0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • Донорські кошти

«Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для хімії для учня» -4 шт.

Призупинено

398 000.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 19.06.2026 12:06 - 24.06.2026 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП

СКАРГА на дискримінаційні вимоги в тендерній документації

Номер: 3e9b60669a5e4249ab4d9a82522e5701
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2026-06-19-005130-a.a1
Назва: СКАРГА на дискримінаційні вимоги в тендерній документації
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 23.06.2026 13:01
Дата розгляду скарги: 09.07.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 25.06.2026 14:29
Автор: ФОП "Соломенчук Артем Анатолійович", Артем Соломенчук +380632216831 solomencukfop@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 5af1d3f8f0da4a89b59af2199f1e2524
Заголовок пункту скарги: ВИМОГА №1
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: abca313d7e494f83b6a8f482a9bb4a18
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: ВИМОГА №1
1) В Додатку 1 тендерної документації встановлено, що:

Таблиця 1
ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРУ:
Узагальнена
назва товару Технічні, якісні характеристики, що встановлюються замовником
1 2
Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для хімії для учня Назва товару: вказується учасником
Виробник: вказується учасником
Країна походження: вказується учасником
Посилання на веб-сайт виробника: вказується учасником

Технічні характеристики:
Комплекс складається з цифрових вимірювальних приладів (сенсорів, датчиків), що супроводжується посібником з експлуатації, програмним забезпеченням, методичним посібником (цифровим курсом з функціями ШІ), розміщеним на електронній платформі.
Комплекс забезпечує можливість передавання даних до персонального комп’ютера, мобільного пристрою, хмарного сервісу через дротове (у т. ч. USB) та бездротове з’єднання. Підтримує одночасне зчитування даних з кількох датчиків. Постачається з програмним забезпеченням з інтерфейсом українською мовою. Програмне забезпечення забезпечує відображення даних у вигляді таблиць і графіків, а також підтримує експорт даних до табличних редакторів та інших програм. Містить зарядний пристрій, що забезпечує одночасне заряджання чотирьох датчиків. Агент ШІ виконує такі функції: добір дослідницьких завдань і експериментів відповідно до теми уроку, пояснення покрокової процедури проведення експерименту, аналіз типових помилок здобувачів освіти та надання рекомендацій, адаптація завдань до різних рівнів підготовленості здобувачів освіти, допомога у підготовці дослідницьких звітів і резюме експериментів.
Датчики забезпечують автоматичну передачу даних на електронну платформу, де інтегрований агент ШІ має можливість: візуалізувати виміряні дані (графіки, таблиці), аналізувати отримані результати, виявляти закономірності, спостережувані під час експерименту, порівнювати дані з еталонними значеннями.
Датчики оснащені кольоровим РК екраном діагоналлю 1.8 дюйма, на якому одразу відображаються результати вимірювання, які можна використовувати для ведення експерименту.
Датчики працюють автономно без додаткових пристроїв і дротів.
Перелік датчиків та обладнання:
1. Бездротовий датчик температури – 2 шт.
Діапазон вимірювання: від -50°C до +200°C
Роздільна здатність: 0,01°C
2. Бездротовий датчик pH
Діапазон: 0–14 pH
Роздільна здатність: 0,01
3. Бездротовий датчик провідності
Діапазон: 0–20,000 μS/cm
Роздільна здатність: 1 μS/cm
4. Бездротовий датчик тиску газу
Діапазон: 0–700 кПа
Роздільна здатність: 0,1 кПа
5. Бездротовий датчик колориметра
Діапазон: 0–100%
Роздільна здатність: 0,01%
6. Коробка для зберігання
Гарантія:
не менше ніж 12 місяців

Вище зазначені технічні вимоги є дискримінаційними, оскільки за сукупністю всіх технічних вимог відповідає продукція одного виробника.

Виконати вказані технічні вимоги зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар одного виробника.

Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс "Dr. STEM Дослідник-1" не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).
Крім того, 23 червня 2026 року Скаржник отримав відповідь у формі листа №06-083 від 23 червня 2026 року від виробника – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» про те, що «ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» повідомляє, що товар його виробництва не відповідає технічним вимогам, що вказані у Додатку 1 тендерної документації Замовника – НОВОВОЛИНСЬКИЙ ЛІЦЕЙ №8 НОВОВОЛИНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ у відкритих торгах з особливостями з ідентифікатором закупівлі - UA-2026-06-19-005130-a.».

