• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Інтерактивна панель

Період подачі пропозицій

до закінчення періоду залишилося 2 дні (до 14.07.26 00:00)

206 576.00 UAH з ПДВ
До закінчення прийому пропозицій
02
дн
12
год
14
хв
34
сек
Довідка МВС Пов'язаний план Розрахувати вартість участі
Період оскарження: 18.06.2026 15:50 - 11.07.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА на дискримінаційні умови тендерної документації

Номер: df2ca066d244423db17bd9dbe9f04c18
Ідентифікатор запиту: UA-2026-06-18-011074-a.a1
Назва: СКАРГА на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 01.07.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 24.06.2026 17:26
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 03.07.2026 16:18
Дата виконання рішення Замовником: 09.07.2026 11:56
Коментар замовника щодо усунення порушень: Зміни до ТД внесені
Автор: ФОП "РОМАНЮК ПАВЛО ВОЛОДИМИРОВИЧ", Павло Романюк +380685391266 romanuyk.fop@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: f1d2ed327689449b9dbb6db52db0c270
Заголовок пункту скарги: Надмірно деталізовані технічні вимоги
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: В додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено низку технічних вимог, які є надмірно деталізованими та призводять до необґрунтованого обмеження конкуренції, оскільки фактично описують конкретне конструктивне виконання обладнання та окремі апаратні платформи замість визначення функціональних характеристик предмета закупівлі.

1.1. Дисплей
• Контрастність – не менше 5300:1;
• Розмір пікселя не більше 0,372 мм.

1.3. Вбудована Android-система
• Процесор ARM Cortex-A73 / ARM Cortex-A53 або не гірше;
• Чипсет не гірше A311D2;

1.4. Вбудовані пристрої
• Камера не менше 8 МП;
• NFC-зчитувач карт;
• Вбудований сабвуфер потужністю не менше 16 Вт.

1.6. Інтерфейси
• VGA – не менше 1;
• S/PDIF – не менше 1;
• Підтримка карт пам'яті SD.

3. Комплект постачання
• Не менше 6 стилусів для письма;
• Multi Pen;

1. Щодо вимог до апаратної платформи Android
Замовником встановлено вимоги:
• процесор ARM Cortex-A73 / ARM Cortex-A53 або не гірше;
• чипсет не гірше A311D2.

Вказані вимоги необхідно розглядати у сукупності, оскільки вони визначають конкретну апаратну платформу Android та фактично встановлюють вимоги до внутрішньої архітектури обладнання.
При цьому Замовником не встановлено жодних вимог щодо результативних показників продуктивності Android-системи, тестових показників або функціональних можливостей, які б підтверджували необхідність використання саме зазначеної апаратної платформи. Це свідчить про те, що вимога спрямована не на забезпечення потреб Замовника, а на обмеження кола моделей обладнання, які можуть бути запропоновані учасниками.
Для інтерактивної панелі визначальними є її функціональні можливості: стабільна робота операційної системи Android, підтримка освітнього програмного забезпечення, мультимедійного контенту, сервісів відеоконференцій, бездротових технологій та інтерактивних функцій.
Водночас Замовником не наведено жодного технічного або функціонального обґрунтування необхідності використання саме чипсета A311D2.
Слід зазначити, що чипсет є внутрішнім елементом апаратної архітектури пристрою та сам по собі не характеризує функціональні можливості інтерактивної панелі. Для досягнення цілей закупівлі визначальними є показники продуктивності, стабільність роботи операційної системи, підтримка необхідного програмного забезпечення, бездротових технологій, мультимедійних функцій та інтерактивних можливостей, а не використання конкретного чипсета певного виробника або моделі.
Встановлення вимоги щодо конкретного чипсета A311D2 фактично обмежує можливість участі інтерактивних панелей, побудованих на інших апаратних платформах, які забезпечують аналогічний або вищий рівень продуктивності та повністю відповідають функціональному призначенню предмета закупівлі.

Скаржник має можливість запропонувати інтерактивну панель Promethean ActivPanel Plus LE 86", яка оснащена восьмиядерним процесором ARM Cortex-A72×4 + ARM Cortex-A53×4, графічною підсистемою ARM Mali-G52, підтримує сучасну версію операційної системи Android, забезпечує роботу освітнього програмного забезпечення, сервісів відеоконференцій, бездротових технологій Wi-Fi 6 та Bluetooth 5.2, а також повністю відповідає функціональному призначенню предмета закупівлі. Проте через встановлення вимоги щодо конкретного чипсета A311D2 Скаржник позбавляється можливості запропонувати зазначене обладнання.

