• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

ДК 021:2015: 09130000-9 - Нафта і дистиляти, 09132000-3 Бензин; 09134200-9 Дизельне паливо (паливо рідинне по смарт-карткам)

Закупівля здійснюється за рахунок власних коштів ПрАТ «АК «Київводоканал». Категорія: Юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, зазначені у пункті 4 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі». Математична формула для розрахунку приведеної ціни (у разі її застосування). Єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій є ціна з ПДВ. Питома вага цінового критерію – 100 відсотків. Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: українська.

Пропозиції розглянуті

період кваліфікації завершився 4 дні назад

324 806 834.20 UAH з ПДВ
Період оскарження: 19.06.2026 15:58 - 27.06.2026 00:00
Період оскарження для учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕН...: 29.07.2026 16:07 - 04.08.2026 00:00
Період оскарження(за результатами переможця): 29.07.2026 16:19 - 04.08.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга на неправомірні умови тендерної документації

Номер: efb9422843f048d694b845d667add64b
Ідентифікатор запиту: UA-2026-06-19-011552-a.a1
Назва: Скарга на неправомірні умови тендерної документації
Скарга:
У тендерній документації щодо закупівлі UA-2026-06-19-011552-a, затвердженій рішенням Уповноваженої особи замовника (Приватне акціонерне товариство «Акціонерна компанія «Київводоканал») (далі – Замовник) від 19.06.2026 (далі – Тендерна документація), встановлено умови, які не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та є неправомірними, і як наслідок, унеможливлюють результативну участь у закупівлі окремих учасників (в т.ч., ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ»). В наслідок таких дій замовника порушене право ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» на участь у процедурі закупівлі на недискримінаційних засадах, право на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, право на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. В наслідок таких дій замовника, ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» незаконно позбавлене можливості перемогти у процедурі закупівлі, а також порушено інтереси ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», пов’язані з можливістю отримання законної вигоди в наслідок виконання договору про закупівлю, укладеного за результатами процедури закупівлі.
Дата розгляду скарги: 07.07.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 29.06.2026 16:50
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 10.07.2026 11:52
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ", Дудник Євген 380978546494 fat-32-2@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 797ae79ee79c4e9f985cb99657c0f103
Заголовок пункту скарги: Тендерна документація щодо закупівлі UA-2026-06-19-011552-a містить умови, які не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та є дискримінаційними, оскільки унеможливлюють результативну участь у закупівлі ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ».
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення: Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги: Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» (тел. +38 044 239 1480) має намір взяти участь у закупівлі UA-2026-06-19-011552-a, оголошеній Замовником. Тендерна документація щодо закупівлі UA-2026-06-19-011552-a містить умови, згідно з якими:
1. Встановлені непрозорі та надмірні вимоги до документального підтвердження відповідності учасників кваліфікаційному критерію.
2. Встановлені технічні вимоги до предмета закупівлі, застосування яких може призвести до порушення законодавства.
Зазначені умови є такими, що не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, є протиправними, та унеможливлюють результативну участь у закупівлі ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ».
З цього приводу слід зазначити наступне.

1. Щодо вимог до документального підтвердження відповідності учасників кваліфікаційному критерію.
Згідно з умовами Додатку 3 до Тендерної документації, для підтвердження відповідності критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», учасник має надати, зокрема, «наказ про призначення менеджерів у кількості не менше 1 особи з продажу/служби з продажу, що здійснює функції агрегації замовлень, погодження замовлень із замовником, координацію поставок або штатний розпис (завірений належним чином), ЩО МІСТИТЬ ТАКУ ІНФОРМАЦІЮ».
Зазначена умова Тендерної документації викладена у спосіб, який не передбачає її однозначного трактування.
Так, застосований вираз «… ЩО МІСТИТЬ ТАКУ ІНФОРМАЦІЮ» може означати лише інформацію про САМ ФАКТ призначення менеджера/фахівця з продажу, або ж інформацію про те, що такий менеджер/фахівець здійснює САМЕ «функції агрегації замовлень, погодження замовлень із замовником, координацію поставок».
Слід звернути увагу на те, що опис функціональних обов’язків працівника не належить до переліку необхідних складових (реквізитів) як наказів про призначення працівників, так і штатного розпису.
Натомість, опис функціональних обов’язків працівника зазвичай міститься у його посадовій інструкції. При цьому, така посадова інструкція може не містити САМЕ ТАКИХ обов’язків (функцій) як «агрегація замовлень», «погодження замовлень із замовником», «координація поставок». Посадова інструкція може не містити опис ідентичних за своєю суттю обов’язків (функцій).
Так, накази ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» про призначення менеджерів/фахівців не містять опису функціональних обов’язків працівника. Відповідна інформація міститься у посадовій інструкції відповідного працівника, наприклад: ведення ділових перемовин та оформлення договорів купівлі – продажу з клієнтами; підготовка для клієнтів комерційних пропозицій; підтримка постійного контакту з клієнтами, для розуміння їх потреб, фінансового стану; приймання заявок від клієнтів на купівлю пального; оформлення і відправка рахунків-фактур клієнтам; погодження з покупцями дати і можливого способу доставки паливних карток, талонів, документів тощо.

