсутня будь яка інформація про найменування товару, що унеможливлює співставлення технічних даних до найменування товару.
По друге, технічні характеристики у частині потужності запропонованого ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» товару не відповідають вимогам Замовника, що зазначені у Додатку 2 Документації.
Так, згідно з технічними характеристиками (вимогами), що встановлені Замовником - Зварювальний генератор повинен мати макс. потужність: не менше 13 к. с.
У документі, який містить назву Технічні характеристики товару та документи які необхідно завантажити учаснику для підтвердження якісних характеристик предмета закупівлі», який містить заповнену порівняльну таблицю, що наведена Замовником на другій сторінці Додатку 2 Документації (файл під назвою тех.спец.docx) вказано, що запропонований товар має макс. потужність: 13 к. с.
Поруч з цим, згідно із долученим Паспортом/Інструкцією з використання зварювального генератора CLICKFLASH моделі Clickflash G221HO зазначено, що номінальна потужність двигуна, к.с. становить 13 (сторінка 4 документу).
Крім цього, у Паспорті/Інструкції з використання зварювального генератора CLICKFLASH наявний наступний текст: «Нотатки з потужності Нормативні вимоги ISO 8528-1: +1993 встановлює три класів потужності в залежності від типу використання генератора: C.O.P. (Тривала потужність) Це номінальна потужність яке генератор може виділяти протягом необмеженого кількість годин на рік, між періодами встановленого технічного обслуговування. Для цієї потужності допустима перевантаження в 10% тільки для настройки P.R.P. (Номінальна потужність) Це максимальна допустима потужність на період з зміною потужності, які можуть бути присутніми протягом необмеженої кількості годин на рік, між періодами встановленого технічного обслуговування. Середня потужність протягом 24 годин не повинна перевищувати 80% від P.R.P. Для цієї потужності допустима перевантаження в 10% тільки для настройки» (сторінка 21 документу).»
З даного приводу Скаржник зазначає, що в Україні чинним є ДСТУ ISO 8528-1:2018 «Генераторні установки змінного струму з приводом від поршневих двигунів внутрішнього згоряння. Частина 1. Застосування, номінальні та робочі характеристики», ідентичний ISO 8528-1:2018.
У розділі 14.3 вказаного стандарту встановлено окремі категорії потужності, а саме
пункт 14.3.2 — Continuous power, COP;
пункт 14.3.3 — Prime power, PRP;
пункт 14.3.4 — Limited-time running power, LTP;
пункт 14.3.5 — Emergency standby power, ESP;
пункт 14.3.6 — Data centre power, DCP;
пункт 14.3.7 — Maximum power for low-power generating sets, MAX.
Тобто PRP і MAX мають різні позначення, різні назви та регулюються різними пунктами стандарту.
У таблиці позначень PRP наведено як prime power, а MAX — як maximum power for low-power generating sets.
Тобто, якби номінальна/основна потужність PRP та максимальна потужність MAX були тотожними поняттями, то стандарт не виокремлював би їх у самостійні категорії.
Поруч з цим, PRP — потужність, допустима у визначеному тривалому режимі зі змінним навантаженням, установленими обмеженнями середнього навантаження та технічного обслуговування. При цьому, MAX — окрема категорія максимальної потужності для малопотужних генераторних установок, визначена окремим пунктом 14.3.7. станарту.
Підсумовуючи Скаржник акцентує, що MAX і PRP — не синоніми: перевантаження понад PRP є спеціальним режимом, а не самою номінальною потужністю.
Для характеристик двигуна застосовується чинний ДСТУ ISO 8528-2:2005, який є ідентичним ISO 8528-2:1993.
У вказаному стандарті окремо використовуються поняття: потужність двигуна; фактична потужність двигуна; заявлена потужність двигуна; експлуатаційна потужність; додаткова потужність для перехідних навантажень.
Пункт 5.1.2 передбачає, що потужність має бути заявлена виробником двигуна, а пункт 5.1.3 вимагає визначати експлуатаційну потужність для конкретного застосування. Стандарт окремо зазначає, що двигун повинен мати додаткову потужність для перехідних навантажень, але перевантажувальна потужність не розглядається як постійно доступна експлуатаційна потужність.
Тому значення потужності без зазначення її виду та режиму роботи не є повною технічною характеристикою та відповідно значення «номінальна потужність — 13 к. с.»; «максимальна потужність — 13 к. с.» - не підтверджують одну й ту саму властивість обладнання лише через однакове число.
Підсумовуючи по цьому пункту Скаржник вказує, що відповідно до ДСТУ ISO 8528-1:2018 номінальна/основна потужність PRP та максимальна потужність MAX є самостійними категоріями потужності, які мають різні умовні позначення та визначені окремими пунктами 14.3.3 і 14.3.7 стандарту.
Використання у визначенні PRP слів «максимальна допустима потужність» характеризує лише верхню межу навантаження в межах режиму PRP та не робить PRP тотожним категорії MAX.
Крім того, ДСТУ ISO 8528-2:2005 розмежовує заявлену, фактичну, експлуатаційну та додаткову потужність двигуна, що свідчить про необхідність зазначення не лише числового значення потужності, а й її виду та умов досягнення.
На підставі зазначеного, Скаржник резюмує, що у документах тендерної пропозиції ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» наявні внутрішні суперечності у частині потужності товару, що не відповідає вимогам Документації та є підставою для відхилення тендерної пропозиції, адже технічна характеристика Замовника «максимальна потужність двигуна не менше 13 к. с.» не підтверджена даними, наявними у Паспорті/Інструкції з використання зварювального генератора CLICKFLASH моделі Clickflash G221HO.
Крім цього, у Паспорті/Інструкції з використання зварювального генератора CLICKFLASH моделі Clickflash G221HO зазначено, що номінальна потужність двигуна, к.с. становить 13 (сторінка 4 документу), в той же час як у документі (файл під назвою тех.спец.docx) ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» декларує номінальну потужність як «макс. потужність», що є невідповідністю та суперечить чинним ДСТУ, які регулюють порушене питання.
По третє, ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» у рамках Закупівлі надано недостовірну інформацію у частині макс. вихідної потужності та ваги запропонованого товару.
