-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Флокулянт органічний
Тендер Prozorro UA-2026-06-18-011323-a
Завершена
378 340.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
18.06.2026 16:15 - 25.07.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
3e5367829974424996f86fbe52774117
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-18-011323-a.a1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга на документацію.docx 22.06.2026 17:19
- 7. ISO-45001.pdf 22.06.2026 17:19
- Скарга на документацію_Validation_Report.pdf 22.06.2026 17:19
- 2. сертифікат якості.pdf 22.06.2026 17:19
- 6. ISO-14001.pdf 22.06.2026 17:19
- 9. копія аналогічного договору 2.pdf 22.06.2026 17:19
- 4. ТУФлокулянти BUKOFLOCK.pdf 22.06.2026 17:19
- Скарга на документацію.pdf.asice 22.06.2026 17:19
- 3. випробування флокулянта.pdf 22.06.2026 17:19
- 5. ISO-9001.pdf 22.06.2026 17:19
- 8. копія аналогічного договору 1.pdf 22.06.2026 17:19
- 1. дилерський договір копія.pdf 22.06.2026 17:19
- Скарга на документацію.pdf 22.06.2026 17:19
- sign.p7s 22.06.2026 17:25
- рішення від 24.06.2026 №7621.pdf 24.06.2026 17:18
- інформація про резолютивну частину рішення від 03.07.2026 №8105.pdf 06.07.2026 14:27
- рішення від 03.07.2026 №8105.pdf 07.07.2026 16:43
- Антимонопольний щодо перевірки закупівлі флокулянта.doc 26.06.2026 15:03
- Відповідь.pdf 23.07.2026 11:20
- Відповідь.pdf 23.07.2026 11:29
Дата прийняття скарги до розгляду:
22.06.2026 17:40
Дата розгляду скарги:
03.07.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
24.06.2026 17:19
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
07.07.2026 16:43
Дата виконання рішення Замовником:
23.07.2026 11:29
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На рішення від 03.07.2026 №8105-р/пк-пз Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, Замовником внесено зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Флокулянт органічний", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-18-011323-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
ed38001dc2c647518230e5ef864344fe
Заголовок пункту скарги:
Протокол про проведення промислових випробувань флокулянту на очисних спорудах КП «ЧОРНОМОРСЬКВОДОКАНАЛ» з обов’язковим зазначенням щодо ефективності флокулянту для процесу зневоднення сирого осаду на очисних спорудах КП «ЧОРНОМОРСЬКВОДОКАНАЛ». Протокол має бути підписаним або затвердженим уповноваженою особою КП «ЧОРНОМОРСЬКВОДОКАНАЛ» не раніше 01.01.2024 року
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 4.7 додатку 1 тендерної документації передбачено перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам:
-Протокол про проведення промислових випробувань флокулянту на очисних спорудах КП «ЧОРНОМОРСЬКВОДОКАНАЛ» з обов’язковим зазначенням щодо ефективності флокулянту для процесу зневоднення сирого осаду на очисних спорудах КП «ЧОРНОМОРСЬКВОДОКАНАЛ». Протокол має бути підписаним або затвердженим уповноваженою особою КП «ЧОРНОМОРСЬКВОДОКАНАЛ» не раніше 01.01.2024 року.
Скаржник уважно дослідив вимоги, що регулюють діяльність суб’єктів господарювання, що здійснюють очищення стічних вод та встановив наступне.
Правила технічної експлуатації систем водопостачання та водовідведення населених пунктів України, що затверджені Наказом Держжитлокомунгоспу України 05.07.95 №30 встановлюють порядок технічної експлуатації систем і споруд водопостачання та водовідведення міст та інших населених пунктів України, є обов'язковими для всіх суб’єктів господарювання, у тому числі юридичних осіб, що здійснюють технічну експлуатацію систем водопостачання та водовідведення, незалежно від організаційно-правової форми та форми власності (далі - виробники).
Пунктом 12.4.1 Правил встановлено, що нагляд за експлуатацією систем водопостачання та водовідведення споживачів, локальних очисних споруд виробник повинен здійснювати згідно з вимогами Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України та Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України.
Правила користування системами централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення в населених пунктах України, затв. Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27 червня 2008 року № 190 та визначають порядок користування системами централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення населених пунктів України.
Правила приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення та Порядок визначення розміру плати, що справляється за понаднормативні скиди стічних вод до систем централізованого водовідведення, затверджені Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 01.12.2017 № 316.
Скаржником встановлено, що жоден нормативно-правовий акт не встановлює необхідності проведення промислових випробувань.