За таких умов, надання ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» наказу про призначення менеджера/фахівця з продажу або штатного розпису без інформації про опис функціональних обов’язків працівника (яку вони не повинні містити) може стати формальною підставою для відхилення його тендерної пропозиції.
Таким чином, зазначена умова тендерної документації є непрозорою, та може призвести до дискримінації та нерівного ставлення до учасників.

2. Щодо технічних вимог до предмета закупівлі.
Згідно з умовами Технічної специфікації, наведеної у Додатку 5 до Тендерної документації, найменуванням предмета закупівлі є, зокрема, Бензин А-95-Євро5-Е5.
З цього приводу слід зазначити, що вимоги до автомобільних бензинів, в т.ч., Бензину А-95-Євро5-Е5, який є предметом закупівлі, встановлені Технічним регламентом щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927 (далі – Технічний регламент).
Згідно з вимогами Додатку 2 до Технічного регламенту, застосування у позначенні автомобільного бензину символів «Е5» означає, що такий бензин містить не більше 5 відсотків біоетанолу.
Разом з цим, згідно з вимогами статті 1 Закону України «Про альтернативні види палива», «[…] під нормативно визначеною обов’язковою часткою вмісту рідкого біопалива (біокомпонентів), яка застосовується з 1 липня 2026 року, розуміється вміст рідкого біопалива (біокомпонентів) у всіх обсягах бензинів автомобільних, що відпускаються з місць оптової торгівлі пальним, місць роздрібної торгівлі пальним, крім бензинів з октановим числом 98 і вище та бензинів, що поставляються для потреб Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного матеріального резерву, при якому загальний вміст біоетанолу складає понад 7 відсотків об’ємних за умови, що масова частка кисню не перевищуватиме 3,7 відсотка».
Відповідно до статті 14 цього ж Закону, «Суб’єкти господарювання, які здійснюють роздрібну торгівлю пальним, несуть відповідальність за такі правопорушення:
недотримання вимог щодо відпуску з місць роздрібної торгівлі пальним на митній території України всіх обсягів бензинів автомобільних з вмістом нормативно визначеної обов’язкової частки рідкого біопалива (біокомпонентів) у всіх обсягах відпуску бензинів автомобільних на митній території України відповідно до частини другої статті 1 цього Закону -
тягне за собою накладення штрафу в розмірі семи розмірів прожиткових мінімумів для працездатних осіб за кожні 1000 літрів одержаної для реалізації партії бензинів автомобільних.
Суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність з виробництва та/або імпорту пального та/або здійснюють оптову торгівлю пальним, несуть відповідальність за такі правопорушення:
1) недотримання вимог щодо відпуску з місць оптової торгівлі пальним на митній території України всіх обсягів бензинів автомобільних з вмістом нормативно визначеної обов’язкової частки рідкого біопалива (біокомпонентів) відповідно до частини другої статті 1 цього Закону -
тягне за собою накладення штрафу в розмірі шести розмірів прожиткових мінімумів для працездатних осіб за кожні 1000 літрів відпущеної партії бензинів автомобільних».

Беручи до уваги порядок та умови здійснення даної закупівлі, які встановлені Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, постачання товарів за договором, який буде укладений за результатами даної закупівлі, буде здійснюватися вже ПІСЛЯ 01.07.2026, коли допускатиметься обіг лише такого бензину А-95-Євро5, який міститиме понад 7 відсотків об’ємних біоетанолу, тобто, відповідно до вимог Додатку 2 до Технічного регламенту, має містити у своєму позначенні символи «Е10».
Враховуючи наведене, умова Тендерної документації, відповідно до якої предмет закупівлі, а саме, Бензин А-95-Євро5, має відповідати маркуванню «Е5», може призвести до порушення вимог Закону України «Про альтернативні види палива», та як наслідок, накладення штрафу до ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ».

Перелік доказів:
1. Тендерна документація щодо закупівлі UA-2026-06-19-011552-a.
2. Наказ від 16.09.2024 № 111-к.
3. Посадова інструкція (приклад).
4. Витяг з Закону України «Про альтернативні види палива».
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Запити Органу оскарження