Так, у документі, який містить назву Технічні характеристики товару та документи які необхідно завантажити учаснику для підтвердження якісних характеристик предмета закупівлі», який містить заповнену порівняльну таблицю, що наведена Замовником на другій сторінці Додатку 2 Документації (файл під назвою тех.спец.docx) ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» вказано, що запропонований товар має макс. вихідну потужність, 7,2 кВА та вагу 90 кг.
Додатково, як зазначалось вище та підтверджується заповненою тендерною пропозицією у рамках Закупівлі ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» запропоновано товар із найменуванням «Зварювальний генератор CLICKFLASH G221HO» (файл під назвою цінова пропозиція.docx).
Поруч з цим, на офіційному веб порталі виробника зазначено діаметрально іншу інформацію у частині макс.вихідної потужності та ваги запропонованої ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» моделі.
Так, за посиланням: https://dgg.com.ua/genmac-clickflash-g221ho/p2857/ наведені технічні параметри електроагрегату "Genmac Clickflash G221HO", відповідно до яких заявлено максимальну потужність 6.5 кВа та вагу 88 кг.
При цьому, із максимальною потужністю 7,2 кВа (як заявлено ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» у складі пропозиції) запропонований електроагрегат Genmac Clickflash моделі G221HO має вагу 99 кг, що не відповідає вимогам Замовника (максимальна вага згідно з вимогами Документації 90 кг.) посилання на ресурс: https://www.manelservice.com/it/motosaldatrici/13414-genmac-combiflash-g221ho-m5-generatore-72kva.html.
На підставі вищевикладеного, на думку Скаржника Замовник порушив пункт 41 Особливостей та частину дев’яту статті 29 Закону, оскільки не здійснив належного розгляду найбільш економічно вигідної пропозиції на відповідність усім вимогам тендерної документації.
Тендерна пропозиція ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» не відповідає технічній специфікації та способу підтвердження, визначеному пунктом 13 Додатку 4 Документації: максимальна потужність двигуна не менше 13 к. с. не підтверджена інструкцією/посібником. Означене утворює обов’язкову підставу для відхилення за абзацом першим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Крім цього, інформація «максимальна потужність 13 к. с.» є суттєвою для результату процедури, оскільки без неї товар, який є предметом Закупівлі не відповідає мінімальному порогу.
Визнання переможцем ТОВ «А.С.Г.-ГРУП», чия пропозиція не підтверджує обов’язкову характеристику, порушує принципи добросовісної конкуренції, рівного ставлення та об’єктивного й неупередженого визначення переможця, закріплені статтею 5 Закону.
Допущене порушення вплинуло на результат Закупівлі, оскільки саме на підставі неправомірного висновку про технічну відповідність ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» було визначено переможцем, а пропозиція Скаржника не перейшла до розгляду.
Докази/документальне підтвердження вимог зазначених у скарзі
1. Закон України «Про публічні закупівлі»
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#n1250
2. Постанова КМУ №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-п/ed20230919#Text
3. Знімки з офіційного веб порталу технічних даних товару Genmac Clickflash G221HO.
Всі інші файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua)
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " ТОРГОВИЙ ДІМ СТС " ПРОСИТЬ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду; 2. Встановити органом оскарження порушення законодавства зі сторони Замовника під час здійснення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями) за предметом 42660000-0 Інструменти для паяння м’яким і твердим припоєм та для зварювання, машини та устаткування для поверхневої термообробки і гарячого напилювання, ідентифікатор UA-2026-06-22-007409-a 3. Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВОДОКАНАЛ» скасувати рішення про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю ««А.С.Г.-ГРУП» переможцем у рамках закупівлі за предметом 42660000-0 Інструменти для паяння м’яким і твердим припоєм та для зварювання, машини та устаткування для поверхневої термообробки і гарячого напилювання, ідентифікатор UA-2026-06-22-007409-a. Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.
Запити Органу оскарження
Номер:
9480b4605e714a87ad0ac1d1dd463294
Тема запиту:
Пояснення стосовно порушення замовником Законодавства у сфері Публічних закупівель
Текст запиту:
Відповідно до частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції, максимальної економії, відкритості та прозорості, недискримінації учасників, об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» було дотримано вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178 (далі - Особливості), а також вимог тендерної документації.
Тому доводи Скаржника є необґрунтованими, не підтверджуються документами, що містяться у складі тендерної пропозиції Переможця, та ґрунтуються на суб'єктивному тлумаченні окремих технічних характеристик предмета закупівлі.
1. Щодо доводу Скаржника про невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам тендерної документації в частині оформлення технічної специфікації.
Замовник не погоджується із зазначеним твердженням Скаржника та вважає його безпідставним з огляду на таке. Відповідно до тендерної документації учасники повинні надати інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію за формою Замовника, наведеною у Додатку 2 до тендерної документації (файли «додаток 2 тех.docx» та «тех.спец.docx»). Переможцем процедури закупівлі зазначена вимога виконана у повному обсязі, а також надані документи, що підтверджують технічні характеристики запропонованого товару. При цьому тендерна документація не містила вимоги, відповідно до якої підтвердження технічних характеристик повинно міститися виключно в одному документі або одному файлі тендерної пропозиції.
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовник здійснював оцінку всіх документів, поданих учасником у складі тендерної пропозиції в їх сукупності, що відповідає принципам об'єктивного та неупередженого визначення переможця, передбаченим статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Водночас Скаржником не наведено факту відсутності будь-якої інформації або документа, прямо передбаченого тендерною документацією. Фактично доводи Скаржника зводяться до критики оформлення тендерної пропозиції, а не до встановлення факту її невідповідності вимогам документації.
Таким чином, твердження Скаржника не підтверджують порушення Замовником вимог Закону та Особливостей і не можуть бути підставою для скасування рішення про визначення переможця.
2. Щодо твердження Скаржника про невідповідність технічних характеристик генератора вимогам тендерної документації.
Скаржник стверджує, що запропонований Переможцем генератор Clickflash G221HO не відповідає технічним вимогам тендерної документації щодо потужності, посилаючись при цьому на тлумачення положень ДСТУ ISO 8528 та інформацію, отриману із відкритих джерел мережі Інтернет. Замовник не погоджується із зазначеним твердженням з таких підстав.
