-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Геомембрана HDPE
Звертаємо вашу увагу та додатково уточнюємо, що при заповненні розділу "Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі" учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції, а Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей (детально описано у додатку 2 та 4 до ТД).
Кваліфікація
від початку періоду пройшло 12 робочих днів
853 270.00
UAH без ПДВ
Період оскарження:
22.06.2026 11:39 - 27.06.2026 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
Скарга на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВЕСТХЕМ ГРУП» у закупівлі UA-2026-06-22-004466-a
Номер:
07ea330bdc424d5ba6bf819f799b643a
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-22-004466-a.a1
Назва:
Скарга на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВЕСТХЕМ ГРУП» у закупівлі UA-2026-06-22-004466-a
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга АМКУ на рішення Замовника.pdf 11.07.2026 13:55
- 1111_4001_ТД_Геомембрана_без БГ.docx 11.07.2026 13:55
- Електронний протокол відхилення пропозиції.pdf 11.07.2026 13:56
- Наказ про призначення директора.pdf 11.07.2026 13:56
- Рішення учасника про призначення керівника.pdf 11.07.2026 13:56
- 2.1.1_Додаток 1_Технічна специфікація.pdf 11.07.2026 13:56
- Статут (нова редакція) 20.10.2022.pdf 11.07.2026 13:56
- sign.p7s 11.07.2026 14:05
- рішення від 14.07.2026 №8540.pdf 14.07.2026 16:27
- Пояснення ТОВ ВЕСТХЕМ ГРУП.docx 16.07.2026 10:24
- Пояснення ТОВ ВЕСТХЕМ ГРУП.pdf 16.07.2026 10:24
Дата прийняття скарги до розгляду:
11.07.2026 14:15
Дата розгляду скарги:
21.07.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
14.07.2026 16:27
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
6d64e805e52e46a9b2c7fbbed8d11f4c
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВЕСТХЕМ ГРУП» за технічними характеристиками
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
22 червня 2026 11:39 Акціонерним товариством «Укрнафта» (далі Замовник) було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з урахуванням Особливостей) за ДК 021:2015: 44110000-4 Конструкційні матеріали (Геомембрана HDPE).
01 липня 2026 року в період з 14:49 до 15:18 відбувся електронний аукціон, під час якого ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕСТХЕМ ГРУП» (далі ТОВ «ВЕСТХЕМ ГРУП») взяло участь у торгах та подало свою тендерну пропозицію
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій, участь у закупівлі взяли учасники:
- ТОВ «ВЕСТХЕМ ГРУП»;
- ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МІЗОЛ»;
- ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПСМ ГРАНД».
За результатами проведення аукціону, найбільш економічно вигідною пропозицією стала пропозиція ТОВ «ВЕСТХЕМ ГРУП», після чого Замовник перейшов до її оцінки відповідно до чинного закупівельного законодавства.