Таким чином, встановлені Замовником вимоги щодо конкретної архітектури процесора та чипсета визначають конкретне технічне рішення замість необхідного функціонального результату, не мають належного технічного обґрунтування та призводять до необґрунтованого обмеження конкуренції, у тому числі шляхом недопущення до участі інтерактивних панелей, які забезпечують аналогічний або вищий рівень функціональності.

2. Щодо вимог до вбудованих пристроїв
Замовником встановлено вимоги:
- камера не менше 8 МП;
- NFC-зчитувач карт;
- вбудований сабвуфер потужністю не менше 16 Вт.

Вказані вимоги визначають конкретне конструктивне виконання обладнання замість функціонального результату, який має бути забезпечений.
Для досягнення мети закупівлі визначальним є забезпечення можливості проведення відеоконференцій, відтворення аудіо- та відеоконтенту, організації дистанційного навчання та взаємодії користувачів з інтерактивною панеллю. Водночас тендерна документація встановлює вимоги до конкретного способу реалізації таких функцій шляхом обов'язкової наявності окремих інтегрованих компонентів, хоча аналогічний функціональний результат може бути досягнутий іншими технічними рішеннями.
Замовником встановлено вимогу щодо обов'язкової наявності вбудованої камери не менше 8 МП.
При цьому функціональне призначення такого обладнання полягає у забезпеченні можливості проведення відеоконференцій, дистанційного навчання та аудіо-відеозв'язку, що однаково може бути реалізовано як за допомогою інтегрованої камери, так і шляхом використання зовнішніх сертифікованих пристроїв, підключених через стандартні інтерфейси.
Встановлення вимоги саме щодо вбудованого виконання камери без належного технічного обґрунтування призводить до необґрунтованого обмеження конкуренції та виключає можливість участі інтерактивних панелей, які підтримують підключення професійних камер, але не мають інтегрованих пристроїв у базовій комплектації.

Зокрема Скаржник має намір запропонувати інтерактивну панель Promethean ActivPanel Plus LE 65’, яка підтримує підключення зовнішніх камер через стандартні інтерфейси USB та забезпечує проведення відеоконференцій, дистанційного навчання та аудіо-відеозв'язку в повному обсязі.
При цьому Замовником не наведено жодного обґрунтування, чому зазначені функції можуть бути реалізовані виключно за допомогою інтегрованих пристроїв та не можуть бути забезпечені за допомогою зовнішніх сертифікованих рішень.

Замовником не наведено жодного обґрунтування необхідності наявності саме NFC-зчитувача, та сабвуфера потужністю не менше 16 Вт для використання інтерактивної панелі в освітньому процесі.
Особливої уваги потребує вимога щодо наявності NFC-зчитувача. Тендерна документація не містить жодного пояснення, які саме функції повинні виконуватись за допомогою NFC, які картки повинні зчитуватись та яким чином така функція пов'язана з освітнім процесом. Відсутність відповідного обґрунтування свідчить про те, що зазначена вимога не обумовлена реальними потребами Замовника та фактично звужує коло потенційних учасників закупівлі.
Також Замовником не пояснено, які саме картки повинні зчитуватися вбудованим пристроєм і для яких завдань вони необхідні та яким чином впливають на виконання функцій предмета закупівлі.
Також Замовником не наведено жодного технічного обґрунтування необхідності наявності саме окремого сабвуфера потужністю не менше 16 Вт. Якість відтворення звуку визначається сукупністю характеристик акустичної системи, а не виключно наявністю окремого сабвуфера. Більшість сучасних інтерактивних панелей забезпечують належне відтворення аудіоконтенту за допомогою вбудованих динаміків або можливості підключення зовнішніх акустичних систем.
Таким чином встановлені Замовником вимоги щодо наявності інтегрованої камери, NFC-зчитувача та сабвуфера визначають конкретне конструктивне виконання обладнання замість необхідного функціонального результату, не мають належного технічного обґрунтування та призводять до необґрунтованого обмеження конкуренції, у тому числі шляхом недопущення до участі інтерактивних панелей, які забезпечують аналогічний функціонал із застосуванням інших технічних рішень.

3. Щодо вимог до характеристик дисплея
Замовником встановлено вимоги:
• контрастність не менше 5300:1;
• розмір пікселя не більше 0,372 мм.