Відповідно до Додатка 2 до тендерної документації Замовником було встановлено вимоги щодо технічних характеристик товару, зокрема:
• максимальна потужність двигуна — не менше 13 к.с.;
• максимальна вихідна потужність генератора — не менше 7,2 кВА.
Для підтвердження відповідності цим вимогам учасники у складі тендерної пропозиції мають надати сертифікат відповідності або декларацію про відповідність а також інструкцію з експлуатації або посібник користувача, що містять відповідні технічні характеристики.
На виконання зазначених вимог Переможцем у складі тендерної пропозиції надано інструкцію на генератор Clickflash G221HO (файл «інструкція clickflah- зварювальн 220А.pdf» та файл «Сертифікат GENMAC 2026.pdf»).
В інструкції зазначено:
• номінальна потужність двигуна — 13 к.с.;
• максимальна потужність генератора (3-фазне виконання) — 7,2 кВА.
Таким чином, надані Переможцем у складі тендерної пропозиції документи підтверджують відповідність запропонованого товару технічним характеристикам, визначеним Замовником у тендерній документації. Під час розгляду тендерної пропозиції Замовник оцінює документи, подані учасником у складі тендерної пропозиції, на предмет їх відповідності вимогам тендерної документації.
Посилання Скаржника на окремі положення ДСТУ ISO 8528 та їх власне тлумачення не спростовують інформацію, викладені в документах, поданих у складі тендерної пропозиції Переможця. Крім того, тендерною документацією Замовника не встановлено вимог щодо підтвердження технічних характеристик шляхом проведення окремого аналізу або розрахунку відповідно до положень ДСТУ ISO 8528.
Також Скаржник обґрунтовує свої доводи інформацією, отриманою з окремих вебресурсів.
Разом з тим, така інформація не є документом, поданим у складі тендерної пропозиції, не передбачена тендерною документацією як спосіб підтвердження технічних характеристик товару та сама по собі не може свідчити про невідповідність пропозиції Переможця вимогам закупівлі. Замовник здійснював оцінку виключно на підставі документів, поданих учасником у складі тендерної пропозиції.
Отже, документи, подані Переможцем, підтверджують відповідність запропонованого товару технічним характеристикам, встановленим тендерною документацією. Доводи Скаржника ґрунтуються на власному тлумаченні технічних характеристик генераторної установки та інформації з відкритих джерел, однак не спростовують відомостей, наведених в документах тендерної пропозиції Переможця, що була предметом оцінки Замовника.
3. Щодо твердження Скаржника про надання Переможцем недостовірної інформації щодо максимальної вихідної потужності та ваги генератора.
Твердження Скаржника про надання Переможцем недостовірної інформації щодо максимальної вихідної потужності та ваги запропонованого товару є безпідставним та не підтверджується документами тендерної пропозиції Переможця.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» подано заповнену технічну специфікацію (Додаток 2), у якій зазначено:
• максимальна вихідна потужність — 7,2 кВА;
• вага — 90 кг.
Одночасно у складі тендерної пропозиції надано інструкцію виробника генератора Clickflash G221HO, у якій наведено технічні характеристики:
• максимальна потужність трифазного генератора — 7,2 кВА;
• вага — 90 кг.
Таким чином, інформація, зазначена Переможцем у технічній специфікації, відповідає інформації, зазначеній у документі, який надано у складі тендерної пропозиції Переможця. При цьому Скаржником не наведено жодного належного та допустимого доказу того, що офіційна документація надана Переможцем містить інші технічні характеристики або що документи, подані Переможцем, є недостовірними чи недійсними.
Самі по собі припущення Скаржника або його посилання на інформацію з інших джерел не можуть свідчити про подання учасником недостовірної інформації, якщо така інформація повністю відповідає документам, поданим Переможцем у складі тендерної пропозиції.
Отже, під час розгляду тендерної пропозиції Замовник обґрунтовано виходив із документів, поданих учасником у складі тендерної пропозиції. Оскільки технічні характеристики, зазначені у Додатку 2, повністю відповідають інструкції виробника, твердження Скаржника про надання Переможцем недостовірної інформації є необґрунтованим.
На підставі вищезазначеного вважаємо, що рішення Замовника про визначення переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю «А.С.Г.-ГРУП» не є помилковим, не порушує принципи здійснення публічних закупівель, вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі - Особливості).
Дата опублікування:
04.08.2026 08:29
Скарга
Скасована
КЕП
СКАРГА щодо рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пунктом 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості).
Номер:
0d3fb239d601445195ba7920956c657a
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-22-007409-a.a1
Назва:
СКАРГА щодо рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пунктом 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості).
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток до скарги.pdf 29.07.2026 10:34
- Додаток до скарги 2.pdf 29.07.2026 10:34
- довіреність.docx 29.07.2026 10:34
- Скарга.pdf 29.07.2026 10:34
Причина:
Скарга скасована суб'єктом оскарження
Дата скасування:
29.07.2026 10:35
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
715cf01862244f81be8b32d14b724601
Заголовок пункту скарги:
Щодо неправомірного визначення переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-06-22-007409-a
Предмет закупівлі: 42660000-0 Інструменти для паяння м’яким і твердим припоєм та для зварювання, машини та устаткування для поверхневої термообробки і гарячого напилювання.
Замовник: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВОДОКАНАЛ»
Код ЄДРПОУ: 03327121
Місцезнаходження: 69002, Україна, Запорізька область, місто Запоріжжя, вулиця Святого Миколая, будинок 61
Уповноважено особа, відповідальна за закупівлю: Станіслав Давидов, +380612711406 davydov.s@vodokanal.zp.ua
Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ СТС»
Код: ЄДРПОУ 34242178
Адреса: 08141, Україна, Київська область, Київо-святошинський р-н ,село Святопетрівське, вулиця Зоряна, будинок 22
Контактний телефон: +380503416477
Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати; обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
22 червня 2026 року КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВОДОКАНАЛ» (далі – Замовник) оприлюднило в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями за предметом «42660000-0 Інструменти для паяння м’яким і твердим припоєм та для зварювання, машини та устаткування для поверхневої термообробки і гарячого напилювання», ідентифікатор UA-2026-06-22-007409-a (далі – Закупівля).
Рішенням від 22.06.2026 уповноваженої особи КП «Водоканал» Cтаніслава Давидова затверджено тендерну документацію у рамках Закупівлі (далі – Документація).