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВЕСТХЕМ ГРУП» Замовником було прийнято рішення, яке оформлено електронним протоколом Уповноваженої особи «Укрнафта» від 07.07.2026 року про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВЕСТХЕМ ГРУП». У електронному протоколі Замовник вказав таку підставу для відхилення (цитата з рішення Замовника): «На виконання вимог п.п.2.1.1. п. 2.1., Розділу 2, Додатку 2 до Тендерної документації (далі – ТД), учасник має надати: 2.1.1. Учасник надає заповнену та підписану у повному обсязі, з усіма розділами та складовими, Форму, наведену в Додатку 1 до цієї ТД «Технічна специфікація. Інформація про технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі». За результатами розгляду Тендерної пропозиції учасника було встановлено невідповідності, а саме: На підтвердження Учасник надав документ, який міститься у файлі: 2.1.1_Додаток 1_Технічна специфікація.pdf. В Таблиці 2 Учасником зазначено не конкретні значення, що не відповідає встановленим вимогам в Таблиці 2 Додатку 1 до ТД, а саме: «Ширина рулона»; «Довжина рулона». Оскільки зазначена у цьому протокольному рішенні невідповідність стосується інформації та/або документів про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, що пропонується Учасником процедури закупівлі в його тендерній пропозиції, відповідно Замовник не розміщує повідомлення з вимогою про усунення даної невідповідності в електронній системі закупівель згідно пункту 43 Особливостей. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню відповідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації»
ТОВ «ВЕСТХЕМ ГРУП» не погоджується з вищезазначеним рішенням Замовника та вважає його таким, що суперечить умовам самої Тендерної документації, з огляду на наступне:
1.Щодо дотримання вимог заповнення Таблиці №2 Додатку 1 до ТД «Технічна специфікація»
Замовник у протоколі відхилення зазначає, що ТОВ «ВЕСТХЕМ ГРУП» вказав «не конкретні значення» щодо показників «Ширина рулона» та «Довжина рулона». Таке твердження є необґрунтованим та таким, що суперечить вимогам самої тендерної документації. Адже, Замовником було наголошено під Таблицею №2 Додатку 1 до цієї ТД «Технічна специфікація» та виокремлено роз’яснення - «Інструкція до заповнення Таблиці №2», що є невід'ємною частиною Додатку 1 до тендерної документації та визначає порядок заповнення технічної специфікації. Відповідно до зазначеної Інструкції: «Учасником обов'язково заповнюються всі порожні колонки/рядки Таблиці №2 та колонка «Характеристики Товару, запропонованого Учасником» Таблиці №2 цього Додатку. Учасник у відповідному рядку колонки, зазначає конкретне значення вказаного параметру або діапазонне значення, в межах визначеного замовником.»
ТОВ «ВЕСТХЕМ ГРУП» у складі тендерної пропозиції надало файл 2.1.1_Додаток 1_Технічна специфікація.pdf., де заповнюючи Таблицю №2, діяв виключно відповідно до наведених вимог та зазначив характеристики товару саме у спосіб, який прямо допускається Інструкцією до заповнення Таблиці №2. Додатку 1 до тендерної документації.
2. Щодо відповідності запропонованих ТОВ «ВЕСТХЕМ ГРУП» діапазонних значень вимогам Замовника
У Таблиці №2 Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено такі технічні вимоги:
• «Ширина рулона, в межах, м» — 4,9–8,1;
• «Довжина рулона, в межах, м» — 90–150.
На виконання зазначених вимог ТОВ "ВЕСТХЕМ ГРУП" у колонці «Характеристики товару, запропонованого Учасником» вказав:
• для параметра «Ширина рулона» — 5–6 м;
• для параметра «Довжина рулона» — 100–150 м.
Таким чином:
• запропонований діапазон 5–6 м повністю знаходиться в межах діапазону 4,9–8,1 м, визначеного Замовником;
• запропонований діапазон 100–150 м повністю знаходиться в межах діапазону 90–150 м, визначеного Замовником.
Отже, жоден із запропонованих ТОВ «ВЕСТХЕМ ГРУП» показників не виходить за межі технічних вимог, встановлених Замовником, а також буде відповідати загальному обсягу предмета закупівлі у 5900 м² (з урахування довжину х ширину рулона).
ТОВ «ВЕСТХЕМ ГРУП» наголошує, що тендерна пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації та технічним вимогам, а зазначення діапазонних значень прямо передбачено Інструкцією до заповнення Таблиці №2 Додатку 1 тендерної документації.
Враховуючи зазначене, відсутні підстави для відхилення пропозиції скаржника на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Водночас, якщо Замовник вважав діапазонних значень недостатньо конкретним та таким, що потребує уточнення, така обставина жодним чином не свідчить про невідповідність запропонованого товару технічним вимогам.
Учасник вважає, що за таких обставин Замовник мав діяти відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178, та розмістити повідомлення про усунення невідповідностей, надавши ТОВ «ВЕСТХЕМ ГРУП» можливість протягом 24 годин уточнити виявлені Замовником невідповідності.