За відсутності такої процедури, єдиного для всіх виробників/постачальників документу, потенційний Учасник, в тому числі і скаржник, не має можливості завчасно провести відповідні промислові дослідження на водоочисній станції того Замовника, на об’єкти якого планує здійснювати реалізацію флокулянту.
Втім, за наявності такого нормативно-правового акту, дана процедура суттєво обмежувала конкуренцію на даному ринку товарів, та значно розширювала можливості розвитку корупції в цьому питанні, оскільки, працювати чи не працювати з тим чи іншим виробником/постачальником вирішував би, знову ж таки, виключно Замовник.
Якщо Замовник, дійсно хоче бачити дію флокулянту він може передбачити можливість надання учасниками відповідних документів (протоколи та/або акти та/або звіти тощо) про проведення випробувань реагенту на інших підприємствах водопровідно-каналізаційних господарствах України, не обмежуючи учасників проведенням таких випробувань лише на станції Замовника, при цьому, за відсутності чітко розробленої позиції щодо проведення таких випробувань.
З огляду на вимоги діючого законодавства, Скаржник має в наявності всі необхідні документи для реалізації продукції, а саме:
- договір на постачання;
- сертифікат якості на товар;
- має досвід постачання на інші підприємства водопровідно-каналізаційних господарств України та позитивні відгуки про проведені лабораторні та промислові дослідження флокулянту на інших водопровідно-каналізаційних господарствах України.
З огляду на викладене, дана вимога є безпідставною, такою що не відповідає діючому законодавству України, а тому має бути виключена.
Виходячи з наведеного, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які провели промислові випробування ефективності флокулянту та мають звіт, що містить результати промислових випробувань, проведених на очисних спорудах Замовника, не раніше 01.01.2024 року, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
На підставі викладеного вважаємо, що Замовником штучно обмежено коло потенційних учасників закупівлі та застосовано дискримінаційні метод формування тендерної документації, та необґрунтовано необхідність наявність вищезазначеної вимоги в тендерній документації.
Більш того, можливість проведення таких досліджень залежить від бажання Замовника допускати потенційних учасників до їх проведення чи ні, а також, Замовник має прямий безпосередній вплив на результати таких досліджень, що порушує принцип об’єктивності та незалежності проведення закупівель.
Не зрозумілою є позиція Замовника щодо надання випробувань проведених не раніше 2024 роки, оскільки дата проведення випробувань жодним чином не може впливати на якість продукції.
На підставі викладеного вважаємо, що Замовником штучно обмежено коло потенційних учасників закупівлі та застосовано дискримінаційні метод формування тендерної документації, та необґрунтовано необхідність наявність вищезазначеної вимоги в тендерній документації.
-Протокол про проведення промислових випробувань флокулянту на очисних спорудах КП «ЧОРНОМОРСЬКВОДОКАНАЛ» з обов’язковим зазначенням щодо ефективності флокулянту для процесу зневоднення сирого осаду на очисних спорудах КП «ЧОРНОМОРСЬКВОДОКАНАЛ». Протокол має бути підписаним або затвердженим уповноваженою особою КП «ЧОРНОМОРСЬКВОДОКАНАЛ» не раніше 01.01.2024 року.
Скаржник уважно дослідив вимоги, що регулюють діяльність суб’єктів господарювання, що здійснюють очищення стічних вод та встановив наступне.
Правила технічної експлуатації систем водопостачання та водовідведення населених пунктів України, що затверджені Наказом Держжитлокомунгоспу України 05.07.95 №30 встановлюють порядок технічної експлуатації систем і споруд водопостачання та водовідведення міст та інших населених пунктів України, є обов'язковими для всіх суб’єктів господарювання, у тому числі юридичних осіб, що здійснюють технічну експлуатацію систем водопостачання та водовідведення, незалежно від організаційно-правової форми та форми власності (далі - виробники).
Пунктом 12.4.1 Правил встановлено, що нагляд за експлуатацією систем водопостачання та водовідведення споживачів, локальних очисних споруд виробник повинен здійснювати згідно з вимогами Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України та Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України.
Правила користування системами централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення в населених пунктах України, затв. Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27 червня 2008 року № 190 та визначають порядок користування системами централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення населених пунктів України.
Правила приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення та Порядок визначення розміру плати, що справляється за понаднормативні скиди стічних вод до систем централізованого водовідведення, затверджені Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 01.12.2017 № 316.
Скаржником встановлено, що жоден нормативно-правовий акт не встановлює необхідності проведення промислових випробувань.
За відсутності такої процедури, єдиного для всіх виробників/постачальників документу, потенційний Учасник, в тому числі і скаржник, не має можливості завчасно провести відповідні промислові дослідження на водоочисній станції того Замовника, на об’єкти якого планує здійснювати реалізацію флокулянту.