Участь у Закупівлі прийняло два учасника, а саме:
ТОВ «А.С.Г.-ГРУП», код ЄДРПОУ 39986689, та
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ СТС», код ЄДРПОУ 34242178 (далі – Скаржник).
За результатами проведеного аукціону у межах Закупівлі тендерна пропозиція ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» визнана найбільш економічно вигідною.
24 липня 2026 року Замовником у електронній системі закупівель оприлюднено рішення про визначення ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» переможцем.
Так, детально проаналізувавши тендерну пропозицію ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» на предмет відповідності вимогам Документації, Скаржник категорично не погоджується із рішенням Замовника про визначення переможця у рамках Закупівлі та обґрунтовує свою згоду наступним.
Вимоги Документації:
Згідно з пунктом 1 Додатку 4 Документації учасник до складу тендерної пропозиції долучає тендерну пропозицію за формою наведеною у Додатку 1 до тендерної документації.
Згідно з пунктом 3 Додатку 4 Документації учасник до складу тендерної пропозиції долучає інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) за формою Замовника, зазначеною у Додатку 2 до тендерної документації.
Згідно з пунктом 13 Додатку 4 Документації для підтвердження технічних, якісних, кількісних та інших характеристик, щодо предмета закупівлі учасник до складу тендерної пропозиції долучає на п.1 Додатку 2 до тендерної документації - Сертифікат відповідності або Декларацію про відповідність а також Інструкцію з експлуатації або посібник користувача.
Долучено ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» до складу тендерної пропозиції:
На виконання пункту 1 Додатку 4 Документації долучено тендерну пропозицію за формою наведеною у Додатку 1 до тендерної документації, відповідно до якої запропоновано товар із найменуванням «Зварювальний генератор CLICKFLASH G221HO» (файл під назвою цінова пропозиція.docx)
На виконання пункту 3 Додатку 4 Документації долучено документ, який містить назву: «Технічні характеристики товару та документи які необхідно завантажити учаснику для підтвердження якісних характеристик предмета закупівлі», який містить заповнену порівняльну таблицю, що наведена Замовником на другій сторінці Додатку 2 Документації (файл під назвою тех.спец.docx).
Відповідно до заповненої порівняльної таблиці ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» запропоновано товар, який має наступні технічні характеристики:
-макс. потужність становить 13 к.с.;
- макс. вихідна потужність, 7,2 кВА;
- вага, 90 кг.
Повторно на виконання пункту 3 Додатку 4 Документації долучено документ, який містить назву: Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики, щодо предмета закупівлі (технічне завдання), який містить таблицю, що наведена Замовником на першій сторінці Додатку 2 Документації (файл під назвою додаток 2 тех.docx).
Згідно вказаного документу ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» запропоновано у рамках Закупівлі Зварювальний генератор CLICKFLASH G221HO, виробництва GENMAC SRL Італія.
На виконання пункту 13 Додатку 4 Документації долучено Сертифікат відповідності UA.PN.191.4659-25 на продукцію: Електрогенераторні установки дизельні та бензинові: Дизельні генератори: CLICK*; COMBIPLUS»; MINICAGE*; COMBIFLASH CLICKFLASH*; MINIFLASH*; DAILY*; LIVING*; URBAN*; INFINITY* STONE*; SHELL*; IRON*; DYNAMIC*; STRONG*;KING*; QUEEN*; ROYAL*: VIKING*; DIAMOND*;MAGNUM*; OMEGA*; EXTREME *; OLYMPUS*; DUPLEX*; ALPНА*; ВЕTA*; GAMMA*: STAR*; MAJESTIC*: EPSILON* ZEUS*; VICTORY*; SIGMA*; DELTA*; ORION*; APOLLO*; VENICE*; PYREX*;CHROME*; ROMA*; IMPERIAL; EDIT*; EXPERT*; EXPRESS* PLATINUM* Бензинові генератори: ZIP*; CLICК*; СОМBIPLUS*; COMBIFLASH CLICKFLASH*; DAILY*; COMBI*; COMBIPRO*; WHISPER*;WONDER*; POWERSMART (файл під назвою Сертифікат GENMAC 2026.pdf)
На виконання пункту 13 Додатку 4 Документації долучено Паспорт/Інструкцію з використання зварювального генератора CLICKFLASH.
Відповідно до сторінки 4 Паспорта/Інструкції з використання зварювального генератора CLICKFLASH вказано моделі Clickflash RG 201 HO та Clickflash G221HO та у частині, що стосується моделі Clickflash G221HO зазначено, що номінальна потужність двигуна, к.с. становить 13 та максимальна потужність 3ф : кВА 7,2.
Невідповідність пропозиції ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» вимогам Документації.
По перше, всупереч пункту 3 Додатку 4 Документації ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» до складу тендерної пропозиції долучено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію не за формою Замовника, зазначеною у Додатку 2 до тендерної документації, а саме розділено відповідну технічну специфікацію на два різних документи, один з яких містить виключно назву товару, а другий виключно технічні характеристики.
У даному випадку Скаржник зазначає, що у документі під назвою: «Технічні характеристики товару та документи які необхідно завантажити учаснику для підтвердження якісних характеристик предмета закупівлі», який містить заповнену порівняльну таблицю, що наведена Замовником на другій сторінці Додатку 2 Документації (файл під назвою тех.спец.docx) відсутня будь яка інформація про найменування товару, що унеможливлює співставлення технічних даних до найменування товару.
По друге, технічні характеристики у частині потужності запропонованого ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» товару не відповідають вимогам Замовника, що зазначені у Додатку 2 Документації.
Так, згідно з технічними характеристиками (вимогами), що встановлені Замовником - Зварювальний генератор повинен мати макс. потужність: не менше 13 к. с.
У документі, який містить назву Технічні характеристики товару та документи які необхідно завантажити учаснику для підтвердження якісних характеристик предмета закупівлі», який містить заповнену порівняльну таблицю, що наведена Замовником на другій сторінці Додатку 2 Документації (файл під назвою тех.спец.docx) вказано, що запропонований товар має макс. потужність: 13 к. с.
Поруч з цим, згідно із долученим Паспортом/Інструкцією з використання зварювального генератора CLICKFLASH моделі Clickflash G221HO зазначено, що номінальна потужність двигуна, к.с. становить 13 (сторінка 4 документу).