Просимо Комісію звернути увагу, що Замовник не ставив під сумнів відповідність запропонованих характеристик товару установленим технічним вимогам. Єдиною претензією було те, що, на думку Замовника ТОВ «ВЕСТХЕМ ГРУП» зазначив в Таблиці №2. Додатку 1 до тендерної документації не конкретні значення показників «Ширина рулону» та «Довжина рулону».
Пунктом 43 Особливостей встановлено:
«Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, у разі якщо Замовник дійсно вважав необхідним зазначення одного конкретного значення замість діапазону, така інформація могла бути уточнена скаржником без зміни предмета закупівлі, без зміни запропонованого товару та без зміни його технічних характеристик.
Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
Таким чином, ТОВ «ВЕСТХЕМ ГРУП» заповнив Таблицю №2 у точній відповідності до умов та Інструкції тендерної документації. Замовник, дискваліфікувавши ТОВ «ВЕСТХЕМ ГРУП», вдався до суб'єктивного трактування умов закупівлі, висунув нові вимоги під час розгляду пропозицій (яких не було в тендерній документації), та безпідставно відхилив економічно найвигіднішу пропозицію.
Дії Замовника прямо порушують принципи недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, закріплені у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
01 липня 2026 року в період з 14:49 до 15:18 відбувся електронний аукціон, під час якого ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВЕСТХЕМ ГРУП» (далі ТОВ «ВЕСТХЕМ ГРУП») взяло участь у торгах та подало свою тендерну пропозицію
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій, участь у закупівлі взяли учасники:
- ТОВ «ВЕСТХЕМ ГРУП»;
- ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МІЗОЛ»;
- ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПСМ ГРАНД».
За результатами проведення аукціону, найбільш економічно вигідною пропозицією стала пропозиція ТОВ «ВЕСТХЕМ ГРУП», після чого Замовник перейшов до її оцінки відповідно до чинного закупівельного законодавства.
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВЕСТХЕМ ГРУП» Замовником було прийнято рішення, яке оформлено електронним протоколом Уповноваженої особи «Укрнафта» від 07.07.2026 року про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВЕСТХЕМ ГРУП». У електронному протоколі Замовник вказав таку підставу для відхилення (цитата з рішення Замовника): «На виконання вимог п.п.2.1.1. п. 2.1., Розділу 2, Додатку 2 до Тендерної документації (далі – ТД), учасник має надати: 2.1.1. Учасник надає заповнену та підписану у повному обсязі, з усіма розділами та складовими, Форму, наведену в Додатку 1 до цієї ТД «Технічна специфікація. Інформація про технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі». За результатами розгляду Тендерної пропозиції учасника було встановлено невідповідності, а саме: На підтвердження Учасник надав документ, який міститься у файлі: 2.1.1_Додаток 1_Технічна специфікація.pdf. В Таблиці 2 Учасником зазначено не конкретні значення, що не відповідає встановленим вимогам в Таблиці 2 Додатку 1 до ТД, а саме: «Ширина рулона»; «Довжина рулона». Оскільки зазначена у цьому протокольному рішенні невідповідність стосується інформації та/або документів про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, що пропонується Учасником процедури закупівлі в його тендерній пропозиції, відповідно Замовник не розміщує повідомлення з вимогою про усунення даної невідповідності в електронній системі закупівель згідно пункту 43 Особливостей. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню відповідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації»
ТОВ «ВЕСТХЕМ ГРУП» не погоджується з вищезазначеним рішенням Замовника та вважає його таким, що суперечить умовам самої Тендерної документації, з огляду на наступне:
1.Щодо дотримання вимог заповнення Таблиці №2 Додатку 1 до ТД «Технічна специфікація»
Замовник у протоколі відхилення зазначає, що ТОВ «ВЕСТХЕМ ГРУП» вказав «не конкретні значення» щодо показників «Ширина рулона» та «Довжина рулона». Таке твердження є необґрунтованим та таким, що суперечить вимогам самої тендерної документації. Адже, Замовником було наголошено під Таблицею №2 Додатку 1 до цієї ТД «Технічна специфікація» та виокремлено роз’яснення - «Інструкція до заповнення Таблиці №2», що є невід'ємною частиною Додатку 1 до тендерної документації та визначає порядок заповнення технічної специфікації. Відповідно до зазначеної Інструкції: «Учасником обов'язково заповнюються всі порожні колонки/рядки Таблиці №2 та колонка «Характеристики Товару, запропонованого Учасником» Таблиці №2 цього Додатку. Учасник у відповідному рядку колонки, зазначає конкретне значення вказаного параметру або діапазонне значення, в межах визначеного замовником.»