Щодо контрастності.
Тендерна документація не містить уточнення, чи йдеться про статичну чи динамічну контрастність, а також не містить обґрунтування необхідності саме значення 5300:1.
Водночас різні виробники використовують різні методики визначення контрастності та різні підходи до її декларування у технічній документації. Частина виробників зазначає статичну контрастність, частина — динамічну контрастність, що унеможливлює коректне та об'єктивне порівняння відповідних показників між обладнанням різних виробників.
Для використання інтерактивної панелі в освітньому процесі визначальними є якість відображення навчальних матеріалів, читабельність тексту, відтворення графіки та мультимедійного контенту, а не конкретне значення контрастності понад певний показник.
Замовником не наведено жодного технічного або функціонального обґрунтування необхідності встановлення саме значення контрастності не менше 5300:1 та не доведено, яким чином використання панелі з контрастністю 5000:1 або іншим близьким значенням впливатиме на виконання функцій предмета закупівлі.
Скаржник має намір запропонувати інтерактивну панель Promethean ActivPanel Plus LE 86", яка має контрастність 5000:1 та забезпечує якісне відображення навчального контенту, однак позбавляється можливості участі у процедурі закупівлі виключно через встановлення Замовником необґрунтовано завищеного порогового значення цього показника.

Щодо розміру пікселя
Замовником одночасно встановлено вимоги щодо діагоналі екрана не менше 86 дюймів та роздільної здатності не менше 3840×2160.
При цьому додатково встановлено вимогу щодо розміру пікселя не більше 0,372 мм.
Замовником не наведено жодного технічного або функціонального обґрунтування необхідності встановлення саме такого значення та не пояснено, яким чином зазначений показник впливає на можливість використання інтерактивної панелі за її функціональним призначенням.
Фактично показник розміру пікселя є похідним від діагоналі дисплея та його роздільної здатності і не визначає самостійно функціональні можливості інтерактивної панелі.
Для використання інтерактивної панелі в освітньому процесі визначальними є діагональ екрана, роздільна здатність, яскравість, кут огляду та якість відображення інформації, а не конкретне значення розміру пікселя.
Скаржник має намір запропонувати інтерактивну панель Promethean ActivPanel Plus LE 86", яка відповідає вимогам щодо діагоналі дисплея та роздільної здатності 4K UHD, забезпечує належну якість зображення та повністю придатна для використання в освітньому процесі, однак може бути відхилена виключно через встановлення Замовником додаткового технічного параметра, функціональна необхідність якого не обґрунтована.
Таким чином встановлені Замовником вимоги щодо контрастності не менше 5300:1 та розміру пікселя не більше 0,372 мм не мають належного функціонального обґрунтування, є надмірно деталізованими та призводять до необґрунтованого обмеження конкуренції, у тому числі шляхом недопущення до участі інтерактивних панелей, які забезпечують аналогічний функціонал та відповідають потребам Замовника.
Різниця між показниками контрастності 5000:1 та 5300:1 становить близько 6 %, що не створює жодної практичної різниці при використанні інтерактивної панелі в освітньому процесі та не впливає на можливість виконання функцій предмета закупівлі.

4. Щодо вимог до інтерфейсів підключення
Замовником встановлено вимоги:
- VGA;
- S/PDIF – не менше 1;
- підтримка карт пам'яті SD.

Інтерфейс VGA є застарілим аналоговим інтерфейсом, який практично не використовується у сучасних інтерактивних панелях.
Переважна більшість сучасного обладнання використовує цифрові інтерфейси HDMI, DisplayPort та USB Type-C.
Відсутність інтерфейсу VGA жодним чином не впливає на можливість використання інтерактивної панелі за її функціональним призначенням.
Потреба саме у наявності інтерфейсу VGA жодним чином не обґрунтована.
Зокрема інтерактивна панель Promethean ActivPanel Plus LE 86’ оснащена сучасними цифровими інтерфейсами HDMI 2.1, DisplayPort та USB Type-C, які забезпечують підключення джерел сигналу без використання аналогового інтерфейсу VGA.

Порт SPDIF є додатковим інтерфейсом передачі цифрового аудіосигналу та не впливає на основне функціональне призначення інтерактивної панелі. Більшість сучасних моделей інтерактивних панелей використовують для передачі аудіосигналу інтерфейси HDMI, USB Type-C або стандартний аудіовихід 3,5 мм, що повністю забезпечує потреби користувачів.
Встановлення обов'язкової вимоги щодо наявності порту SPDIF не обумовлене жодною функціональною необхідністю та призводить до необґрунтованого обмеження кола потенційних учасників закупівлі, оскільки значна кількість інтерактивних панелей виробників не оснащується таким портом.
В інтерактивній панелі «Promethean ActivPanel Plus LE 86"» яка може бути запропонована Скаржником відсутній порт SPDIF але це не обмежує можливість підключення аудіообладнання, оскільки передача аудіосигналу забезпечується через інтерфейси HDMI, USB Type-C та аудіовиходи 3,5 мм, які наявні в запропонованій Скаржником моделі панелі.
Таким чином Замовником встановлено вимоги не до функціональних можливостей інтерактивної панелі, а до конкретної конфігурації інтерфейсів підключення, при цьому не наведено жодного технічного або функціонального обґрунтування необхідності саме такого набору портів.