Крім цього, у Паспорті/Інструкції з використання зварювального генератора CLICKFLASH наявний наступний текст: «Нотатки з потужності Нормативні вимоги ISO 8528-1: +1993 встановлює три класів потужності в залежності від типу використання генератора: C.O.P. (Тривала потужність) Це номінальна потужність яке генератор може виділяти протягом необмеженого кількість годин на рік, між періодами встановленого технічного обслуговування. Для цієї потужності допустима перевантаження в 10% тільки для настройки P.R.P. (Номінальна потужність) Це максимальна допустима потужність на період з зміною потужності, які можуть бути присутніми протягом необмеженої кількості годин на рік, між періодами встановленого технічного обслуговування. Середня потужність протягом 24 годин не повинна перевищувати 80% від P.R.P. Для цієї потужності допустима перевантаження в 10% тільки для настройки» (сторінка 21 документу).»
З даного приводу Скаржник зазначає, що в Україні чинним є ДСТУ ISO 8528-1:2018 «Генераторні установки змінного струму з приводом від поршневих двигунів внутрішнього згоряння. Частина 1. Застосування, номінальні та робочі характеристики», ідентичний ISO 8528-1:2018.
У розділі 14.3 вказаного стандарту встановлено окремі категорії потужності, а саме
пункт 14.3.2 — Continuous power, COP;
пункт 14.3.3 — Prime power, PRP;
пункт 14.3.4 — Limited-time running power, LTP;
пункт 14.3.5 — Emergency standby power, ESP;
пункт 14.3.6 — Data centre power, DCP;
пункт 14.3.7 — Maximum power for low-power generating sets, MAX.
Тобто PRP і MAX мають різні позначення, різні назви та регулюються різними пунктами стандарту.
У таблиці позначень PRP наведено як prime power, а MAX — як maximum power for low-power generating sets.
Тобто, якби номінальна/основна потужність PRP та максимальна потужність MAX були тотожними поняттями, то стандарт не виокремлював би їх у самостійні категорії.
Поруч з цим, PRP — потужність, допустима у визначеному тривалому режимі зі змінним навантаженням, установленими обмеженнями середнього навантаження та технічного обслуговування. При цьому, MAX — окрема категорія максимальної потужності для малопотужних генераторних установок, визначена окремим пунктом 14.3.7. станарту.
Підсумовуючи Скаржник акцентує, що MAX і PRP — не синоніми: перевантаження понад PRP є спеціальним режимом, а не самою номінальною потужністю.
Для характеристик двигуна застосовується чинний ДСТУ ISO 8528-2:2005, який є ідентичним ISO 8528-2:1993.
У вказаному стандарті окремо використовуються поняття: потужність двигуна; фактична потужність двигуна; заявлена потужність двигуна; експлуатаційна потужність; додаткова потужність для перехідних навантажень.
Пункт 5.1.2 передбачає, що потужність має бути заявлена виробником двигуна, а пункт 5.1.3 вимагає визначати експлуатаційну потужність для конкретного застосування. Стандарт окремо зазначає, що двигун повинен мати додаткову потужність для перехідних навантажень, але перевантажувальна потужність не розглядається як постійно доступна експлуатаційна потужність.
Тому значення потужності без зазначення її виду та режиму роботи не є повною технічною характеристикою та відповідно значення «номінальна потужність — 13 к. с.»; «максимальна потужність — 13 к. с.» - не підтверджують одну й ту саму властивість обладнання лише через однакове число.
Підсумовуючи по цьому пункту Скаржник вказує, що відповідно до ДСТУ ISO 8528-1:2018 номінальна/основна потужність PRP та максимальна потужність MAX є самостійними категоріями потужності, які мають різні умовні позначення та визначені окремими пунктами 14.3.3 і 14.3.7 стандарту.
Використання у визначенні PRP слів «максимальна допустима потужність» характеризує лише верхню межу навантаження в межах режиму PRP та не робить PRP тотожним категорії MAX.
Крім того, ДСТУ ISO 8528-2:2005 розмежовує заявлену, фактичну, експлуатаційну та додаткову потужність двигуна, що свідчить про необхідність зазначення не лише числового значення потужності, а й її виду та умов досягнення.
На підставі зазначеного, Скаржник резюмує, що у документах тендерної пропозиції ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» наявні внутрішні суперечності у частині потужності товару, що не відповідає вимогам Документації та є підставою для відхилення тендерної пропозиції, адже технічна характеристика Замовника «максимальна потужність двигуна не менше 13 к. с.» не підтверджена даними, наявними у Паспорті/Інструкції з використання зварювального генератора CLICKFLASH моделі Clickflash G221HO.
Крім цього, у Паспорті/Інструкції з використання зварювального генератора CLICKFLASH моделі Clickflash G221HO зазначено, що номінальна потужність двигуна, к.с. становить 13 (сторінка 4 документу), в той же час як у документі (файл під назвою тех.спец.docx) ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» декларує номінальну потужність як «макс. потужність», що є невідповідністю та суперечить чинним ДСТУ, які регулюють порушене питання.
По третє, ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» у рамках Закупівлі надано недостовірну інформацію у частині макс. вихідної потужності та ваги запропонованого товару.
Так, у документі, який містить назву Технічні характеристики товару та документи які необхідно завантажити учаснику для підтвердження якісних характеристик предмета закупівлі», який містить заповнену порівняльну таблицю, що наведена Замовником на другій сторінці Додатку 2 Документації (файл під назвою тех.спец.docx) ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» вказано, що запропонований товар має макс. вихідну потужність, 7,2 кВА та вагу 90 кг.
Додатково, як зазначалось вище та підтверджується заповненою тендерною пропозицією у рамках Закупівлі ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» запропоновано товар із найменуванням «Зварювальний генератор CLICKFLASH G221HO» (файл під назвою цінова пропозиція.docx).
Поруч з цим, на офіційному веб порталі виробника зазначено діаметрально іншу інформацію у частині макс.вихідної потужності та ваги запропонованої ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» моделі.
Так, за посиланням: https://dgg.com.ua/genmac-clickflash-g221ho/p2857/ наведені технічні параметри електроагрегату "Genmac Clickflash G221HO", відповідно до яких заявлено максимальну потужність 6.5 кВа та вагу 88 кг.