За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.

Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 1 ТД.
Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.

Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
×
  • Назва доказу:
    Додаток 2 Лист виробника.pdf
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 2 Лист виробника.pdf

  • Назва доказу:
    Додаток 1 Тех. пасп. Dr.STEM.pdf
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 1 Тех. пасп. Dr.STEM.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • видалити у Додатку 1 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: Посилання на веб-сайт виробника: вказується учасником Технічні характеристики: Комплекс складається з цифрових вимірювальних приладів (сенсорів, датчиків), що супроводжується посібником з експлуатації, програмним забезпеченням, методичним посібником (цифровим курсом з функціями ШІ), розміщеним на електронній платформі. Комплекс забезпечує можливість передавання даних до персонального комп’ютера, мобільного пристрою, хмарного сервісу через дротове (у т. ч. USB) та бездротове з’єднання. Підтримує одночасне зчитування даних з кількох датчиків. Постачається з програмним забезпеченням з інтерфейсом українською мовою. Програмне забезпечення забезпечує відображення даних у вигляді таблиць і графіків, а також підтримує експорт даних до табличних редакторів та інших програм. Містить зарядний пристрій, що забезпечує одночасне заряджання чотирьох датчиків. Агент ШІ виконує такі функції: добір дослідницьких завдань і експериментів відповідно до теми уроку, пояснення покрокової процедури проведення експерименту, аналіз типових помилок здобувачів освіти та надання рекомендацій, адаптація завдань до різних рівнів підготовленості здобувачів освіти, допомога у підготовці дослідницьких звітів і резюме експериментів. Датчики забезпечують автоматичну передачу даних на електронну платформу, де інтегрований агент ШІ має можливість: візуалізувати виміряні дані (графіки, таблиці), аналізувати отримані результати, виявляти закономірності, спостережувані під час експерименту, порівнювати дані з еталонними значеннями. Датчики оснащені кольоровим РК екраном діагоналлю 1.8 дюйма, на якому одразу відображаються результати вимірювання, які можна використовувати для ведення експерименту. Датчики працюють автономно без додаткових пристроїв і дротів. Перелік датчиків та обладнання: 1. Бездротовий датчик температури – 2 шт. Діапазон вимірювання: від -50°C до +200°C Роздільна здатність: 0,01°C 2. Бездротовий датчик pH Діапазон: 0–14 pH Роздільна здатність: 0,01 3. Бездротовий датчик провідності Діапазон: 0–20,000 μS/cm Роздільна здатність: 1 μS/cm 4. Бездротовий датчик тиску газу Діапазон: 0–700 кПа Роздільна здатність: 0,1 кПа 5. Бездротовий датчик колориметра Діапазон: 0–100% Роздільна здатність: 0,01% 6. Коробка для зберігання Гарантія: не менше ніж 12 місяців
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 6ce93a3de8a240acadef97759ba56ad3
Заголовок пункту скарги: ВИМОГА №2
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: abca313d7e494f83b6a8f482a9bb4a18
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: ВИМОГА №2
2) В Додатку 1 тендерної документації встановлено, що:

Ми погоджуємось, що замовник має право перевірити вказані технічні характеристики запропонованого товару на офіційних веб-сайтах відповідних виробників та у разі, якщо запропонований товар не відповідає технічним вимогам замовника та/або зазначеним характеристикам учасником – пропозиція відхиляється як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.


Скаржник зазначає, що вище зазначена вимога є є дискримінаційною та суперечить чинному законодавству України.

По-перше,

Законодавством України не передбачено, що Замовник має право перевірити вказані технічні характеристики запропонованого товару на офіційних веб-сайтах відповідних виробників.
Пунком 42 Особливостей вказано, що Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
Отже, Особливосятми не передбачено, що Замовник має право перевірити вказані технічні характеристики запропонованого товару на офіційних веб-сайтах відповідних виробників.