Також Замовником встановлено вимогу щодо підтримки карт пам'яті SD.
При цьому значна кількість сучасних інтерактивних панелей використовує формат microSD (TF), який забезпечує аналогічний функціонал.
Замовником не наведено жодного обґрунтування необхідності використання саме повнорозмірних карт SD.
Скаржник має намір запропонувати інтерактивну панель Promethean ActivPanel Plus LE 86", яка оснащена слотом microSD (TF). Формат microSD є загальноприйнятим сучасним стандартом карт пам'яті та забезпечує ті самі функціональні можливості щодо зберігання та передачі даних, що і повнорозмірні SD-карти. Використання іншого фізичного форм-фактора карт пам'яті жодним чином не впливає на функціональне призначення інтерактивної панелі.
Таким чином, встановлення Замовником вимог щодо обов'язкової наявності інтерфейсу VGA, порту S/PDIF та підтримки саме карт пам'яті формату SD не має належного технічного та функціонального обґрунтування, не пов'язане безпосередньо з досягненням мети закупівлі та призводить до необґрунтованого обмеження конкуренції, оскільки виключає можливість участі інтерактивних панелей, які забезпечують аналогічний функціонал із використанням сучасних цифрових інтерфейсів та альтернативних форматів карт пам'яті.

5. Щодо вимог до комплекту постачання
Замовником встановлено вимоги:
- не менше 6 стилусів для письма;
- Multi Pen.

Вказані вимоги стосуються не функціональних характеристик інтерактивної панелі, а конкретної комплектації обладнання.
При цьому Замовником не наведено жодного технічного або функціонального обґрунтування необхідності постачання саме шести стилусів та наявності Multi Pen.
Для використання інтерактивної панелі в освітньому процесі визначальним є забезпечення можливості письма, малювання та взаємодії з інтерактивною поверхнею, а не конкретна кількість стилусів, що входять до стандартного комплекту постачання виробника.
Слід зазначити, що різні виробники інтерактивних панелей комплектують обладнання різною кількістю стилусів. При цьому функціональні можливості інтерактивної панелі залишаються однаковими незалежно від кількості стилусів, а за потреби додаткові стилуси можуть бути придбані окремо.
Окремо слід зазначити, що вимога щодо наявності Multi Pen фактично визначає конкретне технічне рішення окремих виробників, оскільки така назва не є загальновизнаним технічним стандартом або обов'язковою характеристикою інтерактивних панелей.
Скаржник має намір запропонувати інтерактивну панель Promethean ActivPanel Plus LE 86", яка забезпечує можливість одночасної роботи кількох користувачів, підтримує письмовий ввід та інтерактивну взаємодію з дисплеєм, однак комплект поставки відрізняється від вимог Замовника щодо кількості стилусів та наявності Multi Pen.
Замовником не доведено, яким чином відсутність саме шести стилусів або пристрою Multi Pen впливає на можливість використання інтерактивної панелі за її функціональним призначенням.
Таким чином встановлення вимог щодо наявності у комплекті постачання не менше 6 стилусів та Multi Pen не має належного технічного та функціонального обґрунтування, призводить до необґрунтованого звуження кола потенційних учасників та порушує принципи добросовісної конкуренції і недискримінації учасників.

Враховуючи викладене, Скаржник вважає, що окремі положення Додатку 1.1 до тендерної документації сформовані таким чином, що містять надмірно деталізовані технічні характеристики, які не мають належного функціонального обґрунтування та у своїй сукупності призводять до необґрунтованого звуження кола потенційних учасників.
Оскаржувані вимоги стосуються, зокрема:
- конкретної апаратної платформи Android (ARM Cortex-A73/A53, чипсет A311D2);
- контрастності дисплея не менше 5300:1;
- розміру пікселя не більше 0,372 мм;
- вбудованої камери не менше 8 МП;
- NFC-зчитувача карт;
- вбудованого сабвуфера потужністю не менше 16 Вт;
- інтерфейсу VGA;
- порту S/PDIF;
- підтримки саме карт пам'яті формату SD;
- комплекту поставки у складі не менше 6 стилусів та Multi Pen.

Скаржник має намір запропонувати інтерактивну панель Promethean ActivPanel Plus LE 86" з OPS-комп'ютером та ліцензійною операційною системою Windows 11 Pro, яка забезпечує виконання основних функціональних потреб Замовника, однак через сукупність вищевказаних вимог позбавлений можливості взяти участь у процедурі закупівлі.
Таким чином, оскаржувані положення тендерної документації порушують права та законні інтереси Скаржника як потенційного учасника процедури закупівлі, суперечать принципам добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та пропорційності, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а тому підлягають приведенню у відповідність до вимог законодавства.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Запити Органу оскарження