При цьому, із максимальною потужністю 7,2 кВа (як заявлено ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» у складі пропозиції) запропонований електроагрегат Genmac Clickflash моделі G221HO має вагу 99 кг, що не відповідає вимогам Замовника (максимальна вага згідно з вимогами Документації 90 кг.) посилання на ресурс: https://www.manelservice.com/it/motosaldatrici/13414-genmac-combiflash-g221ho-m5-generatore-72kva.html.
На підставі вищевикладеного, на думку Скаржника Замовник порушив пункт 41 Особливостей та частину дев’яту статті 29 Закону, оскільки не здійснив належного розгляду найбільш економічно вигідної пропозиції на відповідність усім вимогам тендерної документації.
Тендерна пропозиція ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» не відповідає технічній специфікації та способу підтвердження, визначеному пунктом 13 Додатку 4 Документації: максимальна потужність двигуна не менше 13 к. с. не підтверджена інструкцією/посібником. Означене утворює обов’язкову підставу для відхилення за абзацом першим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Крім цього, інформація «максимальна потужність 13 к. с.» є суттєвою для результату процедури, оскільки без неї товар, який є предметом Закупівлі не відповідає мінімальному порогу.
Визнання переможцем ТОВ «А.С.Г.-ГРУП», чия пропозиція не підтверджує обов’язкову характеристику, порушує принципи добросовісної конкуренції, рівного ставлення та об’єктивного й неупередженого визначення переможця, закріплені статтею 5 Закону.
Допущене порушення вплинуло на результат Закупівлі, оскільки саме на підставі неправомірного висновку про технічну відповідність ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» було визначено переможцем, а пропозиція Скаржника не перейшла до розгляду.
Докази/документальне підтвердження вимог зазначених у скарзі
1. Закон України «Про публічні закупівлі»
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#n1250
2. Постанова КМУ №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-п/ed20230919#Text
3. Знімки з офіційного веб порталу технічних даних товару Genmac Clickflash G221HO.
Всі інші файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua)
Предмет закупівлі: 42660000-0 Інструменти для паяння м’яким і твердим припоєм та для зварювання, машини та устаткування для поверхневої термообробки і гарячого напилювання.
Замовник: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВОДОКАНАЛ»
Код ЄДРПОУ: 03327121
Місцезнаходження: 69002, Україна, Запорізька область, місто Запоріжжя, вулиця Святого Миколая, будинок 61
Уповноважено особа, відповідальна за закупівлю: Станіслав Давидов, +380612711406 davydov.s@vodokanal.zp.ua
Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ СТС»
Код: ЄДРПОУ 34242178
Адреса: 08141, Україна, Київська область, Київо-святошинський р-н ,село Святопетрівське, вулиця Зоряна, будинок 22
Контактний телефон: +380503416477
Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати; обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
22 червня 2026 року КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВОДОКАНАЛ» (далі – Замовник) оприлюднило в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями за предметом «42660000-0 Інструменти для паяння м’яким і твердим припоєм та для зварювання, машини та устаткування для поверхневої термообробки і гарячого напилювання», ідентифікатор UA-2026-06-22-007409-a (далі – Закупівля).
Рішенням від 22.06.2026 уповноваженої особи КП «Водоканал» Cтаніслава Давидова затверджено тендерну документацію у рамках Закупівлі (далі – Документація).
Участь у Закупівлі прийняло два учасника, а саме:
ТОВ «А.С.Г.-ГРУП», код ЄДРПОУ 39986689, та
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ СТС», код ЄДРПОУ 34242178 (далі – Скаржник).
За результатами проведеного аукціону у межах Закупівлі тендерна пропозиція ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» визнана найбільш економічно вигідною.
24 липня 2026 року Замовником у електронній системі закупівель оприлюднено рішення про визначення ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» переможцем.
Так, детально проаналізувавши тендерну пропозицію ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» на предмет відповідності вимогам Документації, Скаржник категорично не погоджується із рішенням Замовника про визначення переможця у рамках Закупівлі та обґрунтовує свою згоду наступним.
Вимоги Документації:
Згідно з пунктом 1 Додатку 4 Документації учасник до складу тендерної пропозиції долучає тендерну пропозицію за формою наведеною у Додатку 1 до тендерної документації.
Згідно з пунктом 3 Додатку 4 Документації учасник до складу тендерної пропозиції долучає інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) за формою Замовника, зазначеною у Додатку 2 до тендерної документації.
Згідно з пунктом 13 Додатку 4 Документації для підтвердження технічних, якісних, кількісних та інших характеристик, щодо предмета закупівлі учасник до складу тендерної пропозиції долучає на п.1 Додатку 2 до тендерної документації - Сертифікат відповідності або Декларацію про відповідність а також Інструкцію з експлуатації або посібник користувача.
Долучено ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» до складу тендерної пропозиції:
На виконання пункту 1 Додатку 4 Документації долучено тендерну пропозицію за формою наведеною у Додатку 1 до тендерної документації, відповідно до якої запропоновано товар із найменуванням «Зварювальний генератор CLICKFLASH G221HO» (файл під назвою цінова пропозиція.docx)
На виконання пункту 3 Додатку 4 Документації долучено документ, який містить назву: «Технічні характеристики товару та документи які необхідно завантажити учаснику для підтвердження якісних характеристик предмета закупівлі», який містить заповнену порівняльну таблицю, що наведена Замовником на другій сторінці Додатку 2 Документації (файл під назвою тех.спец.docx).
Відповідно до заповненої порівняльної таблиці ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» запропоновано товар, який має наступні технічні характеристики:
-макс. потужність становить 13 к.с.;
- макс. вихідна потужність, 7,2 кВА;
- вага, 90 кг.
Повторно на виконання пункту 3 Додатку 4 Документації долучено документ, який містить назву: Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики, щодо предмета закупівлі (технічне завдання), який містить таблицю, що наведена Замовником на першій сторінці Додатку 2 Документації (файл під назвою додаток 2 тех.docx).
Згідно вказаного документу ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» запропоновано у рамках Закупівлі Зварювальний генератор CLICKFLASH G221HO, виробництва GENMAC SRL Італія.