По-друге,

Законодавством України не передбачено таку підставу відхилення тендерної пропозиції як «замовник має право перевірити вказані технічні характеристики запропонованого товару на офіційних веб-сайтах відповідних виробників та у разі, якщо запропонований товар не відповідає технічним вимогам замовника та/або зазначеним характеристикам учасником – пропозиція відхиляється як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації».
Так як, п. 44 Особливостей встановлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
1) учасник процедури закупівлі:
підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей;
зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей;
не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 цих особливостей;
визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей;
є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176);
{Абзац восьмий підпункту 1 пункту 44 в редакції Постанови КМ № 131 від 09.02.2024}
2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
є такою, строк дії якої закінчився;
є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації;
не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону;
3) переможець процедури закупівлі:
відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей;
{Абзац третій підпункту 3 пункту 44 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 382 від 02.04.2024}
не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Отже, суперечить законодавству України вимога «замовник має право перевірити вказані технічні характеристики запропонованого товару на офіційних веб-сайтах відповідних виробників та у разі, якщо запропонований товар не відповідає технічним вимогам замовника та/або зазначеним характеристикам учасником – пропозиція відхиляється як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації».

По-третє,

Скаржника дискримінує вимога «замовник має право перевірити вказані технічні характеристики запропонованого товару на офіційних веб-сайтах відповідних виробників та у разі, якщо запропонований товар не відповідає технічним вимогам замовника та/або зазначеним характеристикам учасником – пропозиція відхиляється як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації».

Так як, на офіційному сайті виробника товару Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс "Dr. STEM Дослідник-1" – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» не вказані технічні характеристики запропонованого товару, які Замовник може перевірити.

23 червня 2026 року Скаржник отримав відповідь у формі листа №06-083 від 23 червня 2026 року від виробника – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» про те, що «У відповідь на Ваш запит ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» як виробник Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс "Dr. STEM Дослідник-1" повідомляє, що на офіційному сайті не вказані технічні характеристики товару, які Замовник може перевірити. Крім того, у ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» відсутні функціональні можливості забезпечити виконання вимоги Замовника:
- наявність технічних характеристик запропонованого товару на офіційних веб-сайтах відповідних виробників».

Крім того, вище зазначені вимоги є дискримінаційними, оскільки за сукупністю всіх технічних вимог відповідає продукція одного виробника.

Виконати вказані технічні вимоги зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар одного виробника.

Отже, у виробника – ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ» відсутнє посилання на діючу інтернет сторінку для перевірки зазначених вимог.

За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.

Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.
За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі
Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 1 ТД.

Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.

Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
×
  • Назва доказу:
    Додаток 2 Лист виробника.pdf
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 2 Лист виробника.pdf

  • Назва доказу:
    Додаток 1 Тех. пасп. Dr.STEM.pdf
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 1 Тех. пасп. Dr.STEM.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • видалити у Додатку 1 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними: замовник має право перевірити вказані технічні характеристики запропонованого товару на офіційних веб-сайтах відповідних виробників та у разі, якщо запропонований товар не відповідає технічним вимогам замовника та/або зазначеним характеристикам учасником – пропозиція відхиляється як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації

Запити Органу оскарження

Номер: e6987f2452df4d138cac5a12f0e95964
Тема запиту: Доповнення по скарзі
Текст запиту: ДОПОВНЕННЯ ДО СКАРГИ 06 липня 2026 року Замовником – Нововолинський ліцей №8 Нововолинської міської ради Волинської області було надано пояснення по суті скарги. Скаржник ознайомився із наданими Замовником поясненнями та документами. Однак Скаржник заявляє, що категорично не погоджується із доводами Замовника, а тому нижче по тексту надає додаткові пояснення по суті скарги. Скаржник ознайомився із наданими Замовником поясненнями та документами. Однак Скаржник заявляє, що категорично не погоджується із доводами Замовника, а тому нижче по тексту надає додаткові пояснення по суті скарги. 1. Вимоги Рамкової угоди Ukraine Facility Відповідно до статті 5 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, встановлено правила щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання. Зазначена стаття передбачає необхідність дотримання правил прийнятності під час здійснення закупівель у межах Ukraine Facility. Згідно з офіційними роз’ясненнями щодо закупівель за Ukraine Facility, під час здійснення таких закупівель необхідно забезпечити вимоги щодо поставки товарів, товарів та/або матеріальних ресурсів у складі робіт і послуг походженням з прийнятних країн. Також Міністерство економіки України у Переліку прийнятних країн зазначає, що поставки і матеріали, які фінансуються та закуповуються для виконання Плану України, повинні походити з прийнятних країн, крім виняткових випадків. Отже, у цій закупівлі значення має не лише місце реєстрації виробника або місце підписання листа, а саме країна походження товару/поставки. 2. Правила визначення країни походження за Митним кодексом України Відповідно до частини першої статті 36 Митного кодексу України, положення Митного кодексу встановлюють непреференційні правила визначення країни походження товарів, що переміщуються через митний кордон України. Згідно з частиною другою статті 36 Митного кодексу України, країною походження товару вважається країна, в якій товар був повністю отриманий або в якій товар був підданий останнім економічно обґрунтованим виробничим та технологічним операціям з переробки, що призвели до виробництва нового товару або є важливою стадією виробництва, за умови виконання у цій країні критеріїв достатньої переробки. Тобто, якщо у виробництві цифрового вимірювального комп’ютерного комплексу беруть участь декілька країн, країна походження не може визначатися лише за формальним листом виробника, місцем складання, пакування або місцем реєстрації компанії. Потрібно підтвердити, що саме у заявленій країні — наприклад, Естонії — виконано критерії достатньої переробки. 3. Критерії достатньої переробки та Постанова КМУ № 1765 Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 20.12.2006 № 1765 “Про порядок встановлення та застосування правила адвалорної частки та виконання виробничих і технологічних операцій”, цей акт є чинним та встановлює порядок застосування критеріїв достатньої переробки товару, зокрема правила адвалорної частки та виконання виробничих і технологічних операцій. Згідно з пунктом 1 Постанови КМУ № 1765, встановлено, що такі критерії достатньої переробки товару, як правило адвалорної частки та виконання виробничих і технологічних операцій, застосовуються виходячи з положень Митного кодексу України, норм Генеральної угоди з тарифів і торгівлі та угод Світової організації торгівлі. Крім того, пункт 1 Постанови № 1765 передбачає, що умови виконання виробничих і технологічних операцій поширюються на операції, перелічені в додатку, за якими визначається країна походження товару. Отже, для підтвердження походження товару з Естонії або іншої прийнятної країни необхідно не просто заявити про “assembly”, “local assembly”, “local substantial processing” чи “виробництво”, а надати документи, які дозволяють перевірити виконання конкретного критерію достатньої переробки. Зокрема, мають бути надані документи або відомості про: • конкретні виробничі та технологічні операції, виконані у заявленій країні походження; • матеріали, компоненти, датчики, електронні модулі, плати, корпуси та інші складові, використані у виробництві; • країну походження таких матеріалів і компонентів; • вартість матеріалів, що походять та не походять із заявленої країни; • код УКТ ЗЕД матеріалів або компонентів до переробки; • код УКТ ЗЕД готового товару після переробки; • підтвердження зміни товарної класифікації або виконання іншого правила достатньої переробки; • підтвердження того, що операції не зводилися до простого складання, комплектування, пакування, маркування або підготовки товару до постачання. Без таких відомостей неможливо встановити, чи набув товар походження саме заявленої країни, чи лише був формально зібраний або укомплектований на її території. 