ТОВ «ВЕСТХЕМ ГРУП» у складі тендерної пропозиції надало файл 2.1.1_Додаток 1_Технічна специфікація.pdf., де заповнюючи Таблицю №2, діяв виключно відповідно до наведених вимог та зазначив характеристики товару саме у спосіб, який прямо допускається Інструкцією до заповнення Таблиці №2. Додатку 1 до тендерної документації.
2. Щодо відповідності запропонованих ТОВ «ВЕСТХЕМ ГРУП» діапазонних значень вимогам Замовника
У Таблиці №2 Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено такі технічні вимоги:
• «Ширина рулона, в межах, м» — 4,9–8,1;
• «Довжина рулона, в межах, м» — 90–150.
На виконання зазначених вимог ТОВ "ВЕСТХЕМ ГРУП" у колонці «Характеристики товару, запропонованого Учасником» вказав:
• для параметра «Ширина рулона» — 5–6 м;
• для параметра «Довжина рулона» — 100–150 м.
Таким чином:
• запропонований діапазон 5–6 м повністю знаходиться в межах діапазону 4,9–8,1 м, визначеного Замовником;
• запропонований діапазон 100–150 м повністю знаходиться в межах діапазону 90–150 м, визначеного Замовником.
Отже, жоден із запропонованих ТОВ «ВЕСТХЕМ ГРУП» показників не виходить за межі технічних вимог, встановлених Замовником, а також буде відповідати загальному обсягу предмета закупівлі у 5900 м² (з урахування довжину х ширину рулона).
ТОВ «ВЕСТХЕМ ГРУП» наголошує, що тендерна пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації та технічним вимогам, а зазначення діапазонних значень прямо передбачено Інструкцією до заповнення Таблиці №2 Додатку 1 тендерної документації.
Враховуючи зазначене, відсутні підстави для відхилення пропозиції скаржника на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Водночас, якщо Замовник вважав діапазонних значень недостатньо конкретним та таким, що потребує уточнення, така обставина жодним чином не свідчить про невідповідність запропонованого товару технічним вимогам.
Учасник вважає, що за таких обставин Замовник мав діяти відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178, та розмістити повідомлення про усунення невідповідностей, надавши ТОВ «ВЕСТХЕМ ГРУП» можливість протягом 24 годин уточнити виявлені Замовником невідповідності.
Просимо Комісію звернути увагу, що Замовник не ставив під сумнів відповідність запропонованих характеристик товару установленим технічним вимогам. Єдиною претензією було те, що, на думку Замовника ТОВ «ВЕСТХЕМ ГРУП» зазначив в Таблиці №2. Додатку 1 до тендерної документації не конкретні значення показників «Ширина рулону» та «Довжина рулону».
Пунктом 43 Особливостей встановлено:
«Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, у разі якщо Замовник дійсно вважав необхідним зазначення одного конкретного значення замість діапазону, така інформація могла бути уточнена скаржником без зміни предмета закупівлі, без зміни запропонованого товару та без зміни його технічних характеристик.
Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
Таким чином, ТОВ «ВЕСТХЕМ ГРУП» заповнив Таблицю №2 у точній відповідності до умов та Інструкції тендерної документації. Замовник, дискваліфікувавши ТОВ «ВЕСТХЕМ ГРУП», вдався до суб'єктивного трактування умов закупівлі, висунув нові вимоги під час розгляду пропозицій (яких не було в тендерній документації), та безпідставно відхилив економічно найвигіднішу пропозицію.
Дії Замовника прямо порушують принципи недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, закріплені у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
×
-
Назва доказу:
2.1.1_Додаток 1_Технічна специфікація.pdf
-
Повʼязаний документ:
2.1.1_Додаток 1_Технічна специфікація.pdf
-
-
Назва доказу:
Електронний протокол відхилення від 07.07.2026р.
-
Повʼязаний документ:
Електронний протокол відхилення пропозиції.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Встановити наявність порушень законодавства у сфері публічних закупівель з боку Акціонерного товариства «Укрнафта» під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВЕСТХЕМ ГРУП». 2. Зобов'язати Акціонерне товариство «Укрнафта» скасувати електронне протокольне рішення від 07.07.2026 р. про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВЕСТХЕМ ГРУП».
Запити Органу оскарження
Номер:
c4e88b95a5f34153861c04c8deef1221
Тема запиту:
ПОЯСНЕННЯ ПО СУТІ СКАРГИ поданої у рамках закупівлі з ідентифікатором UA-2026-06-22-004466-a
Текст запиту:
Акціонерним товариством «УКPНAФТА» (далі – Замовник) відповідно до норм статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) 22.06.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: Геомембрана HDPE згідно з кодом ДК 021:2015: 44110000-4 Конструкційні матеріали, ідентифікатор закупівлі: UA-2026-06-22-004466-a (далі – Закупівля).
На підставі Протокольного рішення уповноваженої особи Замовника за № 01/01/13/10/01/01/93-ОБП від 22.06.2026 затверджено тендерну документацію разом з додатками (далі – ТД) до Закупівлі. Кінцевою датою подання пропозицій було встановлено 30.06.2026 року о 12:00 годині за київським часом.
11 липня 2026 року ТОВ "ВЕСТХЕМ ГРУП" (далі – Скаржник) звернувся зі скаргою до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) на кваліфікацію.
АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРНАФТА» як Замовник процедури закупівлі не погоджується з доводами скарги та вважає їх необґрунтованими з огляду на таке.
Щодо твердження Скаржника: 1. Щодо відповідності тендерної пропозиції вимогам технічної специфікації
Відповідно до пункту 2.1.1 Додатка 2 до тендерної документації учасники повинні були надати повністю заповнену форму «Технічна специфікація. Інформація про технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі», наведену у Додатку 1 до тендерної документації.
У Таблиці № 2 Додатка 1 Замовником визначено перелік технічних характеристик товару та спосіб їх заповнення.
При цьому безпосередньо щодо показників:
«Ширина рулона, в межах, м»;
«Довжина рулона, в межах, м»
Замовником встановлено вимогу:
«Зазначається учасником конкретне значення в межах, визначених Замовником».
Таким чином, тендерною документацією було передбачено необхідність зазначення конкретних технічних характеристик запропонованого товару щодо зазначених параметрів.
Натомість Скаржник зазначив:
ширина рулона — 5–6 м;
довжина рулона — 100–150 м,
тобто навів декілька можливих значень замість конкретної характеристики товару, який пропонується до поставки.
Таким чином, подана інформація не дає можливості однозначно встановити фактичні технічні характеристики товару, запропонованого учасником.
2. Щодо посилання Скаржника на Інструкцію до заповнення Таблиці № 2
Скаржник посилається на загальне положення Інструкції до заповнення Таблиці № 2, відповідно до якого учасник зазначає конкретне значення або діапазонне значення.
