Капітальний ремонт будівлі поліклініки Комунального некомерційного підприємства "Здолбунівська центральна міська лікарня" Здолбунівської міської ради Рівненської області, з облаштуванням зовнішнього ліфта, за адресою: Рівненська область, Рівненський район, м. Здолбунів, вул. Степана Бандери, 1. Код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація

Антимонопольний комітет України Замовник: Комунальне некомерційне підприємство «Здолбунівська центральна міська лікарня» Здолбунівської міської ради Рівненської області _____________________________________ Україна, 35701, Рівненська область, Рівненський район, м. Здолбунів, вул. Степана Бандери, буд. 1 код ЄДРПОУ 02000105 Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ РЕМОНТНО – БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ «ВОЛИНЬЛІФТ» _______________________________________ 43023, м. Луцьк, вул. Телевізійна, буд.8 код ЄДРПОУ 20128280 СКАРГА на проведення закупівлі (ідентифікатор закупівлі № UA-2026-06-17-013234-a) «Капітальний ремонт будівлі поліклініки Комунального некомерційного підприємства "Здолбунівська центральна міська лікарня" Здолбунівської міської ради Рівненської області, з облаштуванням зовнішнього ліфта, за адресою: Рівненська область, Рівненський район, м. Здолбунів, вул. Степана Бандери, 1. Код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація» Комунальним некомерційним підприємством «Здолбунівська центральна міська лікарня» Здолбунівської міської ради Рівненської області було проведено закупівлю у формі відкритих торгів (ідентифікатор закупівлі № UA-2026-06-17-013234-a) згідно з предметом закупівлі «Капітальний ремонт будівлі поліклініки Комунального некомерційного підприємства "Здолбунівська центральна міська лікарня" Здолбунівської міської ради Рівненської області, з облаштуванням зовнішнього ліфта, за адресою: Рівненська область, Рівненський район, м. Здолбунів, вул. Степана Бандери, 1. Код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація». ТОВ «СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ РЕМОНТНО – БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ «ВОЛИНЬЛІФТ» прийняло участь у вище згаданих відкритих торгах шляхом подачі своєї тендерної пропозиції через електронну систему закупівель. Рішенням Уповноваженої особи Комунального некомерційного підприємства «Здолбунівська центральна міська лікарня» Здолбунівської міської ради Рівненської області від 13.07.2026 р. № 57, оформленого Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою, переможцем відкритих торгів з особливостями (ідентифікатор закупівлі №UA-2026-06-17-013234-a) за предметом «Капітальний ремонт будівлі поліклініки Комунального некомерційного підприємства "Здолбунівська центральна міська лікарня" Здолбунівської міської ради Рівненської області, з облаштуванням зовнішнього ліфта, за адресою: Рівненська область, Рівненський район, м. Здолбунів, вул. Степана Бандери, 1. Код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація» визначено учасника - ТОВ “БРАВО ЛІФТ” та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем ТОВ “БРАВО ЛІФТ”. ТОВ «СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ РЕМОНТНО – БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ «ВОЛИНЬЛІФТ» вважає вищезгадане рішення уповноваженої особи протиправним з підстав наведених нижче. Відповідно до п.6.4. Розділу №6 Додатку 1 до тендерної документації “ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ”, Замовником вказано, що: 6.4. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати*: - договірну ціну *. Договірна ціна вартості робіт повинна бути визначена та розрахована за твердою договірною ціною відповідно до «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" (далі – Настанова №281) із застосуванням актуальних станом на дату подання тендерних пропозицій розцінок (шифр ресурсу у підсумковій відомості ресурсу), та з урахуванням вимог постанови КМУ від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану», а також з урахуванням вимог «Настанови щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 20.03.2025 № 591. - підсумкову відомість ресурсів (зведений кошторисний розрахунок; пояснювальну записку; локальний кошторис; розрахунок загальновиробничих витрат; надається учасником-переможцем під час укладення договору); Договірна ціна має бути розрахована у програмному комплексі АВК-5, або іншому програмному комплексі, який взаємодіє в частині передачі (зчитування) кошторисної документації та розрахунків для Замовника *Зазначені документи можуть бути надані в електронному вигляді в форматі WORD (“DOC”) або EXCEL (“XLS”) та можуть не містити підписи та печатки учасника. Також, в п.6.4. Розділу №6 Додатку 1 до тендерної документації Замовником надано перелік робіт та підсумкову відомість ресурсів: Відомість обсягів робіт, III. Будівельні матеріали, вироби і комплекти, IV. Устаткування У складі пропозиції учасник - ТОВ “БРАВО ЛІФТ” надав файл у форматі PortableDocumentFormat (PDF) “4. Інформація та док-ти що підтверджують відповідність умовам тех.