4. Документи, що підтверджують країну походження товару Відповідно до частини першої статті 41 Митного кодексу України, документами, що підтверджують країну походження товару, є: сертифікат про походження товару; засвідчена декларація про походження товару; декларація про походження товару; сертифікат про регіональне найменування товару. Згідно з частиною другою статті 41 Митного кодексу України, країна походження товару заявляється митному органу шляхом подання оригіналів документів про походження товару. Відповідно до частини третьої статті 41 Митного кодексу України, сертифікат про походження товару — це документ, який однозначно свідчить про країну походження товару і виданий компетентним органом відповідної країни або країни вивезення. Відповідно до частини шостої статті 41 Митного кодексу України, декларація про походження товару — це письмова заява про країну походження товару, зроблена у зв’язку з вивезенням товару виробником, продавцем, експортером, постачальником або іншою компетентною особою на комерційному рахунку чи будь-якому іншому документі, що стосується товару. Окремо Міністерство економіки України у відповідях щодо закупівель за Ukraine Facility зазначає, що учасник тендеру зобов’язаний подати документ, який підтверджує походження товару, а такий документ видається компетентними органами країни походження товару або постачальника, наприклад торговою палатою (документальне підтвердження додається до цього доповнення). 5.Застосування до документів Labotrix Group Limited Надані документи від LABOTRIX GROUP LIMITED не є документами, що підтверджують походження товару у розумінні законодавства та процедур підтвердження країни походження товарів, а саме не є документами, які засвідчують країну походження конкретної партії товару. Зокрема, надана «Declaration on the place of manufacture and of origin for goods for specific markets and restricted acquisition channels» є лише декларативним листом виробника, у якому зазначається позиція компанії щодо місця виробництва. Такий документ не є документом про походження товару згідно чиного законодавства України. Відповідно, зазначена декларація не може замінювати документи, які підтверджують походження товару, зокрема документи, оформлені відповідно до митних правил та міжнародної практики підтвердження походження товарів (наприклад, Certificate of Origin / сертифікат про походження товару або інший документ, виданий компетентним органом). Крім того, листи виробника щодо технічних характеристик продукції та технічна документація на цифровий вимірювальний комплекс Labotrix підтверджують лише характеристики, комплектацію та функціональні можливості товару, але не є документами про походження товару та не підтверджують країну походження конкретної продукції. Додатково слід зазначити, що на офіційному сайті виробника LABOTRIX GROUP LIMITED у розділі About Us зазначена інформація щодо виробничих потужностей компанії, які розташовані у Shenzhen, Guangdong Province, China, зокрема зазначено власні виробничі приміщення компанії у Китаї. Інформація про виробничі потужності компанії на території Естонії у відкритих джерелах виробника відсутня. (labotrix.com) Скаржник надає документ стосовно того, що виробничі потужності виробника LABOTRIX GROUP LIMITED знаходяться в Китаї. Додатково Скаржник надає сертифікати LABOTRIX GROUP LIMITED в яких також вказано інформацію про їх виробничі потужності в Китаї. Таким чином, надані Замовником документи не можуть розглядатися як належне підтвердження походження товару або прийнятності товару відповідно до вимог Ukraine Facility, оскільки вони містять лише заяву виробника та технічну інформацію, але не підтверджують документально країну походження товару. Крім того, звертаємо увагу Комісії, що Замовник надав листи у форматі, що дозволяє копіювати та виправляти текст. В такому разі, виникають сумніви у дійсності наданих Замовником документів. Такими діями, Замовник фактично планує придбати товар китайського походження у рамках процедури Ukraine Facility, що грубо порушує чинне законодавство України. Скаржник наголошує, що LABOTRIX мають фінансову зацікавленість у продажі товару їх виробництва і тому можуть в листах написати будь-що щоб зайти на ринок України. Зауважуємо, що надані листи не мають будь якого документального підтвердження походження товару. 6. Узагальнений висновок З урахуванням: • статті 5 Рамкової угоди Ukraine Facility; • частин першої та другої статті 36 Митного кодексу України; • частин першої, другої, третьої та шостої статті 41 Митного кодексу України; • пункту 1 Постанови КМУ від 20.12.2006 № 1765; • вимоги Комісії АМКУ про надання саме документального підтвердження країни походження товарів та їх належності до прийнятних країн, надані листи Labotrix Group Limited не можуть вважатися належним і достатнім підтвердженням походження товарів з прийнятних країн. Вони не містять сертифіката походження, засвідченої декларації про походження або декларації про походження конкретної партії товару, не підтверджують виконання критеріїв достатньої переробки та не дають можливості встановити, чи дійсно товари набули походження Естонії відповідно до законодавства України. Враховуючи вище зазначене, Скарга має бути задоволена в повному обсязі.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 5af1d3f8f0da4a89b59af2199f1e2524