Разом із тим Інструкція визначає загальний порядок оформлення документа, тоді як безпосередньо у відповідних рядках Таблиці № 2 Замовником окремо визначено спосіб зазначення інформації щодо кожного технічного показника.
Саме для характеристик «Ширина рулона» та «Довжина рулона» Замовником прямо встановлено вимогу щодо зазначення конкретного технічного показника.
Водночас для інших технічних показників, щодо яких Замовником передбачалася можливість зазначення параметрів в певних межах, це було окремо відображено у вимогах Таблиці № 2.
Так, наприклад, щодо показника «Вміст сажі, в межах, %: 2–3» у колонці «Характеристики запропоновані Учасником» було встановлено вимогу: «Зазначається учасником значення в межах, визначених Замовником». Саме тому зазначення учасником значення «2–3 %» за цим показником Замовником не розцінювалося як невідповідність вимогам тендерної документації.
Натомість щодо показників «Ширина рулона» та «Довжина рулона» Замовник свідомо визначив інший спосіб їх підтвердження, а саме — заповнення конкретного значення в межах, визначених Замовником.
Таким чином, тендерна документація диференціювала порядок заповнення окремих технічних характеристик залежно від їх змісту та значення для ідентифікації предмета закупівлі. Застосування одного підходу до всіх показників без урахування спеціальних вимог, встановлених безпосередньо в Таблиці № 2, є помилковим.
Отже, Таблиця № 2 містить спеціальну вимогу до характеристик «Ширина рулона» та «Довжина рулона», яка підлягала застосуванню під час підготовки тендерної пропозиції. Заповнення учасником декількох можливих значень фактично не забезпечує виконання цієї вимоги та не дає можливості однозначно встановити технічні характеристики запропонованого товару.
3. Щодо можливості застосування пункту 43 Особливостей
Скаржник помилково вважає, що Замовник був зобов'язаний надати можливість усунення невідповідностей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей механізм усунення невідповідностей не застосовується у випадках відсутності або невідповідності інформації щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, за винятком помилок, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі.
У даному випадку Замовником встановлено, що учасник не визначив конкретні технічні характеристики запропонованого товару щодо ширини та довжини рулона.
Визначення конкретних значень характеристик після завершення строку подання тендерних пропозицій означало б фактичне формування технічної пропозиції учасника після її розкриття, що суперечить вимогам законодавства у сфері закупівель та вимогам Особливостей.
Тому виявлена невідповідність не могла бути усунута шляхом застосування механізму, передбаченого пунктом 43 Особливостей.
4. Щодо твердження про відповідність діапазону вимогам Замовника
Замовник не заперечує, що зазначені Скаржником діапазони знаходяться в межах діапазонів, визначених тендерною документацією.
Однак предметом оцінки була не лише відповідність межам, а й виконання встановленої вимоги щодо зазначення технічних характеристик саме того товару, який пропонується до поставки.
Подання декількох можливих значень не дозволяє однозначно встановити характеристики конкретного товару та перевірити його відповідність технічній специфікації.
5. Висновок
Замовник здійснив розгляд тендерної пропозиції Скаржника виключно відповідно до вимог тендерної документації та Особливостей здійснення публічних закупівель.
Рішення про відхилення тендерної пропозиції прийнято з огляду на невідповідність технічній специфікації, а не з формальних підстав.
Доводи скарги не спростовують встановленої Замовником невідповідності та не свідчать про порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі» або Особливостей.
З огляду на наведене вище,
ПРОСИМО:
відмовити в задоволенні скарги ТОВ "ВЕСТХЕМ ГРУП", поданої в рамках проведення процедури закупівлі за предметом Геомембрана HDPE з кодом ДК 021:2015: 44110000-4 Конструкційні матеріали, ідентифікатор закупівлі: UA-2026-06-22-004466-a у повному обсязі.
Уповноважена особа АТ «Укрнафта» Олександр ПЕТРЕНКО
16.07.2026
Дата опублікування:
16.07.2026 10:24