Втім, за наявності такого нормативно-правового акту, дана процедура суттєво обмежувала конкуренцію на даному ринку товарів, та значно розширювала можливості розвитку корупції в цьому питанні, оскільки, працювати чи не працювати з тим чи іншим виробником/постачальником вирішував би, знову ж таки, виключно Замовник.
Якщо Замовник, дійсно хоче бачити дію флокулянту він може передбачити можливість надання учасниками відповідних документів (протоколи та/або акти та/або звіти тощо) про проведення випробувань реагенту на інших підприємствах водопровідно-каналізаційних господарствах України, не обмежуючи учасників проведенням таких випробувань лише на станції Замовника, при цьому, за відсутності чітко розробленої позиції щодо проведення таких випробувань.
З огляду на вимоги діючого законодавства, Скаржник має в наявності всі необхідні документи для реалізації продукції, а саме:
- договір на постачання;
- сертифікат якості на товар;
- має досвід постачання на інші підприємства водопровідно-каналізаційних господарств України та позитивні відгуки про проведені лабораторні та промислові дослідження флокулянту на інших водопровідно-каналізаційних господарствах України.
З огляду на викладене, дана вимога є безпідставною, такою що не відповідає діючому законодавству України, а тому має бути виключена.
Виходячи з наведеного, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які провели промислові випробування ефективності флокулянту та мають звіт, що містить результати промислових випробувань, проведених на очисних спорудах Замовника, не раніше 01.01.2024 року, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
На підставі викладеного вважаємо, що Замовником штучно обмежено коло потенційних учасників закупівлі та застосовано дискримінаційні метод формування тендерної документації, та необґрунтовано необхідність наявність вищезазначеної вимоги в тендерній документації.
Більш того, можливість проведення таких досліджень залежить від бажання Замовника допускати потенційних учасників до їх проведення чи ні, а також, Замовник має прямий безпосередній вплив на результати таких досліджень, що порушує принцип об’єктивності та незалежності проведення закупівель.
Не зрозумілою є позиція Замовника щодо надання випробувань проведених не раніше 2024 роки, оскільки дата проведення випробувань жодним чином не може впливати на якість продукції.
На підставі викладеного вважаємо, що Замовником штучно обмежено коло потенційних учасників закупівлі та застосовано дискримінаційні метод формування тендерної документації, та необґрунтовано необхідність наявність вищезазначеної вимоги в тендерній документації.
×
-
Назва доказу:
скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга на документацію.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЧОРНОМОРСЬКВОДОКАНАЛ» ЧОРНОМОРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ОДЕСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі «Флокулянт органічний», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-18-011323-a.
Запити Органу оскарження
Номер:
41a6c78e56f7447d8947ac4685b644d4
Тема запиту:
Пояснення по суті Скарги
Текст запиту:
На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 7621 від 24.06.2026 року Замовник надає відповідні пояснення, інформацію щодо проведення Процедури закупівлі:
Комунальним підприємством “Чорноморськводоканал” Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області (далі – Замовник) 18 червня 2026 року було оголошено відкриті торги з особливостями за предметом закупівлі: «Флокулянт органічний», Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-06-18-011323-a.
По суті скарги Замовник повідомляє наступне:
Ч.2. ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачає які саме відомості мають міститися в тендерній документації.
Згідно ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» «Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Тендерна документація може містити правила зазначення в договорі про закупівлю грошового еквівалента в національній чи іноземній валюті за офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату проведення електронного аукціону.»
Замовник в п. 4.7 додатку 1 до тендерної документації визначив перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам, зокрема «Протокол про проведення промислових випробувань флокулянту на очисних спорудах КП «ЧОРНОМОРСЬКВОДОКАНАЛ» з обов’язковим зазначенням щодо ефективності флокулянту для процесу зневоднення сирого осаду на очисних спорудах КП «ЧОРНОМОРСЬКВОДОКАНАЛ». Протокол має бути підписаним або затвердженим уповноваженою особою КП «ЧОРНОМОРСЬКВОДОКАНАЛ» не раніше 01.01.2024 року.».
Зазначений Протокол був визначений замовником як необхідною вимогою тендерної документації у зв’язку із специфікою обладнання, що використовується Замовником при здійснення діяльності з очищення стічних вод.
Так обов'язкова умова про проведення лабораторних та промислових випробувань флокулянту перед придбанням обумовлена наступними причинами:
1. Очисні споруди нашого підприємства очищують суміш побутових та промислових стічних вод. Промисловість міста Чорноморськ представлена кількома досить великими олійножировими підприємствами, агрофірмою та великим морським портом, судноремонтним заводом. Склад стічних вод, які надходять на очищення доволі специфічний. Склад осадів стічних вод, які надходять на зневоднення в цех механічного зневоднення залежить від складу стічних вод і від специфіки роботи кожного технологічного ступеню очищення очисних споруд.