Дата опублікування: 07.07.2026 12:51
Автор: Скаржник
Номер: 69e129dbf86844959d31bc69df44dc9a
Тема запиту: ПОЯСНЕННЯ ПО СУТІ СКАРГИ
Текст запиту: 19 червня 2026 року Нововолинським ліцеєм №8 Нововолинської міської ради Волинської області (далі за текстом – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі товару: ««Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для хімії для учня» - 4 шт.» за кодом ДК 021:2015 – 38340000-0 «Прилади для вимірювання величин», унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель UA-2026-06-19-005130-a (далі – Процедура закупівлі). Разом з оголошенням про проведення Процедури закупівлі в електронній системі закупівель було оприлюднено тендерну документацію. Фізична особа-підприємець Соломенчук Артем Анатолійович (РНОКПП 3312709919) (далі за текстом – Скаржник) вважає, що Замовник встановив дискримінаційні вимоги щодо товарів Процедури закупівлі, чим, відповідно, порушив норми Закону України «Про публічні закупівлі» (далі за текстом – Закон), а також Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі за текстом – Особливості) та 23 червня 2026 року у зв’язку із чим подав скаргу (далі за текстом – Скарга). Рішенням № 7688-р/пк-пз від 25.06.2026 року Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі за текстом – Комісія) зобов’язала Замовника протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в "pdf" форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу, зокрема, надати інформацію щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників у вигляді порівняльної таблиці (з посиланням на відповідні пункти підтверджуючих документів) з наданням підтверджуючих документів.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 6ce93a3de8a240acadef97759ba56ad3
Дата опублікування: 26.06.2026 15:08
Автор: Замовник
Номер: c3cbbea1ee164b12bc6690b7220dce57
Тема запиту: ЗАПЕРЕЧЕННЯ ЩОДО ДОДАТКОВИХ ПОЯСНЕНЬ СКАРЖНИКА
Текст запиту: Нововолинським ліцеєм №8 Нововолинської міської ради Волинської області (надалі за «Замовник») детально вивчено доповнення до скарги ФОП Соломенчука Артема Анатолійовича (РНОКПП 3312709919) (надалі « Скаржник»), що надані у документі № 02 від 30.06.2026. Замовник переконаний, що викладені у цьому документі твердження є безпідставними, не спростовують відповідність чинному законодавству тендерної документації та жодним чином не підтверджують наявність дискримінаційних умов у технічних специфікаціях.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 6ce93a3de8a240acadef97759ba56ad3
Дата опублікування: 06.07.2026 14:11
Автор: Замовник
Номер: 96c979e0594641aa87320a8b420d1d4d
Тема запиту: ПОЯСНЕННЯ ПО СУТІ СКАРГИ
Текст запиту: ПОЯСНЕННЯ ПО СУТІ СКАРГИ 19 червня 2026 року Нововолинським ліцеєм №8 Нововолинської міської ради Волинської області (далі за текстом – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі товару: ««Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс для хімії для учня» - 4 шт.» за кодом ДК 021:2015 – 38340000-0 «Прилади для вимірювання величин», унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель UA-2026-06-19-005130-a (далі – Процедура закупівлі). Разом з оголошенням про проведення Процедури закупівлі в електронній системі закупівель було оприлюднено тендерну документацію. Фізична особа-підприємець Соломенчук Артем Анатолійович (РНОКПП 3312709919) (далі за текстом – Скаржник) вважає, що Замовник встановив дискримінаційні вимоги щодо товарів Процедури закупівлі, чим, відповідно, порушив норми Закону України «Про публічні закупівлі» (далі за текстом – Закон), а також Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі за текстом – Особливості) та 23 червня 2026 року у зв’язку із чим подав скаргу (далі за текстом – Скарга). Рішенням № 7688-р/пк-пз від 25.06.2026 року Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі за текстом – Комісія) зобов’язала Замовника протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в "pdf" форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу, зокрема, надати інформацію щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників у вигляді порівняльної таблиці (з посиланням на відповідні пункти підтверджуючих документів) з наданням підтверджуючих документів.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 5af1d3f8f0da4a89b59af2199f1e2524
Дата опублікування: 26.06.2026 15:02
Автор: Замовник
Номер: 1b1812c5833b4c9a9250d14d5913d210
Тема запиту: ДОПОВНЕННЯ ДО СКАРГИ