вимогам.pdf”, що містить: - договірна ціна (сторінки 1-2); - підсумкову відомість ресурсів (сторінки 3-20); Проаналізувавши надані Переможцем ТОВ “БРАВО ЛІФТ” вищевказані документи у файлі “4. Інформація та док-ти що підтверджують відповідність умовам тех.вимогам.pdf”, встановлено невідповідність переліку та обсягу ресурсів учасника ресурсам, які передбачено в розділі III. Будівельні матеріали, вироби і комплекти п.6.4. Розділу №6 Додатку 1 до тендерної документації, а саме: Назва, кількість, одиниця виміру ресурсу що вказана в розділі III. Будівельні матеріали, вироби і комплекти (п.6.4. Розділу №6 Додатку 1 до тендерної документації) Номер, назва, кількість, одиниця виміру ресурсу, що вказана в підсумковій відомості ресурсів Переможця ТОВ “БРАВО ЛІФТ” (файл “4. Інформація та док-ти що підтверджують відповідність умовам тех.вимогам.pdf”) Розбіжність між тендерною документацією та пропозицією Переможця ТОВ “БРАВО ЛІФТ” Мастика бітумна 0,015131003, одиниця виміру - т (сторінка 31 Додатку 1) 166.Мастика бітумна 0,015131 одиниця виміру - т (сторінка 12 “4. Інформації та док-тів що підтверджують відповідність умовам тех.вимогам.pdf”) Розбіжність виявлено. Учасник передбачив менше матеріалів на 0,000000003 т Ресурс, який відсутній в тендерній документації Замовника 257.Склострічка липка ізоляційна на полікасиновому компаунді, марка ЛСЕПЛ, ширина 20-30 мм, товщина від 0,14 до 0,19 мм 0,06 одиниця виміру – кг (сторінка 17 “4. Інформації та док-тів що підтверджують відповідність умовам тех.вимогам.pdf”) Розбіжність виявлено. Учасник передбачив використання ресурсу, який відсутній в розділі III. Будівельні матеріали, вироби і комплекти п.6.4. Розділу №6 Додатку 1 до тендерної документації В розділі III. Будівельні матеріали, вироби і комплекти п.6.4. Розділу №6 Додатку 1 до тендерної документації ресурс «Склострічка липка ізоляційна на полікасиновому компаунді, марка ЛСЕПЛ, ширина 20-30 мм, товщина від 0,14 до 0,19 мм» передбачена лише один раз (0,03 кг на сторінці 34) однак Переможець ТОВ «БРАВО ЛІФТ» в наданій кошторисній документації передбачив вказаний матеріал двічі – п.245 підсумкової відомості ресурсів в кількості – 0,03 кг та п. 257 підсумкової відомості ресурсів в кількості - 0,06 кг. Тобто, зазначена Переможцем ТОВ «БРАВО ЛІФТ» кількість ресурсів в підсумковій відомості ресурсів не відповідає кількості ресурсам встановленими Замовником в Додатку 1 до тендерної документації, а відповідно тендерна пропозиція Переможця не відповідає технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника. Також жодних роз'яснень щодо невідповідності кількості матеріалів, використання додаткових ресурсів, які відсутні в тендерній документації, Переможцем ТОВ “БРАВО ЛІФТ” в складі пропозиції не було надано. Відповідно пропозиція Переможця не відповідає вимогам тендерної документації та не відповідає Додатку 1 до тендерної документації “ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ”. Таким чином пропозиція Переможця - ТОВ “БРАВО ЛІФТ” не відповідає технічним вимогами до предмета оскаржуваної закупівлі та не може бути віднесена до невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43  Особливостей, тому підлягає відхиленню відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Ідентичні невідповідності пропозиції Переможця за аналогічними закупівлями вже розглядались Органом оскарження: 1. Закупівля №UA-2025-10-14-016589-a: рішення №18208-р/пк-пз від 09.12.2025, де було встановлено, що Пропозиція Переможця не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. В даному випадку Замовник мотивував вказані розбіжності округленнями програмних комплексів, мікророзбіжності, відсутністю заборони щодо включення додаткових або супутніх ресурсів тощо. 2.Закупівля №UA-2026-02-18-012974-a: рішення № 4456-р/пк-пз від 15.04.2026, в якому також було встановлено, що Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. В даному випадку Замовник мотивував, що відхилення у ресурсах не є невідповідністю технічній специфікації, а лише формальною помилкою, а факт того, що певний ресурс інакше відображений у локальному кошторисі, підсумковій відомості або розрахунку експлуатації машин, не доводить, що роботи не можуть бути виконані або що пропозиція змінює предмет закупівлі. В обох вищевказаних ідентичних випадках Органом оскарження було встановлено що Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Визначивши переможцем відкритих торгів з особливостями Переможця - ТОВ “БРАВО ЛІФТ”, Замовник порушує принципи здійснення публічних закупівель щодо добросовісної конкуренції серед учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. На підставі вищенаведених фактів пропозиція ТОВ “БРАВО ЛІФТ” не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягає відхиленню в порядку пп.2 п. 44 Особливостей.