2. Технологія підготування осадів стічних вод перед подаванням на зневоднення відрізняється на кожних очисних спорудах (може бути аеробна стабілізація, може бути анаеробне ущільнення) Також на зневоднення може подаватись і суміш осадів. На наших очисних спорудах в цех механічного зневоднення подається свіжий надлишковий мул, який відбирається із системи очищення.
3. В цеху механічного зневоднення нашого підприємства працює серйозне складне обладнання — дегідратори MDQ-353, виробництва ТОВ «ЕКО-ІНВЕСТ». В цьому обладнанні багато вузлів, які працюють кожний із своєю програмою, і ці технологічні вузли у злагодженій роботі, разом із правильно підібраним флокулянтом дають необхідний результат зневоднення. (там — 2 різних насоси, 2 перемішувача із різною швидкістю, 3 шнеки, прижимні пластини, які регулюються, 2 конвейера, кожний із своїм редуктором). Тому підібрати і оцінити роботу флокулянту можливо лише в промислових умовах. До того ж станція приготування робочого розчину флокулянту калібрується окремо на кожну партію флокулянту.
Пунктом 2.1.4. Правил технічної експлуатації систем водопостачання та водовідведення населених пунктів України, затверджених Наказом Держжитлокомунгоспу України 05.07.95 № 30 передбачено, що для забезпечення безперебійної і економічної роботи систем водопостачання та водовідведення необхідні:
сучасне метрологічне забезпечення вимірювань витрати та кількості питної води і стічних вод, яка включає до себе відповідні засоби вимірювальної техніки (далі - ЗВТ), так і методики виконання вимірювань (далі - МВВ);
висококваліфікований технічний персонал, який виконує вимоги посадових інструкцій, правил технічної експлуатації та охорони праці;
контроль і аналіз умов роботи, що склались, в першу чергу - економічних;
організація раціональних режимів експлуатації мереж і споруд, які забезпечують удосконалення та інтенсифікацію їх роботи, максимальне використання резервів, впровадження прогресивної технології на основі сучасних досягнень науки і техніки;
механізація і автоматизація виробничих процесів, проведення заходів для зменшення втрат води, ресурсів і матеріалів;
профілактичний огляд і планово-попереджувальний ремонт мереж і споруд, їх елементів і устаткування;
постійний контроль за якістю і кількістю стічних вод, що скидають підприємства у комунальну каналізацію;
постійний контроль за рибозахисними пристроями;
постійний контроль за якістю і кількістю питної води, що подається у водопровідну мережу та реалізується споживачам;
постійний контроль за якістю та кількістю очищених стічних вод, які скидаються у водні об'єкти;
вжиття заходів щодо попередження, вчасного виявлення і ліквідації аварій;
систематична реєстрація і аналіз причин порушень в роботі і аварій.
Окрім того, представлений скаржником Звіт про проведення лабораторних випробувань флокулянтів « BUKOFLOCK” для інтенсифікації процесу ущільнення аеробно стабілізованого мулу на Бортницькій станції аерації департаменту експлуатації каналізаційного господарства ПрАТ « АК « Київводоканал» , виявлено наступне:
1) Для можливості використання представленого звіту лабораторних випробувань флокулянтів ( з подальшим випробуванням в промислових умовах на БСА) для очисних споруд Замовника необхідно ретельно перевірити роботу флокулянту саме з механічним обладнанням — дегідраторами MDQ -353 виробництва ТОВ « ЕКО — ІНВЕСТ»;
2) У звіті описується робота флокулянтів з аеробно стабілізованим мулом. Це мул, який пройшов тривалу обробку киснем (аерацію) без додавання нової органіки, в якому зруйнований білок і який є стабільним, мінералізованим матеріалом. Активний мул, що утворюється в діяльності очисних споруд Замовника не проходить аеробної стабілізації перед надходженням його на зневоднення, тому має зовсім інший склад (це інша технологія);
3) Мова в звіті йде про ущільнення аеробно стабілізованого мулу. В нашій технології роботи з осадами ми виконуємо механічне зневоднення осадів (за допомогою механічного обладнання) Це інша технологія роботи з осадами. Саме така технологія роботи з осадами прописана і затверджена в технологічному регламенті роботи очисних споруд КП « Чорноморськводоканал».
Згідно ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Враховуючи викладене, Замовник вважає, що тендерна документація закупівлі: «Флокулянт органічний», Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-06-18-011323-a не містить дискримінаційних вимог щодо потенційних учасників процедури закупівлі.
Дата опублікування:
26.06.2026 15:03