Текст запиту: ДОПОВНЕННЯ ДО СКАРГИ 29 червня 2026 року Замовником – Нововолинський ліцей №8 Нововолинської міської ради Волинської області було надано пояснення по суті скарги. Скаржник ознайомився із наданими Замовником поясненнями та документами. Однак Скаржник заявляє, що категорично не погоджується із доводами Замовника, а тому нижче по тексту надає додаткові пояснення по суті скарги. В п. 1 розділу І тендерної документації вказано, Тендерну документацію розроблено відповідно до порядку та умов, установлених Законом України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – «Закон»), з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року №1178 (із змінами й доповненнями) (далі – «Особливості») та з урахуванням положень Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 6 червня 2024 р. № 3786-IX (далі – «Рамкова угода»). Крім того, в п. 5 розділу І тендерної документації вказано, що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility. Учасники процедури закупівлі (резиденти і нерезиденти) незалежно від форми власності та організаційно-правової форми беруть участь у закупівлях товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, за умови, що зареєстровані (для юридичних осіб)/є громадянами (для фізичних осіб) у прийнятних країнах*; До учасника процедури закупівлі (резидента та нерезидента) всіх форм власності та організаційно-правових форм, особисто або його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичної особи – учасника процедури закупівлі не повинно бути застосовано обмежувальних заходів у вигляді санкцій Європейського Союзу та вони не повинні бути включені до санкційного списку Європейського Союзу**; Усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які закуповуються в рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн*. Учасник процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції підтверджує інформацію, зазначену в абзацах другому – четвертому цього пункту, шляхом самостійного декларування. *Прийнятні країни – країни, зазначені у пункті 1 статті 11 Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/792 від 29 лютого 2024 року та пункті 1 статті 5 Рамкової угоди, зокерма: - держави – члени Європейського Союзу, Україна, країни-партнери з регіону Західні Балкани, Грузія та Молдова, а також Договірні сторони Угоди про Європейський економічний простір; - країни, які надають Україні рівень підтримки, порівняний з рівнем, що надається Європейським Союзом, з урахуванням розміру їх економіки і для яких Європейською Комісією встановлений взаємний доступ до зовнішньої допомоги в Україні. Перелік прийнятних країн оприлюднюється на офіційному веб-сайті Уповноваженого органу за посиланням: https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaa-ca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain **Санкційні списки Європейського Союзу розміщені за посиланням: https://www.sanctionsmap.eu/. В Додатку 1 тендерної документації вказано, що усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які закуповуються в рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн. Отже, вказана закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility і тому товар повинен походити з прийнятних країн. Перелік прийнятних країн оприлюднюється на офіційному веб-сайті Уповноваженого органу за посиланням: https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaa-ca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain Замовник в порівняльній таблиці та у наданих документах вказує продукцію виробників, що має походження із неприйнятних країн: • Цифровий вимірювальний комп'ютерний комплекс LABOTRIX для Хімії (версії для вчителів та студентів), Labotrix Group Limited, Китай; Отже, Замовник в супереч вимогам законодавства України вказав виробника чия продукція має походження із неприйнятної країни - Китай. В такому разі Замовник не довів наявність не менше двох виробників чия продукція відповідає усім технічним вимогам Замовника в сукупності. Взагалі дивно виглядає, що при наявності україських виробників товару (наприклад, ТОВ «СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ»), що є предметом закупівлі, Замовник заявляє, що планує придбати товар, що мають походження із неприйнятнох країни – Китай із порушенням умов тендерної документації та норм чинного законодавства України. Крім того, не є документами від виробника скріни із сайтів (файли під назвою): Технічна_документація_LABOTRIX_для_Хімії.pdf Також не є документами від виробника файли під назвою, так як не містять назви виробника: Технічна_документація_UNOWA_Хімія_Учень.pdf Скаржник зауважує, що Замовником не доведено наявність не менше двох виробників чия продукція відповідає в сукупності усім технічним вимогам до предмету закупівлі. Так як, Замовник не надав документальне підтвердження щодо наявності не менше двох виробників чия продукція відповідає в сукупності усім технічним вимогам до предмету закупівлі. Враховуючи вище зазначене, Скарга має бути задоволена в повному обсязі.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 5af1d3f8f0da4a89b59af2199f1e2524
Дата опублікування: 01.07.2026 09:23
Автор: Скаржник