На виконання пункту 13 Додатку 4 Документації долучено Сертифікат відповідності UA.PN.191.4659-25 на продукцію: Електрогенераторні установки дизельні та бензинові: Дизельні генератори: CLICK*; COMBIPLUS»; MINICAGE*; COMBIFLASH CLICKFLASH*; MINIFLASH*; DAILY*; LIVING*; URBAN*; INFINITY* STONE*; SHELL*; IRON*; DYNAMIC*; STRONG*;KING*; QUEEN*; ROYAL*: VIKING*; DIAMOND*;MAGNUM*; OMEGA*; EXTREME *; OLYMPUS*; DUPLEX*; ALPНА*; ВЕTA*; GAMMA*: STAR*; MAJESTIC*: EPSILON* ZEUS*; VICTORY*; SIGMA*; DELTA*; ORION*; APOLLO*; VENICE*; PYREX*;CHROME*; ROMA*; IMPERIAL; EDIT*; EXPERT*; EXPRESS* PLATINUM* Бензинові генератори: ZIP*; CLICК*; СОМBIPLUS*; COMBIFLASH CLICKFLASH*; DAILY*; COMBI*; COMBIPRO*; WHISPER*;WONDER*; POWERSMART (файл під назвою Сертифікат GENMAC 2026.pdf)
На виконання пункту 13 Додатку 4 Документації долучено Паспорт/Інструкцію з використання зварювального генератора CLICKFLASH.
Відповідно до сторінки 4 Паспорта/Інструкції з використання зварювального генератора CLICKFLASH вказано моделі Clickflash RG 201 HO та Clickflash G221HO та у частині, що стосується моделі Clickflash G221HO зазначено, що номінальна потужність двигуна, к.с. становить 13 та максимальна потужність 3ф : кВА 7,2.
Невідповідність пропозиції ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» вимогам Документації.
По перше, всупереч пункту 3 Додатку 4 Документації ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» до складу тендерної пропозиції долучено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію не за формою Замовника, зазначеною у Додатку 2 до тендерної документації, а саме розділено відповідну технічну специфікацію на два різних документи, один з яких містить виключно назву товару, а другий виключно технічні характеристики.
У даному випадку Скаржник зазначає, що у документі під назвою: «Технічні характеристики товару та документи які необхідно завантажити учаснику для підтвердження якісних характеристик предмета закупівлі», який містить заповнену порівняльну таблицю, що наведена Замовником на другій сторінці Додатку 2 Документації (файл під назвою тех.спец.docx) відсутня будь яка інформація про найменування товару, що унеможливлює співставлення технічних даних до найменування товару.
По друге, технічні характеристики у частині потужності запропонованого ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» товару не відповідають вимогам Замовника, що зазначені у Додатку 2 Документації.
Так, згідно з технічними характеристиками (вимогами), що встановлені Замовником - Зварювальний генератор повинен мати макс. потужність: не менше 13 к. с.
У документі, який містить назву Технічні характеристики товару та документи які необхідно завантажити учаснику для підтвердження якісних характеристик предмета закупівлі», який містить заповнену порівняльну таблицю, що наведена Замовником на другій сторінці Додатку 2 Документації (файл під назвою тех.спец.docx) вказано, що запропонований товар має макс. потужність: 13 к. с.
Поруч з цим, згідно із долученим Паспортом/Інструкцією з використання зварювального генератора CLICKFLASH моделі Clickflash G221HO зазначено, що номінальна потужність двигуна, к.с. становить 13 (сторінка 4 документу).
Крім цього, у Паспорті/Інструкції з використання зварювального генератора CLICKFLASH наявний наступний текст: «Нотатки з потужності Нормативні вимоги ISO 8528-1: +1993 встановлює три класів потужності в залежності від типу використання генератора: C.O.P. (Тривала потужність) Це номінальна потужність яке генератор може виділяти протягом необмеженого кількість годин на рік, між періодами встановленого технічного обслуговування. Для цієї потужності допустима перевантаження в 10% тільки для настройки P.R.P. (Номінальна потужність) Це максимальна допустима потужність на період з зміною потужності, які можуть бути присутніми протягом необмеженої кількості годин на рік, між періодами встановленого технічного обслуговування. Середня потужність протягом 24 годин не повинна перевищувати 80% від P.R.P. Для цієї потужності допустима перевантаження в 10% тільки для настройки» (сторінка 21 документу).»
З даного приводу Скаржник зазначає, що в Україні чинним є ДСТУ ISO 8528-1:2018 «Генераторні установки змінного струму з приводом від поршневих двигунів внутрішнього згоряння. Частина 1. Застосування, номінальні та робочі характеристики», ідентичний ISO 8528-1:2018.
У розділі 14.3 вказаного стандарту встановлено окремі категорії потужності, а саме
пункт 14.3.2 — Continuous power, COP;
пункт 14.3.3 — Prime power, PRP;
пункт 14.3.4 — Limited-time running power, LTP;
пункт 14.3.5 — Emergency standby power, ESP;
пункт 14.3.6 — Data centre power, DCP;
пункт 14.3.7 — Maximum power for low-power generating sets, MAX.
Тобто PRP і MAX мають різні позначення, різні назви та регулюються різними пунктами стандарту.
У таблиці позначень PRP наведено як prime power, а MAX — як maximum power for low-power generating sets.
Тобто, якби номінальна/основна потужність PRP та максимальна потужність MAX були тотожними поняттями, то стандарт не виокремлював би їх у самостійні категорії.
Поруч з цим, PRP — потужність, допустима у визначеному тривалому режимі зі змінним навантаженням, установленими обмеженнями середнього навантаження та технічного обслуговування. При цьому, MAX — окрема категорія максимальної потужності для малопотужних генераторних установок, визначена окремим пунктом 14.3.7. станарту.
Підсумовуючи Скаржник акцентує, що MAX і PRP — не синоніми: перевантаження понад PRP є спеціальним режимом, а не самою номінальною потужністю.
Для характеристик двигуна застосовується чинний ДСТУ ISO 8528-2:2005, який є ідентичним ISO 8528-2:1993.
У вказаному стандарті окремо використовуються поняття: потужність двигуна; фактична потужність двигуна; заявлена потужність двигуна; експлуатаційна потужність; додаткова потужність для перехідних навантажень.
Пункт 5.1.2 передбачає, що потужність має бути заявлена виробником двигуна, а пункт 5.1.3 вимагає визначати експлуатаційну потужність для конкретного застосування. Стандарт окремо зазначає, що двигун повинен мати додаткову потужність для перехідних навантажень, але перевантажувальна потужність не розглядається як постійно доступна експлуатаційна потужність.
Тому значення потужності без зазначення її виду та режиму роботи не є повною технічною характеристикою та відповідно значення «номінальна потужність — 13 к. с.»; «максимальна потужність — 13 к. с.» - не підтверджують одну й ту саму властивість обладнання лише через однакове число.
Підсумовуючи по цьому пункту Скаржник вказує, що відповідно до ДСТУ ISO 8528-1:2018 номінальна/основна потужність PRP та максимальна потужність MAX є самостійними категоріями потужності, які мають різні умовні позначення та визначені окремими пунктами 14.3.3 і 14.3.7 стандарту.
Використання у визначенні PRP слів «максимальна допустима потужність» характеризує лише верхню межу навантаження в межах режиму PRP та не робить PRP тотожним категорії MAX.
Крім того, ДСТУ ISO 8528-2:2005 розмежовує заявлену, фактичну, експлуатаційну та додаткову потужність двигуна, що свідчить про необхідність зазначення не лише числового значення потужності, а й її виду та умов досягнення.
На підставі зазначеного, Скаржник резюмує, що у документах тендерної пропозиції ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» наявні внутрішні суперечності у частині потужності товару, що не відповідає вимогам Документації та є підставою для відхилення тендерної пропозиції, адже технічна характеристика Замовника «максимальна потужність двигуна не менше 13 к. с.» не підтверджена даними, наявними у Паспорті/Інструкції з використання зварювального генератора CLICKFLASH моделі Clickflash G221HO.
Крім цього, у Паспорті/Інструкції з використання зварювального генератора CLICKFLASH моделі Clickflash G221HO зазначено, що номінальна потужність двигуна, к.с. становить 13 (сторінка 4 документу), в той же час як у документі (файл під назвою тех.спец.docx) ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» декларує номінальну потужність як «макс. потужність», що є невідповідністю та суперечить чинним ДСТУ, які регулюють порушене питання.
По третє, ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» у рамках Закупівлі надано недостовірну інформацію у частині макс. вихідної потужності та ваги запропонованого товару.
Так, у документі, який містить назву Технічні характеристики товару та документи які необхідно завантажити учаснику для підтвердження якісних характеристик предмета закупівлі», який містить заповнену порівняльну таблицю, що наведена Замовником на другій сторінці Додатку 2 Документації (файл під назвою тех.спец.docx) ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» вказано, що запропонований товар має макс. вихідну потужність, 7,2 кВА та вагу 90 кг.
Додатково, як зазначалось вище та підтверджується заповненою тендерною пропозицією у рамках Закупівлі ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» запропоновано товар із найменуванням «Зварювальний генератор CLICKFLASH G221HO» (файл під назвою цінова пропозиція.docx).
Поруч з цим, на офіційному веб порталі виробника зазначено діаметрально іншу інформацію у частині макс.вихідної потужності та ваги запропонованої ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» моделі.
Так, за посиланням: https://dgg.com.ua/genmac-clickflash-g221ho/p2857/ наведені технічні параметри електроагрегату "Genmac Clickflash G221HO", відповідно до яких заявлено максимальну потужність 6.5 кВа та вагу 88 кг.
При цьому, із максимальною потужністю 7,2 кВа (як заявлено ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» у складі пропозиції) запропонований електроагрегат Genmac Clickflash моделі G221HO має вагу 99 кг, що не відповідає вимогам Замовника (максимальна вага згідно з вимогами Документації 90 кг.) посилання на ресурс: https://www.manelservice.com/it/motosaldatrici/13414-genmac-combiflash-g221ho-m5-generatore-72kva.html.
На підставі вищевикладеного, на думку Скаржника Замовник порушив пункт 41 Особливостей та частину дев’яту статті 29 Закону, оскільки не здійснив належного розгляду найбільш економічно вигідної пропозиції на відповідність усім вимогам тендерної документації.
Тендерна пропозиція ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» не відповідає технічній специфікації та способу підтвердження, визначеному пунктом 13 Додатку 4 Документації: максимальна потужність двигуна не менше 13 к. с. не підтверджена інструкцією/посібником. Означене утворює обов’язкову підставу для відхилення за абзацом першим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Крім цього, інформація «максимальна потужність 13 к. с.» є суттєвою для результату процедури, оскільки без неї товар, який є предметом Закупівлі не відповідає мінімальному порогу.
Визнання переможцем ТОВ «А.С.Г.-ГРУП», чия пропозиція не підтверджує обов’язкову характеристику, порушує принципи добросовісної конкуренції, рівного ставлення та об’єктивного й неупередженого визначення переможця, закріплені статтею 5 Закону.
Допущене порушення вплинуло на результат Закупівлі, оскільки саме на підставі неправомірного висновку про технічну відповідність ТОВ «А.С.Г.-ГРУП» було визначено переможцем, а пропозиція Скаржника не перейшла до розгляду.
Докази/документальне підтвердження вимог зазначених у скарзі
1. Закон України «Про публічні закупівлі»
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#n1250
2. Постанова КМУ №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-п/ed20230919#Text
3. Знімки з офіційного веб порталу технічних даних товару Genmac Clickflash G221HO.
Всі інші файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua)
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " ТОРГОВИЙ ДІМ СТС " ПРОСИТЬ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду; 2. Встановити органом оскарження порушення законодавства зі сторони Замовника під час здійснення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями) за предметом 42660000-0 Інструменти для паяння м’яким і твердим припоєм та для зварювання, машини та устаткування для поверхневої термообробки і гарячого напилювання, ідентифікатор UA-2026-06-22-007409-a 3. Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВОДОКАНАЛ» скасувати рішення про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю ««А.С.Г.-ГРУП» переможцем у рамках закупівлі за предметом 42660000-0 Інструменти для паяння м’яким і твердим припоєм та для зварювання, машини та устаткування для поверхневої термообробки і гарячого напилювання, ідентифікатор UA-2026-06-22-007409-a. Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.